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1、第九章公海 公海是指各國內海、領海、群島水域和專屬經(jīng)濟區(qū)以外的全 部海域。 一、公海的法律地位 ① 不受任何國家主權管轄和支配 ② 任何國家不能通過占領方式取得對其一部分的權利 ③ 各國在公海行使權利和自由受國際法支配和制約 二、公海自由原則 1 .各國均平等享有 2 .受國際法約束 3 .應只用于和平目的 三、公海自由內容 1 .公海航行自由 限制條件： (1) 應懸掛本國的旗幟，應有國籍 方便旗:一些船主為逃避本國的高額稅收，選擇注冊費用和稅收 較低的國家為船旗國。此種船旗國的旗幟被稱為“方便旗”。 (2) 航程中一般不得更換其旗幟 除船舶的所有權確實轉移

2、或變更登記的情形外，船舶在航程中 或停泊港內不得更換其旗幟。 (3) 懸掛兩國或兩國以上旗幟航行并視方便而換用旗幟的船舶， 視為無國籍船舶 ⑷為聯(lián)合國及其專門機構服務的船舶，懸掛聯(lián)合國旗幟。 2 .公海飛越自由 公海飛越自由是指各國的航空器，在公海上空均享有飛行的自 由。只受航空器國籍國管轄 3.鋪設海底電纜和管道的自由 限制條件： (1) 在大陸架海底，應遵守有關規(guī)則 如公海海底為沿海國大陸架，鋪設應遵守在大陸架鋪設電纜和 管道的有關規(guī)則。 (2) 不妨害已鋪設的電纜和管道 在公海海底鋪設電纜和管道，應不妨害已鋪設的電纜和管道及 對它們的修理 20160321 (3

3、) 電纜和管道的損害或破壞 ① 故意或因重大疏忽，應予處罰 ② 因需損害，擔負修理費用 ③ 避免損害的損失，電纜或管道所有人賠償 4 .建造人工島嶼和其他設施的自由 限制條件： a. 不妨害船舶的自由航行 b. 不具有島嶼地位，周圍可設置安全地帶。 5.捕魚自由 限制條件： ① 條約義務 ② 養(yǎng)護公海生物資源的義務 如共同確定某魚種的總可捕量、捕撈方式、采取維持或恢復最 高產(chǎn)量的措施，交換有關情報及資料。 6 .科學研究自由 使用該自由應遵循以下原則： a. 以適當科學方法和工具進行； b. 對海洋其他正當用途無不當干擾； 遵守關于保護和保全海洋環(huán)境的一切有關

4、國際規(guī)章。 四、海上的管轄權 1. 船旗國管轄 船旗國是船舶在其國內登記并取得其國籍從而有權懸掛其旗幟 的國家。 船旗國對其在公海上航行的船舶享有專屬管轄權，在船舶航行 中，由船長行使管轄權。 ① 管轄依據(jù):船旗國法律 ② 管轄內容： 維持船上秩序 保護船上人員生命和財產(chǎn)的安全 拘禁被指控在船上犯罪的人 ③ 航行事故管轄： ☆船旗國調查或協(xié)助調查海難或航行事故，援助和救護事故 中的遇難者。 ☆僅可在船旗國或船長或有關人員的國籍國的司法或行政當 局提起刑事訴訟或紀律程序。 ☆船旗國當局以外的任何當局，不應命令逮捕或扣留船舶。 2. 普遍管轄 (1)海盜行為 a.海

5、盜行為定義 海盜行為是指私人船舶或私人飛機的船員、機組成員或乘客為 私人目的在公海上或任何國家管轄范圍以外的地方對另一船舶或 飛機或其上的人或財物，所從事的任何非法的暴力、扣留行為或任 何掠奪行為。 明知船舶或飛機成為海盜船舶或飛機的事實，而自愿參加其活 動的行為，或者教唆或故意便利海盜行為的任何行為，也構成海盜 行為。 b. 海盜船舶或飛機： 如果處于主要控制地位的人員意圖利用船舶或飛機從事海盜 行為，該船舶或飛機視為海盜船舶或飛機。 c. 海盜行為的管轄 在公海上或在任何國家管轄范圍以外的任何其他地方，每個國 家均可扣押海盜船舶或飛機，并可逮捕船上或機上人員、扣押船上 或機上的

6、財物。 扣押國的法院還可判處應判處的刑罰，并可決定對船舶、飛機 或財產(chǎn)所應采取的行動。 d. 管轄失誤責任 如果扣押涉嫌海盜行為的船舶或飛機并無足夠的理由，扣押國 對船舶或飛機的所屬國負有因扣押而造成的任何損失或損害的賠償 責任。 (2) 販運奴隸 每個國家均應采取有效措施來防止和懲罰懸掛其旗幟的船舶 販運奴隸。在任何船舶上避難的任何奴隸，均當然獲得自由。 (3) 非法販運毒品 (4) 對公海上非法廣播的管轄 非法廣播指船舶或設施在公海上從事未經(jīng)許可，即沒有按照國 際公約統(tǒng)一分配的無線電波段和電視頻道，進行旨在使公眾收聽或 收看的無線電播音或電視播放。 但遇難呼號的播送除外

7、。 ⑸登臨權 ① 有登臨權的船舶 軍艦、軍用飛機、經(jīng)授權為政府服務的船舶或飛機，在公海上 享有登臨權 ② 被登臨船舶 a涉嫌國際罪行或其他特定違反國際法行為的商船； b.涉嫌從事海盜行為和販賣奴隸行為的商船； c. 事實上與該軍艦屬同一國籍的商船(雖懸掛外國旗幟或拒不 展示旗幟)； d?無國籍的船和軍艦; e.船旗國對從事未經(jīng)許可廣播有管轄權的商船 ③ 登臨失誤需賠償 如果證明嫌疑無根據(jù)的，而且被登臨的船舶并未從事涉嫌的任 何行為，對船舶可能遭受的任何損失或損害，均應予以賠償。 (6)緊追權 緊追權是指沿海國對違反該國法律和規(guī)章的商船在海上進行追 逐并予逮捕的權利

8、。 緊追起點：內水、領海、毗連區(qū)、群島水域、專屬經(jīng)濟區(qū)和大 陸架開始。 被緊追目標：外國船舶或其小艇之一 緊追主體：軍艦、軍用飛機或經(jīng)授權的為政府服務的船舶或飛 緊追規(guī)則： a. 發(fā)出信號 在外國船舶視聽所及的距離內，進行緊追的船舶或飛機發(fā)出視 覺或聽覺的停駛信號后，才可開始追逐。 b. 連續(xù)緊追 緊追必須連續(xù)不斷地進行 c. 緊追止點 被追逐者進入其本國或第三國領海時，緊追必須終止。 d. 緊追責任 若無正當理由行使緊追權，對船舶因領海以外被命令停駛或被 逮捕而可能由此遭受的任何損失或損害應賠償。 (7)豁免權 軍艦和由一國所有或經(jīng)營并專用于政府非商業(yè)性服務的船舶， 在公海上享有不受船旗國以外的任何國家的管轄的完全豁免權。