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1、年度法規(guī)辦公室工作總結(jié)根據(jù)年初行業(yè)法規(guī)工作會議精神及市局法規(guī)工作安排,年法規(guī)部門在省局和市局黨組的指導(dǎo)下,緊緊圍繞工作中心,強化責(zé)任,認(rèn)真履職,積極開展法制宣傳教育培訓(xùn)工作,不斷規(guī)范執(zhí)法行為,切實加強法律監(jiān)督,注重發(fā)揮法律服務(wù)職能,較好地完成了各項任務(wù)?,F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下: 一、開展普法宣傳,法治意識顯著提高根據(jù)“六五”普法工作要求,年初法規(guī)部門制定了法制宣傳及培訓(xùn)年度工作計劃,圍繞行業(yè)全面深入推進法治煙草建設(shè)的意見要求,積極開展法制宣傳培訓(xùn)工作。(一)利用宣傳日開展法制宣傳按照“六五”普法規(guī)劃及法制宣傳計劃安排,“理直氣壯”地宣傳煙草專賣法律法規(guī),相繼開展了“315”、“629”、“124
2、”等法制紀(jì)念日的宣傳活動,在市中心或人流密集區(qū)域利用多種方式面向廣大零售戶和消費者,宣傳與煙草專賣執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)以及真假煙鑒別技巧、典型違法案例等,全年共設(shè)立宣傳場所7個,出動宣傳人員126人次,發(fā)放、粘貼宣傳單9000余份,解答法律咨詢和處理舉報投訴115條,普法宣傳達到預(yù)期效果。(二)開展“法制宣傳月”主題宣傳活動為進一步推進法治煙草建設(shè),促進普法工作開展,提升法制宣傳效果,提高廣大零售戶和干部職工的法律意識和法治觀念,我局將6月定為“法制宣傳月”,并開展主題為“弘揚法治精神 建設(shè)法治煙草”的系列宣傳活動?;顒佑墒锌h兩級同時開展,并要求達到“三個創(chuàng)設(shè)”和“四個開展”的工作目標(biāo),即市縣兩
3、級都分別要創(chuàng)設(shè)一個法制宣傳輔導(dǎo)站、創(chuàng)設(shè)一個法制宣傳欄、創(chuàng)設(shè)一名法制宣傳員,同時開展“法治煙草進農(nóng)村”、“法治煙草圖片展”、“法治煙草大講堂” 、“法治煙草征文”四項活動,在發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳方式優(yōu)勢的同時拓展新的宣傳途徑,達到在企業(yè)內(nèi)外營造良好的法治氛圍的目的?!胺ㄖ菩麄髟隆被顒庸苍O(shè)立法制宣傳輔導(dǎo)站8個,法制宣傳員8名,開展宣傳活動16次,范圍涉及全地區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、集市,印制傳單5000余份,解答咨詢85條。對內(nèi)宣傳制作了法制宣傳展板進行了為期一個月的法治煙草圖片展活動,同時在市局內(nèi)網(wǎng)設(shè)立“法制專欄”,發(fā)表法制案例26個,征集“法治煙草”論文30篇。在“法治煙草大講堂”中由法規(guī)人員主講了煙草企
4、業(yè)法律風(fēng)險防范專題講座,全局94名干部職工參與聽課,現(xiàn)場反響熱烈,收效顯著。7月法規(guī)部門又在三個縣局開展了全地區(qū)“法制大講堂”巡回授課活動,使縣局員工在法制培訓(xùn)上達到同步推進?!胺ㄖ菩麄髟隆被顒託v時一個月,在法制宣傳普及方面取得了顯著的收效,這是我局在保持傳統(tǒng)宣傳優(yōu)勢的基礎(chǔ)上探索法制宣傳新方法、新途徑的一個新的嘗試。(三)專賣執(zhí)法人員法律培訓(xùn)法規(guī)部門根據(jù)行政執(zhí)法工作的實際情況制定了本年度培訓(xùn)計劃,并按照培訓(xùn)進度表開展培訓(xùn)活動,聯(lián)合專賣部門組織落實,充分保證參培率及培訓(xùn)效果。除日常法律法規(guī)培訓(xùn)外,針對國家局關(guān)于專賣執(zhí)法案卷文書變動及煙草專賣法的修訂進行了專題培訓(xùn)。本年度共開展法制培訓(xùn)44次,共9
5、6學(xué)時,參培人員2860人次,培訓(xùn)率100。對專賣部門的績效考核活動,法規(guī)部門仍保持全程參與,注重通過考試考核提升專賣執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、確保依法行政,避免出現(xiàn)行政執(zhí)法的違法、違規(guī)行為。年共開展績效考核4次,共213人次的執(zhí)法人員參加素質(zhì)考核,114人次被扣績效工資,金額總計55614元。通過績效考核活動,執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)得到較大提升。(四)迎接“六五”普法總結(jié)驗收今年是“六五”普法的收官之年,按照國家局、省局方案要求,我局全面開展對“六五”普法的收尾總結(jié)工作。法規(guī)部門召開專題會議向市局相關(guān)部室及各縣局傳達“六五”普法驗收通知,同時按照驗收標(biāo)準(zhǔn)制定了工作方案,明確了工作任務(wù)和完成時限,要求相
6、關(guān)單位設(shè)立一名“六五”普法工作負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)資料整理和驗收工作,保證普法總結(jié)工作能夠切實開展、有效推進。在總結(jié)“六五”普法同時我局也積極開展對“誠信經(jīng)營企業(yè)”、“依法行政示范單位”、“三創(chuàng)三征”等工作的申報和驗收工作。最終我局的“六五”普法工作獲得省局認(rèn)可,被向國家局推薦為省“六五”普法先進單位。二、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督,專賣執(zhí)法更加規(guī)范(一)嚴(yán)把行政處罰、許可案卷審核關(guān)法規(guī)部門一直將行政處罰及行政許可案卷的審查放在首位,特別是對處罰案卷的審查上下了很大力度,在案卷制作上一直高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。今年的行政處罰案卷審查工作依然采取事前指導(dǎo)、事中把關(guān)、事后監(jiān)督的全程介入方式。針對審查中發(fā)現(xiàn)的問題,詳細(xì)記錄并進行
7、專門的、有針對性的指導(dǎo),使執(zhí)法案卷制作水平不斷提高。對縣局的行政執(zhí)法案卷隨時進行審查指導(dǎo),保證縣局案卷制作水平與市局同步。年法規(guī)部門共審核行政處罰案卷765本,行政許可案卷2168本,審核率達到100%。為持續(xù)提高行政執(zhí)法案卷的制作、審核水平,法規(guī)部門制定了案卷評查制度,每半年固定組織開展一次全地區(qū)的案卷評查工作,并將評查結(jié)果折合百分比納入縣局領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系。案卷評查方式由固定人員組成案卷評查小組集體封閉評查、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一下發(fā)、被評案卷臨場隨機抽取,嚴(yán)格確保評查的公平性、公正性、準(zhǔn)確性,評查結(jié)果在市局網(wǎng)站進行公示。年共評查行政執(zhí)法案卷80本,發(fā)現(xiàn)問題112條,評查結(jié)果已在領(lǐng)導(dǎo)班子考核中落實。通過
8、開展案卷評查,我局的行政執(zhí)法案卷制作水平有了明顯提高,在今年省局舉辦的全省行政執(zhí)法案卷評查中,我局獲得了行政處罰案卷第一名、行政許可案卷第三名,總分第一名的成績。(二)進行執(zhí)法證年審換證工作法規(guī)部門在對市局的行檢查證、執(zhí)法證、監(jiān)督證件的持有和新辦情況進行統(tǒng)計后,及時同省局及市政府法制辦進行溝通,進行了本年度的換證工作。年共對63名專賣執(zhí)法崗位人員進行了執(zhí)法證及檢查證的年審換證,對12名監(jiān)督崗位人員進行了監(jiān)督證的辦理,同時按要求在xx政府法治網(wǎng)專欄進行了執(zhí)法人員信息的公示,保證我局行政執(zhí)法工作的合法性,從根源上避免法律爭議的產(chǎn)生。(三)開展行政執(zhí)法調(diào)查問卷活動每年初,法規(guī)部門都定期開展行政執(zhí)法調(diào)
9、查問卷活動,通過采取實地走訪零售戶、發(fā)放調(diào)查問卷的形式,了解執(zhí)法人員在日常的執(zhí)法檢查中是否著裝亮證、有無吃拿卡要現(xiàn)象、是否使用文明用語等情況,從而達到監(jiān)督執(zhí)法的目的。年法規(guī)人員共實地走訪全地區(qū)不同類型零售戶60戶,發(fā)放調(diào)查問卷60份,收集有效反饋信息12條。從調(diào)查結(jié)果來看,未發(fā)現(xiàn)吃拿卡要、徇私舞弊、暴力執(zhí)法等不良現(xiàn)象,行政執(zhí)法行為社會滿意度較高。三、注重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,維護企業(yè)合法權(quán)益(一)嚴(yán)把經(jīng)濟合同審核關(guān)年初,法規(guī)部門在原合同審核辦法的基礎(chǔ)上重新修訂發(fā)布了xx市煙草專賣局經(jīng)濟合同法律審核管理辦法(葫煙辦9號),通過制度進一步規(guī)范合同審核程序、完善文書審核、提高審核質(zhì)量。對本年度已審合同均出具了經(jīng)
10、濟合同審核意見書,對審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題,能夠及時提出修改意見,提供法律依據(jù),并監(jiān)督修改完成,確保經(jīng)濟合同簽訂的合法性、合規(guī)性,維護企業(yè)利益。對已履行完畢的經(jīng)濟合同及時備案,留存相關(guān)底稿,制作合同管理檔案。年共審核各部門送審合同40份,標(biāo)的額總計383萬余元,審核后均出具了法律審核意見書,合同審核率達到100%。(二)召開合理布局聽證會為進一步降低行政許可準(zhǔn)入“門檻”,突出便民、惠民的特點,真正做到“簡政放權(quán)”,實現(xiàn)“寬進嚴(yán)管”。經(jīng)過精心準(zhǔn)備,我局在10月召開了卷煙零售點合理布局聽證會,邀請了省法規(guī)處、市政府法制辦、工商局消保會、零售戶和消費者及新聞媒體等社會各界代表30余人對新修訂的xx市卷
11、煙零售點合理布局管理規(guī)定(草案)進行審議。最終經(jīng)過聽證會研究討論,與會人員達成共識,一致通過了規(guī)定.新的合理布局規(guī)定已在xx日報,xx市政府網(wǎng)站進行了刊登、公布。合理布局聽證會的召開為進一步規(guī)范我地區(qū)煙草制品市場經(jīng)營秩序,合理配置零售市場資源,提高市場凈化率和行政審批工作效率,為更多的零售戶實現(xiàn)持證經(jīng)營,納入專賣管理范疇,實現(xiàn)“寬進嚴(yán)管”和保障零售戶消費者合法權(quán)益的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。(三)法規(guī)數(shù)據(jù)及時報送根據(jù)煙草行業(yè)法律統(tǒng)計制度的指示精神,配合省局及時了解我局的法制工作綜合信息,法規(guī)部門設(shè)立專人對每季度法規(guī)工作的相關(guān)數(shù)據(jù)進行報送。法規(guī)部門指定專門的法規(guī)數(shù)據(jù)統(tǒng)計員對行政處罰案件審核、合同審核、法制
12、培訓(xùn)、行政許可案件審核等情況進行統(tǒng)計,制作表格并及時上報,數(shù)據(jù)報送堅持做到準(zhǔn)確、及時,目前我局已按時完成了全年4個季度的法規(guī)工作統(tǒng)計表。(四)法規(guī)工作人員素質(zhì)提升法規(guī)人員在開展工作的同時持續(xù)提升自身素質(zhì)建設(shè),不斷增強自身學(xué)習(xí)和執(zhí)法案卷、經(jīng)濟合同的審核能力,認(rèn)真撰寫法規(guī)論文。同時積極探索提升普法宣傳能力,研究制作法制培訓(xùn)課程。在全國煙草學(xué)會教培專業(yè)委員會舉辦的年網(wǎng)絡(luò)課件競賽活動中,法規(guī)人員制作的煙草企業(yè)法律風(fēng)險防范課程獲得了三等獎。在全省法規(guī)培訓(xùn)會議上,我局法規(guī)人員主講了煙草專賣執(zhí)法監(jiān)督課程,現(xiàn)場反響熱烈,獲得一致好評。四、存在不足及努力方向總結(jié)一年的工作,盡管有了一定的進步和成績,但還存在著一
13、些不足,比如有創(chuàng)造性的工作思路還不是很多,個別工作做的還不夠完善,自身能力尚有待提高,這都有待于在今后的法規(guī)工作中加以完善改進。今后,我們將在創(chuàng)新執(zhí)法方式、完善工作質(zhì)量、提升個人能力進行完善和提高,并緊緊圍繞工作中心,認(rèn)真履行職責(zé),積極開展工作,為推進企業(yè)法治化建設(shè)進程保駕護航。五、2016年工作打算(一)法制宣傳工作。把握年度法制宣傳主題,充分利用“315”、“629”、“124”法制宣傳日開展法律宣傳,了解零售戶普法需求及消費者關(guān)心的法律、法規(guī),有針對性的進行宣傳。依據(jù)國家局、省局普法規(guī)劃制定 “七五”普法規(guī)劃,明確普法目標(biāo)任務(wù),積極籌備開展相關(guān)普法工作,針對本地區(qū)實際情況制定相關(guān)具體普法
14、活動,不斷提升普法質(zhì)量和水平。(二)法制培訓(xùn)工作。繼續(xù)組織開展法制講座,有針對性的制作課程,突出普法與時俱進特色,重在培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部法制氛圍,使廣大干部員工自覺做到學(xué)法尊法守法用法,不斷提升企業(yè)員工的法律素養(yǎng);配合專賣部門開展執(zhí)法人員法制培訓(xùn)工作,突出增強對專賣法律法規(guī)的熟練掌握程度,確保依法行政,避免法律爭議。(三)法律監(jiān)督工作。通過案卷評查活動促進案卷制作水平提升,年內(nèi)開展兩次全地區(qū)的行政處罰、許可案卷評查活動,積極參加省局舉辦的案卷評查活動;開展經(jīng)濟合同審核培訓(xùn),全面規(guī)范經(jīng)濟合同的審核工作,嚴(yán)格把關(guān)合同文本、簽訂流程等事項,保證企業(yè)合法權(quán)益、規(guī)避法律風(fēng)險;開展行政執(zhí)法調(diào)查問卷及行政執(zhí)法監(jiān)督走訪工作,掌握執(zhí)法情況、避免發(fā)生執(zhí)法違規(guī)現(xiàn)象;加強同省局、市法制辦的聯(lián)系,組織開展行政執(zhí)法證件的年審換證工作,保證所有執(zhí)法人員做到持證上崗,依法履行職能。(四)其他方面。本年度法規(guī)部門保持提升自身素質(zhì),加強理論學(xué)習(xí),全地區(qū)法規(guī)人員每人向省局上交一篇高質(zhì)量的法制論文。開展自學(xué),定期組織法律知識的討論學(xué)習(xí)。嚴(yán)格工作制度、嚴(yán)肅工作紀(jì)律,保證法制報表等工作按時、高質(zhì)量完成。xx市煙草專賣局法規(guī)辦公室年12月18日9