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1、強服務(wù)意識 提高服務(wù)水平 努力為人民群眾提供高質(zhì)量的文化服務(wù) 劉云山 《 人民日報 》（ 2011 年 01 月 18 日 05 版） 以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視文化建設(shè)和文化服務(wù)工作，作出一系列重大決 策部署。宣傳思想文化戰(zhàn)線認真貫徹中央要求，堅持重心下移，把更多資源向基層傾斜，文 化服務(wù)的內(nèi)容載體更加豐富，符合基層特點、貼近群眾需求的文化產(chǎn)品數(shù)量、種類越來越多 展現(xiàn)農(nóng)村新面貌的文化產(chǎn)品越來越多，富有民族特色、體現(xiàn)地域風情的文化服務(wù)越來越多， 為活躍基層文化生活、滿足群眾文化需求，為促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展、推動全面建設(shè)小康社 會，發(fā)揮了重要作用、作出了重要貢獻。 黨的十七屆

2、五中全會進一步強調(diào)要大力推進面向廣大農(nóng)村的文化惠民工程，加快構(gòu)建覆 蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，對做好文化服務(wù)提出 了新的更高要求。文化既是凝聚人心的精神紐帶、又是民生幸福的重要內(nèi)容。我國人民的生 活已從溫飽進入小康，精神文化需求更加突出、更加強烈。改善民生，文化應(yīng)該是一個很重 要的組成部分；提升生活質(zhì)量，文化應(yīng)該是一個顯著的標志；提高社會公共服務(wù)水平，文化 服務(wù)應(yīng)該是一個不可或缺的重要方面。廣泛開展文化服務(wù)，把美好的精神食糧提供給億萬人 民，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果，是全面建設(shè)小康社會新階段賦予宣傳思想文化工作的重 要使命，是宣傳思想文化戰(zhàn)線必須履行好的重

3、要職責。要充分認識文化服務(wù)的特殊重要意義， 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，增強服務(wù)意識、 提高服務(wù)能力、提升服務(wù)質(zhì)量，著力滿足人們文化需求、保障群眾的基本文化權(quán)益，更好地 發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能。 一、堅持先進文化前進方向，始終把人民大眾作為文化服務(wù)主體。社會主義文化是人民 的文化、大眾的文化，文化來源于人民、屬于人民，必須服務(wù)人民、惠及人民。在新的歷史 條件下，堅持以人為本、執(zhí)政為民，不僅要實現(xiàn)和發(fā)展好人民的經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)益，也有 責任實現(xiàn)好發(fā)展好人民的文化權(quán)益。推進文化建設(shè)，一定要解決好“為了誰、依靠誰”這個根 本問題。要堅持

4、為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，牢固樹立群眾觀點，始終把最廣大的 人民群眾作為文化服務(wù)的對象。 服務(wù)人民大眾，首先要有對人民群眾的深厚感情，只有同人民群眾心連心，服務(wù)才會自 覺、才會到位。要牢記文化發(fā)展的根在基層、在群眾，文化價值的實現(xiàn)也在基層、在群眾， 任何時候都不能忘了基層、忘了群眾，不能忘了農(nóng)村、忘了農(nóng)民，不能忘了我們的根、忘了 我們的本。要始終站在人民群眾的立場上考慮問題，著眼人民群眾的需要改進工作，把對群 眾的真摯情感轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的內(nèi)在動力。安排工作、部署任務(wù)、制定規(guī)劃、出臺政策，都 要立足基層，充分考慮群眾的實際需要，著力擴大文化服務(wù)的覆蓋范圍，讓更多的群眾得到 文化實惠。要

5、把群眾高興不高興、滿意不滿意作為衡量文化工作的基本標準，人民群眾贊成 什么我們就鼓勵什么，人民群眾期盼什么我們就努力做好什么。要大力倡導人民群眾歡迎的 文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，大力弘揚心系群眾、服務(wù)群眾的高尚精神，營造扎根基層、奉獻基層 的濃厚氛圍，激勵更多的人關(guān)注基層、投身基層、服務(wù)基層。 二、加強城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋廣泛的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這些年來，中央 對公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)非常重視，各地區(qū)各部門加大投入力度，建設(shè)了一大批標志性文化 設(shè)施和基層文化場館，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，為做好文化服務(wù)工作打下了 很好的基礎(chǔ)。同時要看到，文化設(shè)施建設(shè)總體上還比較滯后，城市多、農(nóng)村

6、少的問題十分突 出，特別是一些邊遠地區(qū)還存在不少空白，缺乏基本的支撐和依托，缺乏基本的場所和載體。 必須以更大的決心、更有效的政策，推動基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有一個大的進展、大的改觀。 加強基層文化設(shè)施建設(shè)，要緊密結(jié)合“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和文化改革發(fā)展規(guī)劃綱 要的編制實施，因地制宜、科學謀劃、合理布局，努力形成覆蓋到位、便捷高效的服務(wù)體系。 要按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則，面向基層、重心下移，把更多的資源向農(nóng) 村傾斜、向貧困地區(qū)傾斜、向中西部地區(qū)傾斜、向革命老區(qū)和邊疆民族地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排 涉及群眾切身利益的項目，實現(xiàn)基層文化設(shè)施網(wǎng)點化，使長期存在的城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā) 展

7、不平衡問題得到較好解決。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、財力的增強，我們應(yīng)該也有條件加大對基 層文化設(shè)施建設(shè)的投入。要進一步完善政策，加快推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、 農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等重點文化惠民工程建設(shè)，鼓勵社會資本進入基層文 化設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，形成政府主導、多元投入、共建共享的良好局面。要處理好建設(shè)、使用和 管理的關(guān)系，完善配套措施，保障正常運行，切實做到建成一個、用好一個、管好一個，確 保各類文化設(shè)施發(fā)揮更大作用。 三、加強對創(chuàng)作生產(chǎn)的引導，以更多群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品豐富文化服務(wù)內(nèi)容。優(yōu)質(zhì) 的文化服務(wù)，需要有高質(zhì)量的文化產(chǎn)品。建了文化站，沒有文化產(chǎn)品、沒有文化活動不行；

8、 搞了電影放映工程，沒有老百姓喜歡的影片不行；農(nóng)家書屋建起來了，后續(xù)工作跟不上，就 那么幾本書、又對不上老百姓的口味也不行。隨著文化體制改革的深入推進，我國文化產(chǎn)品 創(chuàng)作生產(chǎn)取得長足進步，數(shù)量極大豐富、規(guī)模迅速擴大。但與群眾的需求和期盼相比，仍然 存在不小差距，特別是基層群眾、廣大農(nóng)民喜歡看、用得上、買得起的文化產(chǎn)品還不夠。加 強創(chuàng)作生產(chǎn)引導，推出更多基層群眾需要的高品質(zhì)文化產(chǎn)品，越來越成為加強和改善文化服 務(wù)的緊迫任務(wù)。 加強文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導，關(guān)鍵是堅持正確的創(chuàng)作導向，貫徹貼近實際、貼近生活、 貼近群眾的要求，創(chuàng)作更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的精神文化產(chǎn)品。要創(chuàng)造條件、營造 環(huán)境，引導

9、和激勵文化工作者深入實際生活、感受時代脈搏，在群眾的生產(chǎn)生活中挖掘創(chuàng)作 素材，在群眾的偉大創(chuàng)造中汲取創(chuàng)作營養(yǎng)，寫百姓故事、抒百姓情懷。要加強規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)，加大對現(xiàn)實題材、“三農(nóng)”題材、 工業(yè)題材、少兒題材文化產(chǎn)品的扶持力度。要充分考 慮普通群眾的消費能力，降低文化消費門檻，多生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)價廉、群眾買得起的文化產(chǎn)品。要 發(fā)揮文藝批評對創(chuàng)作生產(chǎn)的引導作用，倡導正確創(chuàng)作思想，形成科學真誠的評論風氣，引導 文化工作者以優(yōu)秀的文化產(chǎn)品感染群眾、陶冶群眾、贏得群眾。 四、不斷創(chuàng)新方式方法，開辟更多有效的文化服務(wù)渠道。文化服務(wù)水平高不高、效果好 不好，不僅取決于文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)能力，也取決于是否有完善的

10、服務(wù)渠道。這些年，各 地創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)渠道，探索了許多好的辦法，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗。要認真加以 總結(jié)，不斷開闊思路，深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，開辟新途徑、打造 新平臺、創(chuàng)造新模式，形成暢通、高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 拓寬文化服務(wù)的渠道途徑，要積極適應(yīng)社會生活的新變化和群眾接受習慣的新特點，運 用多種資源、多種手段，通過政府資助、市場調(diào)節(jié)、志愿服務(wù)等各種形式，促進公共文化服 務(wù)方式的多樣化、社會化。要充分發(fā)揮政府主導作用拓寬服務(wù)渠道，推動公共博物館、紀念 館、美術(shù)館、文化館、圖書館和青少年宮、科技館、群藝館以及基層文化活動中心免費開放， 推動“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”、“心連心

11、”、“送歡樂下基層”活動經(jīng)?；⒅贫然?。鼓勵有條件 的文化單位資源共享，開展聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、流動服務(wù)，擴大覆蓋范圍，使文化服務(wù)更好地向城鄉(xiāng) 基層末梢延伸。要充分發(fā)揮市場機制作用拓寬服務(wù)渠道，積極培育大眾性文化消費市場，加 快文化產(chǎn)品物流中心建設(shè)，扶持基層農(nóng)村連鎖網(wǎng)點，推廣新型代理配送制度，構(gòu)建貫通城鄉(xiāng) 的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮高新技術(shù)作用拓寬服務(wù)渠道，運用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技 術(shù)、信息技術(shù)提升文化服務(wù)的品質(zhì)，探索建立全國聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村電影放映平臺，發(fā)展新興文化 業(yè)態(tài)，推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播，用新技術(shù)拓展文化服務(wù)空間、增強文化服務(wù) 效果。 五、創(chuàng)造良好條件，建設(shè)一支扎根基層、熱愛群眾的

12、文化服務(wù)隊伍。實踐證明，哪里的 文化工作做得好，那里就有一支過硬的文化隊伍；哪里的文化生活搞得好，那里就有一批熱 心服務(wù)群眾的文化能人。隨著人們精神文化需求的提高，文化服務(wù)的任務(wù)越來越重，對隊伍 人才的要求越來越高。與此相比，我們的文化隊伍特別是基層文化服務(wù)力量，無論是數(shù)量規(guī) 模還是整體結(jié)構(gòu)都還不能適應(yīng)，必須把隊伍人才建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。 加強人才建設(shè)一定要立足當前、著眼長遠，按照政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、扎根基層、服務(wù) 群眾的要求，建立一支結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的宏大文化服務(wù)工作隊伍。要切實加強地方縣級 和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)，在班子配備、人員編制、業(yè)務(wù)培訓、表彰獎勵、經(jīng)費保障等

13、方面，采取更加有力的措施，確保基層文化服務(wù)工作事有人干、責有人擔。要面向社會發(fā)現(xiàn) 人才，敞開渠道吸納人才，不拘一格使用人才，鼓勵專業(yè)文藝院團文藝工作者、志愿者、高 校畢業(yè)生到基層、到農(nóng)村從事文化服務(wù)工作。要注重發(fā)揮基層文化骨干、文化能人的積極作 用，培育和發(fā)展農(nóng)村業(yè)余演出隊、放映隊、文化中心戶。要加大培訓力度，力爭用三年時間 分期分批把縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化干部輪訓一遍，幫助基層農(nóng)村文化工作者提高思想業(yè)務(wù) 素質(zhì)。基層宣傳文化干部工作在一線、生活在基層，條件有限，工作很不容易。一定要真正 重視、真情關(guān)懷、真心愛護這支隊伍，宣傳先進典型、弘揚奉獻精神，幫助解決實際困難， 為他們開展工作營造良好氛圍、提供有力保障。 （本文系中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山 2010 年 12月 21 日在第四屆服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體表彰會上的講話摘要）