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1、煙花爆竹經營企業(yè)安全評價細則(試行)1 主要內容和適用范圍1.1 本細則規(guī)定了煙花爆竹經營企業(yè)安全評價的基本原則和目的、主要依據(jù)、評價機構、評價內容、基本程序以及安全評價報告的格式和要求等。1.2 本細則適用于煙花爆竹批發(fā)經營企業(yè)的安全評價，也適用于煙花爆竹經營企業(yè)自身的安全管理。2 基本原則和目的2.1 貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持客觀、科學、公正的安全評價原則。2.2 通過認真查找、辯識煙花爆竹經營企業(yè)存在的危險、有害因素，分析發(fā)生事故的可能性及其危害程度，客觀、科學地評價企業(yè)的安全生產條件和安全生產狀況符合國家有關法律法規(guī)、國家（或行業(yè)）標準規(guī)范的程度，有針對性地提出

2、改進措施和建議，提高企業(yè)安全管理和安全保障水平。3 主要依據(jù) 3.1 法律法規(guī)、國家（行業(yè)）標準：a) 中華人民共和國安全生產法；b) 煙花爆竹安全管理條例；c) 煙花爆竹經營許可實施辦法；d) 煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范（GB 50161）；e) 煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程（GB 11652）；f) 煙花爆竹 安全與質量（GB 10631）；g) 建筑設計防火規(guī)范（GBJ16）；h) 重大危險源辯識（GB 18218）；i） 其它適用于煙花爆竹安全評價的有關法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和技術標準。3.2 被評價單位的委托書或者被評價單位與評價機構簽訂的合同。4 評價機構承擔煙花爆竹經營企業(yè)安全評價的中介機構

3、，應當具有符合規(guī)定的安全評價資質，并對作出的評價結果負責。5 評價內容 安全評價的內容一般包括：a) 對煙花爆竹經營企業(yè)的安全管理綜合情況進行審查評價，主要對其組織機構、從業(yè)人員、規(guī)章制度等方面的資料進行審核；b) 對煙花爆竹經營企業(yè)的倉庫總體布局進行現(xiàn)場檢查評價，主要對其庫區(qū)選址、庫房布局、安全設施等進行檢查；c) 對煙花爆竹經營企業(yè)的倉庫的每個單元（庫房）進行現(xiàn)場檢查評價，主要對其每一個庫房的建筑結構、防護屏障、定員定量、消防、防雷與防靜電、電氣設施、儲存運輸?shù)冗M行檢查；d) 對煙花爆竹經營企業(yè)的其他有關安全生產的重要項目進行檢查。6 基本程序 6.1 前期準備 。6.1.1 被評價單位提

4、出安全評價申請或委托書。6.1.2 被評價單位與評價機構簽訂合同，明確評價對象和范圍。6.1.3 被評價單位應提供下列相關資料：a) 工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或者法人條件證明；b) 單位的基本情況； c) 庫區(qū)平面布置圖及其周邊關系位置圖，庫房土建圖及安全設施目錄； d) 經營產品范圍（包括產品級別和產品類別）； e) 安全生產組織機構及安全管理人員； f) 相關人員培訓資質證明； g) 安全管理規(guī)章制度； h) 事故應急救援預案；i) 儲存?zhèn)}庫基本情況和配送服務能力證明； j) 特種設備檢測合格證明； k) 庫房消防設施和設備清單； l) 事故記錄和隱患整改記錄。 6.1.4 需要提供

5、的其它資料，由評價機構根據(jù)評價需要確定。6.2 資料審核。6.2.1 安全評價機構按煙花爆竹經營企業(yè)應當具備的基本安全條件的要求，對被評價單位提供的資料進行審核，審核資料是否完整、準確，是否符合企業(yè)的實際情況并得到良好執(zhí)行。資料審核主要內容見附表1。 6.2.2 安全評價機構應將資料審核的情況反饋到被評價單位，以便其采取相應的改進措施。 6.3 現(xiàn)場評價。6.3.1 制定現(xiàn)場評價計劃。6.3.2 實施現(xiàn)場評價計劃。a) 對倉庫總體布局進行現(xiàn)場檢查，檢查主要內容見附表2；b) 對每個庫房進行現(xiàn)場檢查，檢查主要內容見附表3及3-1。 6.4 對被評價對象可能存在的危險、有害因素進行辨識和分析。6.

6、5 根據(jù)評價項目的具體情況，選擇科學、合理、適用的定性、定量評價方法，對重大危險、有害因素進行定性、定量評價，確定引起事故發(fā)生的危險、有害因素和嚴重程度。6.6 安全對策、措施及建議。a) 安全技術對策、措施；b) 安全管理對策、措施。6.7 評價機構將發(fā)現(xiàn)問題、安全對策措施及建議通知被評價單位。6.8 歸納、綜合各部分評價結果，給出總體結論。6.8.1 確定評價結論意見的原則：a) 附表1、附表2、附表3-1中所列的審核和檢查項目，全部合格的，為符合安全條件； b) 附表1、附表2、附表3-1中所列的審核和檢查項目，有一項不合格的，為不符合安全條件；c) 評價機構根據(jù)評價實際增加的其他審核和

7、檢查項目，由評價機構根據(jù)實際給出結論，判定其是否符合安全條件；d) 對審核和檢查項目中不合格項目，均應采取措施進行整改，整改完成后，由評價機構評價認定，能達到安全要求的，視為符合安全條件。6.8.2 提出安全評價結論應綜合考慮下列因素： a) 資料審核的結論意見； b) 總體布局現(xiàn)場檢查的結論意見；c) 評價單元/庫房現(xiàn)場檢查的結論意見；d) 采用其他定量評價方法對重大危險源進行評價的結論意見。 6.8.3 評價結論為下列2種： a) 符合安全條件； b) 不符合安全條件。 6.9 編制安全評價報告。報告正文內容一般應包括：a) 概述；b) 評價目的和原則；c) 評價依據(jù)和范圍；d) 企業(yè)基本

8、情況；e) 庫區(qū)平面布置圖和外部安全距離示意圖；f) 主要危險、有害因素的辯識與分析；g) 重大危險源的辯識與定量評價；h) 資料審核情況；i) 現(xiàn)場審查情況；j) 評價單元的劃分及評價方法的選擇；k) 安全對策、措施和建議； l) 整改復查情況； m) 評價結論。 6.10 安全評價報告交付。由評價機構按照合同約定或被評價單位完成整改情況，將安全評價報告交付被評價單位。7 報告的格式和要求7.1 報告的格式。報告的格式一般為：a) 封面、封底（格式參見附錄A 略）；b) 評價機構安全評價資格證書副本復印件；c) 著錄項（格式參見附錄B 略）；d) 目錄；e) 編制說明；f) 正文；g) 附件

9、。7.2 報告的要求。7.2.1 評價報告要內容全面、客觀公正、條理清楚、數(shù)據(jù)完整、結論明確、對策措施可行。7.2.2 評價機構應當對評價報告的真實性負法律責任。資 料 審 核 表序號項目審核內容審核情況審核意見1組織機構法人條件安全生產組織機構倉庫保衛(wèi)組織機構應急救援組織機構2從業(yè)人員主要負責人、分管負責人、安全管理人員培訓考核合格證倉庫保管員、守護員培訓考核合格證其他從業(yè)人員培訓記錄3規(guī)章制度安全管理責任制度倉庫安全管理制度產品流向登記制度產品出入庫檢查驗收制度重大危險源監(jiān)控措施倉庫安全保衛(wèi)制度裝卸、搬運作業(yè)安全規(guī)程動火作業(yè)管理制度安全設備設施管理制度應急救援預案4其它資料庫區(qū)外部安全距離

10、示意圖庫房平面布置圖配送運輸車輛情況資料審核結論意見注：評價機構可根據(jù)評價對象不同，對審查項目適當增補。附表2煙花爆竹經營企業(yè)安全評價倉庫總體布局現(xiàn)場檢查表企業(yè)名稱：評價機構：評價人員：檢查日期：倉庫總體布局現(xiàn)場檢查表序號項目檢查內容實際情況檢查意見1庫區(qū)選址庫區(qū)選址是否符合國家有關規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求庫區(qū)外部安全距離是否符合煙花爆竹工廠安全設計規(guī)范等國家相關標準規(guī)定2庫房布局庫房的布局、內部安全距離是否符合國家相關標準規(guī)定庫房是否按照危險等級劃分并合理布置值班室的設置是否符合國家相關標準規(guī)定圍墻的設置是否符合國家相關標準要求庫房存儲能力是否與其經營規(guī)模相適應庫區(qū)內道路、安全疏散條件是否符合國家

11、相關標準規(guī)定運輸通道是否暢通，無關人員、車輛不通過庫區(qū)3安全設施消防設施是否符合國家相關標準規(guī)定防爆、防雷等安全設施是否符合國家相關標準規(guī)定防盜、報警等監(jiān)控設施、保衛(wèi)設施是否符合國家有關規(guī)定庫區(qū)的電線、照明、電器等電氣設施是否符合國家相關標準規(guī)定庫區(qū)是否有明顯的安全警示標志倉庫布局現(xiàn)場檢查結論意見注：評價機構可根據(jù)評價對象不同，對檢查項目適當增補。附表3煙花爆竹經營企業(yè)安全評價評價單元/庫房現(xiàn)場檢查表企業(yè)名稱：評價機構：評價人員：檢查日期:評價單元/庫房現(xiàn)場檢查結論意見匯總表序號評價單元/庫房名 稱檢查表編號評價單元/庫房檢查意見12345678910評價單元/庫房現(xiàn)場檢查結論意見注：具體評價

12、單元/庫房內容見附表3-1。附表3-1評價單元/庫房現(xiàn)場檢查表評價單元/庫房名稱： 檢查表編號：序號項目檢查內容實際情況結論1建筑結構庫房建筑設計、建筑結構是否符合標準要求庫房房蓋、地面的材料是否符合標準要求庫房門的設置、開啟方向等是否符合標準要求庫房的防潮、隔熱、通風、防小動物、窗的鐵柵和金屬網的配置等是否符合標準要求2防護屏障需要設立防護屏障的庫房是否按標準要求設置防護屏障防護屏障的形式是否符合標準要求3定員定量庫房危險等級的劃分是否符合標準規(guī)定庫房的內部距離是否符合標準要求庫房內的存儲量是否符合設計要求庫房的外墻上是否明確標識危險等級、存儲限量、定員等安全要素庫房內是否有產品庫存、進出庫

13、詳細記錄4消防消防水源水量是否滿足室外消防用水量是否按標準配備消防系統(tǒng)、固定式滅火裝置、手抬機動泵、滅火器等滅火器材，并定期檢測合格5防雷與防靜電防雷設施是否符合標準要求防靜電設施是否符合標準要求防雷、防靜電設施是否定期檢測合格6電氣設施電氣設備、照明的選型與安裝是否符合標準要求電氣線路的敷設與連接是否符合標準要求7貯存運輸危險品堆垛的高度，堆垛間的距離，運輸通道的寬度，通風巷的寬度，垛架的高度等是否符合標準要求庫房內是否配備溫度計、濕度計并定期記錄庫房內地板，垛架以及搬運操作等是否符合標準要求運輸通道設置合理、暢通現(xiàn)場檢查意 見注：評價機構可根據(jù)評價對象不同，對檢查項目適當增補。附錄A (資

14、料性附錄)安全評價報告封面和封底要求A.1 封面和封底要求安全評價報告封面、封底為A4紙。封底與封面同紙型無字樣。A.2 封面布局和字體封面布局和字體如下：a) 封面第一行右上角“編號”為3號宋體；b) 封面第二行居中“被評價單位名稱”為2號宋體；c) 封面第三行居中“項目名稱”為2號宋體；d) 封面第四行居中“安全評價報告”為小初宋體加粗；e) 封面第五行居中“評價機構名稱”為2號宋體加粗；f) 封面第六行居中“安全評價資質證書編號”為3號宋體；g) 封面第七行居中“日期”為3號宋體。A.3 封面樣張參見圖A.1。A.1 封面和封底要求安全評價報告封面、封底為A4紙。封底與封面同紙型無字樣。

15、A.2 封面布局和字體封面布局和字體如下：a) 封面第一行右上角“編號”為3號宋體；b) 封面第二行居中“被評價單位名稱”為2號宋體；c) 封面第三行居中“項目名稱”為2號宋體；d) 封面第四行居中“安全評價報告”為小初宋體加粗；e) 封面第五行居中“評價機構名稱”為2號宋體加粗；f) 封面第六行居中“安全評價資質證書編號”為3號宋體；g) 封面第七行居中“日期”為3號宋體。A.3 封面樣張參見圖A.1。附 錄 B (資料性附錄)著錄項格式B.1 布局評價機構法人代表、評價組長、評價人員等著錄項一般分兩張布置。第一張署明評價機構的法人代表（以評價機構營業(yè)執(zhí)照為準）、審核定稿人（應為評價機構技術

16、負責人）、評價組長（應為評價組負責人）等主要責任者姓名，下方為報告編制完成的日期及評價機構公章用章區(qū)。第二張為評價人員（以安全評價人員資格證為準并署明注冊號）、各類技術專家以及其他有關人員名單，評價人員和技術專家均要手寫簽名。B.2 著錄項首頁和次頁樣張參見圖B.和圖B.2。附 錄 B (資料性附錄)著錄項格式B.1 布局評價機構法人代表、評價組長、評價人員等著錄項一般分兩張布置。第一張署明評價機構的法人代表（以評價機構營業(yè)執(zhí)照為準）、審核定稿人（應為評價機構技術負責人）、評價組長（應為評價組負責人）等主要責任者姓名，下方為報告編制完成的日期及評價機構公章用章區(qū)。第二張為評價人員（以安全評價人員資格證為準并署明注冊號）、各類技術專家以及其他有關人員名單，評價人員和技術專家均要手寫簽名。B.2 著錄項首頁和次頁樣張參見圖B.和圖B.2。