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赴上海浦東、蘇州、昆山學習考察報告 赴浦蘇昆學習考察小組 （====年=月==日） 為進一步解放思想、開拓視野、學習先進經驗，按照黨工委、管委會統(tǒng)一要求和部署，=月==日至==日，由黨工委副書記鄭玉霞、管委會副主任梁作芹帶隊一行=人，赴某省浦東新區(qū)、蘇州工業(yè)園、昆山經濟技術開發(fā)區(qū)三地圍繞政府效能、行政審批、園區(qū)建設等方面進行了學習和考察。同時，拜訪了中國華源集團某省總部、新加坡駐某省總領事館，與寧波市外經貿局建立了初步聯(lián)系，為下一步招商引資打下了良好的基礎?，F(xiàn)將學習考察情況以及招商情況報告如下： 一、三地經濟發(fā)展的基本現(xiàn)狀 （一）經濟總量不斷擴大。三地留給我們的最深印象是經濟發(fā)展富有生機和活力。====年浦東國內生產總值（gdp）達====億元，全社會固定資產投資===億元；地方財政收入==億元。蘇州工業(yè)園====年全區(qū)實現(xiàn)國內生產總值===.=億元；完成財政收入==.=億元；實現(xiàn)進出口==.=億美元。昆山====年全市gdp完成===.==億元，財政收入==.==億元，進出口總額==.==億美元。 （二）發(fā)展速度持續(xù)加快。浦東自====年開發(fā)開放以來，國內生產總值（gdp）保持了==.=%的年均增長速度，占全市的比重由不足=/==躍升到=/=；工業(yè)總產值從====年的===億元開始，到====年達====億元；地方財政收入由====年的=.==億元增加到====年的==億元。蘇州工業(yè)園設立==年以來，主要經濟指標一直保持著年均==%左右的增幅，====年全區(qū)實現(xiàn)國內生產總值增長==.=%；財政收入增長==.=%；實現(xiàn)進出口增長==.=%。 （三）經濟外向度高。利用外資規(guī)模不斷膨脹，====年浦東新區(qū)全年合同利用外資==.==億美元，增長==.=%。蘇州工業(yè)園外向型經濟占==%左右，世界===強企業(yè)中有==家落戶蘇州工業(yè)園。====年新增合同外資==.=億美元，實際利用外資==.=億美元，同口徑分別增長==%和==%，累計合同利用外資===.=億美元，實際到位外資==.=億美元。昆山目前有來自==個國家和地區(qū)的投資項目====多個，合同外資超過===億美元，實際利用外資超過==億美元，其中臺資項目占到==%左右,成為祖國大陸臺商投資最密集的地區(qū)之一，世界===強企業(yè)中有==家在昆山投資。 二、招商活動情況 （一）拜訪了中國華源集團某省總部。=月==日下午，考察隊員沖破集團與我們無業(yè)務聯(lián)系等阻力，成功拜訪了中國華源集團某省總部?？偛弥硇靽巯蛭覀冊敿毥榻B了公司的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀。目前公司在海內外擁有全資和控股子公司==家及華源股份、華源發(fā)展、華源制藥、某省醫(yī)藥等=家上市公司，基本形成了醫(yī)藥、紡織和流通的產業(yè)體系和國際化的經營格局，成為中國最大的醫(yī)藥集團和紡織集團?？疾礻爢T詳細介紹了日照及開發(fā)區(qū)的環(huán)境、區(qū)位、政策等，尤其是大力推介了在日照經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展紡織行業(yè)的比較優(yōu)勢。徐國雄非常感興趣，表示一定要抽時間單獨來日照實地考察，并進一步探討合作、投資事宜。 （二）與新加坡駐某省總領事館領事商務部、新加坡國際企業(yè)發(fā)展局建立了合作關系。=月==日下午，考察隊員拜訪了新加坡駐某省總領事館商務領事許振義先生。許振義領事是新加坡在中國華東地區(qū)的商務負責人，深為考察隊員的誠心和敬業(yè)精神所感動，表示一定要多引導、多介紹，讓新加坡企業(yè)更多的了解開發(fā)區(qū)、了解日照，鼓勵他們到日照經濟開發(fā)區(qū)投資興業(yè)。 （三）與寧波市外經貿局建立了初步聯(lián)系。在此次考察學習及招商活動中，計劃到寧波拜訪當地一些著名的服裝紡織民營企業(yè)，但是由于影響而被迫暫時取消。但考察隊員經過各種途徑與寧波市外經貿局建立了聯(lián)系，這為我們下一步招商打下了良好的基礎。 三、幾點感受和建議 三地之所以發(fā)展快，關鍵在于他們的思想解放程度高，創(chuàng)新意識濃厚，各地都十分注重在各方面的創(chuàng)新。在短短幾天的考察中，我們初步了解了三地政府現(xiàn)代化的經營理念、高效能的管理模式以及靈活的運作機制，體驗了他們嚴謹細致的工作作風、高效率的工作節(jié)奏和精益求精的負責精神。為此，建議： （一）進一步解放思想，更新觀念。（=）選派部分干部到先進經濟園區(qū)工作一段時間，以學得真經。通過參觀浦東新區(qū)投資項目管理辦公室高效能的政府管理機構和快捷的行政審批程序，我們深感需要學習的東西太多，僅靠一次短時間的考察很難領會其實質性的內容。建議管委選派部分干部到先進經濟園區(qū)邊工作邊學習，如浦東新區(qū)、蘇州工業(yè)園等，時間為=—=個月，身臨其境、耳濡目染，以達到學習、提高、推廣的目的。（=）邀請一批先進地區(qū)的專家、學者、企業(yè)家來我區(qū)講課。=月==日，考察隊員在昆山經濟開發(fā)區(qū)考察時，開發(fā)區(qū)政策研究室主任黃承圯接待了我們，黃承圯主任兼任中國管理科學研究院研究員、中國未來研究會未來研究所研究員，見證了昆山經濟開發(fā)區(qū)起步、發(fā)展、壯大的歷程，對開發(fā)區(qū)如何擺脫束縛、創(chuàng)新發(fā)展等都有著獨特的見解。特別是其開放的思想，淵博的經濟理論知識，對開發(fā)區(qū)的定位及市區(qū)的關系協(xié)調等一系列問題的理性分析,給考察團成員留下了深刻的印象。建議邀請這樣一批專家、學者、企業(yè)家來我區(qū)講課，不只我區(qū)的工作人員要聽，更要邀請我市市直各職能部門的負責人來聽。一方面，增強我區(qū)全體人員的壓力感、緊迫感、責任感。另一方面讓市直職能部門認識到開發(fā)區(qū)是全市的開發(fā)區(qū)，進而支持、幫助開發(fā)區(qū)加快發(fā)展?？傊?，我們認為，解放思想是全方位、多層次的，不僅是領導干部，而且包括全體機關工作人員，包括社會各個階層，都要通過解放思想，更新觀念，在全區(qū)堅決破除傳統(tǒng)落后的思維模式，在全市打破狹隘的局部利益思想觀念，增強整體意識，進一步激起敢闖敢冒、敢想敢干的精神，走出一條加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的新路子。 （二）強化服務意識，營造與國際接軌的良好的投資軟環(huán)境。（=）積極爭取享受市級行政審批權限，以“便捷、快速、高效”為目標，全面借鑒某省浦東新區(qū)“一門式”服務體系,集中所有職能部門，改革目前的行政審批程序。借鑒實行“告知承諾制”，將行政審批有關部門的相關規(guī)定內容“告知”企業(yè)申請人，申請人只需簽字蓋章，“承諾”履行相關告知事項，就可取得相應的許可證。加快“電子政務”的建設，推行網上辦事。（=）增強服務理念，變“管理型”政府為“服務型”政府，全面營造“親商、富商、親民、富民”的氛圍。借鑒蘇州工業(yè)園“零費率”政策，除國家法律規(guī)定的稅收依法繳納外，地方性的行政收費一律減免。（=）加強對行政職能部門的監(jiān)督。借鑒蘇州工業(yè)園的做法，將我區(qū)行政效能投訴中心設立在“一站式”服務大廳，隨時接受、監(jiān)督和處理客戶投訴案件。 （三）創(chuàng)新機制，高標準建設新區(qū)硬環(huán)境。（=）借鑒某省浦東新區(qū)、蘇州工業(yè)園經驗，以市場機制進行園區(qū)基礎設施開發(fā)建設。蘇州工業(yè)園園區(qū)開發(fā)主體是由中新雙方財團組成的開發(fā)有限公司，目前園區(qū)累計完成基礎設施投資===億元，其中==平方公里建成區(qū)達到“九通一平”。但在基礎設施投資中，政府只負擔很少的部分，其余全部由中新蘇州工業(yè)園開發(fā)有限公司負責。浦東新區(qū)==年來基礎設施投資總額達====億元，投資構成為銀行==%，外商投資==%，社會資金==%，政府投入==%。因此建議開發(fā)區(qū)設立新區(qū)開發(fā)有限責任公司，公開向社會招標，讓企業(yè)參與控股，實行企業(yè)化、市場化運作方式進行新區(qū)開發(fā)建設，實行“誰投資，誰受益”的方式運作。例如：園區(qū)基礎設施建設采取以市場為主、政府為輔的運行機制，由投資開發(fā)公司通過市場融資進行建設，重要黃金地段和房屋采取出讓、轉讓、拍賣、租賃等方式進行開發(fā)建設，待實現(xiàn)路、水、電等“幾通”后再去招商，走一條靠投資環(huán)境樹形象、靠引外資企業(yè)上檔次的路子。（=）借鑒昆山開發(fā)區(qū)實行土地批租經驗，把新區(qū)開發(fā)建設與招商引資很好地結合起來，實行以地引資、以地招商，以土地換項目，從簡單的土地出讓“買賣”變成全方位的經濟交往。（=）高起點規(guī)劃、高標準建設，高要求管理。一方面積極向上爭取有關土地、規(guī)）劃、經濟等管理方面的權限，更多更好用足國家賦予的政策；另一方面嚴格按照“先規(guī)劃后建設、先地下后地上、適當超前滾動開發(fā)”原則，并確立“執(zhí)法從嚴”的規(guī)劃管理體制。 （四）招商引資方面應積極與大財團、大上市公司攀親結緣。（=）重點加強對大企業(yè)、大財團以及上市公司招商,把目標瞄準世界“===強”。尋求更高層次的合作，在量的基礎上，重視質的提高，多引進一些投資規(guī)模大、技術含量高、帶動面寬、綜合效益好的大項目，“吸引一個，帶動一批，影響一片”。（=）招商與安商相結合。招商引資的根本目的是發(fā)展我區(qū)經濟。在注重引進來的同時，還要做好“安商、留商”的工作。只有招商、安商兩手抓，招商引資的路才會越走越寬，效果才會更好。（=）樹立克難奮進、百折不撓的拼搏精神。在實際工作中，體現(xiàn)在招商引資過程中，不因困難多而退縮，不因競爭強而畏慎。一旦認準招商對象，就要盯得住、靠的上，花幾個月甚至是幾年的時間，認準一個項目就要盯上去。臉皮要厚不怕吃閉門羹，不怕人家臉難看，不怕人家說不；腿要勤三天兩頭地上門找，不達目的不走人。 第 6 頁 共 6 頁