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1、渭河右岸灃西新城新河口至伍家堡段灘面治理水生態(tài)修復(fù)工程II標(biāo)項(xiàng)：曹家寨路至1#壩段灘面園林綠化突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制人：審核人：審批人：編制單位：河南省交通建設(shè)工程有限公司 編制日期：二零一八年四月五日園林綠化突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的 為快速應(yīng)對綠化突發(fā)事件，有效控制、預(yù)防和消除突發(fā)事件危害，提升緊急事件的處理能力，加快緊急處置和協(xié)調(diào)救援反應(yīng)速度，將突發(fā)事件對園林綠地、公園游樂設(shè)施、人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損失降至最低，最大限度保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，保證我公司園林綠化事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，特編制本應(yīng)急預(yù)案。1.2 編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、國務(wù)院

2、關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見等國家、省、市園林行業(yè)法律法規(guī)，結(jié)合咸陽市園林綠化實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3 編制原則堅(jiān)持以人為本、依法規(guī)范、職責(zé)明確、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、相互配合的原則。1.4工程概況工程名稱：渭河右岸灃西新城新河口至伍家堡段灘面治理及水生態(tài)修復(fù)工程標(biāo)項(xiàng)：曹家寨路至1#壩段灘面建設(shè)單位：陜西省西咸新區(qū)灃西新城水務(wù)工程建設(shè)管理辦公室設(shè)計(jì)單位：陜西水環(huán)境工程勘測設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)單位：北京正和恒基濱水生態(tài)環(huán)境治理股份有限公司監(jiān)理單位：西北水利水電建筑勘察設(shè)計(jì)院施工單位：河南省交通建設(shè)工程有限公司本工程上起曹家寨路，下至咸陽湖1#橡膠壩，整治總長度2.3公里，

3、是海綿城市試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。工程建設(shè)內(nèi)容有水生態(tài)景觀工程人工修復(fù)區(qū)面積45萬平米，自然修復(fù)區(qū)面積21.9萬平米。人工修復(fù)區(qū)綠化種植面積約42.5萬平米；鋪裝面積約為3.5萬平米。布設(shè)姜太公廣場、蘆蕩探秘、金色年華等3個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)。本次施工范圍為渭河右岸灃西新城新河口至伍家堡段灘面治理及水生態(tài)修復(fù)工程標(biāo)項(xiàng)：曹家寨路至1#壩段灘面，主要包括水利工程、景觀工程、綠化工程、管井土建工程、給排水工程、電氣工程、弱電工程。1.5 適用范圍本方案適用于我項(xiàng)目范圍內(nèi)園林綠化各種突發(fā)事件（事故）。1.6 事件分類、分級1.6.1 園林綠化突發(fā)事件依據(jù)發(fā)生過程、性質(zhì)分為以下兩類。（1）自然災(zāi)害。主要包括:水、旱、臺

4、風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害，植物物種外來入侵，暴發(fā)性和大規(guī)模植物病蟲害等。（2）事故災(zāi)害。主要包括: 園林綠化工程施工事故、城市公園(包括所屬游樂場)游人安全事故、建構(gòu)筑物及設(shè)施安全等事故。1.6.2 根據(jù)園林突發(fā)事件發(fā)生的可能性、危害程度、發(fā)展情況、緊迫性等因素分為一般（）、較大（）、重大（）、特別重大（）四個(gè)預(yù)警級別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組 長：羅峰成 員：姬志斌、張青軍、吳秀玲、馬春鴻、朱芳勇、韓化雨、張文雷、張海華、梁朋、白明記、呂勇、杜全華、王玉偉2.1.1 應(yīng)急指揮部職責(zé) （1）擬定我項(xiàng)目部園林綠化突發(fā)事件應(yīng)急工作制度，指導(dǎo)我項(xiàng)目部園

5、林綠化企業(yè)建立和完善應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案。 （2）對職責(zé)范圍內(nèi)防控工作進(jìn)行檢查和督促。（3）及時(shí)掌握突發(fā)事件的狀況，負(fù)責(zé)實(shí)施組織指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好救援工作。（4）研究預(yù)案在實(shí)施過程發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充完善預(yù)案。2.1.2 應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)園林綠化突發(fā)事件信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告，執(zhí)行上級的應(yīng)急指令。（2）負(fù)責(zé)建立園林綠化突發(fā)事件應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員制度，組織各成員單位交流溝通和協(xié)調(diào)情況，共同研究應(yīng)急工作中的問題。 （3）及時(shí)關(guān)注氣象及病蟲害監(jiān)測信息，及時(shí)上報(bào)防控資料。（4）負(fù)責(zé)對內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和掌握一線狀況，及時(shí)上報(bào)信息。 （5）組織有關(guān)應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演練等工

6、作。（6）參與園林綠化突發(fā)事件的調(diào)查與評估工作。2.2 應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 根據(jù)園林綠化突發(fā)事件的性質(zhì)特點(diǎn)和現(xiàn)場情況，設(shè)立應(yīng)急救援小組。由公園、綠化所具體負(fù)責(zé)，各園林綠化企業(yè)為組員。 主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)本工程突發(fā)綠化事件協(xié)調(diào)、處理、應(yīng)急救援物資的調(diào)集和準(zhǔn)備工作，保障事故搶險(xiǎn)救援工作所需物資的供應(yīng)。（2）根據(jù)園林綠化突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)際需要和特點(diǎn)，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確應(yīng)急處置的組織、職能，定期開展培訓(xùn)和演練。（3）負(fù)責(zé)采取有效措施，做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作。 （4）負(fù)責(zé)迅速趕赴事故現(xiàn)場，制定救護(hù)方案，對事故現(xiàn)場中受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治及應(yīng)變工作。 （5）及時(shí)上報(bào)信息。3 預(yù)警預(yù)防機(jī)制3.1

7、預(yù)測、預(yù)警 組織體系內(nèi)項(xiàng)目人員，按照應(yīng)對惡劣天氣、防治植物病蟲害計(jì)劃要求，做好監(jiān)測、檢測和預(yù)防工作。突出加強(qiáng)行道樹、大樹及公園房屋建筑等安全管理，結(jié)合天氣預(yù)報(bào)做好臺風(fēng)、暴雨、高溫等天氣的監(jiān)測工作；在經(jīng)常性監(jiān)測、檢查工作的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)部位組織開展集中監(jiān)測、檢查；健全病蟲害防治網(wǎng)絡(luò)，建立規(guī)范工作程序；各部門定期排查各類事件（事故）隱患。3.2 預(yù)警響應(yīng) 接到預(yù)警信號后，組織體系內(nèi)項(xiàng)目人員領(lǐng)導(dǎo)和搶險(xiǎn)救援應(yīng)急隊(duì)伍成員應(yīng)奔赴工作崗位，進(jìn)入應(yīng)急搶險(xiǎn)狀態(tài)，并啟動(dòng)涉及相關(guān)工作的園林突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開啟應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，組織搶險(xiǎn)車輛、工具、器材、物資、防護(hù)等用具，實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。3.2.1 預(yù)警

8、分類 （1）紅色預(yù)警。主要包括以下情形：突然發(fā)生，或者6小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生平均風(fēng)力12級，或12級以上大風(fēng)；突然發(fā)生或可能發(fā)生臺風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)、寒潮等特別重大氣象災(zāi)害；發(fā)現(xiàn)園林植物病蟲害疫情，有傳播蔓延趨勢，覆蓋面廣,性質(zhì)特別嚴(yán)重,事態(tài)發(fā)展難以控制；古樹名木嚴(yán)重受損或長勢衰弱面臨死亡。 （2）橙色預(yù)警。主要包括以下情形：突然發(fā)生，或者6小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生平均風(fēng)力10級，或陣風(fēng)10級以上大風(fēng)；突然發(fā)生或可能發(fā)生臺風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)、寒潮、冰雹等重大氣象災(zāi)害；發(fā)現(xiàn)園林植物病蟲害疫情，性質(zhì)嚴(yán)重，事態(tài)發(fā)展可控性不強(qiáng)；古樹名木嚴(yán)重受損或長勢衰弱。 （3）黃色預(yù)警。主要包括以下情形：突然發(fā)生，或者6小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生平均

9、風(fēng)力8級，或陣風(fēng)9級以上大風(fēng)；氣象部門發(fā)布臺風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)、大風(fēng)、寒潮等氣象災(zāi)害；植物病蟲害發(fā)生率超過防治指標(biāo)10倍以上，經(jīng)過城市綠化行政主管部門正式發(fā)布的特別嚴(yán)重病蟲害；古樹名木受損或生長勢較差。 （4）藍(lán)色預(yù)警。主要包括以下情形：突然發(fā)生，或者6小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生平均風(fēng)力6級，或陣風(fēng)7級以上大風(fēng)；天氣預(yù)報(bào)發(fā)布臺風(fēng)、雷雨大風(fēng)、寒潮等氣象災(zāi)害；植物病蟲害發(fā)生率超過防治標(biāo)準(zhǔn)；古樹名木輕微受損或有生長勢衰弱現(xiàn)象。3.2.2 響應(yīng)辦法 （1）接到紅色預(yù)警信號后，一是相關(guān)人員要立即奔赴工作崗位，參加應(yīng)急搶險(xiǎn)，啟動(dòng)預(yù)案，開啟全部應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，組織高枝剪、吊車、大型運(yùn)輸車輛等全部設(shè)備和車輛，立即投入搶險(xiǎn)工

10、作。全體人員應(yīng)對管轄區(qū)內(nèi)的綠化植物、園林設(shè)施、游藝機(jī)（船）等進(jìn)行全面巡視、加固和值守；二是應(yīng)當(dāng)及時(shí)把病蟲害疫情上報(bào)市人民政府，經(jīng)批準(zhǔn)后劃定疫區(qū)，并采取封鎖、消滅等措施，防止園林植物疫情傳出；三是立刻查明原因，明確責(zé)任，消除危害，組織采取治理、復(fù)壯措施。 （2）接到橙色預(yù)警信號后，一是相關(guān)人員要立即奔赴工作崗位，參加應(yīng)急搶險(xiǎn)，啟動(dòng)預(yù)案，開啟全部應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，組織高枝剪、吊車、大型運(yùn)輸車輛等全部設(shè)備和車輛，立即投入搶險(xiǎn)工作。全體人員應(yīng)對管轄區(qū)內(nèi)的綠化植物、園林設(shè)施、游藝機(jī)（船）等進(jìn)行全面巡視、加固和值守；二是應(yīng)當(dāng)及時(shí)把病蟲害疫情上報(bào)市人民政府，經(jīng)批準(zhǔn)后劃定疫區(qū)，并采取封鎖、消滅等措施，防止園林

11、植物疫情傳出；三是立刻查明原因，明確責(zé)任，消除危害，組織采取治理、復(fù)壯措施。 （3）當(dāng)接到黃色預(yù)警信號后，一是相關(guān)人員組織全部工程搶險(xiǎn)車及搶險(xiǎn)工具、器材、物資、防護(hù)用具等立即裝車。并立即組織人員對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段進(jìn)行重點(diǎn)的巡視、加固和值守；二是采取措施，有效防治暴發(fā)性和大規(guī)模植物病蟲害度過發(fā)生期，蟲體撲殺符合養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程規(guī)定；三是查明原因，消除危害，采取治理、復(fù)壯措施。 （4）當(dāng)接到藍(lán)色預(yù)警信號后，一是立即啟動(dòng)涉及相關(guān)工作的園林突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，組織工程搶險(xiǎn)車等處于應(yīng)急搶險(xiǎn)戒備狀態(tài)。立即停止游藝機(jī)（船）的運(yùn)營，安全疏散游客，相關(guān)人員要立即投入應(yīng)急疏導(dǎo)和應(yīng)急救援的工作；二是采取措施，有效防

12、治，蟲體撲殺符合養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程規(guī)定；三是查明原因，消除危害，采取治理、復(fù)壯措施。4 園林綠化突發(fā)事件（事故）的應(yīng)急處理4.1 樹木倒伏與園林植物發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急處理。應(yīng)急指揮部接到人員舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)樹木倒伏、占壓道路、砸壓建筑物與電力線路等險(xiǎn)情時(shí)，要立即按照職責(zé)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)和排險(xiǎn)，采取行之有效的安全措施。4.1.1 樹木倒伏壓占道路或砸壓建筑物應(yīng)急處理。應(yīng)急指揮部要立即向上級行政主管部門報(bào)告，并立即通知公安、房管、電力等相關(guān)部門派員參加救援。搶險(xiǎn)救援組立刻攜帶搶險(xiǎn)工具與車輛迅速奔赴現(xiàn)場，并撥打110報(bào)警，配合公安、交通部門做好搶險(xiǎn)區(qū)域的交通管制和交通疏導(dǎo)。如樹木倒伏發(fā)生傷害事故，要保護(hù)

13、好事故現(xiàn)場，及時(shí)搶救傷員，配合公安部門做好取證，認(rèn)真做好事故現(xiàn)場的調(diào)查與分析，排除險(xiǎn)情，做好倒伏樹木的處理與加固，落實(shí)安全措施。4.1.2 樹木倒伏砸壓電力路線的應(yīng)急處理。應(yīng)急指揮部要立即向上級行政主管部門報(bào)告，并啟動(dòng)本預(yù)案。及時(shí)撥打110報(bào)警，并迅速通知電力部門，立即組織綠化搶險(xiǎn)人員攜帶搶險(xiǎn)工具與車輛奔赴事故現(xiàn)場，配合公安、交通部門做好危險(xiǎn)區(qū)域的人員疏散和交通管制，防止觸電事故發(fā)生。綠化搶險(xiǎn)人員進(jìn)入搶險(xiǎn)事故現(xiàn)場，要服從電力部門的統(tǒng)一指揮，配合電力部門進(jìn)行樹木的搶險(xiǎn)。樹木砸壓電路線路或者高壓線斷折落地，未經(jīng)電力部門的同意，在未采取安全措施前，任何人員不準(zhǔn)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，防止觸電事故發(fā)生。4.1.

14、3 綠化植物發(fā)生火災(zāi)應(yīng)急處理。應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)本預(yù)案，迅速向上級主管部門報(bào)告，迅速向119和110報(bào)警，立即組織搶險(xiǎn)人員攜帶搶險(xiǎn)工具，滅火器材和車輛，奔赴火災(zāi)事故現(xiàn)場進(jìn)行火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)。在現(xiàn)場要協(xié)助公安交管部門做好人員疏散和交通管制，配合公安消防部門進(jìn)行火災(zāi)的撲救，對火災(zāi)事故現(xiàn)場做好保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)做好火災(zāi)事故現(xiàn)場的調(diào)查分析，落實(shí)安全措施。4.2 臺風(fēng)、暴雨及冰雹的應(yīng)急處理4.2.1 臺風(fēng)、暴雨及冰雹預(yù)警后。預(yù)警信號發(fā)布后，迅速啟動(dòng)本預(yù)案。綠化搶險(xiǎn)救援組做好公共綠地植物綠化、園林設(shè)施的檢查工作，修剪危枝，加固有倒伏危險(xiǎn)的樹木、構(gòu)件易斷的園林設(shè)施，做好排水口周邊的清理工作，及時(shí)清掃堆積的垃圾

15、和枝葉，防止臺風(fēng)或者暴雨來襲時(shí)雨量過大而導(dǎo)致水浸。4.2.2 臺風(fēng)、暴雨及冰雹期間。綠化搶險(xiǎn)救援小組要集中候命隨時(shí)準(zhǔn)備搶修。4.2.3 臺風(fēng)、暴雨及冰雹后。綠化搶險(xiǎn)救援小組要對綠化植物、園林設(shè)施進(jìn)行檢查，排除倒伏倒塌隱患；及時(shí)清理現(xiàn)場，對于臺風(fēng)、暴雨及冰雹導(dǎo)致的水浸、樹木倒伏等要及時(shí)進(jìn)行搶修，將損失降到最低；并及時(shí)上報(bào)損失情況。4.3 園林綠化植物病蟲害的應(yīng)急處理 （1）應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立病蟲害應(yīng)急防治技術(shù)專家組，快速提供應(yīng)急防治技術(shù)方案。 （2）將災(zāi)情及防治進(jìn)展情況報(bào)上級政府部門，申請其它相關(guān)部門在物資和技術(shù)等方面的支持。 （3）組織綠化搶險(xiǎn)救援組和相關(guān)單位開展防治工作，技術(shù)專

16、家組成員現(xiàn)場指導(dǎo)工作。 （4）技術(shù)專家組及時(shí)檢查防治效果，按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收并確定災(zāi)情解除或開展下期防治工作。 （5）遵守農(nóng)藥安全使用規(guī)定，做好應(yīng)急防止人員的防護(hù)、消毒，防治農(nóng)藥污染和人員中毒事故發(fā)生。 （6）做好災(zāi)情發(fā)生、應(yīng)急防治期間的宣傳工作，促進(jìn)工作的有效開展。 （7）及時(shí)上報(bào)災(zāi)情防治情況。4.4 園林設(shè)施、建構(gòu)筑物、娛樂設(shè)施事故的應(yīng)急處理 （1）園林娛樂設(shè)施一旦發(fā)生故障或事故，建構(gòu)筑物突發(fā)裂縫、傾斜或坍塌的，管理單位將按照相關(guān)條例的規(guī)定，立即啟動(dòng)預(yù)案，采取行動(dòng)疏散人員。發(fā)生事故要服從指揮，積極組織自救，將損失減少到最低。指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，將親臨現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)。各部門保持通訊的暢通，運(yùn)營管理單位的

17、主要領(lǐng)導(dǎo)將24小時(shí)在現(xiàn)場值守。 （2）遇到緊急突發(fā)事件或者發(fā)生游客受傷、突發(fā)病癥時(shí)，管理單位將及時(shí)搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，并及時(shí)上報(bào)。后勤保障和救護(hù)在做好搶救的同時(shí)，立即與醫(yī)院、公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，及時(shí)采用救護(hù)措施。重要節(jié)日和舉辦大型活動(dòng)期間，管理單位將安排專人進(jìn)行安全保衛(wèi)巡查，公園等園林公共場所內(nèi)禁止車輛通行?；顒?dòng)舉辦單位將安排專用救護(hù)車輛，設(shè)置醫(yī)生值班，配備簡單急救藥品。 （3）園林公共場所的安全疏散通道將保持通暢，應(yīng)急照明燈和安全疏散指示標(biāo)志保證齊全有效。發(fā)現(xiàn)人員擁擠，有關(guān)部門將立即采取行之有效的措施疏散人員，疏導(dǎo)無效時(shí)，將立即撥打110報(bào)警，請求警力支援。當(dāng)公園的重點(diǎn)部門及險(xiǎn)要路段遇有客流量太大

18、時(shí)，有關(guān)部門將立即增加管理人員，暫停有關(guān)活動(dòng)，疏導(dǎo)有困難時(shí)，請求警力支援。 （4）娛樂設(shè)施運(yùn)營時(shí)可能發(fā)生或突然發(fā)生6級以上大風(fēng)，或者發(fā)生其他故障時(shí)，運(yùn)營管理單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施確保游客人身安全，迅速疏散游客。在運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)生停電事故或因故障不能運(yùn)營時(shí)，立即采取救援措施。要立即安排專人安撫游客，立即通知值班人員、維修人員、醫(yī)生等奔赴現(xiàn)場組織救援，并維護(hù)好現(xiàn)場秩序，使用手動(dòng)操作機(jī)械及其他安全措施使游客立即安全著陸，迅速離開。游客乘坐娛樂設(shè)施時(shí)，發(fā)生恐慌或發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)的行為，娛樂設(shè)施運(yùn)營管理人員立即進(jìn)行勸止并停機(jī)，確保游客人身安全。如發(fā)生游客受傷，先搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，做好取證并立即上報(bào)指揮部，同時(shí)將傷員立即送往醫(yī)院救治。5 保障措施5.1 負(fù)責(zé)事件、事故應(yīng)急救援的各類人員數(shù)量要充足，并保持24小時(shí)通訊暢通。5.2 如遇突發(fā)事件，所需資金要有保障。5.3 根據(jù)需要儲備各種物資，以備緊急情況下使用。6 治安維護(hù) 本公司全面負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件（事故）現(xiàn)場的治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，確保在緊急情況下人民群眾的安全，并有序地組織轉(zhuǎn)移或疏散，必要可向公安、消防、園林等部門求援。10