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1、佛山市高明區(qū)億陽塑膠有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定單位（蓋章）： 佛山市高明區(qū)億陽塑膠有限公司 制定日期： 2013年 月 日 佛山市高明區(qū) 環(huán)境保護局： 根據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法有關(guān)規(guī)定及相關(guān)環(huán)保部門的要求，特制定本危險廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)提交備案。法定代表人或代表人（簽名）： 目錄一、 應(yīng)急預(yù)案目的、要求、內(nèi)容和適用范圍31.1.目的31.2.要求31.3.內(nèi)容31.4.適應(yīng)范圍4二、 事故分級及應(yīng)急計劃區(qū)42.1.事故分級42.2.應(yīng)急區(qū)域42.3.應(yīng)急區(qū)域概況42.3.1.本單位基本情況42.3.2.危險廢物及其產(chǎn)生、貯存設(shè)施基本情況52.3.3.周邊環(huán)境狀況6三

2、、應(yīng)急組織機構(gòu)、人員及通訊方式73.1.領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)73.2.應(yīng)急事故處置機構(gòu)73.3.應(yīng)急事故保障隊伍及職責(zé)分工7四、預(yù)案分級響應(yīng)條件94.1.預(yù)案分級94.2.響應(yīng)條件9五、應(yīng)急設(shè)施及保障105.1.各類預(yù)案出動人員及設(shè)施105.2.技術(shù)保障105.3.事故應(yīng)急處理流程10六、應(yīng)急響應(yīng)116.1信息報告116.1.1.責(zé)任報告部門和責(zé)任報告人116.1.2.報告時限和程序126.2.應(yīng)急響應(yīng)及處置過程126.2.1.突發(fā)危險廢物事故所在部門的應(yīng)急響應(yīng)126.2.2.應(yīng)急指揮小組的應(yīng)急響應(yīng)126.2.3.應(yīng)急事故處置機構(gòu)的應(yīng)急響應(yīng)126.2.4.應(yīng)急事故處理保障隊伍的應(yīng)急響應(yīng)126.3. 社會聯(lián)

3、動13七、應(yīng)急結(jié)束13八、后期處置14九、事故應(yīng)培訓(xùn)及演練計劃14十、公眾教育和信息發(fā)布14十一、附則1511.1制定與解釋部門1511.2預(yù)案實施時間15十二、附錄15突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一、 應(yīng)急預(yù)案目的、要求、內(nèi)容和適用范圍1.1.目的制定危險廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案的目的是為了在發(fā)生危險廢物意外事故時，能以最快的速度發(fā)揮最大的效能，有序的實施救援，盡快控制事態(tài)的發(fā)展，降低事故造成的危害，減少事故造成的損失。1.2.要求危險廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案的基本要求包括：科學(xué)性、實用性和權(quán)威性。危險廢物意外事故的應(yīng)急救援工作是一項科學(xué)性很強的工作，必須開展科學(xué)分析和論證，制定嚴密、統(tǒng)一、完整的應(yīng)急預(yù)案；

4、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合危險廢物的客觀情況，具有實用、簡單、易掌握等特性，便于實施；對事故處置過程中職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)、工作標準、獎勵與處罰等做出明確規(guī)定，使之成為本公司的一項制度，確保其權(quán)威性。1.3.內(nèi)容制定危險廢物意外事故應(yīng)急預(yù)測案的主要內(nèi)容見表1-1。表1-1 應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容序號項 目內(nèi)容及要求1應(yīng)急計劃區(qū)危險目標：危險廢物貯存、產(chǎn)生場所及環(huán)境保護目標2應(yīng)急組織機構(gòu)、人員公司、地區(qū)應(yīng)急組織機構(gòu)、人員3預(yù)案分級響應(yīng)條件規(guī)定預(yù)案的級別及分級響應(yīng)程序4應(yīng)急救援保障應(yīng)急設(shè)施，設(shè)備與器材等5報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)下的報警通訊方式、通知方式和交通保障、管制6應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測、搶險、救援及控制措施由專業(yè)

5、隊伍負責(zé)對事故現(xiàn)場進行偵察監(jiān)測，對事故性質(zhì)、參數(shù)與后果進行評估，為指揮部門提供決策依據(jù)7應(yīng)急檢測、防護措施、清除泄漏措施和器材事故現(xiàn)場、鄰近區(qū)域、控制和清除污染措施及相應(yīng)設(shè)備8采取應(yīng)急措施和組織計劃事故現(xiàn)場、受事故影響的區(qū)域居民，應(yīng)急措施9事故應(yīng)急救援關(guān)閉程序與恢復(fù)措施規(guī)定應(yīng)急狀態(tài)終止程序事故現(xiàn)場善后處理，恢復(fù)措施鄰近區(qū)域解除事故警戒及善后恢復(fù)措施10應(yīng)急培訓(xùn)計劃應(yīng)急計劃制定后，平時安排人員培訓(xùn)與演練11公眾教育和信息對站場鄰近地區(qū)開展公眾教育、培訓(xùn)和發(fā)布有關(guān)信息1.4.適應(yīng)范圍本預(yù)案適用于本單位內(nèi)發(fā)生如下意外事故時的應(yīng)急救援a(chǎn). 火災(zāi)、爆炸；b. 危險廢物貯存、產(chǎn)生場所事故；c. 自然災(zāi)害如

6、暴雨引發(fā)危險廢物的事故。二、 事故分級及應(yīng)急計劃區(qū)2.1.事故分級本單位主要考慮危險廢物的風(fēng)險事故分為泄漏、溢出、等事故。(1)一級事故：當(dāng)發(fā)生以下情況之一，屬一級事故。貯存設(shè)備大型（裂口在100mm以上）泄漏事故，閥門、密封損壞完全失效等大型泄漏事故，發(fā)生有人員傷亡的爆炸或火災(zāi)事故。(2)二級事故：當(dāng)發(fā)生以下情況之一，屬二級事故。閥門泄漏、貯存設(shè)備穿孔等少量泄露事故。2.2.應(yīng)急區(qū)域應(yīng)急計劃區(qū)為本單位區(qū)域內(nèi)危險廢物事故發(fā)生地點及附近的設(shè)施、企業(yè)和居民區(qū)等。2.3.應(yīng)急區(qū)域概況2.3.1.本單位基本情況、危險廢物儲存場所及作業(yè)人員分布情況2.3.2.危險廢物及其產(chǎn)生、貯存設(shè)施基本情況（1）、貯

7、存設(shè)施：DOP儲罐一個，502.7m32.3.3.周邊環(huán)境狀況、周邊附近地形地貌情況周邊附近地形地貌情況見圖2-2項目所在地佛山市高明區(qū)南鋼金屬材料制造有限公司-危險廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案三、應(yīng)急組織機構(gòu)、人員及通訊方式3.1.領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 由總經(jīng)理（法人代表）、分管環(huán)保、安全和生產(chǎn)經(jīng)理組成應(yīng)急指揮小組，總經(jīng)理是第一責(zé)任人，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮預(yù)案的啟動與相應(yīng)的應(yīng)急活動。3.2.應(yīng)急事故處置機構(gòu)由安全、設(shè)備、行政部、生產(chǎn)部負責(zé)人組成；負責(zé)事故的報警（視情況報110、119、120）和報告（區(qū)應(yīng)急指揮小組、區(qū)環(huán)保局），負責(zé)抽查、協(xié)調(diào)預(yù)案的預(yù)防、應(yīng)急準備和預(yù)案的組織實施工作。3.3.應(yīng)急事故保障隊伍及職責(zé)

8、分工組建通訊聯(lián)絡(luò)、搶修搶險、醫(yī)療救護、治安消防、后勤保障專業(yè)救援小組，負責(zé)按指令和分工實施應(yīng)急救援任務(wù)。各組主要職責(zé)見表3-1表3-1 各應(yīng)急部門主要職責(zé)序號部門名稱 組建部門主 要 職 責(zé)1通訊聯(lián)絡(luò)組 危廢管理小組負責(zé)各組之間及對外的通訊聯(lián)絡(luò)任務(wù)2搶險搶修組 電工機修班負責(zé)切斷事故源，有效控制事故，工程搶修3醫(yī)療救護組生產(chǎn)部負責(zé)為受傷者提供現(xiàn)場醫(yī)療救護4治安消防組行政部負責(zé)設(shè)置警戒區(qū)、撲滅初始火災(zāi)、組織人員疏散5后勤保障組 行政部負責(zé)提供搶險搶救物資，落實車輛的調(diào)度當(dāng)發(fā)生特大事故時，需要當(dāng)?shù)卣畣油话l(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案的應(yīng)急組織主要是針對本公司內(nèi)部的組織，并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案相銜接。

9、公司內(nèi)部應(yīng)急組織應(yīng)急自救處置程序見圖1-1。區(qū)域應(yīng)急組織見圖1-2。 環(huán)境污染事故 119 120 110報 報 告 警公司應(yīng)急事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組（行政、安全、設(shè)備、衛(wèi)生） 區(qū)環(huán)保局（環(huán)保應(yīng)急中心） 報 告 組織應(yīng)急自救 圖3-1 公司內(nèi)部應(yīng)急組織應(yīng)急自救處置程序公司應(yīng)急救援中心現(xiàn)場應(yīng)急指揮部事故應(yīng)急專家委員會社會應(yīng)急救援中心安全監(jiān)督生 產(chǎn)安 全環(huán) 保義務(wù)消防通 訊維 修物 質(zhì)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)消防工衛(wèi)、醫(yī)療保衛(wèi)治安信息通訊物質(zhì)供應(yīng)交通運輸維 修事 故 現(xiàn) 場社 會 部 門企 業(yè) 部 門圖3-2 風(fēng)險事故應(yīng)急組織系統(tǒng)基本框圖四、預(yù)案分級響應(yīng)條件4.1.預(yù)案分級根據(jù)事故分級，應(yīng)急預(yù)案分2類，與事故分析相

10、對應(yīng)。4.2.響應(yīng)條件a.發(fā)生二級以上突發(fā)環(huán)境事件。b.政府應(yīng)急聯(lián)動要求c.發(fā)生次生或衍生事件，達到本預(yù)案響應(yīng)要求。根據(jù)對突發(fā)事件分級的判斷，啟動的應(yīng)急預(yù)案對應(yīng)關(guān)系見表4-1。表4-1 事故分級及預(yù)案類別事故分級出動類別一 級 事 故一級預(yù)案二 級 事 故二級預(yù)案五、應(yīng)急設(shè)施及保障5.1.各類預(yù)案出動人員及設(shè)施根據(jù)應(yīng)急預(yù)案分類，應(yīng)急設(shè)施見表5-1。表5-1 各類預(yù)案出動人員及設(shè)施預(yù)案類別人 員機 具一級出動全體搶修人員出動搶修工具。配備應(yīng)急汽車1輛上報危險廢物管理負責(zé)人、公司副總經(jīng)理，公司副總經(jīng)理視現(xiàn)場情況上報公司總經(jīng)理帶備照相機采證110及救護車趕赴現(xiàn)場運載大型機具汽車1輛便攜危險廢物危害因

11、素檢測儀1臺手持對講機及防爆對講機10臺二級出動待命搶修人員35人出動搶修工具。配備應(yīng)急汽車1輛帶備照相機采證便攜危險廢物危害因素檢測儀1臺手持對講機及防爆對講機4臺5.2.技術(shù)保障充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才和技術(shù)設(shè)備，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。組建專家?guī)?，主要由環(huán)境監(jiān)測專家、環(huán)境評估專家、特殊風(fēng)險（火災(zāi)、爆炸）工程專家、危險化學(xué)品專家、氣象專家等組成。應(yīng)急狀態(tài)，應(yīng)急救援應(yīng)與當(dāng)?shù)卣浜希缘玫结t(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、消防、運輸、氣象等部門的技術(shù)支持。5.3.事故應(yīng)急處理流程事故應(yīng)急處理流程見圖6-1。危險廢物場所人員或其他生產(chǎn)人員發(fā)現(xiàn)危險廢物場所一級事故判斷事故性質(zhì)上報危險廢物負責(zé)人、公司副總

12、經(jīng)理當(dāng)班人員出動判斷現(xiàn)場情況不能現(xiàn)場處理通知110報警臺及119協(xié)助 通知候命搶修人員通知總經(jīng)理通知主管總經(jīng)理處理通知相關(guān)人員到場協(xié)助，必要時搶修預(yù)備隊出動工作結(jié)束，上報及事后復(fù)查圖6-1 緊急事件處理流程圖六、應(yīng)急響應(yīng)6.1信息報告6.1.1.責(zé)任報告部門和責(zé)任報告人突發(fā)事故部門和危廢管理小組為逐級責(zé)任報告部門；危險廢物場所的崗位員工和第一發(fā)現(xiàn)者以及責(zé)任報告部門和危廢管理小組的負責(zé)人為逐級責(zé)任報告人。6.1.2.報告時限和程序突發(fā)危險廢物事故所在部門在10分鐘內(nèi)向公司應(yīng)急指揮小組和危廢管理小組報告同時組織職工進行自救互救。危廢管理小組在30分鐘內(nèi)向法人代表報告，并在2小時內(nèi)向區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和

13、區(qū)環(huán)保局環(huán)保應(yīng)急中心報告。由區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)環(huán)保局環(huán)保應(yīng)急中心進行現(xiàn)場調(diào)查，并確認危險廢物事故的等級。一旦出現(xiàn)突發(fā)危險廢物事故影響范圍超出本公司范圍的態(tài)勢，公司危廢管理小組要在30分鐘內(nèi)向周邊鄰近單位、社區(qū)、受影響區(qū)域人群發(fā)出警報信息，根據(jù)緊急處置工作的需要，及時向高明區(qū)應(yīng)急指揮小組報告，在高明區(qū)環(huán)保局和區(qū)應(yīng)急指揮中心組織協(xié)調(diào)指揮下做好處置工作。6.2.應(yīng)急響應(yīng)及處置過程6.2.1.突發(fā)危險廢物事故所在部門的應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)危險廢物事故所在部門在10分鐘內(nèi)向危廢管理小組報告的同時，應(yīng)積極有效地組織職工進行自救互救。有對危險廢物事故進行先期處置的第一責(zé)任。6.2.2.應(yīng)急指揮小組的應(yīng)急響應(yīng)公司應(yīng)急

14、指揮小組接到報警后，立即集中小組成員,在區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)保應(yīng)急指揮中心的指導(dǎo)下，根據(jù)事故狀況和預(yù)案組織應(yīng)急指揮。6.2.3.應(yīng)急事故處置機構(gòu)的應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急事故處置機構(gòu)（危廢管理小組）接到事故報告后立即向公司應(yīng)急指揮小組報告，并按應(yīng)急指揮小組指令,立即通知應(yīng)急事故處理保障隊伍，并進行事故的核實，報告區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)環(huán)保局環(huán)保應(yīng)急中心。配合區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)環(huán)保局環(huán)保應(yīng)急中心對突發(fā)事故進行分析，判斷和確定事故的等級。指導(dǎo)督促應(yīng)急事故處理保障隊伍開展突發(fā)事故應(yīng)急處置工作，根據(jù)突發(fā)事故應(yīng)急處理需要調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備。同時，采取必要的防控措施，防止突發(fā)事故再次發(fā)生，必要時處于應(yīng)急準備狀態(tài)。6.2.4

15、.應(yīng)急事故處理保障隊伍的應(yīng)急響應(yīng)各支保障隊伍接到指令后,應(yīng)迅速到達事故現(xiàn)場，進行污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定、封鎖、隔離和做好輿論宣傳工作。分析突發(fā)事故的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議，及時報告有關(guān)情況。協(xié)助環(huán)保行政部門做好突發(fā)事故的信息收集。、通訊組采取緊急措施確保事故處理內(nèi)外線電話的暢通,。、治安消防組在事故現(xiàn)場設(shè)置警戒線，封鎖有關(guān)通道，制止無關(guān)人員進入，安排好群眾疏散路線。根據(jù)現(xiàn)場火勢情況進行滅火，轉(zhuǎn)移可燃物品，圍堵可燃液體，控制事態(tài)。、醫(yī)療組迅速通知醫(yī)護人員搶救受傷者。、搶險搶修組集結(jié)待命，搶險物資和設(shè)備準備到位，根據(jù)指令，開展搶險、搶修。、后

16、勤保障組迅速集合人員，調(diào)集車輛，準備好搶險搶救物資，接到出車任務(wù)，迅速出車。、突發(fā)危險廢物事故應(yīng)急救援工作要做到反應(yīng)快速、指揮統(tǒng)一、行動高效，各救援小組必須按照各自的職責(zé)，細化應(yīng)急救援實施方案。6.3. 社會聯(lián)動根據(jù)國家突發(fā)危險廢物事件應(yīng)急預(yù)案及各級人民政府預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)發(fā)生的突發(fā)事件超出本公司的應(yīng)急處理能力和范圍時，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)卣?，請求支援，并接受?dāng)?shù)卣畱?yīng)急指揮機構(gòu)的指揮，積極參與已經(jīng)救援行動。同時也要積極響應(yīng)當(dāng)?shù)卣l(fā)出的應(yīng)急救援請求。七、應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制和消除或突發(fā)危險廢物事件緊急處置完成后，視具體情況由市或區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)保應(yīng)急指揮中心宣布解除或調(diào)整預(yù)警響應(yīng)等級

17、，組織撤收搶險救援隊伍，開展善后工作。并在確認突發(fā)危險廢物事件發(fā)生地及周邊環(huán)境、人群的各項主要生態(tài)、生物、健康及環(huán)境指標已經(jīng)降低到與突發(fā)事件發(fā)生前接近或突發(fā)事件已無明顯危害存在時，可以發(fā)布終結(jié)公告，中止應(yīng)急狀態(tài)，由應(yīng)急指揮部總指揮下達應(yīng)急預(yù)案關(guān)閉指令。若存在兩級以上應(yīng)急預(yù)案，則要保證上級預(yù)案關(guān)閉后下一級的預(yù)案方可關(guān)閉轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。公司應(yīng)急指揮小組及相關(guān)責(zé)任部門要配合市或區(qū)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)保應(yīng)急指揮中心組織調(diào)查、分析、匯總，并提出相應(yīng)的善后處置方案或建議。八、后期處置1、突發(fā)危險廢物事故緊急處置后，應(yīng)急事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)力量及時進行現(xiàn)場清理工作，根據(jù)污染事故的特征采取合適的方法清除和收集

18、事故現(xiàn)場殘留污染物，防止造成進一步的污染。2、組織環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評價人員及相關(guān)部門或?qū)＜覍κ鹿蔬M行污染損失評估。弄清污染狀況和污染覆蓋面，確定事故的影響范圍和影響程度，對事故污染 的經(jīng)濟損失進行評估，報上級部門。危險廢物事故的經(jīng)濟損失一般包括如下幾方面：（1）自然資源和能源流失的損失；（2）人員生命、健康和勞動力損失；（3）事故清污費用及其它事 故處理費用；（4）事故后期環(huán)境恢復(fù)措施及相關(guān)監(jiān)測費用；（5）其它相關(guān)費用。3、應(yīng)急事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門組織對事故進行調(diào)查和取證工作，查明事故原因，確定事故責(zé)任，報上級部門。4、根據(jù)事故污染損失的評估結(jié)果和事故調(diào)查的結(jié)果，確定事故賠償數(shù)額和相應(yīng)的

19、賠償人，按法定程序進行賠償。5、對于造成生態(tài)破壞的環(huán)境污染事故，應(yīng)在事故處理后進行生態(tài)監(jiān)測，并視生態(tài)破壞的嚴重程度，酌情采取相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)措施。九、事故應(yīng)培訓(xùn)及演練計劃1、演練時間：每季度至少演練一次。2.、演練人員應(yīng)在收到群呼或電話通知后15分鐘到達現(xiàn)場，并在指揮部簽到。3.、各功能小組由小組負責(zé)人統(tǒng)一指揮，而小組負責(zé)人則由指揮部統(tǒng)一指揮。4.、演練結(jié)束后，根據(jù)演練情況進行總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)問題進行針對整改。5、預(yù)案原則上每三年進行一次評審和修訂，根據(jù)危險廢物產(chǎn)生規(guī)模變化或演練的不符合項進行及時的修訂。十、公眾教育和信息發(fā)布（1）對公眾定期開展發(fā)生爐煤氣安全環(huán)保知識的宣傳教育。（2）建立事故發(fā)生后

20、的信息發(fā)布規(guī)程，并落實事故新聞發(fā)言人。十一、附則11.1制定與解釋部門應(yīng)急預(yù)案由本單位危險廢物管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)人負責(zé)起草，經(jīng)危險廢物管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，公司總經(jīng)理審批后，編制成應(yīng)急預(yù)案正式文書，一式伍份，一份報送區(qū)環(huán)保局備案。應(yīng)急預(yù)案解釋部門：本公司行政部。聯(lián)系電話：0757- 11.2預(yù)案實施時間自發(fā)布之日起實施十二、附錄應(yīng)急救援活動部門人員通訊錄序號部門名稱組長通信電話1應(yīng)急指揮小組 2通訊聯(lián)絡(luò)組3搶險搶修組 4醫(yī)療救護組 5治安消防組 6后勤保障組 7區(qū)環(huán)保局（環(huán)保應(yīng)急中心）8區(qū)報警中心報警110 火警119 急救120佛山市高明區(qū)億陽塑膠有限公司201 年 月 日第 16 頁 共 16 頁