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1、 集團(tuán)工程招標(biāo)管理辦法 集團(tuán)工程招標(biāo)管理辦法 （試行） 目 錄 第一章 總則 3 第二章 組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé) 3 第三章 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)方式 6 第四章 招標(biāo)程序 8 第五章 招標(biāo)管理 10 第六章 附則 14 附件1 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)一覽表 15 附件2 工程項(xiàng)目招標(biāo)方案一覽表（例表） 1

2、6 附表3 工程項(xiàng)目招標(biāo)資料歸檔和備案一欄表 17 第一章 總則 第一條 為規(guī)范集團(tuán)工程招投標(biāo)活動(dòng)，提高投資效益，貫徹集團(tuán)陽光下經(jīng)營的方針，確保工程質(zhì)量、工期和成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)并結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于集團(tuán)及二級(jí)公司（以下簡稱“各公司”）投資新建、改建和擴(kuò)建的所有工程項(xiàng)目的施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料采購的招投標(biāo)活動(dòng)。 第三條 招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，包括《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《合同法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建設(shè)

3、工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法》等。 第四條 招標(biāo)工作應(yīng)堅(jiān)持“公開、公平、公正和誠實(shí)信用”的原則，對(duì)投標(biāo)方的社會(huì)信譽(yù)、技術(shù)管理水平及合理低價(jià)等因素進(jìn)行綜合比較，優(yōu)選施工、監(jiān)理單位。 第二章 組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé) 第五條 集團(tuán)是工程招標(biāo)采購的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各公司的工程招標(biāo)采購工作以管理、服務(wù)、支持和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控為主；具體工作包括： （一）制定招標(biāo)的管理制度、工作流程、工作規(guī)范，編制招標(biāo)文件和合同的示范文本； （二）對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)工作的整體策劃進(jìn)行監(jiān)督和管理； （三）對(duì)招標(biāo)過程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和檢查； （四）建立合格承包人信息庫，逐步與承包人建立戰(zhàn)略合作伙伴管理； （五）逐步發(fā)展戰(zhàn)略

4、采購，建立集團(tuán)戰(zhàn)略招標(biāo)采購流程。 第六條 各公司是工程招標(biāo)采購的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作。具體包括： （一）參照集團(tuán)招投標(biāo)管理的規(guī)章制度，制定本公司的管理辦法或細(xì)則。 （二）按照集團(tuán)的要求編寫項(xiàng)目總體招標(biāo)方案，并報(bào)集團(tuán)備案。 （三）編制單項(xiàng)工程招標(biāo)計(jì)劃，其中重大工程項(xiàng)目應(yīng)報(bào)集團(tuán)備案。 （四）組織工程招標(biāo)工作。 1.各公司應(yīng)成立招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)招標(biāo)采購工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行集體決策，保證招標(biāo)的公開、公正和效率； 2.各公司的設(shè)計(jì)、工程管理、招標(biāo)采購、成本等各個(gè)職能部門應(yīng)共同按照職能劃分，完成招標(biāo)工作，其中： （1）設(shè)計(jì)和工程管理人員完成招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范的編寫，確定材料樣板

5、等，參加技術(shù)標(biāo)的評(píng)審和評(píng)標(biāo)，參與合同的起草； （2）成本管理人員應(yīng)提供成本限額，編寫招標(biāo)文件商務(wù)部分，參與商務(wù)表的評(píng)標(biāo)，參與對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)的分析及定標(biāo)過程； （3）招標(biāo)主辦部門負(fù)責(zé)招標(biāo)的組織工作 （五）通過集團(tuán)的合格承包人信息庫篩選施工、監(jiān)理、咨詢單位、材料設(shè)備供貨單位；抽取評(píng)標(biāo)專家。 （六）接受集團(tuán)的監(jiān)督、檢查和管理 （七）為集團(tuán)的合格承包人信息庫推薦投標(biāo)候選人，參與合格承包人的資格評(píng)審和考察。 （八）參與集團(tuán)工程招投標(biāo)管理體系的建設(shè)，起草各類招標(biāo)文件示范文本，提供工程招投標(biāo)方面的典型案例。 第七條 集團(tuán)總部的工作職責(zé) （一）集團(tuán)總經(jīng)理是集團(tuán)工程招標(biāo)的決策者，負(fù)責(zé)審議

6、并通過集團(tuán)工程招標(biāo)管理辦法，審批集團(tuán)和各公司重大工程項(xiàng)目招標(biāo)方案，決定需集團(tuán)審批的工程招標(biāo)過程中的重要事項(xiàng)，決策工程項(xiàng)目招標(biāo)工作中的重大和突發(fā)事件。 （二）集團(tuán)造價(jià)總監(jiān)是工程招標(biāo)的業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)，其主要職責(zé)是： 1.根據(jù)各公司提出的招標(biāo)方案，組織審核，提出意見或建議，報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)或總經(jīng)理審批。并且落實(shí)集團(tuán)的審批意見。 2.處理工程項(xiàng)目招標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)和突發(fā)事件。 3.組織參與各公司重大工程項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作。 （三）成本管理部是工程招標(biāo)的業(yè)務(wù)主管部門，采購中心是材料設(shè)備采購的業(yè)務(wù)主管部門，共同負(fù)責(zé)集團(tuán)工程招標(biāo)管理體系的建設(shè)，對(duì)各公司開發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)采購工作進(jìn)行監(jiān)督、管理、服務(wù)和

7、支持。其主要職責(zé)： 1.起草、監(jiān)督和實(shí)施集團(tuán)工程招標(biāo)管理辦法和材料設(shè)備采購管理辦法。 2.逐步建立集團(tuán)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備采購、咨詢等方面的合格承包人信息庫，以及集團(tuán)內(nèi)部和外部評(píng)標(biāo)專家?guī)?，為各公司招?biāo)工作提供服務(wù)和支持。 3.逐步建立集團(tuán)資格預(yù)審、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法等方面的示范文本庫，為各公司招標(biāo)工作提供服務(wù)和支持。 4.逐步建立集團(tuán)工程造價(jià)指標(biāo)，人工、材料、設(shè)備價(jià)格等價(jià)格信息庫，為各公司招標(biāo)工作提供服務(wù)和支持。 5.對(duì)各公司工程招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，具體包括： （1）督促和檢查各公司根據(jù)集團(tuán)要求編制工程招標(biāo)管理細(xì)則或工作程序，并定期或不定期檢查集團(tuán)和各公司招標(biāo)管理規(guī)章制度

8、的執(zhí)行情況。 （2）監(jiān)督和檢查各公司在項(xiàng)目實(shí)施前編制項(xiàng)目總體招標(biāo)方案并報(bào)集團(tuán)備案。 （3）監(jiān)督和檢查各公司重大工程招標(biāo)計(jì)劃的編寫和招標(biāo)過程備案。 （4）參與各公司重大工程項(xiàng)目的資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作。 （5）提供其它招標(biāo)咨詢，協(xié)助解決招標(biāo)中的其它業(yè)務(wù)問題。 （6）.監(jiān)督和檢查項(xiàng)目招標(biāo)方案和招標(biāo)計(jì)劃的執(zhí)行情況，為集團(tuán)考核各公司提供參考依據(jù)。 6.配合審計(jì)部做好工程招投標(biāo)審計(jì)、監(jiān)察工作； 7.配合人力資源部做好工程項(xiàng)目招標(biāo)人員的業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)等工作。 （四）集團(tuán)各業(yè)務(wù)部門是工程招標(biāo)工作的參與及支持部門，對(duì)于各公司開發(fā)項(xiàng)目，其主要職責(zé)： 1.審計(jì)部：根據(jù)

9、集團(tuán)要求對(duì)招標(biāo)過程進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督。參與重大工程項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)的招標(biāo)工作。 2.財(cái)務(wù)部：協(xié)助審查投標(biāo)單位資信情況，對(duì)招標(biāo)文件中有關(guān)支付條款出具意見。 3.規(guī)劃設(shè)計(jì)與研究中心：協(xié)助各公司辦理招標(biāo)所需建設(shè)工程規(guī)劃許可證等批件。為招標(biāo)工作提供圖紙、新材料和新工藝等技術(shù)咨詢。參與重大工程項(xiàng)目和室內(nèi)精裝修、室外裝修、消防和弱電工程等投標(biāo)人提供深化設(shè)計(jì)的評(píng)審工作。 4.項(xiàng)目管理部：負(fù)責(zé)招標(biāo)文件示范文本中關(guān)于技術(shù)規(guī)范部分的編制；.參與重大工程項(xiàng)目的資格審查、現(xiàn)場勘察和工程技術(shù)方面的答疑以及技術(shù)標(biāo)的評(píng)審等工作。 第三章 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)與招標(biāo)方式 第八條 各公司投資建設(shè)工程項(xiàng)目的工程承包、工程監(jiān)理、材料設(shè)

10、備供應(yīng)、造價(jià)咨詢等，依據(jù)國家或項(xiàng)目所在地政府法律法規(guī)以及集團(tuán)規(guī)定屬于招標(biāo)范圍的，必須進(jìn)行招標(biāo)。 第九條 各公司選擇承包人應(yīng)分別采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判和直接發(fā)包等四種方式。各種方式對(duì)應(yīng)的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下： （一）公開招標(biāo) 施工、監(jiān)理、大型設(shè)備和大宗材料設(shè)備采購的工程項(xiàng)目符合以下規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)。 施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修等）單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上或者建筑面積在2000平方米以上的；???? 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上或者單臺(tái)重要設(shè)備估算價(jià)在30萬元人民幣以上的； 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購

11、，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的； 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。 （二）邀請(qǐng)招標(biāo) 施工、監(jiān)理、大型設(shè)備和大宗材料設(shè)備采購的工程項(xiàng)目符合以下規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。 1.施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修等）單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬至200萬元人民幣之間的；???? 2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬至100萬元人民幣之間或者單臺(tái)重要

12、設(shè)備估算價(jià)在5萬至30萬元人民幣之間的； 3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬至50萬元人民幣之間的。 （三）競爭性談判 對(duì)于符合邀請(qǐng)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算金額符合下列標(biāo)準(zhǔn)、相對(duì)招標(biāo)成本過高的，可以在集團(tuán)合格承包人信息庫中或與我司合作情況較好的承包人中選擇符合項(xiàng)目資質(zhì)要求的三家以上單位，采取貨比三家、競爭談判、合理低價(jià)的原則，按照程序?qū)徟蟠_定承包單位： 1.施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修等、零星工程）單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以下的； 2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元人民幣以下或者單臺(tái)重要設(shè)備估算價(jià)在5萬元人民幣以下的；

13、 3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元人民幣以下的； （四）直接發(fā)包 施工、監(jiān)理、大型設(shè)備和大宗材料設(shè)備采購的工程項(xiàng)目符合以下規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，可以向集團(tuán)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織談判直接發(fā)包： 1.主要工藝、技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的； 2.承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供者少于3家，不能形成有效競爭的； 3.有效投標(biāo)或投標(biāo)人不足3人，重新招標(biāo)后仍不足3人的； 4.在建工程追加附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； 5.已建成項(xiàng)目需要改擴(kuò)建或技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的，項(xiàng)目設(shè)計(jì)可以不招標(biāo)； 6.特殊行業(yè)的工程； 7.經(jīng)

14、集團(tuán)批準(zhǔn)的工程。 第十條 各公司應(yīng)在項(xiàng)目總體招標(biāo)方案中明確各個(gè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)方式，并報(bào)集團(tuán)備案。如因特殊原因需要調(diào)整，應(yīng)報(bào)集團(tuán)單項(xiàng)審批。 第十一條 任何公司和個(gè)人不得將按照以上標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)或議標(biāo)。 第十二條 戰(zhàn)略采購 集團(tuán)在條件具備的前提下，將建立戰(zhàn)略采購的招標(biāo)方式，即由集團(tuán)總部統(tǒng)一與施工單位、監(jiān)理單位和材料設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行洽談，在合格承包人信息庫中篩選投標(biāo)候選人，通過招標(biāo)方式確定戰(zhàn)略合作伙伴，并簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。 第四章 招標(biāo)程序 第十三條 對(duì)于按照國家或項(xiàng)目所在地的法律法規(guī)，應(yīng)在項(xiàng)目所在地有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)和采購的，應(yīng)該嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)?/p>

15、建筑市場的有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)、采購及備案。 第十四條 公開招標(biāo)的一般工作程序 對(duì)于公開招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定在國家或者本市指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。在同等條件下，應(yīng)優(yōu)選集團(tuán)合格承包人信息庫中的成員。 具體工作程序如下：（具體要求詳見《工程招標(biāo)工作導(dǎo)引》） 1.辦理招標(biāo)備案手續(xù) 2.發(fā)布招標(biāo)公告 3.資格預(yù)審 4.發(fā)售招標(biāo)文件 5.組織現(xiàn)場勘察 6.組織答疑會(huì)或發(fā)補(bǔ)遺文件 7.接標(biāo) 8.開標(biāo) 9.評(píng)標(biāo) 10.定標(biāo) 第十五條 對(duì)于經(jīng)項(xiàng)目所在地行政主管部門批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包的項(xiàng)目

16、，應(yīng)按照第三章的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行集團(tuán)內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判和直接發(fā)包的工作程序。 第十六條 邀請(qǐng)招標(biāo)一般工作程序 對(duì)于邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)三家以上具備承擔(dān)擬招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織投標(biāo)。特定的法人或者其他組織應(yīng)是集團(tuán)合格承包人信息庫成員，或者經(jīng)資格審查符合集團(tuán)合格承包人標(biāo)準(zhǔn)的單位。具體工作程序如下： 1.辦理招標(biāo)備案手續(xù) 2.資格預(yù)審 3.發(fā)售招標(biāo)文件 4.組織現(xiàn)場勘察 5.組織答疑會(huì)或發(fā)補(bǔ)遺文件 6.接標(biāo) 7.開標(biāo)

17、 8.評(píng)標(biāo) 9.定標(biāo) 第十七條 競爭性談判的一般工作程序 1.至少由集團(tuán)或各公司兩個(gè)職能部門推薦三家以上候選的承包人，填寫“承包候選人名單”，擬寫申請(qǐng)； 2.各公司的招標(biāo)主管領(lǐng)導(dǎo)組織資格審查； 3.各公司應(yīng)通過總經(jīng)理辦公會(huì)根據(jù)資格審查情況議定入圍的承包人； 4.各公司招標(biāo)主辦部門組織技術(shù)規(guī)范和施工方案的評(píng)審、比價(jià)和談判等工作，推薦承包人； 5.各公司應(yīng)通過總經(jīng)理辦公會(huì)根據(jù)評(píng)審、比價(jià)和談判的情況，議定最終的承包人。 第十八條 直接發(fā)包的一般工作程序 1.至少由集團(tuán)或各公司兩個(gè)職能部門推薦候選的承包人，填寫“承包候選人名單”，擬寫申請(qǐng)； 2.各公司的招標(biāo)主管領(lǐng)導(dǎo)組織資

18、格審查； 3.各公司應(yīng)通過總經(jīng)理辦公會(huì)根據(jù)資格審查情況議定承包人； 4.各公司招標(biāo)主辦部門組織技術(shù)規(guī)范和施工方案的評(píng)審、價(jià)格談判等工作； 5.各公司應(yīng)通過總經(jīng)理辦公會(huì)根據(jù)評(píng)審、談判的情況，確定最終的承包人。 第五章 招標(biāo)管理 第十九條 編制招標(biāo)方案 為保證招標(biāo)工作的效率和質(zhì)量，各公司在項(xiàng)目招標(biāo)之前應(yīng)統(tǒng)籌安排，合理策劃，根據(jù)項(xiàng)目總體開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，編制好招標(biāo)方案（詳見《招標(biāo)工作導(dǎo)引》第二章“招標(biāo)前期工作”）。招標(biāo)方案主要內(nèi)容應(yīng)包括： （一）招標(biāo)條件落實(shí)狀況 （二）合同規(guī)劃 （三）招標(biāo)方式（公開/邀請(qǐng)/直接發(fā)包） （四）招標(biāo)組織方式（自行招標(biāo)/委托招標(biāo)） （五）資質(zhì)

19、要求 （六）資格審查方式 （七）總體招標(biāo)工作計(jì)劃和單項(xiàng)工程招標(biāo)工作計(jì)劃 （八）目標(biāo)成本 （九）工程項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)（具體內(nèi)容參見總包管理辦法） （十）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 第二十條 招標(biāo)方案的申報(bào)、備案和審批 （一）各公司應(yīng)在招標(biāo)之前將項(xiàng)目招標(biāo)方案上報(bào)集團(tuán)。 （二）集團(tuán)造價(jià)總監(jiān)組織規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心、成本管理部、采購中心、項(xiàng)目管理部等業(yè)務(wù)部門對(duì)各公司項(xiàng)目的招標(biāo)方案進(jìn)行審核，提出意見或建議，報(bào)集團(tuán)總經(jīng)理辦公會(huì)審議。 第二十一條 （三）集團(tuán)總經(jīng)理辦公會(huì)審議并通過或?qū)徟鞴镜目傮w招標(biāo)方案，并根據(jù)每個(gè)單項(xiàng)工程的重要性、復(fù)雜性和金額，結(jié)合各項(xiàng)目的工程內(nèi)容、開發(fā)建設(shè)計(jì)劃、營銷方

20、案確定每個(gè)項(xiàng)目中應(yīng)屬于重大工程或重點(diǎn)工程的單項(xiàng)工程。審議結(jié)果及時(shí)向各公司反饋。 （四）各公司應(yīng)根據(jù)經(jīng)審批的招標(biāo)方案全過程指導(dǎo)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。 對(duì)于被列為重大或重點(diǎn)工程的單項(xiàng)項(xiàng)目，各公司應(yīng)將單項(xiàng)工程的招標(biāo)計(jì)劃報(bào)集團(tuán)審批。各公司在執(zhí)行過程中如需調(diào)整招標(biāo)方案，應(yīng)報(bào)集團(tuán)審批或備案。 （五）集團(tuán)各業(yè)務(wù)部門落實(shí)總經(jīng)理辦公會(huì)的意見，按照本辦法的要求對(duì)招標(biāo)方案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)對(duì)重大或重點(diǎn)工程招標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。具體的工作內(nèi)容和要求詳見《工程招標(biāo)工作導(dǎo)引》“。 第二十二條 編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件示范文本 各公司應(yīng)依據(jù)建設(shè)部等九部委頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（

21、2007年版）、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）等文件，結(jié)合工程的實(shí)際情況，編制總包、專業(yè)分包、材料設(shè)備采購等各類資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的示范文本，并定期修訂，上報(bào)集團(tuán)。 集團(tuán)對(duì)各公司各類資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的示范文本進(jìn)行收集、整理，定期組織專題會(huì)議完善和修訂，形成不同類別的工程資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件示范文本庫。 第二十三條 各公司應(yīng)依據(jù)集團(tuán)和各公司同類工程的示范文本，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，并在發(fā)標(biāo)前組織招標(biāo)準(zhǔn)備會(huì)和評(píng)審會(huì)，確定有關(guān)招標(biāo)的重要事項(xiàng)，按照各公司內(nèi)部的職責(zé)劃分，對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審。 第二十四條 資格預(yù)審文件內(nèi)容和格式應(yīng)包括以下幾部分：

22、（一）資格預(yù)審公告 （二）申請(qǐng)人須知 （三）資格審查辦法 （四）資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式 （五）項(xiàng)目建設(shè)概況 第二十五條 招標(biāo)文件基本內(nèi)容和格式應(yīng)包括以下幾部分： （一）招標(biāo)公告 （二）投標(biāo)人須知 （三）評(píng)標(biāo)辦法 （四）合同條款及格式 （五）工程量清單 （六）圖紙 （七）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 （八）投標(biāo)文件格式 第二十六條 招標(biāo)過程重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理與控制 對(duì)于重大工程或重點(diǎn)工程項(xiàng)目，集團(tuán)將依據(jù)單項(xiàng)工程的招標(biāo)計(jì)劃，針對(duì)以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行管理與控制。各公司應(yīng)積極配合，提前上報(bào)有關(guān)資料。 （一）資格審查：集團(tuán)造價(jià)總監(jiān)組織各業(yè)務(wù)部門作為監(jiān)標(biāo)人參與投標(biāo)候選人的考察及資格評(píng)

23、審工作；并向集團(tuán)總經(jīng)理或總經(jīng)理辦公會(huì)匯報(bào)資格審查情況。 （二）招標(biāo)文件與標(biāo)底：集團(tuán)造價(jià)總監(jiān)組織各業(yè)務(wù)部門審核招標(biāo)文件和標(biāo)底；并向集團(tuán)總經(jīng)理或總經(jīng)理辦公會(huì)匯報(bào)招標(biāo)文件和標(biāo)底審核情況。 （三）開標(biāo)和評(píng)標(biāo)：集團(tuán)造價(jià)總監(jiān)組織各業(yè)務(wù)部門或?qū)徲?jì)部作為監(jiān)標(biāo)人參與開標(biāo)或評(píng)標(biāo)，并向集團(tuán)總經(jīng)理或總經(jīng)理辦公會(huì)匯報(bào)開標(biāo)和評(píng)標(biāo)情況。 第二十七條 招投標(biāo)資料的歸檔和備案 招標(biāo)工作結(jié)束后，各公司應(yīng)按照組卷和分類要求對(duì)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)資料進(jìn)行收集、整理和歸檔，編寫招標(biāo)工作總結(jié)，報(bào)集團(tuán)成本管理部或采購中心。招投標(biāo)資料的分類、歸檔和備案的要求詳見附表。 第二十八條 監(jiān)督與檢查 （一）集團(tuán)成

24、本管理部或采購中心定期或不定期組織對(duì)各公司的招標(biāo)程序及招標(biāo)方案執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。 （二）集團(tuán)分階段根據(jù)檢查情況對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行分析和研究，向各公司提出意見和要求。 第二十九條 合格承包人信息庫 集團(tuán)組織各公司，針對(duì)工程承包、工程監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)、造價(jià)咨詢等單位，逐步建立健全合格承包人信息庫。在條件具備的情況下，集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略采購招標(biāo)以及各公司進(jìn)行工程招標(biāo)時(shí)，均應(yīng)在合格承包人信息庫中選擇投標(biāo)候選人；如投標(biāo)候選人不屬于信息庫中的成員企業(yè)，應(yīng)報(bào)集團(tuán)審批。關(guān)于合格承包人信息庫的入庫條件、評(píng)估方法等內(nèi)容詳見《工程招標(biāo)工作導(dǎo)引》第四章“合格承包人的選擇“。 第三十條 招標(biāo)禁

25、止 集團(tuán)和各公司參與招標(biāo)的工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度，不得與投標(biāo)單位有不正當(dāng)?shù)慕佑|，不得收受任何賄賂，不得泄露標(biāo)底、不得透露與評(píng)標(biāo)有關(guān)的任何信息。上述情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照集團(tuán)和各公司的有關(guān)制度進(jìn)行處罰；如觸犯法律、法規(guī)，將移交司法機(jī)關(guān)處理。 第三十一條 其他 集團(tuán)和各公司的招標(biāo)主辦部門或人員應(yīng)積極與項(xiàng)目所在地招標(biāo)方面的行政監(jiān)管部門建立良好的關(guān)系，以便及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解和執(zhí)行國家和項(xiàng)目所在地的相關(guān)政策。 第六章 附則 第三十二條 本辦法應(yīng)與《工程招標(biāo)工作導(dǎo)引》配套使用。 第三十三條 本辦法經(jīng)集團(tuán)總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過后生效，自發(fā)布之日起施行。 附件1：

26、招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)一覽表 附件2：工程項(xiàng)目招標(biāo)方案一覽表 附件3：工程項(xiàng)目招投標(biāo)資料歸檔和備案一欄表 附件1 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)一覽表 招標(biāo)項(xiàng)目 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)方式 公開招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo) 競爭性談判 施工（含土建施工/設(shè)備安裝/裝飾裝修等） 單項(xiàng)合同估算價(jià) ＞200萬元 50萬元＜A≤200萬元 ≤50萬元 或者建筑面積 ＞2000m2 / / 重要設(shè)備/材料等貨物的采購 單項(xiàng)合同估算價(jià) ＞100萬元 10萬元＜A≤100萬元 ≤10萬元 或者單臺(tái)重要設(shè)備估算價(jià) ＞30萬元 5萬元＜A≤30萬元 勘察/設(shè)計(jì)/監(jiān)理等服務(wù)的采購

27、 單項(xiàng)合同估算價(jià) ＞50萬元 10萬元＜A≤50萬元 ≤10萬元 低于以上標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目 項(xiàng)目總投資額 ＞3000萬元 / / 16 附件2 工程項(xiàng)目招標(biāo)方案一覽表（例表） 科目代碼 成本科目 擬招標(biāo)項(xiàng)目或擬簽訂合同名稱 招標(biāo)方案 工程 范圍 合同 形式 估算 金額 目標(biāo)成本 資質(zhì) 要求 招標(biāo)方式 時(shí)間要求 1.02 工程直接費(fèi) / / / / / 01.02.01 前期及其他費(fèi)用 / / / / / （監(jiān)理合同） （咨詢服務(wù)合同）

28、 01.02.02 勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi) … / / / / / 01.02.03 主體建筑安裝工程費(fèi) / / / / / （總承包工程） （專業(yè)分包工程） （材料設(shè)備采購工程） 01.02.04 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 … / / / / / 01.02.05 市政場站工程費(fèi) … / / / / / 01.02.06 環(huán)境工程及景觀工程費(fèi) … / /

29、/ / / 01.02.07 公共配套設(shè)施建安費(fèi) … / / / / / 01.02.08 其他工程費(fèi) … / / / / / 01.02.09 工程移交后維修改造費(fèi) … / / / / / 北科建集團(tuán)工程招標(biāo)管理制度（草案） 附表3 工程項(xiàng)目招標(biāo)資料歸檔和備案一欄表 招標(biāo)階段 文件名稱 各公司備案 集團(tuán)備案 招標(biāo) 準(zhǔn)備階段 項(xiàng)目招標(biāo)方案 備案 備案 招標(biāo)工作計(jì)劃 備案 備案 招標(biāo)公告或信息發(fā)布單（施工/監(jiān)理/材料設(shè)備） 備案 資格

30、預(yù)審文件 備案 備案 招標(biāo)文件 備案 備案 招標(biāo)類文件評(píng)審單（招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件 備案 投標(biāo)報(bào)名和資格 審查階段 投標(biāo)候選人名單 備案 投標(biāo)人名單 備案 備案 招標(biāo)人擬派資格預(yù)審評(píng)審代表資格條件登記表 備案 資格預(yù)審評(píng)審專家抽取申請(qǐng)表 備案 資格預(yù)審情況書面報(bào)告 備案 備案 招標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果登記表 備案 發(fā)標(biāo) 招標(biāo)文件領(lǐng)取登記表 備案 現(xiàn)場踏勘與答疑 投標(biāo)疑問 備案 補(bǔ)遺文件 備案 招標(biāo)答疑會(huì)簽到表 備案 考察工程項(xiàng)目登記表/評(píng)分表/匯總表 備案 答辯評(píng)分表/評(píng)價(jià)匯總表 備案

31、 開標(biāo) 投標(biāo)文件遞交登記表 備案 投標(biāo)文件 備案 備案 開標(biāo)記錄表（工程/監(jiān)理/材料） 備案 備案 評(píng)標(biāo) 評(píng)委候選人名單/評(píng)委名單 備案 備案 評(píng)標(biāo)費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告 備案 評(píng)標(biāo)專家費(fèi)用領(lǐng)取表 備案 評(píng)標(biāo)會(huì)議簽到表 備案 評(píng)標(biāo)專家聲明書 備案 資格后審評(píng)委評(píng)分表/匯總表 備案 暗標(biāo)對(duì)號(hào)表 備案 技術(shù)標(biāo)評(píng)分表/技術(shù)表評(píng)分匯總表 備案 經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)分表 備案 報(bào)價(jià)對(duì)比分析表 備案 綜合評(píng)分表 備案 備案 評(píng)標(biāo)報(bào)告 備案 備案 定標(biāo) 招標(biāo)情況書面報(bào)告 備案 中標(biāo)通知書 備案 未中標(biāo)通知書 備案 中標(biāo)審批單 備案 招標(biāo)總結(jié) 招標(biāo)總結(jié)及招標(biāo)情況匯總表 備案 備案 17