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1、在縣委召開基層組織建設現(xiàn)場觀摩推進會上講話稿 同志們：今天，縣委召開基層組織建設現(xiàn)場觀摩推進會，目的就是通過實地觀摩和交流發(fā)言，開拓基層組織建設新思路，達到相互學習、相互借鑒，共同提高的效果。上午，大家到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）村隊、社區(qū)進行了實地觀摩；下午，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)黨委就上半年基層組織建設和下半年工作思路進行發(fā)言，縣農經局就壯大村集體經濟作了發(fā)言，趙麗部長也要作具體工作安排，希望與會人員會后認真領會，切實貫徹落實好工作安排。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）發(fā)言之前，我簡單強調三方面意見：一、提高思想認識，增強抓好基層組織建設的責任感和緊迫感在座的都是各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）的主要領導，都工作在基層一線，對于每一

2、項重點工作的推進，我相信大家都有切身體會。如果哪一個基層組織戰(zhàn)斗力強、凝聚力強，哪一項重點工作就能夠抓得好、推進快，而且成效好；如果哪一個地方基層組織薄弱、渙散、能力不強、沒有凝聚力，工作在這個基層組織就難以展開、難以推進、難以取得好的成效，這個基層組織的形象就會受到影響，惠民、富民政策在落實過程中就容易打折扣。因此，基層組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是推進農村各項工作的戰(zhàn)斗堡壘。有句話講得特別有道理，叫“基礎不牢、地動山搖”。當前，我們的各項工作，尤其是重點工作與基層組織班子有很大關系。比如講，安居富民工程，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進的比較快，老百姓也擁護，工作就好開展，成效也明顯。但有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3、推進的不快，進展也不明顯，而且是難度很大，在推進過程中碰到一系列的問題，這除了有其它方面的原因之外，很重要的是基層組織班子成員沒有做好群眾工作，沒有形成凝聚力，沒有真正把黨和政府的相關政策和本地實際有效結合起來。如我們在征地和拆遷過程中，有些村的工作進度很快，有些村則進度緩慢，而且有些村的書記和班子成員沒有站在大局的立場上看問題，增加了很多工作難度和問題。所以，從這些方面來看，全縣重點工作能不能推進，取決于我們領導干部，很大程度上取決于基層領導干部。在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，都有這樣的體會，心里也有一本帳。哪個村工作好做，哪個村工作難做，哪個村問題、矛盾比較多，關鍵在于村級基層組織建設有沒有到位。中

4、國的事情，說難也難，矛盾很多；說簡單也簡單，關鍵取決于人。只要把人的問題解決好，所有的問題都能解決。所以，這就需要加強基層組織建設，要看到基層組織建設的重要性和緊迫性。應該講，霍城的基層組織，經過多年來的建設、投入、完善，取得了很好的成效。我們有一支能戰(zhàn)斗、有影響、有威信的基層組織隊伍。但是，和我們的任務，和老百姓的要求相比，還存在一些迫切需要解決的問題。比如講，有一些村支部書記能力不強，覺悟不高，沒有做好重點工作的推進；基層組織保障力度還沒有到位，尤其是村集體經濟收入薄弱；村級組織管理，包括資產管理、財務管理等等，還沒有開展，或者講根本就沒有開展，難以取信于民；部分基層組織為民辦事、取信于民

5、做得還不夠；部分農村基層組織建設作用發(fā)揮不夠明顯，在帶動百姓致富、解決百姓身邊難事方面還有不足。在看到問題的同時，我們更應該強化責任。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）黨委書記要切實履行責任，真正做到黨要管黨，抓好黨建。把抓黨建作為履行黨委書記的第一責任擺在重要位置。通過抓基層班子建設、制度建設，切實增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保各項工作都能落到實處。二、明確任務，強化措施，扎扎實實做好基層組織建設各項基礎工作基層組織建設是黨的建設的基礎工程，事關根本、事關長遠，不能有絲毫松懈、半點削弱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)要始終堅持把加強基層基礎工作作為管根本、管長遠的重要戰(zhàn)略任務，不斷強化基層政權建設，突出重點，加大力度

6、，努力把基層組織建設成為推動發(fā)展、促進和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。我想，基層組織建設要做好以下幾項重點工作：一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）班子建設。認真抓好后進基層組織整頓工作，結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和年底村民委員會換屆選舉工作，提早謀劃、提前配強村黨支部書記。在農村建立一支結構合理、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍，徹底解決村級組織人難選的問題。配齊、配好村黨支部和社區(qū)黨支部書記和班子成員，切實把能帶動群眾致富、有較高威信、能團結群眾的干部選到支部書記的崗位上來，使他成為在基層貫徹落實黨的各項政策的帶頭人和忠實的執(zhí)行者。把能力強、素質高，能和黨保持一致的干部配到位置上來，使黨在基層的工作有人抓、有

7、人管、有人干。同時，在村級組織建設方面，尤其注重新黨員的發(fā)展。二是大力實施村集體經濟收入“倍增”計劃，切實解決有錢辦事的問題。轉變發(fā)展理念和方式，全面開展農村組織集體資金、資源、資產的清理工作，尤其是要發(fā)揮土地資源為集體創(chuàng)造巨大的財富；充分發(fā)揮援疆優(yōu)勢，以靈活多樣的方式與對口幫扶地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門、村隊、企業(yè)結對共建，形成穩(wěn)定的、可持續(xù)的、增長的機制，使村級集體收入年年都有較快增長。今年我們的目標是確保每村（居）增收1萬元以上，全縣村（居）集體總收入超過1200萬元，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）回去好好想一想，看看有哪些途徑可以增加村級集體收入。大家到蘇南地區(qū)看了之后，思想上會有一些震動，蘇南的農村

8、都是比較富裕的，他們善于利用自己的土地資源、人才資源，通過村集體經濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起家，最后把自身的經濟帶動起來。80年代的時候，蘇南農村也是非常窮的，為什么能夠發(fā)展，關鍵在于村里有一些帶頭人，千方百計盤活集體資產，通過舉辦實業(yè)、舉辦產業(yè)壯大集體經濟。這次蘭干鄉(xiāng)茹先巴克村通過整合養(yǎng)殖小區(qū)資金、整合對上爭取資金、村集體資金和老百姓自己的資金建設養(yǎng)殖小區(qū)。這個養(yǎng)殖小區(qū)把400多萬資金盤活，再吸引養(yǎng)殖大戶入戶，每年可增加 20萬元收入。希望大家能夠很好地學習、借鑒。三是切實辦好老百姓所盼的難事，真正取信于民。村級組織要真正發(fā)揮作用，就是要為老百姓辦實事、解難事，每一個村都要把制約發(fā)展、老百姓反映強烈的一

9、些難事，作為自己的工作重點，花點時間、花點精力，切實把老百姓多年來反映強烈的事情解決好，這是一項重中之重的一項工作，要通過幫扶資金、援疆資金，把這些難事解決好。現(xiàn)在，我們正在對農村排水工作做一些調研，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）把這項工作作為一項重點工作，做好做實，切實把影響霍城跨越發(fā)展的難題解決好。四是切實做好農村社會穩(wěn)定工作。落實好“四知四清四掌握”工作機制，針對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)工作特點，掌握、了解每家每戶的情況，把握每個村穩(wěn)定的形勢?，F(xiàn)在有一些村對情況掌握做得不夠。如最近網上報道我縣薩爾布拉克鎮(zhèn)一個16歲的女孩背著父親上學的事，剛開始大家紛紛表示關注、同情，后來就開始責問政府失職，對于這樣的情況，

10、我們的基層組織不掌握、不了解，沒有主動去關注，或者知道了沒有反映，這就說明我們的工作有漏洞、有問題。五是切實加強村級組織黨風廉政建設?，F(xiàn)在，有一些基層干部工作簡單、粗暴，遇事不和老百姓商量，不愿和群眾接觸。在對待重要資金分配、機動地承包方面，不公平、不透明，廉政建設做得不到位，影響黨員形象，影響黨形象，影響政府形象。因此，要大力推進政務公開和透明的工作機制，自覺接受村民監(jiān)督，使我們的各項決策部署都在陽光下進行。三、加強領導，增強責任意識、努力開創(chuàng)我縣農村基層組織建設新局面抓好農村基層組織建設，是一項復雜的、長期的、涉及面廣的工作，要切實加強領導、增強意識，把一些基礎性的、長遠性的工作抓實抓好。

11、一是領導抓黨建的精力要向基層傾斜?？h委常委會每年要對農村基層黨建工作進行專題研究，制訂工作計劃，加強督促檢查和宏觀指導?？h四套班子和機關各部門的領導要帶頭深化落實村（居）“第一書記、第一主任”，社區(qū)共駐共建和包村聯(lián)系社區(qū)等制度，引導全社會人才向一線傾斜，推動機關干部在一線鍛煉受教育、轉變工作作風。同時，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）黨委書記向縣委全委會工作述職制度，把農村基層黨建工作作為述職的重要內容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）黨委書記作為基層組織建設的第一責任人，一定要履行好職責，親自抓、督促抓，做到對本地農村基層組織建設的現(xiàn)狀心中有數(shù)、對薄弱環(huán)節(jié)心中有數(shù)、對下步工作的著力點心中有數(shù)。二是各項組織資源配置要向基層

12、傾斜。組織部門是農村基層組織建設的主要職能部門，要在黨委的領導下，認真履行牽頭抓總的職責。農村基層組織建設領導小組各成員單位要各司其職，密切配合，形成齊抓共管的工作合力?？h委農辦協(xié)同農經局對“清三資”工作進行專題調研，制定統(tǒng)一政策，不斷壯大村集體經濟；縣委政法委要以平安建設活動為載體，派駐工作隊駐村開展集中整治工作；縣公安部門要加強基層派出所和干警隊伍建設，加大對農村治安、偷盜案件的查處和打擊；縣財政部門要合理安排農村基層組織建設經費，切實加大轉移支付力度，解決好村干部報酬、村辦公經費和其他必要支出等保障問題；縣文體部門要積極開展“基層組織建設杯”系列文體活動，豐富群眾文化生活；扶貧辦集中對5

13、萬元以下村(隊)制定結對子幫扶實施方案；縣農業(yè)部門要做好農業(yè)技術、農業(yè)生產的各項服務工作。各基層組織建設成員單位要加大對各項組織資源的整合力度，結合自身工作特色，服務農村，全面開展科技培訓、文化活動、信息交流、政策宣傳、衛(wèi)生醫(yī)療等活動，進一步拓展村級陣地黨員群眾的活動平臺，要使項目、技術、人才、信息等資源向農村傾斜。三是黨務工作力量配備要向基層傾斜。在新的形勢下，要選擇政治素質高、能力水平強的干部充實到農村黨務干部隊伍中來，切實解決一些地方抓農村基層組織建設的黨務工作力量不足的問題。要切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）黨務干部教育培訓、管理考核工作，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）都有人抓、有人管、有人指導。另外，要做好基層干部的保障工作。使村級組織班子能夠有精力、有能力，為群眾辦事，使村級組織有效、高效運轉。當前，我縣面臨的任務依然繁重，希望在座的同志們，拿出十足干勁，多出實招、多想辦法、多下真功。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)的黨委書記和分管黨建工作的領導，要把基層組織建設作為重要職責認真履行，樹立不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職的觀念，堅持分類指導，堅持抓兩頭、帶中間，切實做到“后進變面貌、中間上臺階、先進創(chuàng)新高”，使基層組織建設真正成為履行各項職能的戰(zhàn)斗堡壘，努力為霍城跨越發(fā)展和幸福建設作出更大貢獻。