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1、環(huán)境應急管理工作方案環(huán)境應急管理工作方案 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強環(huán)境應急能力建設，促進企業(yè)承擔保障環(huán)境安全主體責任和落實防范措施，有效防范和妥善應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)我市實際情況，特制定201X年環(huán)境應急管理工作 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強環(huán)境應急能力建設，促進企業(yè)承擔保障環(huán)境安全主體責任和落實防范措施，有效防范和妥善應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)我市實際情況，特制定201X年環(huán)境應急管理工作方案。 一、總體目標 201X年，我市環(huán)境應急管理工作堅持以妥善處置突發(fā)

2、環(huán)境事件為核心，以環(huán)境風險防控為重點，以全過程環(huán)境應急管理為主線，以環(huán)境風險隱患排查整治為抓手，全面加強環(huán)境應急體系能力建設，不斷提升突發(fā)環(huán)境事件的應對水平，確保我市環(huán)境安全。 二、主要工作 （一）加強預案管理，強化體系建設 進一步加強環(huán)境應急預案管理，努力推進環(huán)境應急預案實化、簡化、流程化和圖解化，進一步推進風險評估基礎上的預案優(yōu)化工作。 一是做好新增國家重點監(jiān)控企業(yè)的環(huán)境應急預案工作。各相關單位要根據(jù)201X年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單調(diào)整情況，及時督促和指導轄區(qū)內(nèi)新增國控企業(yè)完成突發(fā)環(huán)境事件應急預案的編制、評估和備案工作。 二是做好新建項目和改擴建項目企業(yè)的環(huán)境應急預案工作。各相關單位要督促和

3、指導轄區(qū)內(nèi)新建項目、改擴建項目企業(yè)及時編制或修訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案，把企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的完成情況納入環(huán)評審批、驗收和執(zhí)法監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，落實環(huán)境應急全過程管理。 三是做好重污染天氣應急預案的修訂備案工作。根據(jù)環(huán)保部關于重污染天氣應急預案編制的最新要求，市重污染天氣應急預案（秦政201X142號）已于201X年11月進行了重新修訂，修訂后的預案執(zhí)行預警、應急響應四級分級標準，并于201X年12月6日正式發(fā)布實施。各縣、區(qū)環(huán)保局要結合新修訂的市重污染天氣應急預案，盡快修訂完善本地區(qū)重污染天氣應急預案，務必于201X年2月底前上報市環(huán)保局審查備案。 四是做好重污染天氣限產(chǎn)企業(yè)應急專項方案的

4、督導上報工作。根據(jù)市重污染天氣應急預案要求，列入重污染天氣應急響應限產(chǎn)名單的企業(yè)要制定專項限產(chǎn)方案。從各縣、區(qū)環(huán)保局已上報的企業(yè)限產(chǎn)方案來看，普遍存在著針對性不強、可操作性差等問題。各縣、區(qū)環(huán)保局及市環(huán)境監(jiān)察支隊要高度重視此項工作，于201X年1月30日前完成企業(yè)限產(chǎn)方案的編制和上報工作，方案中的響應措施要具有實效性和可操作性，確保措施落實后能夠達到市重污染天氣應急預案中減少大氣污染物排放比例的標準和要求。五是做好本級企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案工作。按照突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案工作要求，除國控、較大以上環(huán)境風險、危廢生產(chǎn)經(jīng)營、省控、市控、涉尾礦庫企業(yè)外，其他環(huán)保部門監(jiān)管的企業(yè)按照屬地管理的原

5、則，由各縣、區(qū)環(huán)保局自行審查備案。各縣、區(qū)環(huán)保局要抓緊完成此項工作。201X年，市局將把各縣、區(qū)環(huán)保局企業(yè)備案工作完成情況作為預案體系建設的督導重點。六是做好涉尾礦庫企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的備案工作。根據(jù)省環(huán)保廳關于涉尾礦庫企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案工作要求，涉尾礦庫縣、區(qū)環(huán)保局要及時督促和指導轄區(qū)內(nèi)企業(yè)完成突發(fā)環(huán)境事件應急預案的編制、評估和備案工作。 （二）落實主體責任，強化隱患排查 一是推進企業(yè)主體責任落實。各單位要督促企業(yè)嚴格落實環(huán)境風險防范主體責任，做好環(huán)境風險排查、隱患整治驗收、預案編制備案、應急演練評估、救援物資儲備等各項工作，組織重點風險源企業(yè)開展環(huán)境風險管理和環(huán)境安全隱患排

6、查培訓，指導企業(yè)建立健全隱患排查制度和風險防控措施，并建立完善企業(yè)環(huán)境安全隱患排查臺帳，強化整治效果。 二是強化自身監(jiān)管責任落實。各單位要進一步增強大局意識、政治意識和責任意識，按照 屬地管理、分級負責 和 誰主管、誰負責 的原則，進一步落實環(huán)境安全工作行政首長負責制和環(huán)保部門環(huán)境安全監(jiān)管責任，做到職責明確、責任到人、工作到崗，有效防范和堅決防止環(huán)境安全事件的發(fā)生。對不認真履行職責、工作不到位、措施不落實造成嚴重后果的，要依法依紀嚴肅追究相關單位和人員的責任。 三是深化重點領域、重點污染企業(yè)的環(huán)境風險管理。各單位要深刻吸取過往事件經(jīng)驗教訓，充分認識做好環(huán)境安全隱患排查整治工作的重要性和必要性，

7、堅持環(huán)境安全隱患排查整治常態(tài)化，嚴格監(jiān)督執(zhí)法。要切實加強重點地區(qū)、重點流域內(nèi)排污企業(yè)的環(huán)境風險隱患排查防控工作，及時掌握轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風險源狀況。要嚴格危險廢物無害化處置全過程的監(jiān)管，確保不引發(fā)次生災害。對存在環(huán)境安全隱患的污染源，要督促其馬上進行整改，一時無法完成整改任務的，要派專人進行重點監(jiān)控，嚴格落實各項應急措施，有重大環(huán)境安全隱患且難以完成整改任務的，要建議當?shù)卣婪ㄓ枰酝．a(chǎn)或關閉。 四是持續(xù)深入開展環(huán)境安全專項整治工作。切實抓好 環(huán)境安全大檢查 、 暑、汛期環(huán)境安全 、 打非治違 等環(huán)境安全專項行動，督促重點環(huán)境風險企業(yè)、飲用水源保護區(qū)、重金屬污染物排放企業(yè)、?；飞a(chǎn)使用運輸貯存企業(yè)

8、、危險廢物經(jīng)營單位及時排查整治環(huán)境風險隱患。 （三）強化應急準備，提升應急能力 一是強化年度環(huán)境應急演練工作。開展應急預案演練，是增強應急預案的針對性、實用性的必要途徑，是提高環(huán)保部門和企業(yè)應對突發(fā)環(huán)境事件能力的重要手段。各縣、區(qū)環(huán)保局要緊密結合地域特點，科學合理制定演練方案，于6月底前完成本單位的演練工作，重點突出重污染天氣、飲用水源地、危險化學品、沿海地區(qū)溢油、尾礦庫等易發(fā)環(huán)境事件的演練，切實提高環(huán)保部門的應急處置能力。各縣、區(qū)環(huán)保局和市環(huán)境監(jiān)察支隊要督導轄區(qū)環(huán)境風險源企業(yè)本年度至少完成一次環(huán)境應急演練。演練工作要注重實效，注重實戰(zhàn)，切實增強演練場景的仿真程度，演練完成后要及時總結評估演練

9、效果，防止演練流于形式。 二是強化環(huán)境應急隊伍建設。各單位要加強應急隊伍建設，進一步強化應急人員的理論培訓和技能培訓，要整合資源，建立 一專多能、一隊多用 的綜合應急隊伍。按照本級應急預案體系涉及的領域，評選、聘用環(huán)境保護方面的專家，建立本地區(qū)環(huán)境應急管理專家?guī)欤⒅鸩浇M建應急志愿者隊伍。根據(jù)重點風險企業(yè)涉及的危險源進行相應的監(jiān)測方法儲備，提升應急監(jiān)測技術水平。 三是強化環(huán)境應急物資儲備。各單位要結合本地區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結構特點和企事業(yè)單位分布情況，逐步形成 自身儲備、委托代儲、協(xié)議儲備、備案儲備、承諾儲備 五位一體的社會化環(huán)境應急物資儲備聯(lián)動機制。堅持 定額儲備、專業(yè)管理、保障急需、服從

10、調(diào)度 的原則，督促各環(huán)境風險源單位制定相應的環(huán)境應急物資管理制度，指定專人管理。應急物資的購買、保管、維護、更新、使用等要建立臺賬。加強對環(huán)境應急物資儲備的監(jiān)督管理，檢查環(huán)境風險企業(yè)儲備所需環(huán)境應急物資，及時、準確掌握轄區(qū)內(nèi)環(huán)境應急物資儲備動態(tài)信息，保障環(huán)境應急所需物資的及時調(diào)撥和配送。 四是強化應急值守和信息報送工作。各單位要抓好舉報受理制度的落實，加強應急值守工作。強化值班工作紀律，嚴格執(zhí)行 一崗雙責 制度、領導帶班制度、24小時值班制度、值班抽查制度、考核通報制度、責任追究制度；進一步規(guī)范應急值守報告工作，落實政務值守、應急值守和重大緊急情況信息的報送主體、報送程序、報告內(nèi)容、報送時效要

11、求，確保信息暢通。切實杜絕遲報、輕報、漏報、謊報、瞞報突發(fā)環(huán)境事件信息的現(xiàn)象。五是依法科學快速處置突發(fā)環(huán)境事件。以政府主導、部門聯(lián)動、環(huán)保支撐、社會救援為應急處置救援模式，不斷強化應急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，規(guī)范環(huán)保系統(tǒng)應急、監(jiān)察、監(jiān)測、輻射、宣教等部門在突發(fā)環(huán)境事件處置中的職責及工作程序，依法科學快速處置突發(fā)環(huán)境事件，嚴防由環(huán)境問題引發(fā)群體性事件。六是廣泛開展環(huán)境應急管理工作宣傳。各單位要加強環(huán)境應急預案和環(huán)境應急防護常識相關內(nèi)容的宣傳，在 5 12防災減災日 、 6 5世界環(huán)境日 等特殊時期開展多種形式宣傳培訓活動，大力宣傳環(huán)境應急管理方面的法律法規(guī)、政策措施和典型案例，提高社會公眾維護環(huán)境

12、安全意識和應對突發(fā)環(huán)境事件能力。同時，結合 綠色學校 創(chuàng)建活動發(fā)揮大中小學校等主流陣地作用，推進應急知識進學校、進課堂，普及干部和學生環(huán)境應急防災意識；督促相關單位及企業(yè)認真學習，并結合實際完善應急管理工作制度，依法有序地推進應急管理宣傳工作。 三、要求 各單位要充分認清環(huán)境應急管理工作的重要性和必要性。 一是進一步加強組織領導，明確職責分工，科學統(tǒng)籌環(huán)境應急管理工作，推動環(huán)境應急管理網(wǎng)格化建設； 二是堅持 以人為本、安全第 一、預防為主、綜合治理 的工作原則，將健全環(huán)境應急預案、深入開展環(huán)境安全隱患排查整治、積極開展環(huán)境應急演練等工作作為環(huán)境應急工作常態(tài)化管理和全過程管理的重要抓手，建立健全日常監(jiān)管、風險評估、預案管理、應急聯(lián)動等環(huán)境應急管理工作長效機制； 三是要結合實際，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，做好環(huán)境信息公開，開展宣傳教育活動，營造全社會高度關注、增強環(huán)境風險意識、廣泛參與環(huán)境安全的良好氛圍。