藥品集中采購政策解讀,鄧 輝,藥品集中采購政策解讀,一、歷史政策回顧 二、當(dāng)前政策解讀 三、三個要點掌握 四、兩個應(yīng)對準(zhǔn)備,歷史政策回顧,1、關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見 （國辦發(fā)2000 16號） 2、關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點工作若干規(guī)定的通知 （衛(wèi)規(guī)財發(fā)2000232號） 3、關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購 工作 規(guī)范（試行）的通知 （衛(wèi)規(guī)財發(fā)2001308號）,歷史政策回顧,4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購和集中議價 采購文件范本 （衛(wèi)規(guī)財發(fā)2001309號） 5、關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品 集中招標(biāo)采購的若干規(guī)定的通知 （衛(wèi)規(guī)財發(fā) 2004 320號） 6、關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購監(jiān) 督管理暫行辦法的通知 （國糾辦發(fā) 2001 17號）,組織形式： 縣級 地市 省級 分散 試點 集中 管理方式： 指導(dǎo)意見 操作要求 管理規(guī)范,當(dāng)前政策解讀,1、中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見 “四梁八柱”： 公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系 醫(yī)療保障制度體系 藥品供應(yīng)保障體系 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行體系,當(dāng)前政策解讀,2、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革2009年工作安排的通知 （國辦函200975號） 四項體系基本藥物制度,當(dāng)前政策解讀,3、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作的意見（衛(wèi)規(guī)財發(fā)20097號） 機(jī)構(gòu)、人員、費(fèi)用、平臺； 采購藥品目錄和采購方式； 評價辦法； 流通環(huán)節(jié)； 合同履約； 規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥； 落實部門責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理。,機(jī)構(gòu)、人員、費(fèi)用、平臺,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：各省(區(qū)、市)人民政府負(fù)責(zé)組織建立藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 采購平臺：非營利性的藥品集中采購平臺 人員編制、經(jīng)費(fèi)：確保采購平臺功能完善、設(shè)施齊全，并對藥品集中采購工作機(jī)構(gòu)的人員編制、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等給予積極支持。,機(jī)構(gòu)、人員、費(fèi)用、平臺,組織單位：醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作，要以省(區(qū)、市)為單位組織開展。 采購主體：縣及縣以上人民政府、國有企業(yè)(含國有控股企業(yè))等所屬的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須全部參加藥品集中采購。 采購周期：原則上一年一次 實施手段：全面推行網(wǎng)上集中采購，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購?fù)该鞫取?采購藥品目錄和采購方式,采購目錄指定：各省(區(qū)、市)要制定藥品集中采購目錄。由省級集中采購管理部門確定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的其他藥品原則上必須全部納入集中采購目錄。 基本藥品目錄：列入國家基本藥物目錄的藥品，按照國家基本藥物制度規(guī)定執(zhí)行。 目錄范圍：除毒、麻、精、放、中藥飲片等特殊管理的，全部臨床用藥。,采購藥品目錄和采購方式,采購方式： 公開招標(biāo) 網(wǎng)上競價 集中議價 直接掛網(wǎng)(包括直接執(zhí)行政府定價),減少藥品流通環(huán)節(jié),投標(biāo)主體：藥品集中采購由批發(fā)企業(yè)投標(biāo)改為藥品生產(chǎn)企業(yè)直接投標(biāo)。 配送：由生產(chǎn)企業(yè)或委托具有現(xiàn)代物流能力的藥品經(jīng)營企業(yè)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接配送，原則上只允許委托一次。,當(dāng)前政策解讀,4、衛(wèi)生部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等六部委關(guān)于印發(fā)有關(guān)問題說明的通知 （衛(wèi)規(guī)財發(fā)200959號）,基本藥物制度,1、關(guān)于建立國家基本藥物制度的實施意見 基本藥物工作委員會 基本藥物工作委員會 目錄管理辦法 目錄調(diào)整 成交方式 準(zhǔn)入制度,基本藥物制度,評審要素 合同履約 回款時間 價 格 如何使用 報銷比例,基本藥物制度,2、國家基本藥物目錄管理辦法 目錄調(diào)整機(jī)構(gòu) 目錄范圍 目錄遴選原則 專家如何管理 目錄調(diào)整機(jī)制和原則,招投標(biāo)法與政府采購法,適用法律條款不一樣； 主體不一樣，法律義務(wù)和職責(zé)不一樣； 采購方式不一樣，導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程和程序 不一樣； 監(jiān)管模式不一樣； 藥品特殊性,藥品集中采購要點,評審三要點,投標(biāo)策略三步,質(zhì)量要素,質(zhì)量要素,質(zhì)量要素,質(zhì)量要素,質(zhì)量要素,其他要素,兩個應(yīng)對準(zhǔn)備,模式多樣化應(yīng)對,工作量繁重應(yīng)對,乘風(fēng)破浪，大展宏圖！,