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第4單元 環(huán)境管理與全球行動 單元歸納提升 國際貿(mào)易中的“綠色壁壘” 1.“綠色壁壘”的起因 在今天，生態(tài)環(huán)境已成為一個全球化的嚴(yán)重問題，正是由于生態(tài)問題，綠色壁壘也應(yīng)運而生。在初期，綠色壁壘的形成主要是出于保護生態(tài)環(huán)境和人類安全的要求，同時，消費者意識提高和全球綠色消費運動的興起也促進了綠色壁壘的發(fā)展。綠色壁壘產(chǎn)生的另一個重要原因是貿(mào)易保護主義。 在當(dāng)今的國際貿(mào)易中，作為主要貿(mào)易壁壘形式的關(guān)稅逐步降低，同時傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘也逐步拆除，因而，用關(guān)稅和傳統(tǒng)的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘來限制進口的余地已經(jīng)很小，于是，綠色壁壘應(yīng)運而生了。1999年11月30日，在美國西雅圖召開的世貿(mào)組織第三屆部長會議上，各成員國就環(huán)境與貿(mào)易問題展開廣泛的討論，這時環(huán)保這道綠色的貿(mào)易壁壘已是世界貿(mào)易中不可回避的現(xiàn)實問題。 2．“綠色壁壘”的形式 綠色壁壘的主要表現(xiàn)形式有綠色關(guān)稅、綠色市場準(zhǔn)入、綠色反補貼、綠色反傾銷、環(huán)境貿(mào)易制裁、消費者的消費選擇(綠色消費)、強制性綠色標(biāo)志、強制要求ISO14000認證、繁瑣的進口檢驗程序和檢驗制度，以及要求回收利用、政府采購、押金制度等。 3．我國的綠色產(chǎn)品開發(fā) 綠色食品是無公害、無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品的統(tǒng)稱。它運用生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，在生產(chǎn)加工過程中不使用污染生態(tài)環(huán)境和對人體有害的合成化工品，而更多地使用生物和自然的物質(zhì)。除綠色食品外，我國的綠色產(chǎn)品還有：無氟、低氟制冷劑的家用制冷器具，無氟氣溶膠制品，無鉛車用汽油，水溶性涂料，廁用衛(wèi)生紙，真絲綢類和無汞、錫、鉛充電池等等。加入世界貿(mào)易組織以后，綠色壁壘成為我國產(chǎn)品打進國際市場的一個重要障礙。已經(jīng)有許多企業(yè)在努力實行清潔生產(chǎn)，通過ISO14000體系認證，申領(lǐng)“綠色護照”，應(yīng)對“綠色壁壘”。 　隨著越來越多的國家加入WTO，環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系日趨復(fù)雜。據(jù)此完成下列問題。 (1)世界貿(mào)易組織關(guān)于環(huán)境保護的規(guī)定，對國際貿(mào)易的影響可能是(　　) A．環(huán)境污染在國際蔓延 B．重污染產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移 C．發(fā)展中國家過度開發(fā)資源密集型產(chǎn)品 D．引起雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦 (2)加入WTO后，短期內(nèi)國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)可能不利于我國(　　) A．出口更多的產(chǎn)品 B．建立和完善產(chǎn)品的質(zhì)量認證體系 C．提高環(huán)保技術(shù)水平 D．提高環(huán)保意識 (3)下列四組產(chǎn)品中，目前，我國對美國出口具有優(yōu)勢的是(　　) A．紡織品、汽車　 B．紡織品、玩具 C．化妝品、手機 D．汽車、手機 【解析】　本題具體考查我國加入WTO后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及國際貿(mào)易受到的影響。第(1)題，世貿(mào)組織中許多國家利用該組織的有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定，對與該國有關(guān)的國際貿(mào)易施加影響，這一點被稱為“綠色壁壘”，也正是因為“綠色壁壘”的存在，會引起許多雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦。第(2)題，我國許多產(chǎn)品在環(huán)保方面水平較低，達不到一些歐美國家標(biāo)準(zhǔn)或者是國際標(biāo)準(zhǔn)，這些國家又存在“綠色壁壘”，因此在短期內(nèi)這一點將不利于我國出口更多的產(chǎn)品。第(3)題，我國對歐美國家具有出口優(yōu)勢的產(chǎn)品主要是勞動密集型產(chǎn)品。 【答案】　(1)D　(2)A　(3)B 1．近年來，貿(mào)易技術(shù)壁壘已逐漸成為國際貿(mào)易中主要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，特別是隨著人們對生態(tài)和環(huán)境問題關(guān)注程度的加深，“清潔生產(chǎn)”、“綠色產(chǎn)品”、“生態(tài)紡織品”等概念也大范圍地進入了國際紡織品服裝貿(mào)易領(lǐng)域，人們在對紡織品服裝在穿著、使用過程中的安全性問題提出了更高的要求。“綠色壁壘”已經(jīng)成為一種最大的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。美國、歐盟等一些工業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)，紛紛出臺了一系列與此相關(guān)的嚴(yán)格的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此回答(1)～(2)題。 (1)“綠色壁壘”中有一類是針對清潔生產(chǎn)的，下列關(guān)于清潔生產(chǎn)的說法正確的是(　　) A．只要在服裝的面料色彩、款式設(shè)計、工藝革新上達到環(huán)保要求 B．針對紡織品服裝從設(shè)計生產(chǎn)到報廢回收的全過程對環(huán)境無害 C．只要產(chǎn)品本身對消費者的安全和健康無不良影響 D．主動將產(chǎn)品送到環(huán)保部門檢測是否合格 (2)中國的紡織品服裝出口要在國際市場競爭中占據(jù)一席之地，規(guī)避或沖破國際貿(mào)易壁壘，下列有關(guān)措施中正確的是(　　) ①了解出口國相關(guān)法規(guī)和條例?、诹私獬隹谄髽I(yè)避免“綠色”貿(mào)易壁壘的有效途徑?、劢档统隹趦r格?、芰私鈬H貿(mào)易壁壘 A．①②　　　 B．①③ C．①②④ D．①②③④ 【解析】　第(1)題，清潔生產(chǎn)從生產(chǎn)的全過程評價產(chǎn)品對環(huán)境的影響，因此，在服裝貿(mào)易領(lǐng)域的“綠色壁壘”是針對紡織品服裝從設(shè)計生產(chǎn)到報廢回收的全過程中對環(huán)境是無害的。第(2)題，降低出口價格不但損害國家利益，且對規(guī)避或沖破國際貿(mào)易壁壘沒有作用，因此，不符合題意。 【答案】　(1)B　(2)C 環(huán)境保護中國際合作的重要作用 保護環(huán)境關(guān)系到全人類的前途和命運，影響著世界上每一個國家，每一個民族，以至每一個人。因此，環(huán)境保護是世界各國的共同任務(wù)，是一項造福全人類的公益事業(yè)。沒有各國的合作，任何國際環(huán)境保護的目標(biāo)都是不可能實現(xiàn)的，只有進行廣泛而有效的國際合作才能完成。因此，國際合作在環(huán)境保護中具有重要意義。 首先，環(huán)境問題的綜合性、復(fù)雜性的特點決定了各國必須進行國際合作。人類賴以生存的地球是一個整體，它的各個組成部分是相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的。例如，通過大氣環(huán)流、水循環(huán)、洋流、動物的遷徙等自然過程，一個地區(qū)的環(huán)境問題會不同程度直接、間接地影響到其他地區(qū)的環(huán)境狀況，危及其他國家和人民。自然的變化過程和相互影響是不受國界和地區(qū)界線限制的，經(jīng)常存在著大量的由兩個以上國家、地區(qū)共同管理的資源環(huán)境，如相鄰兩個國家的界河、界湖、界山和國際共管河流等。由于自然規(guī)律的作用，這些共管資源和環(huán)境在利用和保護上密不可分。這就要求由有關(guān)國家進行合作，共同制定并遵守一定的規(guī)則。 與此同時，人類社會發(fā)展到今天，世界經(jīng)濟和國際社會已經(jīng)成為相互依存的整體。各國在經(jīng)濟、貿(mào)易、科技和文化等方面往來頻繁，所有這些活動都是以資源環(huán)境為物質(zhì)基礎(chǔ)的。環(huán)境資源在很大程度上制約著各個國家的經(jīng)濟和社會的發(fā)展，從而也制約著由各國參與形成的國際經(jīng)濟和貿(mào)易活動。因此，國際社會對環(huán)境資源進行國際保護，也是維護和發(fā)展國際貿(mào)易的需要。 其次，由不同國家組成的國際社會存在著很多的利益沖突。這些利益沖突主要是由于各國在政治、經(jīng)濟、文化、科技、歷史等方面的原因造成的。這些利益沖突會妨礙各國在國際環(huán)境保護領(lǐng)域中的協(xié)調(diào)行動，各國只有加強合作才能克服這些障礙，共同致力于環(huán)境保護事業(yè)。 最后，國際合作是國際環(huán)境立法和國際環(huán)境法實施的必要條件。所有國際環(huán)境法律文件的形成過程都是國際合作或經(jīng)過斗爭達到合作的過程。只有合作，各國才能克服利益沖突和政治、司法制度等方面的差異，制定出表現(xiàn)為各國之間協(xié)調(diào)意志的國際環(huán)境法，并有效實施國際環(huán)境法。 　隨著全球化的日益推進，環(huán)境問題的全球影響越來越明顯，因此，全球環(huán)境管理國際合作也日益重要。據(jù)此回答(1)～(3)題。 (1)我國需要加強環(huán)境管理國際合作的主要原因是(　　) A．我國是世界上CO2排放量最大的國家 B．沒有國際支持，我國不能進行任何環(huán)境保護工作 C．我國是造成環(huán)境污染份額最大的國家，應(yīng)承擔(dān)最大的責(zé)任 D．我國是最大的發(fā)展中國家，有履行國際公約和進行國際合作的責(zé)任和義務(wù) (2)有關(guān)我國環(huán)境保護國際合作領(lǐng)域的有(　　) A．有害廢棄物研究與管理 B．跨國公司在中國投資建廠 C．同澳大利亞合作開采鐵礦 D．東風(fēng)汽車集團與日本本田公司合資組建東風(fēng)本田汽車有限公司 (3)下列不屬于環(huán)境保護方面國際合作治理的環(huán)境問題是(　　) A．酸雨的危害 B．生物多樣性的減少 C．地震 D．跨國河流污染 【解析】　第(1)題，中國并非世界上CO2排放量和污染份額最大的國家。但是作為最大的發(fā)展中國家，我國有履行國際公約和進行國際合作的責(zé)任和義務(wù)。第(2)題，我國環(huán)境保護國際合作領(lǐng)域包括水資源研究與保護、大氣質(zhì)量研究與保護、有害廢棄物研究與管理、動植物研究與保護、環(huán)境宣傳教育、環(huán)保技術(shù)合作等。第(3)題，酸雨、生物多樣性減少、跨境污染物轉(zhuǎn)移、全球氣候變暖、臭氧層空洞等均為全球性問題，只有國際、全球合作治理才有成效。C項地震是自然災(zāi)害，其危害不一定是全球性的。 【答案】　(1)D　(2)A　(3)C 2．(2016成都高二檢測)讀下面全球環(huán)境基金融資的項目分布圖，回答下列問題。 (1)全球環(huán)境基金關(guān)注的領(lǐng)域主要有________、________、________和________等。 (2)特別被關(guān)注的領(lǐng)域是________，原因是________。 (3)A領(lǐng)域污染問題最嚴(yán)重的地區(qū)是________海和________海，是由于受到________________________的嚴(yán)重污染造成的。 (4)B領(lǐng)域存在的主要問題是________，造成的原因是 ____________________________________________________________。 (5)上述環(huán)境問題屬于在性質(zhì)上有普遍性和共同性，成為全球性環(huán)境問題的是________________________；屬于跨國、跨地區(qū)乃至涉及全球性的是____________________________________________________________。 (6)此類問題的解決需要全球________，其中最重要的是加強________方面的國際合作。 【解析】　第(1)、(2)題，注意從圖中提取信息。第(3)題，A領(lǐng)域污染最嚴(yán)重的地區(qū)考慮工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及國際航線。第(4)題，該處由臭氧消耗可聯(lián)系臭氧層變薄而形成空洞，其原因是人類過量排放氯氟烴化合物等破壞臭氧層的物質(zhì)。第(5)題，將圖中涉及的4種問題進行局部、全球尺度的劃分，屬全球性環(huán)境問題的是生物多樣性減少、氣候變化、臭氧的消耗。第(6)題，跨區(qū)域全球性污染問題的解決需要全球共同行動起來，進行國際合作尤其是在環(huán)境管理方面。 【答案】　(1)生物多樣性　氣候變化　國際水域　臭氧的消耗 (2)生物多樣性　物種滅絕的速度在加快 (3)地中　北　工業(yè)、生活廢棄物及國際航線船舶排放污染物 (4)臭氧層空洞　工廠生產(chǎn)和家庭廣泛使用冰柜、電冰箱等，排放出大量氯氟烴化合物 (5)生物多樣性減少，氣候變化，臭氧的消耗　國際水域 (6)共同行動　環(huán)境管理 綜合檢測(四) (滿分：100分　時間：45分鐘) 一、選擇題(每小題6分，共24分) (2016泰安高二月考)我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，加強環(huán)境管理，強化環(huán)境監(jiān)督具有重大現(xiàn)實意義。據(jù)此回答1～2題。 1．下列不屬于我國現(xiàn)行環(huán)境管理制度的是(　　) A．排污許可證制度 B．環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制度 C．“三同時”制度 D．誰污染誰治理 2．對“預(yù)防為主”的理解，正確的是(　　) A．對過去和現(xiàn)在造成的污染和破壞進行積極治理 B．對可能產(chǎn)生的污染和破壞采取預(yù)先防范措施 C．讓污染者承擔(dān)其治理責(zé)任和費用 D．糾正“有錢鋪攤子，沒錢治污染”的行為 【解析】　第1題，我國的環(huán)境管理制度主要包括“三同時”制度、環(huán)境影響評價制度、排污收費制度、限期治理制度、環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制度、排污許可證制度等。“誰污染誰治理”屬于我國環(huán)境管理的主要原則。第2題，注意理解“預(yù)防為主”的環(huán)境管理政策的內(nèi)涵，環(huán)境保護不能走“先污染、后治理”的老路，而要預(yù)防在先。 【答案】　1.D　2.B (2016鄭州高二檢測)由于大氣、水和土壤等環(huán)境污染，綠色消費已成為時尚，食品安全問題受到廣泛的關(guān)注。據(jù)此回答3～4題。 3．為避免蔬菜和水果受到各種污染，并保護生態(tài)環(huán)境，生產(chǎn)中可采取的有效措施是(　　) ①采用無土栽培(水培法)　②使用綠肥等有機肥 ③使用高效化肥?、苁褂棉r(nóng)藥防治蟲害　⑤采用生物措施防治蟲害 A．①②③ B．①②⑤ C．②③④ D．③④⑤ 4．為解決食品安全問題，我國正在加快發(fā)展綠色食品。綠色食品要求(　　) ①產(chǎn)品的原料必須是綠色植物?、诋a(chǎn)品原料的產(chǎn)地符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)　③產(chǎn)品的生產(chǎn)過程符合生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?、墚a(chǎn)品的加工、包裝和儲運符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④ 【解析】　第3題，使用高效化肥、使用農(nóng)藥防治蟲害，都有可能使蔬菜和水果受到污染。第4題，綠色食品要求：產(chǎn)品原料的產(chǎn)地符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品的生產(chǎn)過程符合生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品的加工、包裝和儲運符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，但原料不一定都是綠色植物。 【答案】　3.B　4.B 二、綜合題(76分) 5．閱讀下列材料，回答問題。(18分) 據(jù)德國《明鏡》周刊報道，為了應(yīng)對全球變暖以及可能爆發(fā)的大規(guī)模洪水，俄羅斯建筑師亞歷山大雷米佐夫設(shè)計了一種既可以在海上也可以在陸地上建造的酒店。雷米佐夫稱，這一環(huán)境友好型“方舟”最快可以在未來幾個月內(nèi)在世界任何地點建造。 (1)材料中問題產(chǎn)生的主要原因有： ①____________________________________________________________； ②____________________________________________________________。 (2)根據(jù)公平性原則，造成全球環(huán)境污染份額大的________國家應(yīng)承擔(dān)更大的責(zé)任。國際環(huán)保合作必須遵循________的原則。 (3)環(huán)境惡化，威脅人類生存。要協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，必須走________。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，公眾參與是一個重要方面，下列哪些行動符合這一要求(多選)(　　) A．實行垃圾分類存放 B．充分享受生活，購買象牙雕刻的工藝品 C．逢年過節(jié)，給親朋好友寄送賀卡 D．出門乘公共汽車或騎自行車 E．購物時自備布袋或籃子 F．建議家人購買汽車，提高消費檔次 【解析】　本題主要考查由于人類大量排放二氧化碳等溫室氣體引起全球氣候變暖，導(dǎo)致海平面上升等方面的知識，以及為解決此問題國際方面進行的努力和人類應(yīng)采取的措施。第(1)題，全球變暖的主要原因是大量燃燒化石燃料和砍伐森林。第(2)題，根據(jù)公平性，發(fā)達國家應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任，這也體現(xiàn)了共同的但有區(qū)別的責(zé)任這一原則。第(3)題，人類與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是社會發(fā)展的必然趨勢，而要實現(xiàn)這一目的就必須要走可持續(xù)發(fā)展道路。選項中B項違反了保護生物多樣性的原則，C項不利于保護森林資源，F(xiàn)項會加劇全球能源短缺，不利于全球環(huán)境保護。 【答案】　(1)工廠、交通工具、家庭爐灶等大量燃燒煤、石油等礦物燃料，排放二氧化碳　森林大量被砍伐 (2)發(fā)達　共同的但有區(qū)別的責(zé)任 (3)可持續(xù)發(fā)展道路　ADE 6．(2016太原模擬)下圖為1951～2000年我國部分省級行政區(qū)受沙塵暴影響強度比例統(tǒng)計圖。讀圖回答下列問題。(20分) (1)我國北部受沙塵暴影響強度的空間分布特點是_________________ ____________________________________________________________。 (2)北京市受沙塵暴影響的強度總體上為________度。我國北部的沙塵暴多發(fā)生在________季，主要因為該季節(jié)我國北部地區(qū)氣候________，植被稀少，且常有________天氣系統(tǒng)活動，風(fēng)力強勁。 (3)首鋼集團的搬遷使北京市的大氣環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善。首鋼搬遷所運用的主要環(huán)境管理手段是(填選項字母)(　　) A．行政手段 B．法律手段 C．經(jīng)濟手段 D．教育手段 (4)你認為貫徹“綠色”理念，進一步改善北京市的大氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)采取哪些措施。 【解析】　本題主要考查沙塵暴的時空分布、成因，以及改善北京市大氣環(huán)境質(zhì)量的措施。第(1)、(2)題，讀“1951～2000年我國部分省級行政區(qū)受沙塵暴影響強度比例統(tǒng)計圖”并聯(lián)系我國各省區(qū)的位置，可以分析出我國北部受沙塵暴影響強度由西向東逐漸減弱。北京市受沙塵暴影響的強度總體上為輕度。我國北部春季由于降水少、氣候干燥，多大風(fēng)，植被稀少，防風(fēng)固沙能力弱，沙塵暴多發(fā)。第(3)題，首鋼搬遷主要是運用了行政手段。第(4)題，改善北京市的大氣環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)改善能源結(jié)構(gòu)，使用清潔能源；控制污染嚴(yán)重的企業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣的排放；并通過植樹造林的方式，改善生態(tài)環(huán)境。 【答案】　(1)由西向東逐漸減弱 (2)輕 　春　干燥(少雨)　冷鋒 (3)A (4)改善能源結(jié)構(gòu)；控制工業(yè)廢氣排放；植樹造林；加強風(fēng)沙源地地區(qū)的生態(tài)建設(shè)等。 7．(2016鎮(zhèn)江高二檢測)閱讀材料，回答下列問題。(18分) 材料一　2013年3月，云南省昆明市東川區(qū)，由于當(dāng)?shù)毓さV業(yè)排放的尾礦水直接注入了流經(jīng)該地的河流中，河水變成了牛奶般的白色。沿岸村莊的灌溉和飲用水受到極大影響…… 材料二　下圖為土壤生態(tài)健康與食物安全示意圖。 (1)河流所屬的________生態(tài)系統(tǒng)被稱為“地球之腎”。控制本次河流發(fā)生污染的應(yīng)急措施主要是____________________________________________ ____________________________________________________________。 (2)有人認為：即使土壤遭到污染，只要人們不食用土壤產(chǎn)出的動植物，健康就不會受影響。這種觀點對嗎？并說明你的理由。 (3)材料二顯示，環(huán)境問題產(chǎn)生的根源在于人類的________活動，協(xié)調(diào)“全人類的一切基本需要”與“生物圈耐受極限”兩者關(guān)系的根本方法是________。約束企業(yè)必須朝________的方向發(fā)展。 【解析】　第(1)題，河流屬于濕地，是人類生活淡水的主要來源。針對企業(yè)造成的河流污染事件，一定要采取制止或停產(chǎn)整頓等有力的措施。第(2)題，土壤受到污染會釋放污染氣體，間接影響人體健康。第(3)題，環(huán)境問題的產(chǎn)生主要是經(jīng)濟發(fā)展造成的，所以要加強環(huán)境管理，推行清潔生產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。 【答案】　(1)濕地 立即停產(chǎn)整頓，做好對下游污染物的檢測和清除工作，對流域中水庫水量進行應(yīng)急調(diào)配(從解決生活用水角度回答不能得分) (2)錯。受污染的土壤會釋放污染氣體，污染飲用水源，從而間接影響人體健康。 (3)社會經(jīng)濟　環(huán)境管理　清潔生產(chǎn) 8．(2016濟寧高二檢測)結(jié)合下列材料，回答問題。(20分) 材料一　在發(fā)展經(jīng)濟的同時，我國不斷加大對工業(yè)污染治理的投資力度，政府通過政策引導(dǎo)企業(yè)減少污染排放，避免“先污染后治理”。 材料二　中國工業(yè)污染治理投資來源構(gòu)成表。 年份 投資總額(億元) 國家預(yù)算內(nèi)資金(%) 企業(yè)自籌資金 其他(%) 2007 174.48 20.83 4.29 74.88 2008 188.37 22.28 4.25 73.47 2009 221.79 8.45 64.00 27.55 2010 308.11 4.50 73.81 21.69 2011 458.19 1.70 78.93 19.37 (資料根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2012》數(shù)據(jù)計算) (1)分析表中數(shù)據(jù)，指出我國工業(yè)污染治理投資來源的變化趨勢。 (2)通過表中數(shù)據(jù)判讀我國污染治理責(zé)任的變化。 (3)企業(yè)應(yīng)如何避免“先污染后治理”？ 【解析】　第(1)、(2)題，主要考查讀表分析能力和語言表述能力，從表中數(shù)據(jù)可以看出國家預(yù)算內(nèi)資金比重不斷下降，企業(yè)自籌資金比重不斷上升；我國污染治理責(zé)任的變化體現(xiàn)了“誰污染誰治理”的原則。第(3)題，要想避免“先污染后治理”，就要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，加大科技投入，對廢棄物進行科學(xué)處理。 【答案】　(1)國家預(yù)算內(nèi)資金比重下降；企業(yè)自籌資金所占比重大幅上升。 (2)政府承擔(dān)的責(zé)任減小，企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任增大(體現(xiàn)了“誰污染誰治理”的原則)。 (3)清潔生產(chǎn)或發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；對廢棄物進行無害化處理；利用清潔能源，加大技術(shù)投入。