《廣東省糧食安全保障“十三五”規(guī)劃.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《廣東省糧食安全保障“十三五”規(guī)劃.doc（52頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、廣東省糧食安全保障“十三五”規(guī)劃2016年12月目 錄前 言1第一章 發(fā)展基礎與面臨形勢2第一節(jié) 發(fā)展基礎2第二節(jié) 面臨形勢6第二章 總體要求10第一節(jié) 指導思想10第二節(jié) 基本原則10第三節(jié) 發(fā)展目標11第三章 穩(wěn)定生產(chǎn) 鞏固糧食自給能力14第一節(jié) 提升糧食生產(chǎn)能力14第二節(jié) 優(yōu)化糧食種植結構15第三節(jié) 提高糧食生產(chǎn)科技含量17第四章 搞活流通 保障糧食供需平衡20第一節(jié) 完善糧食流通網(wǎng)絡20第二節(jié) 做強糧食流通主體23第三節(jié) 拓寬糧食流通渠道25第五章 充實儲備 強化糧食調控基礎27 1 第一節(jié) 加強地方糧食儲備體系建設27第二節(jié) 推進糧油倉儲設施建設29第三節(jié) 增強糧食應急保障能力31第

2、六章 信息共享 提升糧食行業(yè)整體效能33第一節(jié) 形成糧食大數(shù)據(jù)互聯(lián)共享體系33第二節(jié) 推進糧庫智能化升級改造35第三節(jié) 推進信息平臺發(fā)展和加強安全防護36第七章 加強監(jiān)管 促進糧食市場規(guī)范有序38第一節(jié) 提升糧情監(jiān)測預警能力38第二節(jié) 強化糧食流通監(jiān)督管理40第三節(jié) 提高糧食行政執(zhí)法水平42第八章 完善政策 落實糧食安全保障措施44第一節(jié) 制定完善保障措施44第二節(jié) 著力破解糧食安全保障難點46第三節(jié) 加強環(huán)境保護47 2 前 言糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要基礎。我省是全國第一常住人口大省、第一糧食銷區(qū)，糧食安全保障任務艱巨。本規(guī)劃根據(jù)廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)

3、劃綱要編制，主要明確“十三五”時期廣東糧食安全保障工作的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點工作任務及相關保障措施，是推進“南粵糧安工程”建設的重要指引，是實施糧食宏觀調控、夯實保障基礎、強化市場監(jiān)管的依據(jù)，是未來五年廣東糧食安全保障工作的行動指南。第一章 發(fā)展基礎與面臨形勢第一節(jié) 發(fā)展基礎“十二五”時期，我省認真貫徹落實國家部署，全面落實糧食安全政府責任制，深入實施“南粵糧安工程”，全省糧食安全保障工作取得顯著成效。(萬噸)圖1 “十二五”時期我省糧食生產(chǎn)與消費基本情況糧食安全保障制度體系進一步完善。形成了以國務院糧食流通管理條例和廣東省糧食安全保障條例為統(tǒng)領，以糧食安全政府責任、糧食市場調控

4、、地方糧食儲備管理、糧食流通監(jiān)督檢查和糧食收購市場準入等方面制度為主體，適應我省糧食安全保障形勢要求的制度體系。通過加強制度建設，各級政府糧食安全保障責任有效落實，市場供給平穩(wěn)充裕，各類主體入市收購依法規(guī)范，地方糧食儲備依規(guī)管理，糧食流通秩序得到有效維護。廣東省糧食安全保障條例 糧食流通管理條例糧食安全政府責任：關于完善糧食安全政府責任制的實施意見廣東省糧食安全責任考核辦法等糧食收購市場準入：廣東省糧食收購資格審核及監(jiān)督管理暫行辦法等地方糧食儲備管理：省級儲備糧管理辦法省級儲備糧代儲管理實施細則省級儲備糧動態(tài)管理實施細則等糧食流通監(jiān)督檢查：關于建立和健全糧食流通監(jiān)督檢查工作部門協(xié)作機制的意見廣

5、東省地方儲備糧庫存檢查暫行辦法等糧食市場調控：廣東省糧食應急預案廣東省糧油市場監(jiān)測報告制度糧食經(jīng)營者最低和最高庫存量標準的規(guī)定等圖2 糧食安全保障制度體系示意圖糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展?！笆濉睍r期，我省積極鼓勵糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷加大農(nóng)業(yè)補貼力度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保持必要的糧食自給率。全省糧食總產(chǎn)量基本穩(wěn)定在1350萬噸左右。水稻單產(chǎn)不斷提高，從2011年到2015年，全省水稻每畝單產(chǎn)從377公斤提高到384.5公斤，增加7.5公斤。糧油市場保供穩(wěn)價成效明顯。“十二五”時期，我省繼續(xù)鞏固和發(fā)展與江西、湖南、湖北、廣西、江蘇、安徽、吉林、黑龍江等糧食產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷合作關系，積極利用國內

6、國際兩個市場，年均外購糧食超過2800萬噸，有效解決了缺口糧源，保證了糧食供需平衡。地方糧油儲備更加充實，“十二五”期末與期初相比，糧食儲備庫存增加38.4%。全省糧食應急體系建設不斷加強，應急預案體系進一步完善，應急演練有序開展，建成應急供應網(wǎng)點2500多個。全省糧食價格保持基本穩(wěn)定，20112015年糧食消費價格指數(shù)年均上漲4.7%，比全國低0.4個百分點。糧食流通基礎設施建設邁上新臺階?！笆濉睍r期，我省各級政府和糧食企業(yè)加大投入力度，積極推進糧食流通基礎設施建設，完成投資49.5億元，建成各類項目561個，新增糧庫倉容351萬噸，維修糧庫倉容231萬噸，新增糧食碼頭通過能力1565萬

7、噸?！笆濉逼谀?，全省糧食倉儲設施有效倉容達1402萬噸。以廣東華南糧食交易中心為龍頭的全省糧食市場體系建設不斷完善，已建成較具規(guī)模的糧食專業(yè)批發(fā)市場24個。糧食質量監(jiān)測體系建設取得新進展，省糧食質量安全中心以及廣州、深圳、汕頭、佛山、韶關等市糧食質檢機構被國家糧食局確定為“國家糧食質量監(jiān)測中心（站）”。糧食流通監(jiān)督檢查工作取得新進展?！笆濉逼谀」灿?1個地級以上市和38個縣（市、區(qū)）糧食部門設立了糧食流通監(jiān)督檢查機構；10家糧食部門被國家糧食局評為全國糧食流通監(jiān)督檢查示范單位。糧食流通監(jiān)督檢查部門協(xié)作機制不斷完善，江門、惠州等地實現(xiàn)了部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。在全國率先將重金屬含量納入

8、政策性糧食入庫強制檢測指標，有效保障政策性糧食質量安全。積極探索糧食質量追溯技術，惠州、深圳等市開發(fā)應用糧食產(chǎn)品“二維碼”質量溯源系統(tǒng)。全省糧食行業(yè)信用體系建設不斷完善，糧食經(jīng)營者行政許可、表彰獎勵、行政處罰等信息已納入全省社會信用系統(tǒng)。糧食產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。制定糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，出臺關于加快發(fā)展全省糧食流通產(chǎn)業(yè)的意見。2015年，全省納入統(tǒng)計范圍的各類糧油企業(yè)699家，年產(chǎn)值1832億元，年處理稻谷能力618萬噸、小麥能力437萬噸、油料能力971萬噸、食用油精煉能力438萬噸，已培育形成日處理稻谷能力500噸、小麥能力5000噸、油料能力5000噸的大型糧油加工企業(yè)。東莞市麻涌鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn)先后被

9、中國糧食行業(yè)協(xié)會授予“中國糧油物流加工第一鎮(zhèn)”“中國糧油物流重鎮(zhèn)”稱號。全省國有糧食企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)自2007年扭虧增盈以來的“九連盈”。表1 廣東省“十二五”糧食安全保障主要目標完成情況表序號指標2010年基期數(shù)“十二五”規(guī)劃目標值2015年完成值完成情況屬性1糧食播種面積（萬畝）3797.9約37503759完成預期性2年糧食產(chǎn)量（萬噸）1316.5約13501358完成預期性3糧食自給率（%）33.7約30%32完成預期性4年糧食消費量（萬噸）3907.540004284完成預期性5年糧食購入數(shù)量（萬噸）2591接近30003000完成預期性6地方糧食儲備庫存增幅（%）38.47地

10、方成品儲備糧庫存（萬噸）375192超額完成約束性8新增糧庫倉容（萬噸）217351超額完成約束性9產(chǎn)值20億以上糧食企業(yè)（家）101710市級糧食部門內設監(jiān)督檢查機構比例（%）38.18550未完成預期性11國有糧食系統(tǒng)干部職工受高等教育比例（%）25.93037.8超額完成預期性第二節(jié) 面臨形勢“十三五”時期，是全面破解國內糧食供求階段性結構性矛盾的關鍵時期。從國際市場影響看，國內外糧食市場的關聯(lián)度日益增強，糧食進口量不斷增長，國內外糧食市場價格將逐步接軌，國際糧食形勢對國內糧食市場影響將更加直接。從國內供需形勢看，糧食生產(chǎn)進一步向核心產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，區(qū)域之間糧食生產(chǎn)、庫存、消費不平衡

11、的矛盾更趨突出。從糧食流通政策看，糧食供給側結構性改革方向日漸清晰，新一輪重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革正穩(wěn)步推進，糧食收儲體制機制將隨之發(fā)生根本性變革。面臨的發(fā)展機遇：糧食安全戰(zhàn)略位置更加凸顯。中央高度重視糧食安全保障工作，黨的十八大以來，中央把糧食安全保障工作提升到前所未有的新高度，制定了國家糧食安全新戰(zhàn)略。國家安全法已將糧食安全列為重要內容，要求健全糧食安全保障體系。國務院出臺了建立健全糧食安全省長責任制的意見和考核辦法，進一步強化省級政府在保障糧食安全方面的責任，并統(tǒng)籌部署一系列政策措施，確保國家糧食安全。糧食安全保障需求更加迫切?！笆濉睍r期是廣東率先全面建成小康社會的決勝階段，省委、

12、省政府把糧食安全保障工作擺在更加突出的位置，要求建立更加穩(wěn)固可靠的糧食安全保障體系，為率先全面建成小康社會提供糧食安全支撐。省政府出臺關于完善糧食安全政府責任制的實施意見，進一步明確各級政府糧食安全保障責任，統(tǒng)籌部署各項配套措施，加大投入力度，全力提升糧食安全保障水平。糧食安全保障能力更加強化。中央和省更加注重糧食儲備體系、糧食流通基礎設施建設等，不斷強化各項保障手段。國家2014年底下達我省新的地方糧食儲備規(guī)模是原有規(guī)模（20092013年年度規(guī)?；疽恢拢┑?19%，我省同步加強糧食儲備管理體制改革創(chuàng)新，這不僅有利于顯著增強各級政府市場調控能力，我省糧食市場流通現(xiàn)有格局也將發(fā)生重要變化。國

13、家加快新增地方糧食儲備規(guī)模的配套設施建設，大規(guī)模下達糧庫建設和“危倉老庫”維修改造任務，有效提升我省糧食庫存能力，提高糧食流通效率。(萬噸)圖3 廣東省地方糧食儲備規(guī)模歷次增長概況糧食行業(yè)信息化加速發(fā)展?！笆濉睍r期，全國糧食行業(yè)將加快推進信息化建設。我省制定實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃（20162020年），加快建設數(shù)據(jù)強省，將有力推動我省糧食大數(shù)據(jù)發(fā)展。糧食行業(yè)信息化涉及收購、儲存、調運、加工和供應等各個環(huán)節(jié)，將有效調動政府、科研單位、糧食企業(yè)等共同參與、協(xié)同推進，最終實現(xiàn)糧食行業(yè)信息化整體發(fā)展水平的提升。面臨的問題和挑戰(zhàn)：糧食生產(chǎn)資源環(huán)境壓力加大。我省人均耕地不足0.4畝，不到全國人均耕

14、地水平的三分之一。當前我省糧食生產(chǎn)以小規(guī)模家庭分散經(jīng)營為主，規(guī)?；C械化發(fā)展緩慢，土地流轉不暢，合作社和家庭農(nóng)場等集約化糧食生產(chǎn)方式尚未有效推廣。隨著勞動力、化肥等要素成本增加，農(nóng)民種糧成本不斷上升，相對收益下降，種糧積極性需要進一步保護和提升，各項鼓勵糧食生產(chǎn)的政策合力有待增強，且需更多地向糧食直接生產(chǎn)者傾斜。我省是超強臺風、暴雨洪澇等極端天氣頻發(fā)地區(qū)，重大病蟲災害多，糧食生產(chǎn)安全面臨較多不確定性。糧食市場調控難度不斷增加。國際糧食市場波動頻繁，國內糧食供求階段性結構性矛盾突出，容易波及省內市場。綜合考慮人口增長、消費升級、經(jīng)濟發(fā)展等因素，未來我省糧食消費將穩(wěn)定增長。預計“十三五”期末，糧

15、食消費量約4600萬噸，外購糧食數(shù)量接近3300萬噸，分別比“十二五”期末增長7.4%和10%。外資在我省糧油市場的份額逐漸增加，其中加工、物流倉容中外資占比已達44%。進口糧食（含轉運外省）已占全省消費總量50%左右，比“十二五”期初增長約20個百分點。隨著糧食消費的數(shù)量增長、結構轉型、格局變化，市場調控的難度不斷加大，調控方式方法亟待創(chuàng)新。糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型升級需加快推進。隨著城鄉(xiāng)居民糧食消費結構不斷升級，人民群眾糧油消費更加注重質量和品牌，正朝著高端化、多元化、個性化發(fā)展。我省是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟大省，但糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟整體水平不高，糧食加工業(yè)發(fā)展緩慢，初級加工產(chǎn)能過剩，優(yōu)質精深加工能力偏弱。糧食產(chǎn)

16、業(yè)經(jīng)濟的轉型升級和提質增效亟需加快推進，以滿足日益增長的優(yōu)質糧油產(chǎn)品消費需求。糧食流通監(jiān)管體系建設亟待加強。糧食購銷市場化改革不斷深入，國有、民營、外資及混合制企業(yè)等多種市場主體共同參與糧食經(jīng)營，糧食質量安全問題受到社會高度關注，監(jiān)管難度不斷加大。市、縣兩級糧食流通監(jiān)督檢查機構設置與國家要求和現(xiàn)實需要仍有較大差距，普遍存在機構不健全乃至弱化、人員和經(jīng)費不足等困難和問題，從田間到餐桌全過程的糧食監(jiān)管體系有待加強?！笆濉睍r期，必須積極適應新形勢，以全國第一常住人口大省、第一糧食銷區(qū)應有的責任意識和擔當意識，切實落實糧食安全保障責任，著力提升糧食流通效率，強化糧食儲備能力，加強糧食流通監(jiān)管，確保

17、軍需民食，為我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標提供可靠支撐，為國家糧食安全作出應有貢獻。第二章 總體要求第一節(jié) 指導思想全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應和主動引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，充分把握糧食工作的基礎性、全局性、戰(zhàn)略性，按照我省“穩(wěn)定生產(chǎn)、搞活流通、充實儲備、加強監(jiān)管、完善政策”的糧食安全方針，積極推進糧食供給側結構性改革，以落實糧食安全政府責任制為引領，以完成新增地方糧食儲備規(guī)模和糧食倉儲設施建設任務為重點，以推進行業(yè)科技創(chuàng)新

18、和信息化建設為支撐，以強化糧食流通監(jiān)管為保障，不斷完善糧食流通體制機制，全力提升糧食安全保障能力的現(xiàn)代化水平，全面推進“南粵糧安工程”建設，為我省實現(xiàn)“三個定位，兩個率先”目標和保障國家糧食安全提供可靠的基礎支撐。第二節(jié) 基本原則市場配置，政府負責。不斷完善糧食流通體制機制，堅持發(fā)揮市場在糧食資源配置中的決定性作用，各級政府切實承擔起保障轄區(qū)糧食安全責任，強化保障能力建設，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定、流通順暢、供需平衡。創(chuàng)新驅動，科技支撐。積極推進糧食安全保障各項工作的政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新。推進“智慧糧食”建設，促進信息技術與糧食業(yè)務深度融合，加快糧食科技成果轉化，著力解決制約行業(yè)發(fā)展

19、的重大科技問題。供給安全，量質并重。不斷完善省內自產(chǎn)、外省購進、國外進口、儲備庫存等供給途徑，滿足日益增長的糧食消費總量，更加注重糧食安全監(jiān)管，確保在日常和應急情況下，糧食供給的數(shù)量充足、質量安全。產(chǎn)業(yè)整合，協(xié)調發(fā)展。培育“產(chǎn)購儲加銷”一體化的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈模式，促進各環(huán)節(jié)有效對接、協(xié)調發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟活力，著力打造鏈條完整、效益良好的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系，全面提升糧食產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。開放合作，互利共贏。建立健全糧食產(chǎn)銷合作長效機制，主動適應外部環(huán)境變化，更加積極地“走出去、引進來”，有效利用國際國內兩個市場、兩種資源，拓寬合作渠道，創(chuàng)新合作方式，實現(xiàn)互利共贏。第三節(jié) 發(fā)展目標“十三五”時期糧食安全

20、保障實現(xiàn)“保持一個穩(wěn)定、完善五個體系”的發(fā)展目標。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定?；巨r(nóng)田得到有效保護，糧食高產(chǎn)示范田建設不斷推進。完善和落實種糧鼓勵政策，保護種糧積極性。全省糧食綜合生產(chǎn)能力得到鞏固和提升，年糧食生產(chǎn)量穩(wěn)定在1300萬噸以上。順暢有序的糧食流通體系全面形成?，F(xiàn)代糧食物流體系不斷健全，糧食物流“四散化”（散儲、散運、散裝、散卸）比例達到85%；糧食產(chǎn)業(yè)轉型升級成效明顯，現(xiàn)代糧食市場體系進一步完善；糧食產(chǎn)銷合作得到鞏固和發(fā)展，糧食供需保持平衡，形成流通順暢、秩序規(guī)范、保障有力的糧食流通體系。靈活高效的糧食儲備體系更加健全。全面落實地方糧食儲備規(guī)模，省市縣三級糧食儲備數(shù)量真實、質量安全、管理規(guī)范

21、；積極運用市場經(jīng)營理念管理糧食儲備，管理體制機制不斷創(chuàng)新，形成儲備功能完善、品種結構優(yōu)化、儲存方式靈活、承儲主體多元、糧食儲備安全的儲備體系?？茖W先進的糧食流通基礎設施體系日臻完善。新建糧庫倉容700萬噸，維修改造糧庫倉容350萬噸，滿足糧食儲備需要，基本消除“危倉老庫”存糧；糧食倉儲設施機械化、自動化、信息化、智能化水平明顯提升，形成適度超前、設施完善、功能完備、布局合理的現(xiàn)代化糧食流通基礎設施體系。融合互通的糧食行業(yè)信息化體系不斷拓展。省級糧食管理信息平臺成為全省涉糧數(shù)據(jù)管理中心，糧食大數(shù)據(jù)開發(fā)應用得到大力推進；全面推進糧食企業(yè)信息化改造升級，實現(xiàn)信息技術與糧食業(yè)務深度融合，形成技術先進、

22、標準統(tǒng)一、功能實用、運行高效、安全可靠的糧食行業(yè)信息化體系。規(guī)范有力的糧食流通監(jiān)管體系不斷健全。糧食流通監(jiān)管體制機制不斷創(chuàng)新，糧食流通監(jiān)管制度不斷完善；建立健全從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度，糧食流通秩序得到維護、數(shù)量質量安全得到保障，形成依法規(guī)范、措施有力、覆蓋全面、聯(lián)合協(xié)作的糧食流通監(jiān)管體系。表2 廣東省“十三五”糧食安全保障主要指標表序號指標2015年2018年2020年屬性一、糧食生產(chǎn)1糧食播種面積（萬畝）375937503700預期性2高標準農(nóng)田（萬畝）151025002556約束性3年糧食產(chǎn)能（萬噸）135813001300約束性4糧食自給率（%）3230左右30左右預期性二、糧食流

23、通5年糧食消費量（萬噸）428444504600預期性6年糧食購入數(shù)量（萬噸）300031003250預期性7“四散化”糧食物流比例（%）707985預期性8糧食中轉倉容（萬噸）230344420預期性9產(chǎn)值20億以上糧食企業(yè)（家）171820預期性10形成大型糧食產(chǎn)業(yè)化園區(qū)（個）24預期性11珠三角、粵東、粵西區(qū)域性糧食中心批發(fā)市場年交易量（萬噸/個）607080預期性三、糧食儲備12地方儲備糧規(guī)模落實比例（%）50以上100100約束性13糧食儲備有效倉容（萬噸）73012801430預期性14維修改造糧庫倉容（萬噸）200350預期性15區(qū)域應急配送中心（個）2222預期性16糧食應急加

24、工能力（萬噸/天，稻谷及小麥）4.24.34.56預期性四、信息化建設17省級糧食信息管理平臺與入統(tǒng)企業(yè)連通率（%）05070預期性18地方儲備糧庫智能化升級改造覆蓋面（%）105080預期性五、監(jiān)測監(jiān)管19收獲糧食質量調查覆蓋率（%）607090預期性20地方儲備糧重金屬入庫檢測率（%）75100100約束性第三章 穩(wěn)定生產(chǎn) 鞏固糧食自給能力第一節(jié) 提升糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定和提升糧食綜合生產(chǎn)能力，大規(guī)模推進高標準基本農(nóng)田建設，全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作，實施耕地質量保護與提升行動，不斷提高糧食生產(chǎn)者綜合素質，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。大規(guī)模推進高標準基本農(nóng)田建設。開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，優(yōu)先將水土

25、資源匹配較好、相對集中連片的農(nóng)田劃定為糧食生產(chǎn)功能區(qū)。在糧食生產(chǎn)功能區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，輻射帶動當?shù)睾椭苓叺貐^(qū)提升糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平。到“十三五”期末，全省計劃建成2556萬畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的的高標準農(nóng)田，農(nóng)田有效灌溉面積達到2900萬畝以上?！笆濉逼陂g全省年糧食播種面積穩(wěn)定在3700萬畝左右，年糧食總產(chǎn)能穩(wěn)定在1300萬噸以上。加強耕地保護與質量提升。落實最嚴格的耕地保護制度，全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作，建成基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。落實和完善耕地占補平衡制度，推進土地整理復墾開發(fā)。實施耕地質量保護與提升行動，開展水土保持綜合治理，改良糧食生產(chǎn)區(qū)土壤性狀，鼓勵和支

26、持糧食生產(chǎn)者采用生態(tài)環(huán)保方式改善地力，實施測土配方施肥和耕地地力提升項目；加強耕地質量調查監(jiān)測，重點對糧食產(chǎn)地土壤環(huán)境質量特別是重金屬進行監(jiān)測。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。構建教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”的培育制度，以新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的骨干農(nóng)民為重點對象，培育新型職業(yè)農(nóng)民5萬人以上。加大技術技能培訓，積極開展跟蹤服務指導，加強政策項目扶持，充分利用現(xiàn)代化、信息化手段，開發(fā)智能平臺實現(xiàn)在線教育培訓、移動互聯(lián)服務、在線技術信息咨詢等，破解“誰來種地”等問題。第二節(jié) 優(yōu)化糧食種植結構推進糧食供給側結構性改革，培育重點水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，促進馬鈴薯、甜玉米等旱雜糧生產(chǎn)提質增效，不斷提升糧食生產(chǎn)規(guī)模

27、化、集約化水平，保持糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。建設優(yōu)質稻生產(chǎn)示范區(qū)?！笆濉逼陂g，在全省水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)選擇基礎條件好、相對連片的重點縣（市、區(qū)）建立現(xiàn)代優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，重點建設45個年產(chǎn)量超10萬噸的優(yōu)質稻大縣，保障全省口糧供給。開展糧食作物綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，示范推廣綠色高產(chǎn)高效關鍵技術，加強重點區(qū)域共性技術瓶頸攻關，集成組裝綠色高產(chǎn)高效技術模式。圖4 廣東水稻產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)分布圖專欄1 我省45個產(chǎn)量超10萬噸的優(yōu)質稻大縣1.珠三角地區(qū)（13個）：臺山、懷集、開平、高要、封開、惠東、博羅、新會、恩平、廣寧、德慶、從化、增城。2.粵東地區(qū)（8個）：海豐、陸豐、饒平、潮陽、潮南、揭東、普寧、揭西。3.

28、粵西地區(qū)（11個）：高州、廉江、雷州、化州、電白、信宜、陽春、遂溪、吳川、陽東、陽西。4.粵北地區(qū)（13個）：興寧、五華、龍川、羅定、南雄、紫金、東源、和平、英德、清新、梅縣、新興、郁南。推進旱雜糧生產(chǎn)提質增效。建設鮮食玉米優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，“十三五”期間重點加強“二核、四區(qū)、一帶”的鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局 鮮食玉米產(chǎn)業(yè)“二核、四區(qū)、一帶”的發(fā)展格局：“二核”是指惠城區(qū)加工核心區(qū)和徐聞縣鮮食玉米流通交易核心區(qū)，“四區(qū)”是指珠江三角洲春、秋植鮮食及加工生產(chǎn)區(qū)，粵西南沿海冬、春植優(yōu)質生產(chǎn)區(qū)，粵東春、秋植加工生產(chǎn)區(qū)，粵北春、夏植無公害鮮食玉米生產(chǎn)區(qū)等四大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，“一帶”是指橫貫粵東、粵中到粵西的鮮食玉米優(yōu)

29、勢產(chǎn)業(yè)帶。實施薯類（馬鈴薯）主食產(chǎn)品開發(fā)，重點開發(fā)珠江口“江門茂名”“惠州汕尾”東西兩翼沿海薯類優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，扶持一批馬鈴薯、甘薯主食化加工企業(yè)，提高馬鈴薯的主食消費量。鼓勵糧食適度規(guī)模經(jīng)營。建立健全土地流轉服務管理體系，在農(nóng)村土地確權登記的基礎上，有序引導土地向種糧大戶和新型經(jīng)營主體流轉。落實農(nóng)業(yè)保護補貼政策，發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，扶持水稻種植向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種糧大戶集中，扶持社會化生產(chǎn)服務體系發(fā)展，降低生產(chǎn)成本。提升產(chǎn)業(yè)化開發(fā)水平。支持擴大產(chǎn)地初加工規(guī)模，扶持建設以糧食為主的加工園區(qū)，鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社帶動做大做強精深加工，推動傳統(tǒng)稻米加工技術和設備的改造升級，開發(fā)應用新技術、新

30、工藝、新設備、新產(chǎn)品。加強優(yōu)質稻米品牌建設和培育，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升種植效益。第三節(jié) 提高糧食生產(chǎn)科技含量按照“藏糧于技”的要求，走依靠科技進步的內涵式發(fā)展道路，推廣優(yōu)良品種和標準化高產(chǎn)高效綠色技術模式，持續(xù)增強糧食科技創(chuàng)新能力，強化先進科技對糧食生產(chǎn)的支撐作用，全面提升糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。做強現(xiàn)代種業(yè)。加快構建引領和支撐我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代種業(yè)體系，加強廣東糧食種質資源的收集、鑒評、保護和開發(fā)利用，扶持科研院校開展現(xiàn)代育種技術等種業(yè)基礎性、公益性研究，加快商業(yè)化育種體系構建，推動科企合作，打造一批專業(yè)型種業(yè)龍頭企業(yè)，加快培育一批有重大應用前景和自主知識產(chǎn)權的突破性新品種和配套系。加強供種保障

31、能力建設，在雷州半島、粵北等種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域建設一批相對集中、長期穩(wěn)定、設施先進的種子生產(chǎn)基地。建立健全糧食種子應急儲備調控制度。加快發(fā)展種業(yè)貿易，強化種子市場監(jiān)管，建立健全全省及區(qū)域性種子質量監(jiān)管體系和信息追溯體系。增強科技支撐能力。加強國家和省級水稻產(chǎn)業(yè)體系建設，加大良種良法、生產(chǎn)環(huán)境、有害生物等關鍵技術的研發(fā)與推廣，提高糧食單產(chǎn)水平。加快推進主要糧食作物全程機械化，加快糧食儲備和收烘等加工設施建設。到“十三五”期末，農(nóng)機總動力達到3000萬千瓦，水稻耕種收綜合機械化水平達到72%以上。完善病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測等設施，提升預報、預警、防御、應急處置能力和水平，重

32、點建設設施大棚、節(jié)水灌溉等生產(chǎn)設施設備。加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理力度。加強農(nóng)業(yè)資源保護和環(huán)境治理，開展化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。加大測土配方施肥實施力度，鼓勵引導農(nóng)民施用高效緩（控）釋肥、生物肥和有機肥，在全省建設化肥減量控污技術示范區(qū)100萬畝。加快植保機械更新?lián)Q代，集成推廣全程農(nóng)藥減量控害技術模式。構建農(nóng)藥使用安全風險監(jiān)測體系，通過實施定點經(jīng)營、實名購買和有償回收等方式嚴格控制高毒農(nóng)藥施用，重點推廣使用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和有機肥。協(xié)調有序推進農(nóng)藥包裝廢棄物集中收集和無害化處理試點工作。專欄2 “十三五”時期我省穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工程重點項目1.優(yōu)質稻米示范區(qū)建設項目。建設內容：在全省水稻優(yōu)

33、勢產(chǎn)區(qū)選擇基礎條件好、相對連片的重點縣（市、區(qū)）建立現(xiàn)代優(yōu)質稻米產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，重點加強農(nóng)田基礎設施建設、良種良法配套、社會化服務體系建設等，提高水稻生產(chǎn)能力。2.旱雜糧提質增效建設項目。建設內容：建設鮮食玉米“二區(qū)、四核、一帶”和薯類珠江口沿?！皟梢怼眱?yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，重點扶持標準化種植技術集成和產(chǎn)品加工。第四章 搞活流通 保障糧食供需平衡第一節(jié) 完善糧食流通網(wǎng)絡依托我省現(xiàn)代綜合交通運輸體系，優(yōu)化糧食物流通道，強化關鍵物流節(jié)點建設，完善糧食交易市場體系，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造現(xiàn)代糧食流通設施網(wǎng)絡。蘇皖贛糧食流入(鐵路、公路)豫鄂湘糧食流入(鐵路、公路)桂糧流入(公路)物流節(jié)點區(qū)域中心批發(fā)市場東北、蘇皖

34、豫糧食流入（水運）進口糧食流入（水運）圖5 廣東省主要糧食流入通道與物流節(jié)點示意圖優(yōu)化糧食流入通道。水路運輸通道方面，配合國家“北糧南運”物流通道建設，著力完善中東西三條連接我省與省外產(chǎn)區(qū)的跨省水運主干通道。以廣州、深圳、珠海、汕頭、東莞和湛江沿海（江）港口為重點，加強糧食碼頭建設和改造，適當增加中轉倉庫倉容，配套先進散糧接收、發(fā)放、轉運、檢測、運輸?shù)仍O施設備，提高港口散糧儲存和中轉運輸能力。陸路運輸通道方面，以京廣線、京九線、廣梅汕線、廣茂湛線、廈深線、贛韶線和省內高速公路網(wǎng)絡為依托，加強鐵路沿線和公路交通樞紐項目建設和改造，增加糧食接收、發(fā)放、儲存設施，提高鐵路和公路糧食接運能力。加快發(fā)展

35、公鐵水聯(lián)運，培育鐵水聯(lián)運市場，實現(xiàn)鐵路和港口無縫銜接，擴大沿海港口對內陸的輻射能力。發(fā)展現(xiàn)代糧食物流。改善散糧運輸設施，發(fā)展內河散糧船舶運輸，推動散糧集裝箱公鐵聯(lián)運發(fā)展，實現(xiàn)多種聯(lián)運方式無縫化連接，建立便捷、高效、節(jié)約的糧食現(xiàn)代物流體系，提高我省糧食物流“四散化”水平。加強公、鐵、水多種聯(lián)運方式物流銜接技術的研發(fā)應用，加快推廣專用散糧汽車、內河船舶等新型專用運輸工具和散糧、成品糧集裝箱（袋）等集裝單元化運輸裝備及配套專用裝卸裝備技術；著力發(fā)展鋼板筒倉等新型中轉倉型以及高大平房倉、淺圓倉散糧進出倉設備。加強糧食物流信息管理等新技術研發(fā)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，積極推進糧食物流環(huán)節(jié)自動監(jiān)測、優(yōu)化

36、調度和智能追溯等技術應用。在糧食物流與加工集聚地區(qū)，結合糧食物流節(jié)點建設，形成一批運作規(guī)范、集糧食倉儲、運輸、檢驗、交易、加工、配送、信息等現(xiàn)代物流服務功能和技術手段于一體的大型糧食物流園區(qū)。促進糧食產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以建設集多種功能于一體的糧食產(chǎn)業(yè)化園區(qū)為依托，引導糧食產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，提升糧食產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化水平，促進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉型升級和提質增效。鼓勵各地依托糧食儲備基地、物流園區(qū)、加工集聚區(qū)、中心批發(fā)市場等，擴容提質推進糧食產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設。積極推進糧食加工業(yè)結構調整，有序發(fā)展糧食精深加工產(chǎn)業(yè)，打造若干個有影響力的糧食加工產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。在珠三角、粵東、粵西、粵北的重要糧食物流節(jié)點和糧食消費

37、集中區(qū)域，各形成1個以上大型現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。重點建設廣州市糧食儲備加工中心二期、珠海高欄港中海糧油物流及深加工、汕頭粵東糧食產(chǎn)業(yè)一體化項目、佛山順德糧食產(chǎn)業(yè)園等項目，加快發(fā)展東莞麻涌糧油物流加工集聚區(qū)。優(yōu)化糧食交易市場功能布局。完善以糧食收購和零售市場為基礎、糧食交易市場為骨干，統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代糧食市場體系。優(yōu)化糧食市場布局，鼓勵和扶持大型糧食企業(yè)投資建設糧食批發(fā)市場，在珠三角和東西兩翼各建成1個以上年交易量達80萬噸的糧食批發(fā)市場，粵北山區(qū)建成1個區(qū)域性中心糧食批發(fā)市場。加快糧食重點批發(fā)市場基礎設施、信息化系統(tǒng)升級改造，提升服務功能和服務水平，增強交易和輻射帶動能力。進一步推進

38、廣東華南糧食交易中心建設，提升其價格發(fā)現(xiàn)、電子商務、信息傳遞和商品配送等功能。充分利用期貨、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易手段，提升我省糧食市場在全國的影響力，形成糧食“廣東價格”。專欄3 “十三五”時期我省糧食流通網(wǎng)絡建設重點1.跨省通道港口散糧中轉能力。在珠江沿線、東西部沿海的廣州、深圳、珠海、汕頭、東莞、湛江等港口，建設或改造糧食專用碼頭、中轉庫、散糧接收發(fā)放設施。2.跨省通道鐵路糧食中轉能力。在京廣線、廣梅汕線、廣茂湛沿線地區(qū)，建設鐵路專用線及站臺、糧食儲存?zhèn)}、中轉倉等。3.省內糧食物流通道項目。在珠江水系、韓江、鑒江沿線的市縣糧庫新（擴）建內河碼頭、中轉庫等。4.大型糧食加工產(chǎn)業(yè)園。依托糧食儲備

39、基地、物流園區(qū)、加工集聚區(qū)、中心批發(fā)市場等設施條件，在廣州、珠海、汕頭、東莞和佛山順德建設一批大型現(xiàn)代化糧食加工產(chǎn)業(yè)園，建設糧食倉庫，以及大米、小麥、食用油加工設施。5.糧食物流園區(qū)。以珠江三角洲為核心，粵東和粵西為重點，依托現(xiàn)有糧食倉儲物流資源、區(qū)域性糧食批發(fā)市場等，建設糧油流通綜合物流園區(qū)。第二節(jié) 做強糧食流通主體推進國有、民營等多元化糧食企業(yè)發(fā)展，培育骨干龍頭糧食企業(yè)，著力發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化，推進軍糧供應軍民融合式發(fā)展，做強糧食流通載體。做優(yōu)做強國有糧食企業(yè)。深化國有糧食企業(yè)改革，促進國有糧食企業(yè)不斷完善經(jīng)營機制，在管好糧油儲備、活躍糧食流通、服務政府調控中發(fā)揮更大作用。鼓勵國有糧食企業(yè)通過

40、優(yōu)化運營模式、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推進規(guī)?；?jīng)營等措施，不斷增強市場競爭力和抗風險能力。通過財政扶持、用地支持、信貸傾斜、信息服務等措施，努力打造帶動能力強、技術水平高、綜合實力強的國有龍頭糧食企業(yè)。支持大型糧食企業(yè)通過整合資源、優(yōu)化布局、兼并重組等方式，深化混合所有制改革，引導非國有資本參與國有糧食企業(yè)改革，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，增強發(fā)展活力。培育骨干糧食企業(yè)。積極營造良好環(huán)境，促進有條件的民營糧食企業(yè)向集團化、規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展，培育一批市場競爭力強、生產(chǎn)經(jīng)營量大、輻射帶動面廣的糧食企業(yè)，成為服務政府調控、穩(wěn)定糧食市場的骨干力量。每個地級以上市打造1家以上重點支持的糧

41、食骨干企業(yè)，進一步發(fā)揮骨干企業(yè)的示范帶動和調控載體作用。支持具有比較優(yōu)勢的骨干糧食企業(yè)以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，整合優(yōu)化行業(yè)資源，組建集糧食儲存、加工、物流、科研等為一體的大型糧食企業(yè)集團。支持糧食企業(yè)不斷提高品牌競爭力和影響力，在做強主業(yè)的基礎上發(fā)展多元化經(jīng)營。著力發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化。充分挖掘和發(fā)揮各地主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ⒔∪嘣?、多層次、適應居民消費新需求的現(xiàn)代化主食產(chǎn)業(yè)體系。著力培育一批日生產(chǎn)能力200噸以上的大型主食生產(chǎn)企業(yè)，增強優(yōu)質米、面制主食加工能力。以廣州、深圳、東莞等地為核心，依托特有的區(qū)位、人口和資本優(yōu)勢，形成品種齊全、功能完備、規(guī)模化的主食產(chǎn)業(yè)體系，推動珠三角主食產(chǎn)業(yè)集聚

42、發(fā)展；以梅州、河源為核心，依靠山區(qū)良好的生產(chǎn)基地和生態(tài)環(huán)境，打造具有高附加值的客家主食產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以汕頭、潮州為重點，發(fā)揮傳統(tǒng)的潮汕飲食文化優(yōu)勢，打造現(xiàn)代化的潮汕風味主食產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以湛江、茂名為核心，結合特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，建設主食加工集聚區(qū)。推進軍糧供應軍民融合式發(fā)展。適應部隊后勤保障體制改革的需要，培育軍民兼容、宜軍宜民、規(guī)模集約的現(xiàn)代化軍供企業(yè)，提升全天候軍糧供應能力，滿足部隊多樣化軍事任務的保障需求。推進軍糧供應與地方糧油儲備體系融合，建設區(qū)域軍糧應急綜合保障基地和成品糧油配送中心，完善軍糧應急機制，強化軍糧供應應急保障能力。完善軍供網(wǎng)點布局，加強軍供網(wǎng)點維修改造和功能提升。按照

43、軍糧供應、應急供應、放心糧油、成品糧油儲備、主食產(chǎn)業(yè)化“五位一體”模式，鼓勵軍供企業(yè)開展放心糧油進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村，打造軍糧供應、放心糧油和應急保障融合發(fā)展的新格局。第三節(jié) 拓寬糧食流通渠道深化糧食產(chǎn)銷合作，建立省外糧食生產(chǎn)基地，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，進一步拓寬糧食流通渠道，解決我省缺口糧源。深化糧食產(chǎn)銷合作。按照“政府搭臺、市場主導、企業(yè)運作”的原則，進一步鞏固和發(fā)展與主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)銷合作，鞏固和拓展糧源渠道。通過舉辦糧食產(chǎn)品交易會、推介會、洽談會等形式，為糧食企業(yè)開展產(chǎn)銷合作提供平臺。鼓勵我省企業(yè)與主產(chǎn)區(qū)企業(yè)開展糧食購銷貿易、庫場租賃、資產(chǎn)聯(lián)營以及糧食代收、代儲、代銷等合作，不斷深

44、化合作內容、豐富合作形式、提升合作層次。鼓勵我省企業(yè)積極參與主產(chǎn)區(qū)糧油精深加工，發(fā)展訂單生產(chǎn)，到主產(chǎn)區(qū)建立優(yōu)質糧油生產(chǎn)、加工基地，探索建立產(chǎn)銷研合作聯(lián)合體。探索設立糧食產(chǎn)銷合作扶持基金，加大對糧食產(chǎn)銷合作的扶持力度。專欄4 鞏固和拓展我省糧源渠道鼓勵和支持省內企業(yè)與國內糧食主產(chǎn)省、“一帶一路”沿線國家和國際主要產(chǎn)糧國開展合作，引導和支持有條件的企業(yè)“走出去”，在國內糧食主產(chǎn)區(qū)和國外主要糧食出口國投資生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、貿易等方面的項目。1.國內主要產(chǎn)銷合作省份（11個）：黑龍江、吉林、遼寧、江西、湖北、湖南、廣西、江蘇、安徽、山東、河南等；主要糧食品種：稻谷、小麥、玉米。2.“一帶一路”沿

45、線合作國家（5個）：泰國、越南、柬埔寨、巴基斯坦、印度等；主要糧食品種：大米。3.國際其它合作產(chǎn)糧國（6個）：美國、加拿大、巴西、阿根廷、澳大利亞、烏克蘭；主要糧食品種：小麥、玉米、大豆。合理開發(fā)和利用國際糧食市場資源。按照全國糧食系統(tǒng)推進“一帶一路”建設的總體部署和廣東成為“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿合作中心和重要引擎的目標要求，主動將我省糧食安全保障工作融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。加強與東南亞等國家的糧食產(chǎn)銷合作，適當發(fā)展國外糧食生產(chǎn)基地。鼓勵我省企業(yè)加強對外交流與合作，充分挖掘合作潛力，引導和支持有條件的涉糧企業(yè)“走出去”，開展糧食生產(chǎn)、倉儲物流、糧機研發(fā)制造、糧食加工轉化、糧食質量檢測

46、等方面合作交流。繼續(xù)引導我省涉糧企業(yè)開展與美國、加拿大、巴西、阿根廷、澳大利亞、烏克蘭等主要糧食出口國的糧食貿易合作，有效利用國際市場糧食資源。第五章 充實儲備 強化糧食調控基礎第一節(jié) 加強地方糧食儲備體系建設改變我省地方糧食儲備功能、儲備方式、儲備品種、承儲主體單一等狀況，構建儲備功能完善、品種結構優(yōu)化、儲存方式靈活、承儲主體多元、糧食儲備安全的儲備體系。 儲備功能完善 品種結構優(yōu)化 儲存方式靈活 承儲主體多元 糧食儲備安全充分認識新形勢下糧食儲備重要性抓緊落實新增地方糧食儲備規(guī)模改革創(chuàng)新儲備糧管理體制機制優(yōu)化儲備布局和品種結構加快推進糧食倉儲設施建設強化對儲備糧的監(jiān)督管理積極組織落實儲備糧

47、源落實各項配套政策措施圖6 地方糧食儲備體系建設的整體思路繼續(xù)完善地方糧食儲備體系。按照谷物基本自給、口糧絕對安全和保障銷區(qū)6個月市場供應量的要求，全面落實國家下達的地方糧食儲備規(guī)模。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、人口變化、城鎮(zhèn)化進程、糧食自給狀況和消費結構、區(qū)域糧食市場調控需要等因素，優(yōu)化儲備布局和品種結構。糧食儲備重點安排在人口集中地區(qū)、災害頻發(fā)地區(qū)和庫存薄弱地區(qū)。糧食儲備品種結構與當?shù)厥袌鱿M品種結構相適應，以滿足居民口糧消費需求為主，兼顧飼料用糧需求。適當增儲優(yōu)質稻谷、小麥、玉米、成品糧等品種，稻谷、小麥、成品糧等口糧品種儲備比例原則上不低于70%。落實成品糧儲備規(guī)模，確保各地級以上市所在城市（不

48、含所轄縣、市）常住人口10天以上消費量，廣州、深圳等市及庫存薄弱和價格易波動地區(qū)再增加3-5天供應量的成品糧儲備。確保庫存糧食質量安全，地方儲備糧重金屬入庫檢測率達到100%。改革創(chuàng)新儲備糧管理機制。按照“儲備功能完善，品種結構優(yōu)化，儲存方式靈活，承儲主體多元，糧食儲備安全”的目標，推進應急儲備和周轉儲備相結合、儲備品種和消費需求相結合、常規(guī)儲備和動態(tài)儲備相結合、國有企業(yè)儲備和非國有企業(yè)儲備相結合，進一步改革創(chuàng)新儲備糧管理機制，加強全省地方糧食儲備體系建設。堅持省、市、縣三級地方糧食儲備制度，探索建立政府儲備和社會儲備相結合的分梯級糧食儲備新機制。通過運用財政、金融等政策手段，建立地方政府掌控

49、的社會糧食周轉儲備。同步推進制度建設，完善相關管理制度，實現(xiàn)儲備糧管理制度化、規(guī)范化。積極運用市場經(jīng)營理念，盤活用好糧食碼頭、倉儲設施等資源，提升地方糧食儲備運作水平。適當引入民營企業(yè)參與糧食儲備業(yè)務。鼓勵具備一定倉容、設施先進、守法守規(guī)、信譽良好的民營企業(yè)參與地方糧食儲備工作，承儲政府儲備糧。積極引導社會資本參與糧食倉儲設施建設，對民營糧食儲備、加工、物流企業(yè)以及社會資本投資建設的糧食倉儲設施，符合要求的可適當承擔政府糧食儲備任務。完善相關配套制度建設，明確民營企業(yè)參與地方糧食儲備業(yè)務的程序和條件，依靠法制、依靠信用保證民營企業(yè)合法合規(guī)開展經(jīng)營，進一步創(chuàng)新管理體制機制，確保儲糧安全。第二節(jié)

50、推進糧油倉儲設施建設著力解決當前全省糧庫倉容不足問題，提升全省糧油儲存能力，糧庫機械化、自動化、信息化水平明顯提高，建成規(guī)模相當、結構合理、布局完善、功能先進、安全可靠的現(xiàn)代化糧庫網(wǎng)絡體系。推進省級和市縣糧庫建設。加大糧食倉儲設施建設投入力度，積極推動省級和市縣糧食倉儲設施建設，2016年底前建設倉容446萬噸，2017-2020年建設倉容254萬噸。加快省級儲備糧庫建設，重點推進省儲備糧東莞、順德等直屬庫擴建工程，完善東莞直屬庫儲備植物油罐、2千噸糧食專用內河碼頭等設施。推進市級中心糧庫建設，每個市應建有一個倉容規(guī)模5萬噸以上的現(xiàn)代化糧庫；打造縣級骨干糧庫，因地制宜建設與地方儲備糧規(guī)模相適應

51、的現(xiàn)代化糧庫，原則上每個縣（區(qū)）應建有一個倉容2.5萬噸以上的骨干糧庫，提升糧庫集約化、規(guī)模化水平。創(chuàng)新投融資方式，支持國有糧食企業(yè)通過資源整合、結構調整、資產(chǎn)置換、招商引資等方式，多渠道籌措資金建設糧食倉儲設施，積極引導社會資本投資建設糧食倉儲設施。推進“危倉老庫”維修改造工作。按照“堅持標準、科技支撐、政府補助、企業(yè)為主”的原則，建立糧庫維修改造長效機制，對承擔政策性糧食儲備任務、具備修復條件的糧庫進行維修改造，基本消除“危倉老庫”存糧?！笆濉睍r期，維修改造“危倉老庫”倉容350萬噸，功能提升倉容210萬噸，配備糧情測控、環(huán)流熏蒸、機械通風和谷物冷卻“四合一”技術的倉容提升26%。對局

52、部出現(xiàn)問題的糧庫進行一般性維修，對倉房出現(xiàn)影響安全儲糧問題的老舊倉庫進行大修改造，對配套設施不完善的省級和市縣2.5萬噸以上中心糧庫，完善和提升糧庫的糧情檢測、機械通風、環(huán)流熏蒸等功能。推進智能化綠色糧庫建設。以綠色環(huán)保為導向，全面推進無公害治理蟲霉、氣調儲糧、智能糧情監(jiān)測、智能通風、節(jié)能低碳烘干等綠色生態(tài)智能儲糧技術應用。新建糧庫應采用“四合一”技術，符合“四散化”發(fā)展方向，配備先進的進出倉工藝設備，強化信息化建設，切實提高糧庫信息化水平。繼續(xù)建設一批高標準的低溫糧庫，推廣應用各類低溫保糧技術，提高科學保糧水平。專欄5 “十三五”時期我省糧食倉儲建設工程重點項目1.省級儲備糧庫建設項目。建設

53、內容：擴建省儲備糧管理總公司東莞、順德、韶關、羅定等直屬庫，建設省級糧庫倉容130萬噸。2.地方糧庫建設項目（含危倉翻建）。建設內容：在21個地級以上市及順德區(qū)各建設有一個5萬噸以上的中心庫，原則上每個縣（區(qū)）建有1個2.5萬噸以上的骨干庫，鼓勵民營企業(yè)建設一批糧食倉儲設施，新增倉容570萬噸。3.“危倉老庫”維修改造項目。建設內容：維修改造全省“危倉老庫”350萬噸。第三節(jié) 增強糧食應急保障能力建立預防為主、廣泛覆蓋、平急結合、協(xié)同應對的糧食應急體系，完善糧食應急加工、供應、運輸網(wǎng)絡，提高糧食應急綜合保障能力，保障應急糧食供應。完善糧食應急供應體系。依托糧油零售網(wǎng)點、軍糧供應站點、商場、超市

54、等，健全糧食應急供應網(wǎng)絡，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）至少設立1個糧食應急供應點；廣州、深圳等市人口集中的社區(qū)，每3萬人至少設立1個糧食應急供應點。加強重點區(qū)域糧油應急供應網(wǎng)點建設，做好糧油應急供應網(wǎng)點維護和升級改造工作，提高網(wǎng)點標準化、網(wǎng)絡化水平。組織糧食應急培訓，開展糧食應急預案綜合演練，切實提高糧食突發(fā)事件的協(xié)同應對能力。提升糧食應急加工能力。全省新增稻谷及小麥日加工能力3650噸，到“十三五”期末，全省糧食應急日加工能力達到4.56萬噸。推進全省150家糧食應急加工骨干企業(yè)設備升級改造工作，引導企業(yè)新建、擴建糧油加工生產(chǎn)線，推進應急加工骨干企業(yè)配備小包裝灌裝設備、應急發(fā)電機、應急運輸車輛

55、和糧食質量檢驗檢測設備等。專欄6 “十三五”時期我省糧食應急工程重點項目1.應急供應網(wǎng)點建設項目。建設內容：優(yōu)化現(xiàn)有糧食應急供應網(wǎng)點布局。擇優(yōu)選定或新建網(wǎng)點，簽訂協(xié)議并掛牌，對所有掛牌糧食應急供應網(wǎng)點進行統(tǒng)一標識等改造。2.區(qū)域糧食應急配送中心建設項目。建設內容：21個地級以上市和順德區(qū)各建設有一個區(qū)域性糧食應急配送中心。新建或改建倉庫、道路、停車場，以及配送車輛、配套設備，新建或改造升級電子商務平臺等。3.應急加工能力提高建設項目。建設內容：新增稻谷（小麥）日加工能力3650噸。全省150家應急加工骨干企業(yè)設備改造升級。新建、擴建若干糧油加工生產(chǎn)線，包括設備采購及安裝、土建等。第六章 信息共

56、享 提升糧食行業(yè)整體效能第一節(jié) 形成糧食大數(shù)據(jù)互聯(lián)共享體系認真貫徹落實國務院促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要和廣東省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃（2016-2020年），推動全省糧食行業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)與應用。以省級糧食管理信息平臺和糧食電子政務云平臺建設為抓手，建設省級糧食大數(shù)據(jù)平臺。促進各地糧食數(shù)據(jù)資源平臺建設和對接。建設省級糧食管理信息平臺。省級糧食管理信息平臺建設以服務糧食宏觀調控和現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，以糧食行業(yè)監(jiān)管和服務信息精確化、網(wǎng)絡化、高效化為主要內容，要求多級聯(lián)動、功能齊全、信息共享、安全可靠，實現(xiàn)信息基礎設施先進、信息資源開發(fā)充分、技術應用快速發(fā)展的目標。省級糧食管理信息平臺主要建設內容涵

57、蓋糧食行政管理和公共服務主要業(yè)務，包括市場監(jiān)測、應急決策、涉糧數(shù)據(jù)管理、應用創(chuàng)新、社會服務等。推進省級糧食管理信息平臺與各地級以上市糧食部門、有關儲備糧庫及糧食交易中心、批發(fā)市場、重點企業(yè)互聯(lián)互通。圖7 省級糧食管理信息平臺業(yè)務架構圖專欄7 省級糧食管理信息平臺建設項目建設內容：應用支撐、數(shù)據(jù)中心、應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析與決策系統(tǒng)和綜合門戶。應用系統(tǒng)包括糧食基本信息管理系統(tǒng)、企業(yè)服務系統(tǒng)、政務協(xié)同系統(tǒng)等。平臺主要功能：1.市場調控。糧食統(tǒng)計監(jiān)測、預警和應急處置等。2.質量監(jiān)測。糧食質量安全監(jiān)測和預警、糧食質檢機構管理等。3.監(jiān)督檢查。糧食流通監(jiān)督檢查機構、法規(guī)制度、人員培訓和管理、工作動態(tài)等。4.

58、糧庫建設。糧庫建設和維修改造情況；糧庫布點和倉容情況等。5.公共服務。為生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者提供政策法規(guī)、信息、交流等服務。推進各地糧食數(shù)據(jù)資源庫建設。依托省政務信息資源共享平臺，推動各地糧食數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)各地糧食數(shù)據(jù)資源庫與省級糧食數(shù)據(jù)資源庫有效對接。全省各級糧食部門要完善數(shù)據(jù)標準化和數(shù)據(jù)質量管理機制，整合數(shù)據(jù)來源渠道，加強數(shù)據(jù)管控。糧食企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構等單位主動積累數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)的分析和挖掘，及時對相關數(shù)據(jù)信息進行優(yōu)化分類、采集匯總及合法分享。第二節(jié) 推進糧庫智能化升級改造利用現(xiàn)代信息技術，對糧食倉儲設施進行智能化升級改造，在儲存、管理、出入庫等環(huán)節(jié)增強數(shù)據(jù)采集利用和業(yè)務協(xié)同能

59、力，提高糧食倉儲管理信息化、智能化水平。出臺全省糧食儲備庫智能化升級改造指導意見，發(fā)揮試點庫帶動作用，加快省級和骨干糧食儲備庫智能化升級改造。力爭到“十三五”末，全省地方儲備糧庫智能化升級改造覆蓋面達80%。糧庫智能化升級改造主要內容：圍繞糧庫核心業(yè)務，推進糧庫信息系統(tǒng)建設，全面推進智能糧情監(jiān)測等生態(tài)智能儲糧技術應用，并與省級糧食管理信息平臺連通，實現(xiàn)對糧食購銷、出入庫、倉儲、安防、質檢、財務、統(tǒng)計等業(yè)務的智能化管理，提升糧庫管理效能。糧庫信息化系統(tǒng)建設按照收納庫系統(tǒng)、儲備庫系統(tǒng)、示范庫系統(tǒng)三個層級，分級分步實施，并預留升級接口。專欄8 糧庫智能化升級改造建設項目建設內容：利用現(xiàn)代信息技術對糧

60、食倉儲設施進行智能化升級改造，搭建省級信息化應用平臺。糧庫信息化系統(tǒng)的3個層級：1.收納庫信息系統(tǒng)。包括糧食出入庫、收購資金結算、統(tǒng)計報表等基本功能。糧食重量數(shù)據(jù)必須由信息系統(tǒng)從汽車衡自動采集。承擔政策性收儲任務的收納庫系統(tǒng)還應具備售糧人身份識別登記、圖像和視頻采集、收購資金審核與結算等功能。2.儲備庫信息系統(tǒng)。儲備庫信息系統(tǒng)是糧庫智能化升級改造的重點，實現(xiàn)儲備糧承儲企業(yè)全覆蓋。儲備庫信息系統(tǒng)在收納庫信息系統(tǒng)基礎上，增加儲備糧管理與倉儲管理等模塊。3.示范庫信息系統(tǒng)。選擇管理基礎好的企業(yè)進行“數(shù)字糧庫”示范建設。積極探索自動控制、物聯(lián)網(wǎng)、智能倉儲、數(shù)量監(jiān)測、電子商務、BI等新技術應用，實現(xiàn)全面

61、信息化管理。第三節(jié) 推進信息平臺發(fā)展和加強安全防護嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)信息化標準，本著開放、共享、統(tǒng)一的原則推進全省糧食行業(yè)信息系統(tǒng)建設。各有關平臺互相開放接口和數(shù)據(jù)，實現(xiàn)互聯(lián)互通。同時，強化安全防護，確保糧食行業(yè)信息系統(tǒng)安全運行。推進糧食交易中心和現(xiàn)貨批發(fā)市場電子商務信息一體化平臺建設。促進相關企業(yè)加強糧食交易中心和現(xiàn)貨批發(fā)市場信息化建設，建立涵蓋糧食生產(chǎn)、原糧交易、物流配送、成品糧批發(fā)、應急保障等完整供需信息鏈的數(shù)據(jù)中心，增強信息采集和服務能力，拓展大數(shù)據(jù)分析應用、物流配送、投融資等衍生服務，打造糧食交易平臺生態(tài)圈，利用信息技術推進糧食交易中心發(fā)展和傳統(tǒng)糧食批發(fā)市場轉型升級。促進糧食應急配送

62、中心信息化建設和重點糧食加工企業(yè)信息化改造。促進糧食應急配送中心和重點糧食加工企業(yè)將信息系統(tǒng)與應急供應網(wǎng)點和糧食部門連通，全面提升信息化水平，實現(xiàn)糧食部門及時掌握各糧食應急配送中心和重點糧食加工企業(yè)庫存、銷售等情況，為調控決策和應急指揮提供支撐，確保應急保供的精準性、有效性和及時性。推動省級儲備糧業(yè)務管理信息化平臺建設。建立對省級儲備糧的庫存數(shù)量、質量、財務、統(tǒng)計和應用信息的全面管理與實時監(jiān)控，與省級糧食管理信息平臺互聯(lián)互通，通過業(yè)務協(xié)同、數(shù)據(jù)自動化采集、整合、分析與共享，實現(xiàn)對省級儲備糧計劃制定、競價交易、出入庫作業(yè)、倉儲保管作業(yè)等環(huán)節(jié)的信息化管理，提高省級儲備糧管理的信息化水平。加強信息系統(tǒng)安全防護。遵循相關安全標準，積極開發(fā)、引入先進安全防護技術，優(yōu)化數(shù)據(jù)存儲架構，加強信息系統(tǒng)風險評估和安全防護，防止各種形式與途徑的非法侵入，確保信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行、數(shù)據(jù)安全。加強對相關信息的保護，運用成熟的數(shù)據(jù)保護技術和安全防護機制，切實保障數(shù)據(jù)安全。專欄9 “十三五”時期我省糧食信息化