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1、制度管理控制表制度名稱環(huán)境保護(hù)考核管理辦法制度編號WLAW 0501-2017版本新訂/修訂編寫部門審核分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)人簽發(fā)日期年度評估時間2017新訂劉濤雷曉斌譚文勝徐樹彪2017.12.232018.12本次修訂原因 根據(jù)集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定及公司環(huán)境保護(hù)管理要求進(jìn)行制訂。本次修訂主要內(nèi)容新訂制度。解釋部門安全質(zhì)量環(huán)保部門環(huán)境保護(hù)考核管理辦法一、目的建立健全環(huán)境保護(hù)獎懲機(jī)制，規(guī)范公司環(huán)境保護(hù)考核工作，推動環(huán)境保護(hù)管理水平持續(xù)提升。二、適用范圍本規(guī)定適用于公司及所屬各單位。3、 定義 （一）突發(fā)環(huán)境事件是指滿足國家突發(fā)環(huán)境事件定義及分級標(biāo)準(zhǔn)的事件； （二）環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)行為是指違反國家和地方

2、環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)以及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定的行為； （三）環(huán)境保護(hù)工作不到位是指工作態(tài)度不端正、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、工作質(zhì)量低下、工作要求不落實等行為。四、管理職責(zé) （一）安全質(zhì)量環(huán)保部門是公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督歸口管理部門，其主要職責(zé)為：1. 組織制定公司環(huán)境保護(hù)考核制度，檢查各單位環(huán)境保護(hù)工作開展情況。2. 負(fù)責(zé)對環(huán)境保護(hù)工作不到位和違法違規(guī)行為提出考核意見。3. 對突發(fā)環(huán)境事件單位負(fù)責(zé)人提出責(zé)任追究意見，提請公司黨委審議，并按職責(zé)權(quán)限落實會議確定事項。4. 對各單位年度環(huán)境保護(hù)績效提出考核建議。5. 組織集團(tuán)公司和外部機(jī)構(gòu)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體、個人的初選和申報工作。6. 按照“一票否決”的要求，配合有關(guān)部門

3、提出公司各類評優(yōu)評先的意見。7. 組織對突發(fā)環(huán)境事件單位負(fù)責(zé)人責(zé)任追究的調(diào)查、核實、認(rèn)定工作。8. 配合工會工作部門開展突發(fā)環(huán)境事件單位和責(zé)任人反映意見的核實與復(fù)查工作。 （二）生產(chǎn)技術(shù)部門、工程管理部門是環(huán)境保護(hù)專業(yè)管理部門其主要職責(zé)為：1. 參與管理范疇內(nèi)各單位環(huán)境保護(hù)工作的考核。2. 對管理范疇內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作不到位和違法違規(guī)行為提出處理意見。3. 參與對突發(fā)環(huán)境事件單位負(fù)責(zé)人責(zé)任追究的調(diào)查、核實、認(rèn)定工作。4. 參與集團(tuán)公司和外部機(jī)構(gòu)的環(huán)境保護(hù)評優(yōu)評先的初選工作。5. 配合工會工作部門開展突發(fā)環(huán)境事件單位和責(zé)任人反映意見的核實與復(fù)查工作。 （三）公司紀(jì)檢監(jiān)察部門1. 參與對突發(fā)環(huán)境事件單

4、位負(fù)責(zé)人責(zé)任追究的調(diào)查、核實、認(rèn)定工作。2.根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和調(diào)查處理結(jié)論，決定是否對責(zé)任單位和責(zé)任人開展失職瀆職和違規(guī)違紀(jì)調(diào)查；3.配合工會工作部門開展突發(fā)環(huán)境事件單位和責(zé)任人反映意見的核實與復(fù)查工作。4.按職責(zé)權(quán)限落實公司黨委會議確定的環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究事項。 （四）人力資源管理部門1.負(fù)責(zé)落實環(huán)境保護(hù)相關(guān)責(zé)任追究事項。負(fù)責(zé)將年度環(huán)境保護(hù)績效考核結(jié)果納入年度綜合業(yè)績考核。2.配合工會工作部門開展突發(fā)環(huán)境事件單位和責(zé)任人反映意見的核實與復(fù)查工作。 （五）工會管理部門對環(huán)境保護(hù)懲處情況進(jìn)行民主監(jiān)督，受理突發(fā)環(huán)境事件單位和責(zé)任人的反映意見，負(fù)責(zé)成立復(fù)查組，并組織復(fù)查工作。 （六）各單位1.根

5、據(jù)公司環(huán)境保護(hù)考核工作要求，制定環(huán)境保護(hù)考核實施辦法或細(xì)則。2.負(fù)責(zé)對本單位環(huán)境保護(hù)工作不到位和違法違規(guī)行為者進(jìn)行考核。3.組織本單位環(huán)境保護(hù)先進(jìn)評選，向上級單位推選環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，對取得先進(jìn)的集體和個人給予表彰和物質(zhì)獎勵。 （七）環(huán)境污染治理第三方（環(huán)境污染治理外委服務(wù)單位）環(huán)保設(shè)施運(yùn)維第三方按照合同約定承擔(dān)環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)責(zé)任。五、懲處 （一）環(huán)境保護(hù)行政懲處分為：批評教育、行政處分、解除勞動合同。1.批評教育包括提醒約談、警告談話、通報批評。2.行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職。 （二）警告處分影響期為6個月，記過處分影響期為12個月，記大過處分影響期為18個月，降

6、級、撤職處分影響期為24個月。 （三）對于環(huán)保基礎(chǔ)管理、排污許可證執(zhí)行、污染治理落實、環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)維及應(yīng)用、環(huán)保輿情監(jiān)督、環(huán)保整改措施落實等環(huán)境保護(hù)工作不到位的，根據(jù)具體情況，由公司環(huán)保監(jiān)督部門對相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行提醒約談，情節(jié)嚴(yán)重的，將對相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行警告約談至通報批評；并視問題嚴(yán)重程度，對單位年度綜合業(yè)績提出考核意見，并進(jìn)行環(huán)保督辦。 （四）違法違規(guī)行為懲處：各單位有下列環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)行為之一的，根據(jù)違法違規(guī)具體性質(zhì)，由公司環(huán)保監(jiān)督部門對相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警告約談。情節(jié)嚴(yán)重的，將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分，對單位年度綜合業(yè)績提出考核意見，并進(jìn)行環(huán)保督辦或通報批評。1.未批先建，未

7、落實環(huán)評批復(fù)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”要求的。2.未按照要求進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)?？⒐を炇盏摹?.通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。4.違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物的。5.未完成國家、地方和公司環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的。6.被相關(guān)機(jī)構(gòu)提起公益訴訟或生態(tài)環(huán)境損害賠償，認(rèn)定情況屬實的。7.被政府部門實施查封、扣押、限產(chǎn)、停產(chǎn)、通報、處罰的。8.被新聞媒體曝光或?qū)е氯后w性事件，認(rèn)定情況屬實的。9.其他嚴(yán)重違反國家、地方環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的。 （五）發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件懲處：1.發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事

8、件，對有關(guān)責(zé)任人按照下列方式處理： （1）對主要責(zé)任者給予解除勞動合同處理。 （2）對次要責(zé)任者給予降級處分至解除勞動合同處理。 （3）對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位部門負(fù)責(zé)人給予解除勞動合同處理，對其他負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人給予降級至撤職處分。 （4）對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對其他負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員給予降級至撤職處分。2.發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，對有關(guān)責(zé)任人按照下列方式處理： （1）對主要責(zé)任者給予解除勞動合同處理。 （2）對次要責(zé)任者給予記大過至撤職處分。 （3）對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位部門負(fù)責(zé)人給予撤職處分，

9、對其他負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人給予記過至降級處分。 （4）對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人給予降級至撤職處分；對其他負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員給予警告至降級處分。3.發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，對有關(guān)責(zé)任人按照下列方式處理： （1）對主要責(zé)任者給予降級處分至解除勞動合同處理。 （2）對次要責(zé)任者給予記過至降級處分。 （3）對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位部門負(fù)責(zé)人給予記過至撤職處分，對其他負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人給予警告至記大過處分。 （4）對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人給予記過至降級處分，對其他負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行警告至給予記大過處分。4.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件

10、，對有關(guān)單位綜合業(yè)績按照下列方式進(jìn)行考核： （1）發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件，事件發(fā)生單位綜合業(yè)績考核不得分。 （2）對于環(huán)境污染影響范圍大、社會負(fù)面影響惡劣的環(huán)境事件，對事件發(fā)生單位年度綜合業(yè)績提出考核意見。 5.發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人、分管副職不得再擔(dān)任公司同行業(yè)企業(yè)的行政正職、副職；發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人、分管副職5年內(nèi)不得擔(dān)任公司同行業(yè)企業(yè)的行政正職、副職。 （六）對遲報、漏報、謊報、瞞報行為的懲處： 1.存在遲報、漏報、謊報、瞞報環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)行為，對單位主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成

11、員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人加重行政懲處。單位和相關(guān)人員三年內(nèi)不得參與環(huán)境保護(hù)評先工作。 2.存在遲報、漏報、謊報、瞞報突發(fā)環(huán)境事件行為或事件發(fā)生后阻礙調(diào)查、擅離職守，對位主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，按同一事件等級規(guī)定上限進(jìn)行懲處。年度綜合業(yè)績考核不得分。（七）環(huán)境風(fēng)險隱患排查不到位的懲處：各單位應(yīng)建立環(huán)保事件分析報告和經(jīng)驗反饋機(jī)制，認(rèn)真吸取事件教訓(xùn)；有針對性的開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，完善以重大環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理為核心的環(huán)境風(fēng)險預(yù)控管理，對在環(huán)保事件和重大環(huán)境風(fēng)險隱患治理整改工作中負(fù)有責(zé)任的人員進(jìn)行責(zé)任追究。1.未按規(guī)定建立環(huán)保事件分析報告和環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理工作制度的，對對單位

12、負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員給予警告至記過處分。2.發(fā)生環(huán)保事件，未按規(guī)定及時認(rèn)真分析上報環(huán)保事件，開展經(jīng)驗反饋，認(rèn)真落實整改，吸取事件教訓(xùn)的；對單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予警告至記大過處分。3.存在重大環(huán)境風(fēng)險隱患，不采取有效治理措施，仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的；對單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予警告至記大過處分。4.存在重大環(huán)境風(fēng)險隱患隱瞞不報的，對主要責(zé)任人給予記大過至降級處分，對單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予警告至記大過處分；隱瞞不報且不采取有效治理措施，仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的，對主要責(zé)任人給予降級至撤職處分，對單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予記大過至撤職處分。5.對上級督辦的重大環(huán)境風(fēng)險隱患不落實整改措施

13、，無正當(dāng)理由不按期完成整改的，對主要責(zé)任人給予降級至撤職處分，對單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予記大過至撤職處分。6.存在重大環(huán)境風(fēng)險隱患，無法保證環(huán)保安全，仍然強(qiáng)令生產(chǎn)、施工、作業(yè)的，對主要責(zé)任人給予撤職處分。7.對重大環(huán)境風(fēng)險隱患不進(jìn)行治理或者治理不徹底導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，對主要責(zé)任人，單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對其他責(zé)任人員按照本辦法給予相應(yīng)的處理。 （八）對突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境保護(hù)違法違規(guī)行為的黨紀(jì)處分由各級黨組織按黨政同責(zé)、以責(zé)論處原則依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （九）政府部門組織調(diào)查的突發(fā)環(huán)境事件，若對相關(guān)責(zé)任人員的處理意見嚴(yán)于本辦法的，從其規(guī)定；同一起事件不重復(fù)處罰。 （十）申

14、訴程序1. 對根據(jù)本辦法做出的懲處決定，責(zé)任人/責(zé)任單位認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，可在接到懲處決定通知后15天內(nèi)逐級通過工會工作部門反映。工會工作部門應(yīng)協(xié)調(diào)人力資源、專業(yè)管理、安全監(jiān)察和紀(jì)檢監(jiān)察等部門進(jìn)行調(diào)查、研究，形成調(diào)查報告，報請公司黨委議決。2. 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對根據(jù)本辦法做出的懲處決定有異議的，可通過組織程序進(jìn)行申訴。6、 表彰和獎勵 （一）按照集團(tuán)公司規(guī)定每年組織申報“環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體”和“環(huán)境保護(hù)先進(jìn)個人”，具體條件按集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)考核實施辦法執(zhí)行。 （二）各單位對取得環(huán)境保護(hù)先進(jìn)表彰的集體或個人應(yīng)給予物質(zhì)獎勵。對環(huán)境保護(hù)工作中有突出貢獻(xiàn)的個人在后備干部培養(yǎng)、提拔使用上優(yōu)先考慮。 （三）報評先

15、材料弄虛作假的，3年內(nèi)不得參與集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)先進(jìn)評選。七、環(huán)境保護(hù)“一票否決” （一）一票否決，是指在考核與評比年度內(nèi)，環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)下列情形之一的，取消責(zé)任單位、部門及其責(zé)任人參與各類評先評優(yōu)的資格。1.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的；2.存在環(huán)境風(fēng)險隱患，受到通報批評、行政處分的；3.發(fā)生環(huán)保違法違規(guī)行為，受到政府及部門通報批評、掛牌督辦和行政處罰的。4.未完成年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的。 （二）各部門在組織各級各類評先評優(yōu)、表彰獎勵活動等事宜時，應(yīng)征求同級環(huán)保監(jiān)督部門的意見。對參評單位、部門和個人應(yīng)予“一票否決”的，必須予以否決。八、附則 （一）本辦法不作為處理和判定刑事、治安、民事責(zé)任的依據(jù)。 （二）

16、境外單位的環(huán)境保護(hù)考核管理，相關(guān)單位可參照本規(guī)定執(zhí)行。 （三）本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。九、附件附件1：突發(fā)環(huán)境事件等級劃分附件2：約談通知單；附件3：環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體和個人申報表；附件4：突發(fā)環(huán)境事件和違法違規(guī)行為懲處流程圖；附件1：突發(fā)環(huán)境事件等級劃分等 級內(nèi)容（凡符合下列情形之一為相對應(yīng)的等級突發(fā)環(huán)境事件）特別重大突發(fā)環(huán)境事件1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源

17、地取水中斷的;6.、類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的;放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的;7.造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。重大突發(fā)環(huán)境事件1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的;4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的;5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;6.、類放射源丟失、被盜的;放射性同位

18、素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的;7.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。較大突發(fā)環(huán)境事件1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的;4.因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的;5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;6. 類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)

19、泄漏，造成小范圍輻射污染后果的;7.造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。一般突發(fā)環(huán)境事件1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的;4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;5. 、類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的;放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果的;6.對環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。附件2：約談通知單約談通知單被約談單 位單位個人約談崗位約談類型約談背景約談主題需要準(zhǔn)備的材料約談時間約談地點(diǎn)通知發(fā)出人通知接收人姓名電話時間 通知起草人： 批準(zhǔn)人：附件2：環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體和個人申報表環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體和個人申報表單位名稱先進(jìn)集體或個人名稱申報先進(jìn)類別環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體集體人數(shù)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)個人主要先進(jìn)事跡摘要（另附單行材料）單位推薦意見 簽字：（蓋章）公司審核意見 簽字：（蓋章）附件3：突發(fā)環(huán)境事件和違法違規(guī)行為懲處流程圖