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1、安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案 Integrated emergency response plan for work place accidents 單位名稱： 編制部門： 安全技術(shù)部 頒布日期：二 0一三年七月二十六日 編 號：PJCR-AQ-001 版 號： v 1.0 1 批準(zhǔn)頁 發(fā) 布 令 “安全第一、預(yù)防為主、以人為本”是 XXXXX安全工作的指導(dǎo)方針，關(guān)注 員工的職業(yè)健康與安全和環(huán)境保護(hù)，是 XXXXXXX一切管理工作的前提與基礎(chǔ)。 為提高 XXXXX的安全管理水平，規(guī)范 XXXXX安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，依據(jù)有關(guān) 法律法規(guī)的規(guī)定和 XXXX集團(tuán)的管理要求，結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)的特點及公司經(jīng)營管

2、理 的實際，XXXX 公司于二一二年七月組織修訂了安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案 v1.0版，現(xiàn)予批準(zhǔn)頒布實施。 XXXXXX公司安全管理委員會主任： XXXXXX公司總經(jīng)理： XXXXXXX公司 二 0一三年三月二十六日 2 目 次 1 總則.4 1.1 編制目的4 1.2 編制依據(jù)4 1.3 適用范圍4 1.4 應(yīng)急預(yù)案體系. 5 1.5 應(yīng)急工作原則6 1.6 預(yù)案啟動條件7 2 公司的危險性分析.7 2.1公司概況7 2.2 危險源與風(fēng)險分析7 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).8 3.1 應(yīng)急組織體系8 3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé).10 4 預(yù)防與預(yù)警12 4.1危險源監(jiān)控.12 4.2預(yù)警行動.13 4.

3、3信息報告與處置.13 5 應(yīng)急響應(yīng)13 5.1響應(yīng)分級.13 5.2響應(yīng)程序.16 5.3應(yīng)急結(jié)束.16 6 信息發(fā)布16 6.1 新聞發(fā)言人.16 6.2 新聞發(fā)布原則.16 6.3 新聞發(fā)布形式.16 7 后期處置16 7.1 應(yīng)急恢復(fù).16 3 7.2 善后處置16 7.3 調(diào)查與評估17 8 保障措施17 8.1應(yīng)急隊伍保障.17 8.2通信與信息保障.17 8.3 應(yīng)急物資裝備保障.17 8.4 經(jīng)費(fèi)保障.17 8.5 其他保障.17 9 培訓(xùn)與演練18 9.1 培訓(xùn).18 9.2 演練.18 10 獎懲.18 11 附則.19 11.1 術(shù)語和定義19 11.2 應(yīng)急預(yù)案備案19

4、 11.3 維護(hù)和更新19 11.4 預(yù)案編制與修改歷史20 11.5 制定與解釋20 11.6 應(yīng)急預(yù)案實施20 附件一 國家及華潤燃?xì)饧瘓F(tuán)對事故分級的有關(guān)規(guī)定 .21 附件二 應(yīng)急小組通訊.22 附件三 分子公司應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置指引.25 附件四 緊急互助計劃.27 4 1總則 1.1 編制目的 為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、以人為本”的方針，規(guī)范公司應(yīng)急管 理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保證工作場所員工安全健康和生命 安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。 1.2 編制依據(jù) 本預(yù)案依據(jù)以下法規(guī)和要求編制： 中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2002 年 11月 1日施行

5、） 中華人民共和國消防法（2009 年 5月 1日施行） 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（2007 年 8月 30日施行） 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院第 493號令） 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（2009 年 5月 1日施行） 職業(yè)健康與安全管理體系（GB/T 28001：2001） 國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（2006） 危險化學(xué)品重大危險源辨識（GB18218-2009） 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006） 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見（國發(fā)200624 號） 城市燃?xì)夤芾磙k法（建設(shè)部 62號令） 城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技

6、術(shù)規(guī)程（CJJ512006） 華潤燃?xì)饧瘓F(tuán)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案（V2.0 版） 1.3 適用范圍 1.3.1 事故分級 1.3.1.1 按照國家事故規(guī)定生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù) 院第 493號令）事故的危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將安全生 產(chǎn)事故分為四級（詳見附件一），但規(guī)定中涉及事故傷亡財產(chǎn)損失巨大，為體 現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的適用性，結(jié)合公司實際情況，公司內(nèi)部對事故分級做出如下規(guī)定： 1.3.1.2 符合下列條件之一者，即為 1級安全生產(chǎn)事故： a) 造成人員死亡（含失蹤）、國家事故規(guī)定中一般事故及以上的； 5 b) 或造成 3人以上重傷； c) 或造成輕傷 5人以上；

7、d) 影響 3000戶以上的正常用氣； e) 事故直接經(jīng)濟(jì)損失 5萬元以上。 1.3.1.3 符合下列條件之一者，即為 2級安全生產(chǎn)事故： a) 造成 2-3人重傷； b) 或造成輕傷 3-5人； c) 影響 1000-3000戶的正常用氣； d) 事故直接經(jīng)濟(jì)損失 2-5萬元。 1.3.1.4 符合下列條件之一者，即為 3級安全生產(chǎn)事故： a) 造成 1人重傷； b) 或造成輕傷 1-3人； c) 影響 300-1000戶以下正常用氣； e) 事故直接經(jīng)濟(jì)損失 10000-20000元。 1.3.1.5 符合下列條件之一者，即為 4級安全生產(chǎn)事故： a) 造成 1人以下輕傷； b) 影響 3

8、00戶以下正常用氣； c) 事故直接經(jīng)濟(jì)損失 10000元以下。 1.3.2 各分、子公司應(yīng)依據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行分級，并 建立相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案。 1.3.3 適用范圍 本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對工作： 1.3.3.1 1-3級安全生產(chǎn)事故； 1.3.3.2需要由公司協(xié)助處置的安全生產(chǎn)事故。 1.3.3.3公司安委會需要直接調(diào)查的其他事故。 1.3.3.4 由公司配合政府相關(guān)部門處置的安全生產(chǎn)事故。 1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 6 公司應(yīng)急預(yù)案體系由公司綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案構(gòu) 成，專項應(yīng)急預(yù)案含消防應(yīng)急預(yù)案、客戶應(yīng)急預(yù)案、場站應(yīng)急預(yù)案 、輸配應(yīng)急預(yù)案、自然

9、災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等。 1.4.2 本預(yù)案是公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的綜合要求和基本規(guī)范， 1.4.3公司各級應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成的應(yīng)急預(yù)案體系如下圖所示： 公司綜合 應(yīng)急預(yù)案 消防應(yīng)急 預(yù)案 客戶應(yīng)急 預(yù)案 輸配應(yīng)急 預(yù)案 自然災(zāi)害 應(yīng)急預(yù)案 場站應(yīng)急 預(yù)案 現(xiàn)場處置 方案 現(xiàn)場處置 方案 現(xiàn)場處置 方案 現(xiàn)場處置 方案 現(xiàn)場處置 方案 1.4.4 公司各級應(yīng)急預(yù)案應(yīng)保證要素全面、操作性強(qiáng)、應(yīng)急體系完善并相 互銜接。 1.5 應(yīng)急工作原則 1.5.1 以人為本，安全第一。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急要始終把保障人員的生命 安全和身體健康放在首位，切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度減少 人員傷亡和危害。 1.5.2

10、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。公司安全生產(chǎn)委員會在集團(tuán)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全事故應(yīng)急救援工作，公司經(jīng)理作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人， 按照管理職責(zé)負(fù)責(zé)安全事故應(yīng)急管理和安全事故應(yīng)急處置工作。公司安全生產(chǎn) 第一責(zé)任人應(yīng)與公司簽訂安全責(zé)任書，并定期提交年度安全工作總結(jié)，總結(jié)中 應(yīng)向公司匯報本單位應(yīng)急工作的開展情況。 1.5.3 條塊結(jié)合，屬地為主。安全事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮以發(fā)生安全事故發(fā)生 地點或管理范圍的責(zé)任單位為主，各部門協(xié)助、公司協(xié)調(diào)處理安全事故。發(fā)生 安全事故時第一個知情者是安全事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。 1.5.4 科學(xué)調(diào)控，依法規(guī)范。不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急的裝備、設(shè)施和手段， 依法規(guī)范應(yīng)急救援工

11、作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。 7 1.5.5 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、以人為本” 的方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，長期準(zhǔn)備，重點建設(shè)。做好應(yīng)對各種安 全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。加強(qiáng)培訓(xùn)演練， 做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力 量，努力實現(xiàn)一專多能，培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。 1.6 預(yù)案啟動條件 符合以下條件之一，啟動本預(yù)案。 1.6.1 發(fā)生 3級安全生產(chǎn)事故時； 1.6.2 國家、省或市級人民政府已經(jīng)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案； 1.6.3 各級人民政府要求公司啟動應(yīng)急預(yù)案； 1.6.4

12、成員公司需要集團(tuán)公司提供應(yīng)急救援支持、幫助時。 2 公司危險性分析 2.1 公司概況 平江華潤燃?xì)庥邢薰境闪?2008年,是岳陽華潤燃?xì)庥邢薰镜娜Y公司、 公司注冊資本 1000萬元,為市政府目前招商的最大的公用事業(yè)企業(yè)。截止 2011 年 1月，公司已累計完成投資 2000多萬元。完成新城區(qū)主管網(wǎng)鋪設(shè)、老城區(qū)主 管網(wǎng)部分鋪設(shè)及新城區(qū)庭院管網(wǎng)大部分工程，建成天然氣門站一座、開發(fā)居民 用戶 2000多戶、商業(yè)用戶 11家、天然氣車 100多臺、年售氣量 100萬方。 2.2 危險源與風(fēng)險分析 重要危險源類別清單包含但不限于以下方面： 2.2.1 場站設(shè)施：燃?xì)庑孤┮l(fā)中毒、火災(zāi)、爆炸，壓力容

13、器超壓引發(fā)爆 炸； 2.2.2 燃?xì)鈨蓿簡T工違規(guī)操作、設(shè)備保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備安全附件失效造成 燃?xì)庑孤┮l(fā)火災(zāi)和爆炸事故； 2.2.3 燃?xì)夤芫W(wǎng)：燃?xì)夤芫W(wǎng)因老化、第三方破壞造成燃?xì)庑孤┮l(fā)中毒、 火災(zāi)和爆炸等事故； 2.2.4 客戶燃?xì)庠O(shè)施：客戶燃?xì)庠O(shè)施安裝不規(guī)范或使用不當(dāng)造成燃?xì)庑孤?引發(fā)中毒、火災(zāi)和爆炸等事故； 8 2.2.5 CNG加氣站：外來車輛自燃引發(fā)火災(zāi)，站內(nèi)員工違規(guī)維修高壓設(shè)備 造成物體打擊，槽車充裝不規(guī)范引起燃?xì)庑孤┰斐扇紵捅ǖ龋?2.2.6 車輛：違章駕駛或車輛維修保養(yǎng)不及時導(dǎo)致車輛傷害等。 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3.1 應(yīng)急組織體系 公司成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，

14、具體負(fù)責(zé)本公司安全生產(chǎn)事故 應(yīng)急救援工作，公司及外部應(yīng)急通訊表見附件二。 3.1.1安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)如下： 組 長（組長遇特殊情況不能到場由副組長臨時接替）： 周偉宏 公司總經(jīng)理 副組長（副組長遇特殊情況不能到場由分管部門的成員臨時接替）： 蔡學(xué)杰 公司副總經(jīng)理 姚誠誠 公司安技部經(jīng)理 陳 亮 公司財務(wù)經(jīng)理 廖 曄 公司輸配經(jīng)理 楊立邦 公司工程部代理經(jīng)理 劉 輝 公司市場部經(jīng)理 張能翔 公司總經(jīng)辦主任 成 員（成員遇特殊情況不能到場由部門內(nèi)具有同等資質(zhì)的員工臨時接替） ： 邱福隆 公司輸配部負(fù)經(jīng)理 吳蔓芳 加氣站站長 張洋 工程現(xiàn)場代表 潘嵩 工程現(xiàn)場代表 朱團(tuán)根 安全員

15、公司應(yīng)急指揮中心辦公室：安全技術(shù)部 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)： 3.1.1.1 對各類安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)； 3.1.1.2 分析、研究安全生產(chǎn)事故的有關(guān)信息，對事故處理過程中的重要 舉措做出決策； 3.1.1.3 請示并落實上級指示，審定并簽發(fā)向燃?xì)饧瘓F(tuán)的報告； 9 3.1.1.4 決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)； 3.1.1.5 審定并簽發(fā)公司安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案； 3.1.1.6審定新聞發(fā)布材料并指定新聞發(fā)言人； 3.1.1.7組織公司安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案的編制、演習(xí)、評估和修訂， 審核應(yīng)急工作的考核結(jié)果； 3.1.1.8向有關(guān)政府部門或集團(tuán)尋求援助。 組長職責(zé)： 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)

16、急救援小組的全面工作。 副組長職責(zé)： 協(xié)助組長指揮安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，保證采取迅速、正確的行動來 處理事故，隨時向組長匯報事態(tài)進(jìn)展的情況；在組長授權(quán)的情況下，執(zhí)行組長 的責(zé)任與職能；指導(dǎo)、督促分管范圍內(nèi)成員公司做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，如組 建燃?xì)鈶?yīng)急隊伍、保障應(yīng)急資金、加強(qiáng)應(yīng)急演練。 成員職責(zé)： 3.1.1.1 在得悉公司發(fā)生事故后，視情況趕赴現(xiàn)場； 3.1.1.2 收集、分析和上報事故信息； 3.1.1.3 針對公司事故處置和搶險救援提出相應(yīng)意見。 公司應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)： 3.1.1.1 接收應(yīng)急報告并立即報告給領(lǐng)導(dǎo)小組； 3.1.1.2 分析處理事故現(xiàn)場的信息，向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策

17、參考意見； 3.1.1.3 負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和上報材料的起草工作； 3.1.1.4 跟蹤事故發(fā)展動態(tài)，溝通情況并匯總信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告； 3.1.1.5完成應(yīng)急救援總結(jié)的審核和歸檔工作； 3.1.1.6按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指令統(tǒng)一對外聯(lián)系。 3.1.2應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)見下圖： 10 應(yīng)急組 織領(lǐng)導(dǎo) 小組 搶險救 援組 生產(chǎn)技 術(shù)組 疏散警 戒組 醫(yī)療救 護(hù)組 物資供 應(yīng)組 后勤保 障組 新聞發(fā) 布組 事故調(diào) 查組 善后處 理組 廖曄 邱福隆 劉輝 何細(xì)平 陳亮 張能翔 張能翔 姚誠誠 楊立幫 （1）公司調(diào)度中心及呼叫中心負(fù)責(zé)應(yīng)急值守（電話：6666877；6666277）， 及時向公司安全事故應(yīng)急

18、處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故信息，按照事故事件的通報程 序和要求，立即通報公司有關(guān)部門、安全技術(shù)部、分公司負(fù)責(zé)人以及公司主要 領(lǐng)導(dǎo)，通報 110、119 應(yīng)急聯(lián)動中心。 （2）現(xiàn)場協(xié)調(diào)、事故報告人為公司安全副總、安全技術(shù)部經(jīng)理，負(fù)責(zé)在接 報后 1小時內(nèi)，采用書面或電話報告的方式，向公司總經(jīng)理、市城管局燃?xì)廪k、 市安監(jiān)局和集團(tuán)公司報告事故情況。 （3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)有關(guān)指令，協(xié)調(diào)、組織事故應(yīng)急救援工作，提 出應(yīng)急救援建議方案，跟蹤事故救援情況，及時向總指揮報告，視情況協(xié)調(diào)其 它資源。 3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3.2.1公司應(yīng)成立完善應(yīng)急救援處置隊伍，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。 應(yīng)急救援組織包括：現(xiàn)

19、場應(yīng)急救援指揮部及應(yīng)急救援小組?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮 部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員實施應(yīng)急救援，并及時向公司報告 事故及救援情況。 3.2.2 應(yīng)急救援指揮部及應(yīng)急救援小組職責(zé)： 3.2.2.1總指揮：公司最高領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援的全面工作。 3.2.2.2現(xiàn)場指揮：公司分管安全副總負(fù)責(zé)事故發(fā)生時現(xiàn)場應(yīng)急救援 的全面組織、指揮、決策，是緊急情況發(fā)生后總指揮尚未到達(dá)時應(yīng)急救援工作 11 的最高領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)總指揮到場后，向總指揮移交指揮權(quán)，并在隨后的救援工作中 密切配合總指揮的工作。 3.2.2.3搶險救援組 任務(wù)：控制事態(tài)，實施搶險方案。 職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險搶修工作，落實指揮部搶險指令和實施

20、搶險方案。 3.2.2.4生產(chǎn)技術(shù)組 任務(wù)：制定應(yīng)急措施和搶修搶險方案，控制生產(chǎn)工藝。 職責(zé)：根據(jù)現(xiàn)場情況，制定現(xiàn)場應(yīng)急措施和搶修搶險及工藝控制技術(shù)方案 并監(jiān)督落實，隨事態(tài)發(fā)展及時修改方案。 3.2.2.5疏散與警戒組 任務(wù)：組織現(xiàn)場人員疏散、撤離，并確定警戒范圍。 職責(zé)：保證現(xiàn)場秩序，安全快速地疏散現(xiàn)場無關(guān)人員至安全區(qū)域。用專用 儀器動態(tài)檢測事故現(xiàn)場燃?xì)鉂舛龋_定警戒范圍，標(biāo)明警戒區(qū)域，保證救援通 道順暢、搶險物資和傷員的順利進(jìn)出，禁止無關(guān)人員通行或靠近。 3.2.2.6醫(yī)療救護(hù)組 任務(wù)：事故現(xiàn)場受傷人員的緊急救治。 職責(zé)：對受傷人員進(jìn)行運(yùn)送、初步救護(hù)處理、治療、轉(zhuǎn)院等工作。 3.2.2.7

21、物資供應(yīng)組 任務(wù)：提供搶險物資支援。 職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險救援物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險救援物資。 3.2.2.8后勤保障組 任務(wù)：應(yīng)急救援的后勤保障。 職責(zé)：合理安排車輛調(diào)度，保障搶險救援生活物資的供應(yīng)、確保應(yīng)急救援 的通訊暢通及其他后勤保障工作。 3.2.2.9新聞發(fā)布組 任務(wù)：負(fù)責(zé)制定新聞通稿，召開新聞發(fā)布會，接受新聞媒體采訪。 職責(zé)：及時掌握事故處置進(jìn)展，收集整理資料數(shù)據(jù)，編制新聞通稿；及時 了解外部新聞媒體對事故的報道及態(tài)度；必要時，組織召開新聞發(fā)布會并接受 12 新聞媒體的采訪，向社會公布事故處置工作情況和后續(xù)工作安排。為了確保事 故后續(xù)情況的處理質(zhì)量，可把下列組別納入指揮部的范疇

22、。 3.2.2.10事故調(diào)查組 任務(wù)：開展事故調(diào)查與原因分析。 職責(zé)：對事故原因進(jìn)行初步調(diào)查并提供調(diào)查結(jié)果；查明事故性質(zhì)和責(zé)任， 總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施；配合、協(xié)助上級部門開展事故調(diào)查工作。 3.2.2.11善后處理組 任務(wù)：傷員及家屬慰問，事故損失核算、理賠。 職責(zé)：核實傷亡人員數(shù)量、姓名、身份等基本情況，并及時上報。負(fù)責(zé)受 災(zāi)人員的安置，傷員及家屬的安撫、撫恤、賠償?shù)壬坪筇幚砉ぷ?。對事故造?的財產(chǎn)損失進(jìn)行清點、核算。 3.2.2.12必要時，可成立專家顧問組提供技術(shù)輔導(dǎo)和支持。 4 預(yù)防與預(yù)警 4.1 危險源監(jiān)控 4.1.1對于確定的危險源特別是重要危險源，公司必須建立日常監(jiān)視和檢

23、測制度并予以實施。檢測的內(nèi)容應(yīng)包括檢測項目及分析內(nèi)容、檢測的時間、頻 次、方法、檢測的責(zé)任人及配合部門等。屬于國家法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定的檢測項目 （如特種設(shè)備），應(yīng)委托法定的外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。 4.1.2特定情況下特別是在事故發(fā)生后，應(yīng)該對重要危險源進(jìn)行專項監(jiān)視 和檢測。 4.1.3公司應(yīng)對檢測的結(jié)果進(jìn)行分析，重點分析檢測結(jié)果與相應(yīng)國家、地 方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的符合情況，并對各檢測項目的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行回顧與分析。如果 通過分析發(fā)現(xiàn)不符合，各單位應(yīng)組織人員及時進(jìn)行原因分析，制定糾正或預(yù)防 措施予以實施，直至不符合情況消除為止。 4.1.4各分子公司應(yīng)根據(jù)公司的要求，辨識本單位的危險源，進(jìn)行風(fēng)險評 價，確定重要危

24、險源。 4.2 預(yù)警行動 13 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織指揮小組接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后， 應(yīng)按照本預(yù)案和本單位應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門和人 員采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。 4.3 信息報告與處置 4.3.1公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重要危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重大事故的險情或 其它災(zāi)害災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。 4.3.2 重大事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé) 人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾图瘓F(tuán)公司（公司本 部）安全生產(chǎn)委員會；報告內(nèi)容包括（但不限于）：事發(fā)企業(yè)名稱、概況、地 點、人員傷亡情況和應(yīng)急救援情況。

25、5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1 響應(yīng)分級 5.1.1 一級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生 1-3級安全生產(chǎn)事故時，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)， 由公司安全生產(chǎn)委員會組織負(fù)責(zé)，相關(guān)人員應(yīng)按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案全力以赴組 織救援，并及時向集團(tuán)公司報告處置工作進(jìn)展情況。 5.1.2 二級應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生 4級安全生產(chǎn)事故時，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)， 由相關(guān)部門組織負(fù)責(zé)，相關(guān)人員應(yīng)按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案全力以赴組織救援，并 及時向公司安全生產(chǎn)委員會辦公室報告處置工作進(jìn)展情況。 5.1.3 公司的響應(yīng) 一級應(yīng)急響應(yīng)時，安全生產(chǎn)委員會辦公室根據(jù)事故的情況開展應(yīng)急救援協(xié) 調(diào)工作，成立應(yīng)急救援指揮部，通知公司有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊伍， 并在接報后 1

26、小時內(nèi)，報告岳陽市人民政府、市安監(jiān)局、市城管局等相關(guān)部門。 5.2響應(yīng)程序 5.2.1 進(jìn)入一級響應(yīng)后，公司應(yīng)急管理小組應(yīng)及時組織有關(guān)救援力量趕赴 現(xiàn)場，指導(dǎo)各成員開展救援工作。 5.2.2 開通與公司應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)隊 伍的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。 14 5.2.3 根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時待命， 為現(xiàn)場應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。 5.2.4 派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié) 調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量支援。 5.2.5 對可能或已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，公 司安全生產(chǎn)委員會辦公室要及時上報公

27、司領(lǐng)導(dǎo)。 5.2.6 發(fā)生事故的分子公司所在區(qū)域內(nèi)的其他分子公司根據(jù)分子公司緊急 互助計劃，按照應(yīng)急救援指揮中心指令配合發(fā)生事故的成員公司實施應(yīng)急增援。 （具體見附件三：緊急互助計劃）組織協(xié)調(diào)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。 5.2.7事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序圖如下： 應(yīng)急結(jié)束(關(guān)閉) 應(yīng)急小組人員到位 通知相關(guān)部門做好應(yīng)急 準(zhǔn)備，視情況對外信息 通報應(yīng)急資源調(diào)配到位 現(xiàn)場指揮官到位 擴(kuò)大應(yīng)急 申請增援 現(xiàn)場清理 解除警戒 善后處理 事故調(diào)查 總結(jié)評審 事故發(fā)生 接警 判斷響應(yīng)級別 應(yīng)急啟動 救援行動 事態(tài)控制 信息反饋 報警 人員救助 工程搶險 環(huán)境保護(hù) 人群疏散 醫(yī)療救護(hù) 警戒與交通管制 技

28、術(shù)支持 現(xiàn)場監(jiān)測 Y Y N N Y 15 5.3應(yīng)急結(jié)束 5.3.1 當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo) 致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急 處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。 應(yīng)急恢復(fù) 16 5.3.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)明確在應(yīng)急結(jié)束后，需要向公司安全生產(chǎn)委 員會上報的資料的有關(guān)事項。 5.3.3 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)明確在應(yīng)急結(jié)束后，需要向事故調(diào)查組移交 的資料的有關(guān)事項。 5.3.4 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分 析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援工作 總結(jié)報告并

29、及時上報。 6 信息發(fā)布 6.1 新聞發(fā)言人 6.1.1公司對外新聞發(fā)言人由公司總經(jīng)辦主任擔(dān)任； 6.1.2 現(xiàn)場對外新聞發(fā)言人由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指定。 6.2 新聞發(fā)布原則 在新聞發(fā)布過程中，應(yīng)遵守國家的法律法規(guī)，做到實事求是、客觀公正、 內(nèi)容詳實、及時準(zhǔn)確。 6.3 新聞發(fā)布形式 新聞發(fā)布形式主要有接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、向媒體提供新聞稿 等。 7 后期處置 7.1應(yīng)急恢復(fù) 公司組織安全生產(chǎn)事故的善后處置工作，包括人員補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償， 災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和 慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。 7.2善后處置 安全生

30、產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，公司聯(lián)系保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險 受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。 7.3 調(diào)查與評估 重大安全生產(chǎn)事故按照公司的事故調(diào)查程序進(jìn)行調(diào)查，并向公司主管領(lǐng)導(dǎo) 提交事故調(diào)查報告。 17 8 保障措施 8.1 應(yīng)急隊伍保障 8.1.1 各分子公司應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊伍。 8.1.2 各級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮部及各應(yīng)急小組組長負(fù)責(zé)檢查并掌握相 關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。 8.2 通信與信息保障 8.2.1 建立健全公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援信息和重大安全生產(chǎn)事故通信 聯(lián)絡(luò)。 8.2.2 各分子公司應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)本單位相關(guān)信息收集、分析和處理， 定期向公司安全技術(shù)部報送有

31、關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時報送，公司 安全技術(shù)部負(fù)責(zé)收集、分析和處理全公司安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的有關(guān)信 息。 8.3 應(yīng)急物資裝備保障 8.3.1 公司及分公司應(yīng)建立應(yīng)急救援物資、設(shè)施、設(shè)備等儲備制度，儲備 必要的應(yīng)急物資和裝備。 8.3.2 各分子公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的 儲備情況。 8.4 經(jīng)費(fèi)保障 8.4.1 公司應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。 8.4.2 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金由公司財務(wù)部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。 8.5 其他保障 8.5.1 發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故后，報請政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路 交通管制，停止電力供應(yīng)，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別

32、通道，道路受損時應(yīng)迅 速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需 要。 8.5.2 報請市政府應(yīng)急辦組織成立專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保 障。 9 培訓(xùn)與演練 9.1 培訓(xùn) 18 9.1.1 公司安全技術(shù)部會同人力資源部組織各級應(yīng)急管理小組人員進(jìn)行培 訓(xùn)。 9.1.2 公司應(yīng)對綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案實施培訓(xùn)， 確保全體員工具備事故預(yù)警和預(yù)防的意識，特殊崗位員工掌握事故應(yīng)急救援的 技能。 9.2 演練 公司每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案及專項預(yù)案的演練，各分子公司每年 至少組織一次應(yīng)急演練，演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)。 10 獎懲 10.1 在安全生

33、產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的分、子公司和個人， 應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵： 10.1.1 出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。 10.1.2 防止或搶救事故有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或 者減少損失的。 10.1.3 對應(yīng)急救援工作提出重大建議，其建議被采納后實施效果顯著的。 10.1.4 有其他特殊貢獻(xiàn)的。 10.2 在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照國家法律、 法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由分公司或公司給予行 政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以 處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： 10.2.

34、1 不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備的。 10.2.2 不按照規(guī)定及時報告、通報事故真實情況的。 10.2.3 不服從命令和指揮，拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，或者在應(yīng)急 響應(yīng)及應(yīng)急處置臨陣脫逃的。 10.2.4 盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。 10.2.5 阻礙應(yīng)急工作人員依法開展應(yīng)急處置工作或者在應(yīng)急處置過程中進(jìn) 行破壞活動的。 10.2.6 散布謠言，擾亂社會秩序的。 10.2.7 有其他危害應(yīng)急工作行為的。 19 11附則 11.1 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 11.1.1 應(yīng)急預(yù)案（emergency response plan）：針對可能發(fā)生的各

35、種安 全事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急處置而預(yù)先制定的行動方案。 11.1.2 應(yīng)急準(zhǔn)備（emergency preparedness）：針對可能發(fā)生的事故，為 迅速、有序地開展應(yīng)急處置而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。 11.1.3 應(yīng)急響應(yīng)（emergency response）：事故發(fā)生后，有關(guān)單位或人員 采取的應(yīng)急處置行動。 11.1.4 應(yīng)急救援（emergency rescue）：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除或減 少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害， 避免發(fā)生次生事故而采取的救援措施或行動。 11.1.5 恢復(fù)（recovery）：事故的影響得到初步控制后，

36、為使生產(chǎn)、工作、 生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。 11.1.6 次生、衍生、耦合事故 次生事故（Secondary accidents）是指在安全生產(chǎn)事故的災(zāi)害鏈中，由原 生事故誘導(dǎo)的、第二次生成的、間接造成的事故。衍生事故（Derivative accident）是指由原生事故派出來的、第三次生成的同一地區(qū)、同一時段內(nèi)發(fā) 生的兩個以上相互關(guān)聯(lián)的安全生產(chǎn)事故。 11.2 應(yīng)急預(yù)案備案 本預(yù)案由公司安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)保存，并報有關(guān)部門備案。 11.3 維護(hù)和更新 11.3.1 公司安全生產(chǎn)委員會應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)對預(yù)案進(jìn)行適時 修改和完善。當(dāng)公司組織機(jī)構(gòu)、部門職責(zé)或

37、應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程 中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況時，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。 11.3.2 本預(yù)案至少每年評審一次，必要時，特別是重大事故發(fā)生后，應(yīng)對 本預(yù)案及時進(jìn)行修改。 11.3.3 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 11.4預(yù)案編制與修改歷史 20 版本號 擬定/修改責(zé)任人 擬定/修改日期 修改內(nèi)容及理由 批準(zhǔn)者 V1.0 姚誠誠 2012年 7月 26日 新建預(yù)案 周偉宏 11.5制定與解釋 本預(yù)案由公司安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)制定和解釋。 11.6 應(yīng)急預(yù)案實施 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。 21 附件一 國家及華潤燃?xì)饧瘓F(tuán)對事故分級的有關(guān)規(guī)定 國家事故規(guī)定

38、中生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院第 493號 令） 按照事故可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失 等情況，將安全生產(chǎn)事故由高到低劃分為以下等級。 1.3.2.1 特別重大事故：是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷 （包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 1.3.2.2 重大事故：是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 1.3.2.3 較大事故：是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50 人以下重傷，或者 1000萬元以上 5

39、000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 1.3.2.4 一般事故：是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 華潤燃?xì)饧瘓F(tuán)對一般事故具體細(xì)分為三級： 1）一般事故 A級：是指造成 2人死亡，或者 5人以上 10人以下重傷，或 者 200萬元以上 1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 2）一般事故 B級：是指造成 1人死亡，或者 3人以上 5人以下重傷，或者 50萬元以上 200萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 3）一般事故 C級：是指造成 3人以下重傷，或者 50萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損 失的事故。 22 附件一 應(yīng)急小組通訊 表一： XXXXXXX 公司本部及分子公司 24 小時應(yīng)急值守電話 單位 姓名 值守電話 郵箱 平江公司 24小時搶險應(yīng)急電話： 0730-6666877 表二：XXXXXXXXXXX 公司應(yīng)急通訊錄 序號 姓名 職務(wù) 電話 備注 23 XXXXXXXXXXX公司外協(xié)機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式 序號 單位名稱 電話號碼 24