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1、.（征求意見稿）中鐵九局集團有限公司甘肅分公司中鐵九局甘分程2013002號 關于印發(fā)中鐵九局甘肅分公司勞務分包管理制度的通知管內各單位：根據(jù)中鐵九局集團有限公司勞務分包管理指導意見（中鐵九局勞2013136號文件精神，現(xiàn)將中鐵九局甘肅分公司勞務分包管理制度印發(fā)給管內各單位，請遵照執(zhí)行。 附件：中鐵九局甘肅分公司勞務分包管理制度甘肅分公司二一三年八月十日附件：中鐵九局甘肅分公司勞務分包管理制度第一章 總 則第一條 為近一步規(guī)范甘肅分公司的勞務分包管理程序，明確相應的管理職責和權限，確保施工生產的有序進行，特制定本制度。第二章 組織機構與職責分工第二條 中鐵九局甘肅分公司成立勞務分包管理領導小組

2、，負責勞務分包管理事項的研究與決策。組 長：總經理副組長：黨工委書記成 員：綜合管理部、工程管理部、安質環(huán)保部、財務部和經營開發(fā)中心等部門負責人。第三條 各部門職責分工 （一）綜合管理部勞資人事系統(tǒng)：負責牽頭建立勞務分包管理基本制度。負責勞務隊伍的準入、選用、考核評價、年審及勞務工管理和勞務工資發(fā)放標準的確認工作。法律事務系統(tǒng)：負責勞務分包合同中出現(xiàn)的訴訟糾紛案件的處理工作。紀檢監(jiān)察系統(tǒng)：負責對勞務分包過程中重點難點問題開展效能監(jiān)察，并對勞務分包違規(guī)違紀問題進行監(jiān)督和查處。（二）工程管理部施工技術系統(tǒng)：負責對勞務分包隊伍進行技術交底，施工技術管理，作業(yè)工序標準劃分及組織工程數(shù)量驗收等工作。工程

3、經濟系統(tǒng)：負責勞務分包招標，勞務分包合同簽訂，分包費用結算等工作。 物資設備系統(tǒng)：負責勞務分包隊伍物資消耗與設備的管理等工作。（三）安質環(huán)保部：負責勞務分包隊伍施工過程中的安全，質量和環(huán)保管理等工作。（四）財務部：負責勞務分包結算費用支付，收繳合同履約金，收繳施工過程管理中的罰款和兌現(xiàn)支付各種獎勵、支付勞務工工資等工作。（五）經營開發(fā)中心：負責勞務分包數(shù)量和分包單價的控制，制定責任成本等工作。第三章 資格準入管理第四條 勞務隊伍資格必須合法。勞務隊伍必須具有“四證一照”，并在有效期內?！八淖C一照”是指企業(yè)依法取得營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證、稅務登記證和組織機構代碼證。第五條 勞務隊伍準

4、入必須合規(guī)。按照中鐵九局勞務隊伍集中準入管理的要求，對勞務隊伍實行資格準入制度，所有參與分公司勞務分包活動的勞務隊伍，必須由分公司綜合管理部，統(tǒng)一上報九局總部辦理資格準入手續(xù)，經取得九局總部頒發(fā)的合格勞務隊伍準入資格證后，方可在分公司范圍內參與工程項目勞務分包活動。第六條 勞務隊伍必須具備合作信譽。在引進勞務隊伍過程中，分公司綜合管理部組織各部門對其能力、業(yè)績和信譽進行考核，分專業(yè)、有計劃、有重點的引進，確保勞務隊伍具備合作發(fā)展、誠實守信、高效優(yōu)質完成勞務作業(yè)的能力。第七條 建立實地考核考察制度。分公司組織專人到勞務分包單位進行實地考證，查看證件原件、印鑒原件、企業(yè)職工名冊、勞動合同書，走訪詢

5、問等方式進行論證。并執(zhí)行“誰推薦誰負責、誰考察誰負責”的責任追究制度。第四章 勞務分包隊伍選用管理第八條 必須從合格供方名錄中選用勞務隊伍。分公司在選用勞務隊伍時，必須從中鐵九局每年公布的合格勞務供方名錄中進行選用，未列入合格供方名錄的擬使用供方，應按準入程序先申報辦理準入手續(xù)方能進場施工，被列入中鐵九局“黑名單”中勞務分包隊伍嚴禁使用。第九條 必須以招（議）標方式選用勞務隊伍。分公司綜合管理部對局頒發(fā)的準入資格證的時效性和準入范圍，施工業(yè)績、管理水平、技術裝備、履約能力、分包項目執(zhí)行完后的服務與支持能力等進行資格審查。分公司工程管理部對勞務分包單位的營業(yè)執(zhí)照、施工資質等級、安全生產許可證、組

6、織結構代碼證和稅務登記證等進行審查，分公司財務部對勞務分包隊伍資金實力方面進行審查。工程管理部結合擬分包工程的數(shù)量、技術、質量等要求編寫招標文件。勞務分包管理領導小組組建分包評標委員會，開展勞務招評標工作。在選用勞務隊伍時，應通過招標的方式確定，參與招標的勞務分包隊伍不得少于三支。不具備招標條件的，可采用議標方式選擇勞務分包隊伍，參與議標的勞務分包隊伍不得少于二支。第十條 分公司搭建勞務隊伍招標選用平臺。各工程隊（項目經理部）選用勞務隊伍，要在分公司搭建的招標選用平臺上，通過市場化選用方式，公開、公平、公正的選定，確保中標勞務隊伍有足夠的能力和水平，最大限度滿足施工生產需要。第十一條 必須履行

7、招（議）標程序選用勞務隊伍。在招標方式選用時，要履行編制招標計劃、制定招標文件、公布招標信息、審查資格能力、組織標書評價、初定中標單位、總經理辦公會議審批等招標程序。特殊情況下，可采用議標方式選用勞務隊伍，但必須要按照資質審查、業(yè)績評價、信譽評價、分包報價、資源配置、總經理辦公會議審批等議標程序確定。 第十二條 必須嚴格評標紀律。分公司在組織選用勞務分包隊伍時，要明確評價標準并認真執(zhí)行招（議）標流程，客觀、公正、科學的做好招標工作，并保存好選用記錄。對弄虛作假、圍標、串標或以不正當手段謀求中標的勞務隊伍，經查實后必須取消其投標資格。第十三條 必須杜絕領導干部違規(guī)介紹分包隊伍。各級領導干部原則上

8、不允許向項目推薦使用分包隊伍，對于因打造企業(yè)市場環(huán)境需要所必須引進的隊伍，應納入管理程序引進使用。第五章 勞務分包合同管理第十四條 必須先簽訂勞務分包合同后進場。嚴格按照“先簽后干，不簽不干”的原則進行。在勞務隊伍進場前完成勞務分包合同的洽談與簽訂工作，堅決杜絕先進場施工后簽訂合同。 第十五條 必須使用局統(tǒng)一勞務分包合同范本。各單位在與勞務隊伍簽訂勞務分包合同時，必須使用中鐵九局統(tǒng)一的建設工程施工勞務分包合同文本，除業(yè)主有特殊要求外，不得擅自擬定其他文本或使用不規(guī)范文本。第十六條 必須按國家勞務分包管理規(guī)定簽訂勞務分包合同。各單位應按照勞務分包管理有關規(guī)定，與勞務隊伍簽訂勞務分包合同，不得超范

9、圍，超金額簽訂。第十七條 必須在勞務隊伍資質承包范圍內簽訂勞務分包合同。各單位在與勞務隊伍簽訂勞務分包合同時，分包作業(yè)內容要嚴格控制在勞務隊伍資質承包范圍內，不得跨專業(yè)、超資質簽訂。第十八條 必須履行勞務分包合同兩級評審制度。即由工程隊（項目經理部）負責擬定并初審。初審通過后，上報分公司評審，評審通過后，由雙方法定代表人或委托代理人簽字，同時加蓋雙方單位的合同專用章后生效。第十九條 必須核實勞務分包合同簽訂人身份。在簽訂勞務分包合同時，分公司工程管理部和綜合管理部必須對勞務分包方合同簽訂人是否為真實的法定代表人或授權委托人進行驗證核實，杜絕非法合同、詐騙合同。第二十條 必須交納履約保證金。各單

10、位在與勞務隊伍簽訂勞務分包合同的同時，勞務隊伍必須按照合同中的約定繳納履約保證金。對于我方尚欠勞務隊伍款項的，應按程序將所欠款項轉換成履約保證金。第二十一條 必須履行勞務分包合同交底制度。勞務分包合同簽訂后，工程隊隊長（項目經理）應組織各部門負責人及責任人召開勞務分包合同交底會議，確保分包合同有序有效全面履行。第二十二條 建立勞務分包合同管理臺賬。分公司工程管理部對簽訂的勞務分包合同要進行統(tǒng)一編號、統(tǒng)一臺帳、專人負責，定期檢查勞務合同執(zhí)行情況，實施動態(tài)管理。第二十三條 勞務分包合同中的有關條款發(fā)生變化時，應經雙方協(xié)商同意后及時進行變更簽訂補充合同，并履行評審手續(xù)。第六章 勞務分包過程管理第二十

11、四條 必須履行登記注冊制度。勞務隊伍進場后，要及時將合格勞務隊伍準入資格證、勞務分包合同、進場人員身份證與勞動合同、職業(yè)資格證、特種作業(yè)人員操作證、機具設備清單等資料報工程隊（項目經理部）進行登記造冊并實行動態(tài)管理。第二十五條 必須為進場的外協(xié)隊伍建立身份臺帳，工程隊（項目經理部）要執(zhí)行定期核查制度，保證如實反映現(xiàn)場用工人數(shù)，杜絕對超齡人員和有健康隱患人員的聘用。第二十六條 必須為進場的外協(xié)隊伍建立工資卡發(fā)放臺帳，必須由本人簽認領受（由外協(xié)隊伍辦理的工資卡也要本人簽認），與名冊人員相符，保證及時更新。每月要核實外協(xié)隊伍提供工資單的真實性。嚴格按照局外協(xié)隊伍資信考核管理辦法，分公司綜合管理部做好

12、對外協(xié)隊伍每月、半年、年度的考核工作。第二十七條 為了有效的避免勞資糾紛，在外協(xié)隊伍的勞務人員退場時，工程隊（項目經理部）要與勞務人員簽訂退場協(xié)議，留存退場人員身份證、工資卡復印件，形成臺帳。第二十八條 必須留存外協(xié)隊伍與所屬勞務人員簽訂的勞動合同，并建立臺帳，勞動合同必須保證分包單位法人（授權人）和勞務工本人簽字，與名冊人員相符，保證及時更新。工程隊（項目經理部）必須要求進場的勞務分包單位為所屬勞務工辦理意外傷害保險。第二十九條 必須堅持先培訓后上崗制度。勞務隊伍進場的全部人員必須參加工程隊（項目經理部）組織的崗前培訓，培訓的內容包括法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、安全、質量、操作技能。培訓結束經考

13、試合格后方可上崗作業(yè)。建立培訓記錄，培訓人數(shù)要與當期實際相符，做好本人簽到、本人答卷工作。第三十條 必須執(zhí)行帶班、跟班作業(yè)制度。工程隊（項目經理部）必須將勞務人員全部編入各作業(yè)班組，由班組長帶班作業(yè)，現(xiàn)場管控人員跟班作業(yè)。第三十一條 必須堅持班前教育制度。勞務人員每天作業(yè)前，班組長要組織實施班前教育，主要內容包括操作規(guī)程、質量標準、安全注意事項等。第三十二條 必須堅持持證上崗制度。勞務隊伍使用的操作技能人員要持證上崗作業(yè)，即技術工人持職業(yè)資格證上崗；特種作業(yè)人員持雙證（職業(yè)資格證和操作證）上崗。第三十三條 必須堅持技術、安全、質量交底制度。工程隊（項目經理部）向作業(yè)班組下達施工任務后，必須以書

14、面形式對班組進行技術、安全、質量交底，履行交底簽字手續(xù)，并對交底執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。第三十四條 必須堅持重點、關鍵工序旁站監(jiān)控作業(yè)制度。工程隊（項目經理部）對重點部位、隱蔽工程、關鍵工序要指派專人旁站監(jiān)控作業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并依據(jù)安全質量管理要求實施獎罰。第三十五條 必須堅持按月驗收制度。工程隊（項目經理部）必須按月對勞務隊伍所完成的作業(yè)數(shù)量和質量進行驗收，經雙方負責人簽字確認后方可作為勞務費結算依據(jù)。第三十六條 必須執(zhí)行物資管理制度。工程隊（項目經理部）要按照物資驗收、保管、發(fā)放的管理要求，嚴格落實限額領料制度及定期分析盤點、定損定責和剩余材料、廢舊材料回收管理。對勞

15、務隊伍超額消耗的材料，必須在當月勞務費結算中進行清算。第三十七條 必須堅持主要機具設備自主掌控。工程隊（項目經理部）要按照設備采購、租賃及配備與使用管理要求自行組織配備機具，以掌控施工現(xiàn)場的主導權。勞務隊伍對機械設備造成損壞，必須在當月勞務費結算中進行清算。第三十八條 必須落實兩個“四個必須”制度。協(xié)作隊伍安全管控的“四個必須”，即協(xié)作隊伍必須有政府頒發(fā)的安全生產許可證、與協(xié)作隊伍必須簽訂安全責任狀作為分包合同的附件、協(xié)作隊伍根據(jù)承擔工程任務實際必須上交1千至1萬元/人的風險抵押金、協(xié)作隊伍人數(shù)達30人時必須自設1名專職安全管理人員；勞務工安全管控的“四個必須”，即必須對進場勞務工進行面試建檔

16、備案、必須對勞務工進行不少于24小時的安全培訓、每位勞務工必須交200元的風險抵押金、每位勞務工必須簽訂安全承諾書。第七章 結算與支付管理第三十九條 必須統(tǒng)一結算憑證。結算勞務費要統(tǒng)一使用九局公布的外部勞務隊伍費用結算單，相關結算資料要齊全，不得自行制作結算單作為結算憑證入賬。第四十條 必須按合同結算勞務費用。勞務費用結算時，必須依據(jù)勞務分包合同確定的內容和單價進行結算，杜絕不按合同結算或無合同結算。第四十一條 必須及時結算勞務費用。工程隊（項目經理部）必須按月對勞務隊伍結算勞務費用，做到日清月結。第四十二條 必須按實際完成的作業(yè)量結算勞務費用。在結算勞務費用時，必須依據(jù)勞務隊伍實際完成符合設

17、計標準的作業(yè)量做為結算依據(jù)，杜絕“假驗、冒結”現(xiàn)象。第四十三條 各要素部門必須同步結算勞務費用。工程隊（項目經理部）必須對勞務隊伍使用的材料、機械費消耗及施工安全、質量和人員管理獎罰等情況進行考核清算，做到各要素部門統(tǒng)一口徑、同步結算，做到獎罰及時有效。第四十四條 必須采用集體審核批準方式結算勞務費用。工程隊（項目經理部）結算勞務費用時，必須履行相關要素部門集體審核簽認、工程隊隊長（項目經理）審批簽字及勞務隊伍負責人簽認手續(xù)。第四十五條 必須依據(jù)結算單支付勞務費用。財務部門必須依據(jù)經集體審核簽批的結算單，并在結算額度內支付勞務費用，杜絕無結算支付或超結算支付。第四十六條 必須優(yōu)先代支付勞務人員

18、工資。工程隊（項目經理部）必須依據(jù)勞務隊伍提供的勞務人員工資支付單，優(yōu)先代支付勞務人員工資，并經勞務人員本人簽收確認，留存工資支付單；剩余款項以轉賬的方式支付給勞務隊伍設立的銀行賬戶，禁止現(xiàn)金支付。第四十七條 必須堅持末次結算制度。末次結算前，工程隊（項目經理部）要組織對勞務隊伍使用的材料、機械及施工安全、質量與人員管理等考核獎罰情況進行清算，在末次結算中一并結清；結算單要注明“末次”結算字樣，并經勞務隊伍負責人確認簽字后，簽訂末次結算協(xié)議。第四十八條 必須堅持末次支付制度。末次支付前，工程隊（項目經理部）要確保勞務工工資全部足額發(fā)放、勞務隊伍債務全部清理完成以及勞務人員全部退場后，方可支付剩

19、余勞務費。第四十九條 必須建立健全結算臺帳。工程隊（項目經理部）必須建立勞務分包管理臺帳，及時準確記錄分包合同及勞務費結算與支付信息臺帳，臺帳保存期不少于本工程項目結束后五年。第五十條 必須嚴格執(zhí)行“四不結算、三不付款”制度?！八牟唤Y算”即沒有合同的不結算，作業(yè)量超出合同沒有補充依據(jù)的不結算，超出合同單價未修訂的不結算，不符合勞務隊伍管理規(guī)定的不結算；“三不付款”即結算未采用集體審核與批準的不付款，結算簽認手續(xù)不完備的不付款，結算依據(jù)不明確的不付款。第五十一條 分公司將對所有的罰款出據(jù)罰款通知，被罰款人將現(xiàn)金上繳到分公司財務部，分包隊伍的處罰可經勞務分包外協(xié)隊伍負責人同意從勞務費中扣繳，如果拒不上繳，公司將停止對其勞務費的支付工作。第五十二條 經上級主管部門檢查，在評比過程中取得優(yōu)異成績的勞務分包單位，按有關文件規(guī)定由分公司進行獎勵。年度罰款總額將全部用于獎勵勞務分包管理工作的先進個人和勞務分包隊伍負責人。第八章 附 則第五十三條 本辦法由分公司工程管理部負責解釋。第五十四條 本辦法自公布之日起實施。中鐵九局甘肅分公司辦公室 2013年8月10日印發(fā)管理制度文本編輯word！