《串通投標(biāo)罪的刑法規(guī)定及司法解釋.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《串通投標(biāo)罪的刑法規(guī)定及司法解釋.doc（8頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

______________________________________________________________________________________________________________ 串通投標(biāo)罪的刑法規(guī)定及司法解釋 刑法的基本規(guī)定 第二百二十三條　【串通投標(biāo)罪】投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 　投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。 最高人民法院、公安部《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》（節(jié)錄）（2010年5月7日 公通字[2010] 23號）? 第七十六條 [串通投標(biāo)案(刑法第二百二十三條)]投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴: (一)損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的; (二)違法所得數(shù)額在十萬元以上的; (三)中標(biāo)項目金額在二百萬元以上的; (四)采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的; (五)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因串通投標(biāo)，受過行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的; (六)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。 第八十八條 本規(guī)定中的“雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”，是指接近上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)且已達(dá)到該數(shù)額的百分之八十以上的。 第八十九條 對于預(yù)備犯、未遂犯、中止犯，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)予立案追訴。 第九十條 本規(guī)定中的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，除法律、司法解釋、本規(guī)定中另有規(guī)定的以外，適用于相應(yīng)的單位犯罪。 第九十一條 本規(guī)定中的“以上”，包括本數(shù)。 一、 串通投標(biāo)罪立案標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴： 1.損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)額在50萬元以上的; 2.對其他投標(biāo)人、招標(biāo)人等投標(biāo)招標(biāo)活動的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的; 3.雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因串通投標(biāo)，受過行政處罰2次以上，又串通投標(biāo)的。 刑法第223條的規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。 立案標(biāo)準(zhǔn)的第1項規(guī)定，“損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)額在50萬元以上的”，應(yīng)當(dāng)立案追究。 這里的“直接經(jīng)濟損失”，是指行為人串通投標(biāo)的行為給招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國家、集體、公民所造成的財產(chǎn)損毀、減少的實際價值，不包括間接經(jīng)濟損失。 立案標(biāo)準(zhǔn)的第2項規(guī)定，“對其他投標(biāo)人、招標(biāo)人等投標(biāo)招標(biāo)活動的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的”，應(yīng)當(dāng)立案追究。 所謂威脅，是指行為人對投標(biāo)招標(biāo)活動的其他參加人，采用精神強制的方法使其產(chǎn)生恐懼，而被迫接受行為人提出的招投標(biāo)條件的行為。 所謂欺騙，是指以虛構(gòu)事實或者隱瞞真相的方法，使其他招標(biāo)人、投標(biāo)人“自愿地”接受行為人提出的招投標(biāo)條件的行為。這種“自愿”，實際上是受行為人的欺騙而上當(dāng)所致，并非真正自愿接受。 立案標(biāo)準(zhǔn)的第3項規(guī)定，“雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因串通投標(biāo)，受過行政處罰2次以上，又串通投標(biāo)的”，應(yīng)當(dāng)立案追究。 二、相關(guān)說明 1、本罪主體是特殊主體，只能是投標(biāo)人、招標(biāo)人，包括個人和單位。 2、本罪主觀方面只能是故意 三、構(gòu)成要件 （一）、客體要件 本罪侵犯的復(fù)雜客體，既侵犯其他投標(biāo)人或國家、集體的合法權(quán)益，又侵犯社會主義市場經(jīng)濟的自由貿(mào)易和公平競爭的秩序。招標(biāo)投標(biāo)是市場交易的一種方式，一般為大宗商品買賣或建設(shè)大型建筑工程時常常采用的一種交易方法。這是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的條件提出自己要求的價格和相應(yīng)條件，開列清單向招標(biāo)方投函的活動。到一定時期，由事主召集所有投標(biāo)人當(dāng)場開標(biāo)，選擇其中質(zhì)量最精良、價格最合算者為中標(biāo)人，再由招標(biāo)方與之訂立合同，進行交易。投標(biāo)具有要約性質(zhì)。其要件主要有：(1)應(yīng)指向招標(biāo)人;(2)須依據(jù)招標(biāo)人要求進行;(3)須包括訂立合同的基本條件，以招標(biāo)人承諾為目的。招標(biāo)一般有三種形式：一是一般的競爭招標(biāo)。只要具備一定條件都可以參加招標(biāo);二是指名的競爭招標(biāo)。即指定兩個以上的人參加招標(biāo)，然后擇優(yōu)確定中標(biāo)人;三是特定招標(biāo)。即指定一個對象(聲譽信用、技術(shù)較高者)來投標(biāo)。除特定招標(biāo)外，一般是招標(biāo)投標(biāo)。即以招標(biāo)的表示，使投標(biāo)人分別提出條件，由招標(biāo)人選擇其中最優(yōu)者，并與之訂立合同的一種法律形式。招標(biāo)投標(biāo)既然是市場競爭手段，必然競爭激烈。這樣，就出現(xiàn)了投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為，我國法律明令禁止這種不正當(dāng)競爭行為?！斗床徽?dāng)競爭法》第15 條規(guī)定：“投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭?！? （二）、客觀要件 本罪在客觀方面表現(xiàn)為串通投標(biāo)的行為。 所謂串通投標(biāo)是指在招標(biāo)投標(biāo)過程中，違反有關(guān)程序所發(fā)生的限制競爭行為的統(tǒng)稱，具體地說，就是指在招標(biāo)投標(biāo)的過程中，投標(biāo)人之間私下串通，抬高標(biāo)價或壓低標(biāo)價，共同損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人之間相互勾結(jié)，損害國家、集體、公民的合法權(quán)益的行為，主要有兩種表現(xiàn)形式： 1.投標(biāo)者相互的串通投標(biāo) 參加投標(biāo)的經(jīng)營者彼此之間通過口頭或書面協(xié)議、約定，就投標(biāo)報價互相通氣，以避免相互競爭，或協(xié)議輪流在類似項目中中標(biāo)，共同損害招標(biāo)者或其他投標(biāo)人的利益的行為，投標(biāo)者相互串通投標(biāo)主要有以下幾種表現(xiàn)形式：(1)投標(biāo)人間相互約定，一致抬高投標(biāo)報價;(2)投標(biāo)人之間相互約定，一致壓低投標(biāo)報價;(3)投標(biāo)人之間約定，在類似項目中輪流以高價位或低價位中標(biāo);所謂投標(biāo)報價，是指投標(biāo)者向招標(biāo)者出示的愿意付出的價格。標(biāo)價一般來說應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)者提出的工程量化表作為計算的基礎(chǔ)，并考慮中標(biāo)率、投標(biāo)企業(yè)的未來、競爭人數(shù)、競爭者投標(biāo)條件等因素，在投標(biāo)總額預(yù)算中加入適當(dāng)百分比的利潤形成。 2.投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo) 投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)是指招標(biāo)者與特定投標(biāo)者在招標(biāo)投標(biāo)活動中，以不正當(dāng)手段從事私下交易，使公開招標(biāo)投標(biāo)流于形式，共同損害國家、集體、公民(包括其他投標(biāo)者)的利益的行為。投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)行為主要表現(xiàn)為：(1)招標(biāo)者故意泄露標(biāo)底。即招標(biāo)人有意向某一特定投標(biāo)人透露其標(biāo)底行為;(2)招標(biāo)者私下啟標(biāo)泄露，即招標(biāo)人在公開開標(biāo)之前，私下開啟投標(biāo)人標(biāo)書，并通告給尚未報送標(biāo)書的投標(biāo)人;(3)招標(biāo)者故意引導(dǎo)促使某人中標(biāo)。即招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其標(biāo)書作澄清事實時，故意做引導(dǎo)性提問，以促成該投標(biāo)人中標(biāo)了;(4)招標(biāo)實行差別對待，即招標(biāo)在審查、評選標(biāo)書時，對同樣的標(biāo)書實行差別對待，或者對不同的投標(biāo)者實施差別對待;(5)招標(biāo)者故意讓不合格投標(biāo)者中標(biāo)。即招標(biāo)者允許不符合投標(biāo)資格的投標(biāo)者參加投標(biāo)，并讓其中標(biāo);(6)投標(biāo)者賄賂獲密，即投標(biāo)者通過賄賂手段，在公開開標(biāo)之前，從招標(biāo)者處獲取投標(biāo)者報價或其他投標(biāo)條件的行為;(7)投標(biāo)者給招標(biāo)者標(biāo)外補償，即投標(biāo)人有意與招標(biāo)人商定，在公開投標(biāo)時壓低標(biāo)價，中標(biāo)后再給招標(biāo)人以額外補償;(8)招標(biāo)者給投標(biāo)者標(biāo)外償金。即招標(biāo)者與某投標(biāo)者商定，在公開投標(biāo)時，故意抬高標(biāo)價，使標(biāo)價高于通常價，而致其他投標(biāo)者上當(dāng)吃虧。高價定標(biāo)后，招標(biāo)者按約定給故意抬高標(biāo)價的投標(biāo)者一定的償金。 本罪屬情節(jié)犯、只有情節(jié)嚴(yán)重的串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益的行為才能構(gòu)成本罪，情節(jié)不屬嚴(yán)重，即使實施了串通投標(biāo)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益的行為，也不能以本罪論處，所謂情節(jié)嚴(yán)重，主要是指采用卑劣手段串通投標(biāo)的;多次實施串通投標(biāo)行為的;給招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的;造成惡劣的影響甚至國際影響的;等等。 （三）、主體要件 本罪的主體，個人或單位均可構(gòu)成。犯本罪的個人是一般主體，犯本罪的單位是任何單位。 （四）、主觀要件 本罪在主觀方面必須出于故意，即明知自己串通投標(biāo)的行為會損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益，但仍決意為之，并希望或放任這種危害后果的發(fā)生。過失不能構(gòu)成本罪，其動機可多種多樣，有的為了自己中標(biāo)，而獲取不法利益;有的為了排擠、陷害其他投標(biāo)人;有的出于江湖義氣;有的礙于情面;有的迷戀女色;等等，但無論動機如何，都不影響本罪成立。 可以說任何一個刑事犯罪都有這四方面構(gòu)成要件的內(nèi)容，但是不同的犯罪，在具體的內(nèi)容上肯定是不一樣的。這也能方便我們區(qū)分相似的犯罪。 《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》（節(jié)錄） （1998年1月6日 國家工商行政管理局令第82號） 第二條 本規(guī)定適用于建設(shè)工程承包、成套設(shè)備或者其他商品的購買、企業(yè)承包經(jīng)營和租賃經(jīng)營、土地使用權(quán)出讓、經(jīng)營場所出租等領(lǐng)域進行招標(biāo)投標(biāo)中的串通招標(biāo)投標(biāo)行為。 本規(guī)定所稱招標(biāo)，是指招標(biāo)者為購買商品或者讓他人完成一定的工作，通過發(fā)布招標(biāo)通知或者投標(biāo)邀請書等形式，公布特定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，公開或者書面邀請投標(biāo)者投標(biāo)，從中選擇中標(biāo)者的行為。實施招標(biāo)行為的人為招標(biāo)者，包括項目主辦人和代理招標(biāo)活動的中介機構(gòu)。 本規(guī)定所稱投標(biāo)，是指投標(biāo)者按照招標(biāo)文件的要求，提出自己的報價及相應(yīng)條件的行為。實施投標(biāo)行為的人為投標(biāo)者。 本規(guī)定所稱串通招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)者與投標(biāo)者之間或者投標(biāo)者與投標(biāo)者之間采用不正當(dāng)手段，對招標(biāo)投標(biāo)事項進行串通，以排擠競爭對手或者損害招標(biāo)者利益的行為。 第三條 投標(biāo)者不得違反《反不正當(dāng)競爭法》第十五條第一款的規(guī)定，實施下列串通投標(biāo)行為： （一）投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報價； （二）投標(biāo)者之間相互約定，在招標(biāo)項目中輪流以高價位或者低價位中標(biāo)； （三）投標(biāo)者之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)； （四）投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。 第四條 投標(biāo)者和招標(biāo)者不得違反《反不正當(dāng)競爭法》第十五條第二款的規(guī)定，進行相互勾結(jié)，實施下列排擠競爭對手的公平競爭的行為： （一）招標(biāo)者在公開開標(biāo)前，開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更改報價； （二）招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底； （三）投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)時壓低者或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補償； （四）招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時以此決定取舍； （五）招標(biāo)者和投標(biāo)者之間其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為。 第五條 違反本規(guī)定第三條、第四條的規(guī)定，進行串通招標(biāo)投標(biāo)的，其中標(biāo)無效。工商行政管理機關(guān)可以依照《反不正當(dāng)競爭法》第二十七條的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。? 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（節(jié)錄） （2000年1月1日）? 第五十三條　投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 《中華人民共和國政府采購法》（節(jié)錄） （2003年1月1日） 第七十七條??供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的； （二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的； （三）與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的； （四）向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；、 （五）在招標(biāo)采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的； （六）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。 供應(yīng)商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標(biāo)、成交無效。 第七十八條??采購代理機構(gòu)在代理政府采購業(yè)務(wù)中有違法行為的，按照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款，可以依法取消其進行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 -可編輯修改-