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1、氣象部門實(shí)施目標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)交流材料特征碼fKDAUzbaZMXKHlmfJvVO 實(shí)施目標(biāo)管理促進(jìn)事業(yè)發(fā)展 摘要：在回顧總結(jié)江西省氣象部門目標(biāo)管理工作的基礎(chǔ)上，提出了做好目標(biāo)管理工作的幾點(diǎn)體會(huì)和方法。并對(duì)進(jìn)一步提高目標(biāo)管理工作水平進(jìn)行了思考，認(rèn)為目標(biāo)管理體系應(yīng)具有科學(xué)性、客觀性，目標(biāo)考核應(yīng)具有嚴(yán)肅性、公正性；認(rèn)為應(yīng)把目標(biāo)管理工作和總體工作緊密聯(lián)系起來，達(dá)到相互促進(jìn)、全面發(fā)展、共同提高的效果，從而促進(jìn)氣象事業(yè)的發(fā)展。目標(biāo)管理作為一項(xiàng)行之有效的科學(xué)管理方法，越來越成為管理部門一種重要的管理方式，成為推進(jìn)現(xiàn)代化管理的重要措施，目標(biāo)管理考評(píng)結(jié)果已成為考察和評(píng)價(jià)工作的重要依據(jù)之一。江西省氣象部門的目標(biāo)管理

2、工作起步于20世紀(jì)80年代，經(jīng)過十幾年實(shí)踐，打下了較好的基礎(chǔ)。當(dāng)中國氣象局1998年開展目標(biāo)管理工作時(shí)，我們結(jié)合本省的實(shí)際，除不折不扣完成中國氣象局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)外，還將我省工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，列入本省的目標(biāo)管理，加大考核力度，形成了有江西特色的目標(biāo)管理考核體系和機(jī)制。1998年以來，我省氣象部門在中國氣象局開展的目標(biāo)管理考核評(píng)比中，連續(xù)5 a獲優(yōu)秀達(dá)標(biāo)單位稱號(hào)，在31個(gè)省（市、區(qū)）局目標(biāo)考核總分排名連續(xù)5 a進(jìn)入前五名，受到中國氣象局的通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。搞好目標(biāo)管理工作的幾點(diǎn)體會(huì)回顧總結(jié)我省氣象部門的目標(biāo)管理工作，總的說來一是講認(rèn)真、二是講科學(xué)、三是講嚴(yán)格。主要做法與體會(huì)有以下幾點(diǎn)：

3、1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密。全省氣象部門均建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，綜合管理部門專人負(fù)責(zé)，各職能部門和目標(biāo)控制單位分工明確，協(xié)調(diào)配合、責(zé)任到人，齊抓共管、上下齊動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。2、層層分解，責(zé)任到人。把目標(biāo)任務(wù)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行分解，逐級(jí)逐層下達(dá)，具體落實(shí)到每個(gè)崗位；區(qū)別不同情況，制定不同的目標(biāo)考核辦法，把考核辦法具體落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)職工，還制定了完成目標(biāo)管理任務(wù)的各項(xiàng)保證措施，從制度、技術(shù)、時(shí)間、人員、經(jīng)費(fèi)等方面予以保障。不少單位還層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，把目標(biāo)完成情況與每個(gè)人的收入掛鉤，與年度獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，形成人人有目標(biāo)、個(gè)個(gè)有壓力，你追我趕奮力爭(zhēng)先的良好局面。3、跟蹤管理，狠抓

4、落實(shí)。各目標(biāo)控制部門，注重目標(biāo)執(zhí)行情況的跟蹤管理，及時(shí)了解和分析研究目標(biāo)管理工作中的新情況、新問題，采取果斷措施，加以改進(jìn)，把問題解決在萌芽狀態(tài)之中，解決在基層。針對(duì)各個(gè)時(shí)期的工作特點(diǎn)和容易出問題的環(huán)節(jié)，采取打招呼、發(fā)文件、節(jié)假日查崗、派人實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研、下達(dá)督查通知書、重點(diǎn)難點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)幾上幾下反復(fù)抓、每月1次分析會(huì)、每季1次進(jìn)度通報(bào)、半年初評(píng)、年度總評(píng)等措施，促進(jìn)了目標(biāo)任務(wù)的完成。4、嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分明。(1) 加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目獲得中國氣象局部門級(jí)、省局級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目的單位、集體分別給予重獎(jiǎng)，并分別給予項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人記大功、記功獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度目標(biāo)考核總分列第一名的單位給予重獎(jiǎng)；對(duì)達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)

5、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。(2) 加大懲罰力度。對(duì)年度目標(biāo)管理綜合考核不達(dá)標(biāo)的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員給予經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)目標(biāo)管理工作出現(xiàn)一票否決事故的直接責(zé)任人，給予相應(yīng)的行政處分；對(duì)出現(xiàn)偽造涂改原始記錄等一類責(zé)任性業(yè)務(wù)差錯(cuò)的直接責(zé)任人給予開除公職處分，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任；在中國氣象局的目標(biāo)考評(píng)中，各目標(biāo)控制處室若出現(xiàn)不該扣分而扣分的情況，取消該處室年度評(píng)優(yōu)資格。5、抓住重點(diǎn)，帶動(dòng)全局。(1)圍繞中國氣象局的工作重點(diǎn)，抓中國氣象局目標(biāo)管理比重大的重點(diǎn)項(xiàng)目。中國氣象局下達(dá)各省（市、區(qū)）的目標(biāo)通過這幾年的調(diào)整完善，已基本定形，既體現(xiàn)了重點(diǎn)工作，也涵蓋了面上的工作。我省各級(jí)氣象部門都能認(rèn)

6、真研究中國氣象局的年度工作目標(biāo)，吃透精神，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各自的實(shí)際，將其中比重大的重點(diǎn)項(xiàng)目確定為各自的主攻目標(biāo)。(2)圍繞省局列出來的工作重點(diǎn)，抓全省氣象部門年度重點(diǎn)目標(biāo)項(xiàng)目。(3)抓薄弱項(xiàng)目和一票否決的重點(diǎn)項(xiàng)目。目標(biāo)管理中的重大失分事件（包括一票否決事件），一般是事發(fā)突然，關(guān)鍵在克服麻痹思想和松懈情緒，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和隱患，制定嚴(yán)格的保障措施。6、抓好創(chuàng)新，突出特色。首先要學(xué)習(xí)先進(jìn)，保持創(chuàng)新工作的高起點(diǎn)。確定創(chuàng)新目標(biāo)，首先必須眼睛向上、向外，瞄準(zhǔn)那些具有國際、國內(nèi)、部門先進(jìn)水準(zhǔn)的東西，這樣才能保證目標(biāo)定位的高起點(diǎn)，才能保證從一開始就贏得主動(dòng)，而且更容易做到步步主動(dòng)。如20XX年，我省創(chuàng)新

7、項(xiàng)目主要抓建立全省綜合減災(zāi)管理體系，啟動(dòng)綜合減災(zāi)的工作機(jī)制。江西省在全國第二個(gè)成立了省減災(zāi)委員會(huì)，也是全國第一個(gè)將其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省氣象局，并在全國率先建立了自上而下的綜合減災(zāi)管理體系。目前，全省11個(gè)區(qū)（市）全部成立了減災(zāi)委，有53個(gè)縣（市）成立了減災(zāi)委，辦事機(jī)構(gòu)全部都設(shè)在當(dāng)?shù)貧庀蟛块T；在省氣科所的基礎(chǔ)上，組建了江西省防災(zāi)減災(zāi)工程技術(shù)研究中心。并由省減災(zāi)委牽頭，成立了“地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)”技術(shù)小組，確定了“江西省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)系統(tǒng)”的初步方案，與國土資源部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)研究，開展了江西省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)。對(duì)提高目標(biāo)管理工作水平的幾點(diǎn)思考1、目標(biāo)體系應(yīng)具有科學(xué)性、客觀性。目標(biāo)管理是一

8、門管理科學(xué)，有其內(nèi)在的規(guī)律。目標(biāo)確定一要科學(xué)，既要存在差距，又要力所能及，有差距才有目標(biāo)，但這個(gè)目標(biāo)又是客觀條件允許、主觀努力能及的目標(biāo)；目標(biāo)既要有先進(jìn)性，又要有可行性。二要突出重點(diǎn)工作。必須把影響全局最緊迫、最關(guān)鍵、最重要的工作列入重要目標(biāo)，重點(diǎn)考核。三要量化。管理目標(biāo)盡可能定量化，盡可能減少定性難以操作的目標(biāo)。四要客觀。對(duì)一些重點(diǎn)目標(biāo)，既要適當(dāng)加大考核力度，但也要避免出現(xiàn)目標(biāo)控制部門一味強(qiáng)調(diào)本目標(biāo)的重要性、特殊性，而隨意加大某項(xiàng)目標(biāo)考核權(quán)重的現(xiàn)象；要慎之又慎地設(shè)置“一票否決權(quán)”，而且切忌過多過濫，盡量避免因某項(xiàng)目標(biāo)失誤給全年目標(biāo)、全局目標(biāo)造成“前功盡棄”和“全盤皆輸”的不良后果。2、目標(biāo)考

9、核應(yīng)具有嚴(yán)肅性、公正性。對(duì)目標(biāo)成果的考核是目標(biāo)管理工作的最后階段，也是最重要的步驟。為了保證目標(biāo)管理工作的真實(shí)性、有效性，一是要嚴(yán)格考核。必須按照制定的目標(biāo)和考核辦法對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格、公正、科學(xué)、客觀的考核。目標(biāo)執(zhí)行單位要認(rèn)真、準(zhǔn)確地對(duì)其1 a年來目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行自評(píng)打分，不能弄虛作假、欺上瞞下；各目標(biāo)考核控制部門要認(rèn)真對(duì)照目標(biāo)考核辦法嚴(yán)格審核，對(duì)疑點(diǎn)問題不能輕易放過，要逐項(xiàng)核實(shí)；綜合管理部門對(duì)各目標(biāo)控制部門的審核結(jié)果要認(rèn)真核查，嚴(yán)格把關(guān)，必要時(shí)應(yīng)組織對(duì)目標(biāo)執(zhí)行單位進(jìn)行突擊抽查。對(duì)弄虛作假者要取消其評(píng)優(yōu)資格，并給予相應(yīng)的處分。 二是要獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)罰分明。目標(biāo)管理的評(píng)定結(jié)果必須與單位、集體

10、和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益真正掛鉤，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)罰分明的有關(guān)規(guī)定。對(duì)目標(biāo)優(yōu)秀特別是在創(chuàng)新項(xiàng)目作出突出貢獻(xiàn)的單位、集體和個(gè)人要重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)得讓人心動(dòng)，獎(jiǎng)得讓大家羨慕，獎(jiǎng)出效果來。對(duì)出現(xiàn)重大失誤以至給全局目標(biāo)管理工作造成重大損失（如出現(xiàn)一票否決的現(xiàn)象）、考核中的弄虛作假者，要實(shí)行重罰。 三是要通過公示制度，使目標(biāo)管理考核更具公開透明、客觀公正。3、抓好目標(biāo)管理促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。目標(biāo)管理工作，作為重要的管理方法和手段，對(duì)促進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。目標(biāo)管理雖不是氣象工作的全部，考核的項(xiàng)目和內(nèi)容雖然不能涵蓋氣象工作全部?jī)?nèi)容，但目標(biāo)管理工作包含了氣象工作的重要內(nèi)容，考核項(xiàng)目畢竟是定量可比的，能比

11、較客觀的反映一個(gè)部門、一個(gè)單位的實(shí)際。抓好目標(biāo)管理工作，如同牽了牛鼻子，抓住了重點(diǎn)和中心，要把目標(biāo)管理工作和總體工作緊密聯(lián)系起來，達(dá)到相互促進(jìn)、全面發(fā)展、共同提高的效果。目標(biāo)管理貴在抓“實(shí)”隨著時(shí)代的發(fā)展，人類的進(jìn)步，目標(biāo)管理已越來越被各級(jí)部門，乃至每一個(gè)單位、企業(yè)，甚至被個(gè)人都擺上了重要議程、重要位置。目標(biāo)考核已成為各行各業(yè)考核的主要形式，這也是不爭(zhēng)的事實(shí)。因?yàn)橥ㄟ^做好目標(biāo)管理、目標(biāo)考核，有利于推動(dòng) “目標(biāo)”的進(jìn)度，促進(jìn)“目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。在筆者看來，抓目標(biāo)管理工作貴在抓住一個(gè)“實(shí)”字。一、目標(biāo)計(jì)劃定位要 “實(shí)”。這里主要講的是在制定目標(biāo)、選定目標(biāo)時(shí)要堅(jiān)持這事求是，符合客觀實(shí)際，貼近本單位、本部

12、門實(shí)際。重點(diǎn)要把握兩個(gè)方面：一是在未正式制訂或下達(dá)目標(biāo)計(jì)劃時(shí)，對(duì)本單位、本部門基本情況，特別是完成目標(biāo)計(jì)劃的方方面面因素進(jìn)行深入調(diào)查，細(xì)致分析，準(zhǔn)確測(cè)算，做到掌握“家底”，使目標(biāo)計(jì)劃盡量建立在科學(xué)的、合符實(shí)際的基礎(chǔ)上，便于實(shí)施完成。二是作為上級(jí)部門，在向下級(jí)下達(dá)或分配目標(biāo)計(jì)劃時(shí)，亦要開展走訪調(diào)查，并在充分聽取下級(jí)“實(shí)情匯報(bào)”和反饋意見的前提下，再進(jìn)行下達(dá)、分配，這樣，才能使下級(jí)便于操作，通過自身努力，最終達(dá)到完成目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。相反，如果不講究一個(gè)“實(shí)”字，盲目下達(dá)目標(biāo)，盲目分配計(jì)劃任務(wù)，甚至不顧客觀實(shí)際，采取“唯心主義”，強(qiáng)行下達(dá)指令目標(biāo)計(jì)劃，到頭來，“目標(biāo)”不但不能完成，不會(huì)實(shí)現(xiàn)，相反，還

13、會(huì)帶來許多不利影響、不良效應(yīng)。二、目標(biāo)實(shí)施措施要“實(shí)”。有了符合實(shí)際的目標(biāo)計(jì)劃，這只是“目標(biāo)管理工作”走好了第一涉，但沒有很好的落實(shí)措施是不行的。這就要求必須采取得力有效的措施，去實(shí)施完成目標(biāo)。這些措施也必須要講究“實(shí)”字。這些措施如果沒有“實(shí)”作基，再好的目標(biāo)計(jì)劃，也無法順利完成。在制訂實(shí)施目標(biāo)的措施時(shí)，務(wù)必要抓好個(gè)三個(gè)方面：首先，要制訂實(shí)實(shí)在在的組織保證措施；其次，要制訂實(shí)實(shí)在在的推進(jìn)措施；再次，要制訂實(shí)實(shí)在在的檢查考核措施。只有實(shí)施目標(biāo)的措施“實(shí)”了，才能有力地穩(wěn)步推進(jìn)目標(biāo)的進(jìn)程，確保目標(biāo)的最終完成。倘若，措施不實(shí)，建立于表面，流于不力形式狀態(tài)，要想把各項(xiàng)目標(biāo)完成，那恐怕是一句空言，也是

14、不現(xiàn)實(shí)的。所以，我們?cè)谥朴唽?shí)施目標(biāo)措施，千萬要扣住一個(gè)“實(shí)”字，在如何制訂“實(shí)”的措施上做好，做強(qiáng)。這就為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。三、目標(biāo)督查工作要“實(shí)”。目標(biāo)管理工作需要督查。從現(xiàn)實(shí)的情況來看，從目標(biāo)管理的實(shí)踐來看，督查在目標(biāo)管理工作中的作用越來越明顯，越來越顯得突出、重要。因此，對(duì)目標(biāo)實(shí)施情況、完成的進(jìn)展、進(jìn)度，尤其需要去督查、檢查。這樣，有利于加快目標(biāo)完成的進(jìn)度，提高目標(biāo)的完成質(zhì)量。在督查中，同樣要抓住“實(shí)”字。組織人員到基層、或到某一個(gè)單位、某一個(gè)部門，檢查、督查目標(biāo)完成情況，一定不能光觀表面，不能只聽匯報(bào)，不能偏看資料，以便“交差”完事。要真正沉下去，注重看現(xiàn)場(chǎng)，查實(shí)績(jī)，問深度

15、。對(duì)督查中出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要深入分析原因，追根求源，及時(shí)幫助目標(biāo)實(shí)施單位（部門）研究解決問題的辦法和對(duì)策、措施。對(duì)在督查中，查出的因主觀努力不夠，消極對(duì)待目標(biāo)完成進(jìn)度，甚至因責(zé)任心不強(qiáng)，有意造成目標(biāo)進(jìn)度滯后的行為，要給予通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)還要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，以督促有關(guān)部門（單位）和相關(guān)人員進(jìn)行整改，增強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任意識(shí)，加大工作力度，從而推動(dòng)整體性、全面性目標(biāo)的進(jìn)度。四、目標(biāo)考核評(píng)比要“實(shí)”。目標(biāo)是否完成，是否達(dá)到預(yù)期效果，是否取得真正成效，只能由考核來檢驗(yàn)，只能通過考核來證實(shí)。這個(gè)“考核”，還是少不了一個(gè)“實(shí)”字。因?yàn)橹挥型ㄟ^實(shí)實(shí)在在的“考核”才能把目標(biāo)的管理工作的實(shí)績(jī)考核出來，實(shí)情反

16、映出來，工作成效展現(xiàn)出來，以便通過務(wù)實(shí)的考核，評(píng)出真正的目標(biāo)管理工作“先進(jìn)”。要想做好這個(gè)務(wù)實(shí)的考核，需要著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：第一，參加考核的人員作風(fēng)要實(shí)。作為考核人員，沒有務(wù)實(shí)的作風(fēng)，整體考核工作很難能做好，做到位。因此，必須加強(qiáng)對(duì)考核人員的素質(zhì)的培訓(xùn)教育，使其有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，來適應(yīng)和勝任考核工作。第二，考核的具體工作必須要做細(xì)、做實(shí)，嚴(yán)格按既定的考核標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行考核，既要講究實(shí)事求是，又要注重采取有效的檢查方式方法，本著對(duì)被考核單位（部門）高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，力爭(zhēng)最大限度使考核工作達(dá)到公正、公平、客觀，致力追究一流的考核質(zhì)量。第三，獎(jiǎng)罰要分明。對(duì)考核結(jié)果、考核情況，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，堅(jiān)決杜絕形式主義，做表面，該表彰的要及時(shí)給予表彰，該處罰的要按規(guī)定處罰，以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)整體，最終達(dá)到整體目標(biāo)管理工作不斷邁上新的臺(tái)階，取得新的成效，提高新的水平。 第 9 頁 共 9 頁