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1、2017公共政策概論習(xí)題及答案 一、單項(xiàng)選擇題(共20道試題，共40分。) 1 .公共政策是(A)依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，通過(guò)對(duì)社會(huì)中各種利益進(jìn)行選擇與整合，在追求有效增進(jìn)與公平分配社會(huì)利益中所制定的行為準(zhǔn)則。A.政 府 2 .公共政策的核心要素是(A)A.利益 3 .直接或間接地參與公共政策過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)公共政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控等活動(dòng)有影響或試圖施加影響的個(gè)人、團(tuán)體或組織是指(A)A. 公共政策主體 4 .在西方，與立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)并列的“第四種權(quán)力”是指(D) A.公民B.非政府組織C.利益集團(tuán)D.大眾傳媒 5 .那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成員

2、被稱(chēng)為(B) A.公共政策客體B.目標(biāo)群體C.思想庫(kù)D.政策目標(biāo) 6 .(A)構(gòu)成政策系統(tǒng)運(yùn)行的外部條件，影響和制約著公共政策過(guò)程。 A.公共政策環(huán)境B.全球化C.國(guó)際化D.信息化 7 .國(guó)內(nèi)政策環(huán)境中的文化環(huán)境不包括(C) A.傳統(tǒng)習(xí)俗文化B.政治文化C.精英文化D.普通文化水平 8 .荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家(D)是最早試圖對(duì)政策工具加以分類(lèi)的學(xué)者。 A.薩拉蒙B.羅威C.林布隆D.科臣 9 .(C)是指政府通過(guò)一系列行政管理過(guò)程(通常由特別指定的管制機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行)，要求或者禁止個(gè)人和機(jī)構(gòu)的 A.管理B.強(qiáng)制C.管制D.限制 10 .卡爾.帕頓和大衛(wèi).沙維奇在(A)一書(shū)中提出了確定問(wèn)

3、題邊界的便捷計(jì)算方法。 A.《公共政策分析和規(guī)劃的初步方法》B.《公共政策分析導(dǎo)論》 C.《理解公共政策》D.《政策分析中的問(wèn)題界定》 11 .(B)的建立是社會(huì)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為政策問(wèn)題的關(guān)鍵一步。 A.政策問(wèn)題B.政策議程C.政策目標(biāo)D.政策對(duì)象 12 .政策方案制定在整個(gè)政策過(guò)程中居于(D)地位。 A.權(quán)威B.重要C.次要D.樞紐 13 .政策方案評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容是（B）。 A.效果評(píng)估B.可行性評(píng)估C.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估D.價(jià)值評(píng)估 14 .完全理性決策模型的理論前提是決策者是（C）。 A.政治人B.文化人C.經(jīng)濟(jì)人D.精英 15 .政策執(zhí)行研究作為一種新的現(xiàn)象興起是以1973年的普

4、雷斯曼和韋達(dá) 夫斯基寫(xiě)的（A）出版作為標(biāo)志。 A.《執(zhí)行》B.《政策執(zhí)行與評(píng)估》C.《奧蘭克計(jì)劃》D.《公共政策學(xué)》 16 .公共政策評(píng)估過(guò)程包括評(píng)估準(zhǔn)備、（C）和評(píng)估總結(jié)三個(gè)階段。 A.評(píng)估調(diào)查B.評(píng)估實(shí)施C.評(píng)估執(zhí)行D.評(píng)估完成 17 .政府機(jī)構(gòu)為了滿足自身生存與發(fā)展的需要，為了完成行政管理任務(wù)， 實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)所需要的各類(lèi)資源和條件的總稱(chēng)為（A） A.正常利益B.超常利益C.失常利益D.合理利益 18 .維護(hù)和實(shí)現(xiàn)（B）是國(guó)家和公共權(quán)力產(chǎn)生的主要原因。 A.集體利益B.公共利益C.家庭利益D.個(gè)人利益 19 .公共政策政治學(xué)分析模型主要包括（C）和集團(tuán)分析模型。 A.

5、價(jià)值分析模型B.史密斯模型C.精英分析模型D.多源流分析模型 20 .公認(rèn)的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父是（B）。 A.帕累托B.庇古C.肯尼思？阿羅D.薩繆爾森 二、多項(xiàng)選擇題（共5道試題，共20分。） 1 .社會(huì)利益的內(nèi)容包括（ABC） A.社會(huì)分享性的公共利益B.組織分享性的共同利益 C.私人獨(dú)享性的個(gè)人利益D.集體分享性的個(gè)人利益 2 .在我國(guó)，官方?jīng)Q策主體主要包括（ABCD） A.立法機(jī)關(guān)B.行政機(jī)關(guān)C.司法機(jī)關(guān)D.執(zhí)政黨 3 .麥克唐奈和艾莫爾根據(jù)政策工具所欲求的目標(biāo)，將政策工具分為（ABCD）。 A.命令型工具B.激勵(lì)型工具C.能力建設(shè)型工具D.系統(tǒng)變遷型工具 4 .公共

6、政策問(wèn)題構(gòu)建的步驟包括（ABCD） A,以“問(wèn)題感知”體悟“問(wèn)題情境”B.以“問(wèn)題搜索”認(rèn)定“元問(wèn) 題” C.以“問(wèn)題界定”發(fā)現(xiàn)“實(shí)質(zhì)問(wèn)題”D.以“問(wèn)題陳述”建立“正式問(wèn)題” 5 .政策方案優(yōu)選中共識(shí)的形成途徑有（BCD） A.領(lǐng)導(dǎo)B.交換C.說(shuō)服D.強(qiáng)制 三、判斷題（共20道試題，共40分。） 1 .學(xué)者羅伯特？達(dá)爾指出“公共政策”的意思與其字面意思相同，即為“公共”而制定的政策。（A）A.錯(cuò)誤B.正確 2 .公共政策的主要功能包括導(dǎo)向功能、調(diào)控功能與分配功能。（B）A.錯(cuò)誤B.正確 3 .利益集團(tuán)具有兩大特征：一是具有共同的利益和主張；二是影響而非主導(dǎo)公共政策的制定。（B

7、）A.錯(cuò)誤B.正確 4 .按照地域原則劃分，一個(gè)國(guó)家的政策環(huán)境可簡(jiǎn)單劃分為國(guó)內(nèi)政策環(huán)境和國(guó)內(nèi)政治法律環(huán)境。（A）A.錯(cuò)誤B.正確 5 .政策環(huán)境是政策賴(lài)以產(chǎn)生和發(fā)展的先決條件，決定和制約著政策的特性和功能，居主導(dǎo)地位。（B）A.錯(cuò)誤B.正確 6 .公共政策工具是在特定的政策環(huán)境下，政策主體選擇的、用以影響政策客體、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的手段和途徑。（B）A.錯(cuò)誤B.正確 7 .公共責(zé)任是第三部門(mén)研究中的一個(gè)核心課題。（B）A.錯(cuò)誤B.正確 8 .政策問(wèn)題的論證可以分為一級(jí)論證、二級(jí)論證、多級(jí)論證和小論證。 （A）A.錯(cuò)誤B.正確 9 .頭腦風(fēng)暴法是指基于一定數(shù)目的人員，尤其是相關(guān)的專(zhuān)家學(xué)

8、者或利益 當(dāng)事者，從不同角度討論相關(guān)的政策問(wèn)題，在短時(shí)間內(nèi)激發(fā)大量新構(gòu)想的方法。（B）A.錯(cuò)誤B.正確 10 .影響政策目標(biāo)確定的主要因素有價(jià)值因素、法律因素和目標(biāo)的多重性及其沖突。（A） A.錯(cuò)誤B.正確 11 .成本效益分析以貨幣價(jià)值作為測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，目的在于分析方案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。（B） A.錯(cuò)誤B.正確 12 .美國(guó)公共政策專(zhuān)家保羅？A?薩巴蒂爾指出政策執(zhí)行研究有自上而下與自下而上的研究途徑。（B）A.錯(cuò)誤B.正確 13 .美國(guó)政治學(xué)家P鍬辛將人類(lèi)社會(huì)追求的五種理性作為政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)：技術(shù)理性、經(jīng)濟(jì)理性、政治理性、法律理性和社會(huì)理性。（A）A.錯(cuò)誤B. 正確 14 .政策終止

9、既是公共政策過(guò)程的結(jié)束，也是公共政策過(guò)程的開(kāi)始。（B）A.錯(cuò)誤B.正確 15 .公共政策終止可能遇到的障礙有心理上的抵觸、組織的持久性、反對(duì)勢(shì)力的聯(lián)盟、法律上的障礙和高昂的成本。（B）A.錯(cuò)誤B.正確 16 .確定地方政府利益的合理范圍的三大原則性標(biāo)準(zhǔn)：目的上的公益性； 實(shí)現(xiàn)途徑上公開(kāi)化、制度化；內(nèi)容上的合理性。（B）A.錯(cuò)誤B.正確 17 .公共利益具有主觀性、客觀性、獨(dú)立性、穩(wěn)定性、相對(duì)性和群體性等特點(diǎn)。（A） A.錯(cuò)誤B.正確 18 .集團(tuán)分析模型的理論代表人物是本特利、杜魯門(mén)和哈羅德？拉斯韋爾。 （A） A.錯(cuò)誤B.正確 19 .從政治學(xué)角度理解公共政策，可以把政策過(guò)

10、程看作各種政治力量相互作用、相互妥協(xié)調(diào)適的博弈過(guò)程。（B）B.正確 20 .公共選擇是指非市場(chǎng)的集體選擇，實(shí)際上就是政府選擇。（B）B.正 確 【選擇題】 1 .美國(guó)學(xué)者戴維。伊斯頓認(rèn)為（D） A凡是政府決定做的或者不做的事情就是公共政策 B公共政策是由政治家，即具有立法權(quán)者制定的，而由行政人員執(zhí)行的法律和法規(guī)。C公共政策是一種具有目標(biāo)、價(jià)值與策略的大型計(jì)劃 D公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做權(quán)威性的分配 2“政策科學(xué)”的概念是由美國(guó)政治學(xué)家（a）最早提出的 A拉斯韋爾B伊斯頓C西蒙D史密斯 3直接或間接地參與公共政策過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)公開(kāi)政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和監(jiān)控等活動(dòng)有影響或

11、試圖施加影響（d） A非官方?jīng)Q策主體B執(zhí)政黨C公共政策客體D公共政策主體 4在西方，與立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)并列的“第四種權(quán)力”是指（C） A利益集團(tuán)B非政府組織C大眾傳媒D公民 5社會(huì)的實(shí)際狀態(tài)與社會(huì)期望之間的差距就形成了（C） A集體問(wèn)題B個(gè)人問(wèn)題C社會(huì)問(wèn)題D公共問(wèn)題 6那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成員被稱(chēng)為（B） A思想庫(kù)B目標(biāo)群體C公共政策客體D政策目標(biāo) 7認(rèn)為政治文化主要有地區(qū)型、依附型和參與三中類(lèi)型的是學(xué)者（） A古德諾B德羅爾C阿爾蒙德D托馬斯?戴伊 8 .公共政策環(huán)境的特征不包括（D） A互動(dòng)性B系統(tǒng)性C復(fù)雜性和多樣性D全球性 9 .在政治

12、法律環(huán)境中，對(duì)公共政策直接影響最強(qiáng)的是（） A執(zhí)政黨B政治制度C政治文化D法律 10 .第三部門(mén)研究的一個(gè)核心課題是（A） A公共責(zé)任B公共利益C公共道德D公共服務(wù) 11 .加拿大學(xué)者邁克爾?豪利特和M?拉米什的著作是（C） A《公共政策分析導(dǎo)論》B《政策分析中的問(wèn)題界限》 C《公共政策研究：政策循環(huán)與政策子系統(tǒng)》D《公共政策分析和規(guī)劃的 初步方法》 12 .由負(fù)責(zé)政策制定的具體組織來(lái)進(jìn)行的是（B） A一級(jí)論證B功能論證C小論證D二級(jí)論證 13 .“問(wèn)題界定之父”是學(xué)者（D） A格斯頓B安德森C林布隆D德瑞 14 .學(xué)習(xí)理論最典型的理論類(lèi)型是美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家坎貝爾的（A

13、） A實(shí)驗(yàn)理論B過(guò)程理論C選擇理論D企業(yè)精神理論 15 .公共權(quán)力機(jī)關(guān)爭(zhēng)對(duì)特定的政策問(wèn)題，依據(jù)一定的程序和原則確定政策 目標(biāo)、設(shè)計(jì)政策方案并進(jìn)行優(yōu)選抉擇的過(guò)程是（D） A政策評(píng)估B政策終止C政策執(zhí)行D政策方案規(guī)劃 16 .政策過(guò)程的中介環(huán)節(jié)是指（B） A政策評(píng)估B政策執(zhí)行C政策制定D政策問(wèn)題建構(gòu) 17 .自上而下模式是以（D）為基礎(chǔ)的。 A行動(dòng)理論B組織理論C現(xiàn)代行政模式D古典的行政模式 18 .公共政策評(píng)估是對(duì)（A）所進(jìn)行的研究。 A公共政策實(shí)施效果B公共政策全過(guò)程C政策方案D公共政策執(zhí)行 19 .公共政策評(píng)估在本質(zhì)上是一種（D） A事實(shí)判斷B經(jīng)濟(jì)效益判斷C社會(huì)效益判

14、斷D價(jià)值判斷 20 .階級(jí)斗爭(zhēng)產(chǎn)生的物質(zhì)根源是（A） A利益糾紛B權(quán)力C土地D資源 【多選題】 21 .社會(huì)利益的內(nèi)容包括（ABC） A社會(huì)分享性的公共利益B私人獨(dú)享性的個(gè)人利益 C組織分享性的共同利益D集體分享性的個(gè)人利益 22 .國(guó)內(nèi)政策環(huán)境包括（ABCD） A自然地理環(huán)境B政治法律環(huán)境C經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境D文化環(huán)境 23 .層級(jí)分析的技術(shù)可以幫助分析者分清楚的原因包括（ABC） A客觀原因B可能的原因C似然的原因D受控的原因 24 .政府失靈的原因是（ABCD） A官僚機(jī)構(gòu)的低效率B政府?dāng)U張或政府成長(zhǎng)C公共決策的失誤D尋租 25 .價(jià)值評(píng)價(jià)的一般原則（ABCD） A

15、兼顧與急需的統(tǒng)一B合規(guī)律性和合目的性的統(tǒng)一 C社會(huì)選擇與個(gè)人選擇的統(tǒng)一D擇優(yōu)與代價(jià)的統(tǒng)一 【判斷題】正確的”錯(cuò)誤的“X” 26 .公共性是公共政策運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)和歸宿（V） 27 .在我國(guó)，司法權(quán)力機(jī)關(guān)的構(gòu)成要素包括人民法院和人民檢察院法院 （，） 28 .利益集團(tuán)對(duì)公共政策的影響都是積極的（X） 29 .目標(biāo)群體，就是那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成員（，） 30 .目標(biāo)群體對(duì)于某項(xiàng)公共政策的態(tài)度選擇有兩種形式，一是接受，二是不接受（，） 31 .政策環(huán)境直接決定一國(guó)政府公共管理的生態(tài)性、適應(yīng)性和適度化（V） 32 .全球化的一個(gè)重要表現(xiàn)就是近年來(lái)電子政務(wù)的發(fā)展

16、（X） 33 .政策工具是進(jìn)行政府重塑的核心要點(diǎn)（V） 34 .志愿者組織是最重要的也是最有爭(zhēng)議的自愿性工具（X） 35 .公共政策問(wèn)題來(lái)源于社會(huì)期望與社會(huì)現(xiàn)狀之間的差距（V） 36 .層級(jí)分析是一種澄清概念的技術(shù)，這些概念用來(lái)界定問(wèn)題情境，并對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)（X） 37 .技術(shù)可行性主要衡量政策或規(guī)劃的具體產(chǎn)生是否能達(dá)到預(yù)期目的 （，） 38 .企業(yè)精神理論認(rèn)為政策方案規(guī)劃是一種考驗(yàn)、再考驗(yàn)與不斷修正政策方案的澄清過(guò)程，直到政策方案完全適應(yīng)政治環(huán)境為止（X） 39 .組織理論強(qiáng)調(diào)組織在政策執(zhí)行中的地位，認(rèn)為只有了解組織是怎樣工 作的，才能理解所以執(zhí)行的政策以及它在執(zhí)行中是如何被

17、調(diào)整和塑造的（） 40 .行動(dòng)理論認(rèn)為政策執(zhí)行被視為對(duì)某項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動(dòng) （） 41 .公共政策評(píng)估是一種有計(jì)劃、按步驟進(jìn)行的活動(dòng)，但很難找到規(guī)律可循的系統(tǒng)過(guò)程（） 42 .美國(guó)政治學(xué)家P狄辛將人類(lèi)社會(huì)追求的五種理性作為政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)：技術(shù)理性、經(jīng)濟(jì)理性、政治理性、法律理性和社會(huì)理性（X） 43 .確定地方政府利益的合理范圍的三大原則性標(biāo)準(zhǔn)，目的上的公益性，實(shí)現(xiàn)迷徑上公開(kāi)化、制度化；內(nèi)容上的合理性（，） 44 .利益是人們?yōu)榱松?、享受和發(fā)展所需要的資源和條件（V） 45.政治精英模型認(rèn)為，政治精英是政治系統(tǒng)的決定因素，他們決定政治系統(tǒng)的性質(zhì)、政治過(guò)程和政治系統(tǒng)的變遷

18、（，）40、以下屬于第三代政策執(zhí)行研究的是（CD）。 A.政策執(zhí)行循環(huán)模型B.政策執(zhí)行博弈模型 C.府際政策執(zhí)行溝通模式D.支持聯(lián)盟框架 41、以下屬于微觀層面的政策執(zhí)行模型是（AB）0 A.政策執(zhí)行循環(huán)模型B.政策執(zhí)行博弈模型 C.政策執(zhí)行過(guò)程模型D.政策執(zhí)行系統(tǒng)模型 42、政策效果評(píng)估包括（CD）的整合性評(píng)估。 A.環(huán)境發(fā)展B.社會(huì)公平C.事實(shí)層面D.價(jià)值層面內(nèi)容 43、美國(guó)的卡爾?帕頓和大衛(wèi)?沙維奇認(rèn)為大部分評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可以分為的類(lèi)型包括（ABCD） A,技術(shù)可行性B.經(jīng)濟(jì)和財(cái)政可行性C.政治可行性D.行政操作可行性44、政策主體通過(guò)政策評(píng)估獲得實(shí)施中的現(xiàn)行政策效果的信息后

19、，必須對(duì)該項(xiàng)政策的去向作出判斷和選擇，大致的選擇有（BCD）。 A.政策制定B.政策補(bǔ)充C.政策修正D.政策終止 45、公共政策評(píng)估過(guò)程包括的階段（ABC） A.評(píng)估準(zhǔn)備B.評(píng)估實(shí)施C.評(píng)估總結(jié)D.評(píng)估計(jì)劃 46、評(píng)估實(shí)施階段的主要任務(wù)是（ABD） A.采集評(píng)估信息B.分析評(píng)估信息C.落實(shí)評(píng)估資源D.得出評(píng)估結(jié)論 47、以下分析方法屬于利益分析方法的是（BC） A.政治學(xué)分析法B.經(jīng)濟(jì)分析法C.階級(jí)分析法D.倫理學(xué)分析法 48、公共選擇理論的特征有（ABC） A.個(gè)人主義的方法論B.理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè) C.交易政治學(xué)從供給和需求兩個(gè)方面進(jìn)行分析 D.政府的主要職能通過(guò)改革交易

20、費(fèi)用制度來(lái)降低交易費(fèi)用。 49、政府利益的表現(xiàn)形式（ABC） A.政府工作人員的個(gè)人利益B.地方利益、部門(mén)利益等小集團(tuán)利益 C.整個(gè)政府的機(jī)構(gòu)利益D.領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人利益 50、按照政府內(nèi)容的合法、合理程度，我們可以將政府利益分為（BCD） A.公共利益B.正常利益C.超常利益D.失常利益 51、公共利益的重要作用體現(xiàn)在（ABCD） A.政治領(lǐng)域的合法性功能B.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)功能 C.社會(huì)領(lǐng)域的凝聚性功能D.法律領(lǐng)域的限權(quán)和授權(quán)功能 52、美國(guó)學(xué)者戴維?伊斯頓認(rèn)為公共政策是對(duì)全社會(huì)的價(jià)值做出有權(quán)威的分配，其定義內(nèi)容包括（ABCD） A.公共政策的實(shí)質(zhì)是分配B.分配的內(nèi)容是價(jià)值

21、 C.分配是面向全社會(huì)的D.分配的行為與結(jié)果具有權(quán)威性 53、公共政策政治學(xué)分析模型主要包括（BC） A.多源流分析模型B.精英分析模型C.集團(tuán)分析模型D.政策執(zhí)行博 弈模型 54、集團(tuán)分析模型的理論代表人物是（BCD） A.拉斯韋爾B,杜魯門(mén)C.本特利D.萊瑟姆 55、美國(guó)學(xué)者波齊曼提出目前存在的公共政策分析途徑包括（BC） A.量化分析B.來(lái)自傳統(tǒng)公共行政的“政策途徑”，即P途徑。 C.產(chǎn)生于工商管理，由私營(yíng)組織管理和經(jīng)濟(jì)理論相結(jié)合，介入到傳統(tǒng)公共行政學(xué)之中的“商業(yè)途徑”，即B途徑。D.倫理學(xué)分析 56、經(jīng)濟(jì)學(xué)從稀缺性角度看待人類(lèi)行為，主要包括（ABCD） A.生產(chǎn)什

22、么，即總量為既定的生產(chǎn)資源用來(lái)生產(chǎn)哪些產(chǎn)品和生產(chǎn)多少。 B.如何生產(chǎn)，即如何組織生產(chǎn)使生產(chǎn)要素得到最有效率的使用。 C.為誰(shuí)生產(chǎn)，即生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品如何在消費(fèi)者、企業(yè)、政府和其他經(jīng)濟(jì)組織之間進(jìn)行分配。 D.既定的社會(huì)資源總量是否被充分利用以及如何得以充分利用。 57、英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古采用的檢驗(yàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利的標(biāo)準(zhǔn)是（CD） A.社會(huì)政策的合理性B.制度法律的完善性 C.國(guó)民收入的大小D.國(guó)民收入的分配 58、公共選擇理論是研究集體決策的科學(xué)，它的含義包括（AD） A.集體性B.個(gè)人性C.合法性D.規(guī)則性 59、公共選擇理論的主要內(nèi)容包括（ABC） A.政府源自個(gè)人間的社會(huì)契約B

23、.政府職能 C.政府失靈D.公共利益表達(dá)的康多塞悖論 60、政府失靈的原因是（ABCD） A.公共決策的失誤B.政府?dāng)U張或政府成長(zhǎng) C.官僚機(jī)構(gòu)的低效率D.尋租 61、威廉姆森概括的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要特征包括（ABCD） A.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)充分假設(shè)制度有深刻的效率因素。 B.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)堅(jiān)持認(rèn)為資本主義經(jīng)濟(jì)制度的重要性不僅在于技術(shù)本質(zhì),而且還在于管理方式結(jié)構(gòu)。 C.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)用的是比較方法 D.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為行為假設(shè)被看做現(xiàn)實(shí)中的重要部分，這個(gè)層次的嚴(yán)重失敗將導(dǎo)致制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的危機(jī)。 62、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要內(nèi)容包括（ABC） A.交易費(fèi)用理論B.產(chǎn)權(quán)理論與國(guó)家理論C.企

24、業(yè)理論D.政府職能 63、帕頓和沙維奇認(rèn)為倫理學(xué)的基本理論包括（ABC） A.描述性理論B.規(guī)范性理論C.批判性理論D.事實(shí)性理論 64、西蒙指出在任何決策中均包含（BC） A.主觀因素B.事實(shí)因素C.價(jià)值因素D.客觀因素 65、價(jià)值分析標(biāo)準(zhǔn)的類(lèi)型分為（ABCD） A.義務(wù)論標(biāo)準(zhǔn)B.目的論標(biāo)準(zhǔn)C.本質(zhì)論標(biāo)準(zhǔn)D.品彳惠論標(biāo)準(zhǔn) 66、價(jià)值評(píng)價(jià)的一般原則（ABCD） A.合規(guī)律性和合目的性的統(tǒng)一B.社會(huì)選擇與個(gè)人選擇的統(tǒng)一 C.兼顧與急需的統(tǒng)一D.擇優(yōu)與代價(jià)的統(tǒng)一 67、定量分析方法的局限性表現(xiàn)在（ABCD） A.定量研究以數(shù)量分析來(lái)解釋現(xiàn)象的特征，因之缺少背景和實(shí)踐材料，對(duì)于

25、說(shuō)明社會(huì)現(xiàn)象的特征不夠具體，不能給人們理解這些現(xiàn)象提供經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。 B.在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，自然界與社會(huì)都存在著大量的模糊現(xiàn)象，事物都具有精確性和模糊性所構(gòu)成的二重性。 C.定量分析方法在為社會(huì)問(wèn)題建模時(shí)，往往只關(guān)注其中可以量化的變量，不考慮那些無(wú)法量化的關(guān)鍵因素。 D.定量方法的科學(xué)主義方法論基礎(chǔ)遭到了歷史主義、后現(xiàn)代主義的批判。 三、判斷題 1、學(xué)者羅伯特達(dá)爾指出“公共政策”的意思與其字面意思相同，即為 “公共”而制定的政策。（X） 2、公共政策的主要功能包括導(dǎo)向功能、調(diào)控功能與分配功能。（V） 3、“政策”與“公共政策”之間的差別就體現(xiàn)在“公共”二字上。（V） 4、社會(huì)公共事務(wù)

26、應(yīng)該包括政治性公共事務(wù)、經(jīng)濟(jì)性公共事務(wù)和法律性公共事務(wù)等。（x） 5、伍德羅?威爾遜認(rèn)為公共政策是由政治家，即具有立法權(quán)者制定的，而由行政人員執(zhí)行的法律和法規(guī)。（V） 6、美國(guó)學(xué)者馬斯洛把人的需要分為生理、安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)五種。（V） 7、公共政策科學(xué)在西方經(jīng)歷了創(chuàng)建、形成、自我批判反思和拓展新的研究方向等幾個(gè)階段。（V） 8、公共性是公共政策運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。（V） 9、利益集團(tuán)具有兩大特征：一是具有共同的利益和主張；二是影響而非 主導(dǎo)公共政策的制定。（V） 10、司法機(jī)關(guān)是公共政策主體最重要的構(gòu)成因素之一，其主要職責(zé)是制 定法律和政策。（x） 11、行政機(jī)關(guān)是

27、立法機(jī)構(gòu)所確立的國(guó)家意志的執(zhí)行者。（V） 12、在我國(guó)，司法權(quán)力機(jī)關(guān)的構(gòu)成要素包括人民法院和人民檢察院。（V） 13、亞里士多德認(rèn)為，公民的身份意味著參政的權(quán)利。（V） 14、利益集團(tuán)是“位于公民個(gè)人和國(guó)家龐然大物之間的緩沖器”，是國(guó)家和社會(huì)的鏈接紐帶。（V） 15、利益集團(tuán)對(duì)公共政策的影響都是積極的。（X） 16、非官方?jīng)Q策主體包括利益集團(tuán)、政治黨派、大眾傳媒、思想庫(kù)和公 民個(gè)人。（V） 17、風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題是指在解決此問(wèn)題過(guò)程中存在很大的風(fēng)險(xiǎn)性，政策價(jià)值目標(biāo)相互沖突，許多方面又都具有不可預(yù)測(cè)性，需冒很大的風(fēng)險(xiǎn)。（V） 18、實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題是以公共問(wèn)題為核心，并能快速地解決使之排除

28、在政策議程之外的問(wèn)題。（x） 19、象征性的問(wèn)題是對(duì)社會(huì)有重大影響的存在爭(zhēng)論的問(wèn)題。（x） 20、社會(huì)問(wèn)題的“復(fù)雜動(dòng)態(tài)性”強(qiáng)調(diào)，人們?yōu)檫m應(yīng)自身直覺(jué)與環(huán)境變遷而選擇適應(yīng)性策略策略的過(guò)程，是一種不斷反饋與無(wú)限循環(huán)的過(guò)程。（x） 21、目標(biāo)群體，就是那些受公共政策規(guī)范、管制、調(diào)節(jié)和制約的社會(huì)成 員。（V） 22、目標(biāo)群體對(duì)于某項(xiàng)公共政策的態(tài)度選擇有兩種形式，一是接受，二 是不接受。（V） 23、按照地域原則劃分，一個(gè)國(guó)家的政策環(huán)境可簡(jiǎn)單劃分為國(guó)內(nèi)政策環(huán)境和國(guó)內(nèi)政治法律環(huán)境。（X） 24、政策環(huán)境是政策賴(lài)以產(chǎn)生和發(fā)展的先決條件，決定和制約著政策的特性和功能，居主導(dǎo)地位。（V） 25、

29、政策主體、政策客體和政策環(huán)境三者之間存在著密切的相互依賴(lài)和相互作用的關(guān)系。（V） 26、公共政策一旦形成和實(shí)施，依然不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生反作用，從而導(dǎo)致環(huán)境的改善和重塑。（x） 27、政策環(huán)境直接決定一國(guó)政府公共管理的生態(tài)性、適應(yīng)性和適度化。 （v） 28、政治文化是指一個(gè)社區(qū)成員對(duì)政治的認(rèn)知、情感和評(píng)價(jià)，可具體表 現(xiàn)為其對(duì)政治的態(tài)度、信仰、價(jià)值觀和政治參與的技能等。（V） 29、我國(guó)政治文化最基本的特征是集權(quán)型的政治文化。（V） 30、全球化的一個(gè)重要表現(xiàn)就是近年來(lái)電子政務(wù)的發(fā)展。（X） 31、公共政策工具是在特定的政策環(huán)境下，政策主體選擇的、用以影響政策客體、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的手段和

30、途徑。（V） 32、政策工具是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的基本途徑。（V） 33、政策工具是進(jìn)行政府重塑的核心要點(diǎn)。（V） 34、志愿者組織是最重要的也是最有爭(zhēng)議的自愿性工具。（X） 35、自愿性工具也叫指令性工具，它控制或者指導(dǎo)目標(biāo)群體的行動(dòng)。（X） 36、補(bǔ)貼是指由政府或由政府指令的個(gè)人、公司或組織給予其他個(gè)人、公司和組織的各種形式的財(cái)政轉(zhuǎn)移。（V） 37、政策問(wèn)題的論證可以分為一級(jí)論證、二級(jí)論證、多級(jí)論證和小論證。 （x） 38、頭腦風(fēng)暴法是指基于一定數(shù)目的人員，尤其是相關(guān)的專(zhuān)家學(xué)者或利益當(dāng)事者，從不同角度討論相關(guān)的政策問(wèn)題，在短時(shí)間內(nèi)激發(fā)大量新構(gòu)想的方法。（V） 39、公共政策問(wèn)題

31、來(lái)源于社會(huì)期望與社會(huì)現(xiàn)狀之間的差距。（V） 40、政策問(wèn)題具有相互依存性、主觀性、人為性和動(dòng)態(tài)性。（V） 41、層級(jí)分析是一種澄清概念的技術(shù)，這些概念用來(lái)界定問(wèn)題情境，并 對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)。（X） 42、類(lèi)別分析是一種用于查明問(wèn)題情境的可能原因的技術(shù)。（X） 43、影響政策目標(biāo)確定的主要因素有價(jià)值因素、法律因素和目標(biāo)的多重性及其沖突。（X） 44、成本效益分析以貨幣價(jià)值作為測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，目的在于分析方案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。（V） 45、過(guò)程理論認(rèn)為政策設(shè)計(jì)是靈感而非汗水的產(chǎn)物，是發(fā)明與創(chuàng)新而非系統(tǒng)思考的過(guò)程。（X） 46、企業(yè)精神理論認(rèn)為政策方案規(guī)劃是一種考驗(yàn)、再考驗(yàn)與不斷修正政策方案的調(diào)適過(guò)

32、程，直到政策方案完全適應(yīng)政治環(huán)境為止。（X） 47、學(xué)習(xí)理論強(qiáng)調(diào)政策規(guī)劃者從政策環(huán)境中學(xué)習(xí)強(qiáng)化政策執(zhí)行力的知識(shí) 與技巧，以提高政策方案解決實(shí)際問(wèn)題的能力。（V） 48、技術(shù)可行性主要衡量政策或規(guī)劃的具體產(chǎn)出是否能達(dá)到預(yù)期目的。 （v） 49、美國(guó)公共政策專(zhuān)家保羅?A薩巴蒂爾指出政策執(zhí)行研究有自上而下與自下而上的研究途徑。（V） 50、行動(dòng)理論認(rèn)為政策執(zhí)行被視為對(duì)某項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動(dòng)。 （v） 51、組織理論強(qiáng)調(diào)組織在政策執(zhí)行中的地位，認(rèn)為只有了解組織是怎樣工作的，才能理解所要執(zhí)行的政策以及它在執(zhí)行中是如何被調(diào)整和塑造的。 （v） 52、系統(tǒng)理論認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政

33、治上討價(jià)還價(jià)的過(guò)程。（X） 53、因果理論將政策看做一種假設(shè)，將政策執(zhí)行看做引導(dǎo)人們到達(dá)目的地的地圖，關(guān)心政策過(guò)程中的因果關(guān)系。（V） 54、府際政策執(zhí)行溝通模式屬于自上而下政策執(zhí)行研究。（X） 55、美國(guó)政治學(xué)家P狄辛將人類(lèi)社會(huì)追求的五種理性作為政策評(píng)估的標(biāo) 準(zhǔn)：技術(shù)理性、經(jīng)濟(jì)理性、政治理性、法律理性和社會(huì)理性。（X） 56、政策效果是指公共政策實(shí)施對(duì)客體及環(huán)境所產(chǎn)生的影響或效果。 （V） 57、公共政策終止可能遇到的障礙有心理上的抵觸、組織的持久性、反對(duì)勢(shì)力的聯(lián)盟、法律上的障礙和高昂的成本。（V） 58、政策影響是指目標(biāo)群體和受益者所獲得的貨物、服務(wù)或其他各種資 源。（X

34、） 59、政策產(chǎn)出可以等同于政策效果。（X） 60、公共政策評(píng)估是一種有計(jì)劃、按步驟進(jìn)行的活動(dòng)，但很難找到規(guī)律可循的系統(tǒng)過(guò)程。（X） 61、確定地方政府利益的合理范圍的三大原則性標(biāo)準(zhǔn)：目的上的公益性 實(shí)現(xiàn)途徑上公開(kāi)化、制度化；內(nèi)容上的合理性。（V） 62、公共利益具有主觀性、客觀性、獨(dú)立性、穩(wěn)定性、相對(duì)性和群體性 等特點(diǎn)。（X） 63、利益是人們?yōu)榱松?、享受和發(fā)展所需要的資源和條件。（V） 64、政府公共管理的過(guò)程實(shí)際上是從利益選擇到利益綜合再到利益分配和利益落實(shí)這樣一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。（V） 65、“高級(jí)贏利”思想認(rèn)為：在社會(huì)主義社會(huì)，不僅要考察個(gè)別的微觀利益，而且要考察整體的

35、宏觀利益，不僅要考慮短期利益，而且更要考慮長(zhǎng)期利益。（V） 66、在馬克思的分析框架中，產(chǎn)權(quán)理論和國(guó)家理論是兩個(gè)基本的支柱，并由此說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和衰退的根源。（x） 67、集團(tuán)分析模型的理論代表人物是本特利、杜魯門(mén)和哈羅德?拉斯韋爾（x） 68、從政治學(xué)角度理解公共政策，可以把政策過(guò)程看作各種政治力量相互作用、相互妥協(xié)調(diào)適的博弈過(guò)程。（V） 69、政治精英模型認(rèn)為，政治精英是政治系統(tǒng)的決定因素，他們決定政治系統(tǒng)的性質(zhì)、政治過(guò)程和政治系統(tǒng)的變遷。（V） 70、精英分析模型認(rèn)為，公共政策是不同利益集團(tuán)之間達(dá)到均衡的結(jié)果。 （x） 71、公共選擇是指非市場(chǎng)的集體選擇，實(shí)際上就是政府選擇。

36、（V） 72、從公共選擇理論的角度來(lái)理解，公共政策本質(zhì)上是關(guān)于個(gè)體和集體選擇的制度安排結(jié)構(gòu)。（X） 73、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)不關(guān)注單個(gè)人的效用，只關(guān)注一個(gè)社群中所有人的共同福利-社會(huì)福利。（X） 74、帕累托效率是指這樣一種社會(huì)資源配置狀態(tài)：在不損害任何一個(gè)社會(huì)成員境況的前提下，重新配置資源已經(jīng)不可能使任何一個(gè)社會(huì)成員的境況變好，或者說(shuō)，要改善任何一個(gè)社會(huì)成員的境況，必定要損害其他社會(huì)成員的境況。（V） 2017公共政策概論小抄 一、名詞解釋?zhuān)? 1 .公共政策：是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。 2 .公共政策主體：是指參與、影

37、響公共政策全過(guò)程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個(gè)人。 3 .公共政策主體能力：是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。 4 .決策權(quán)力：可以定義為一種法律權(quán)力，它或者是在一系列可能行動(dòng)中做出選擇的權(quán)力，或者影響政策主體、推動(dòng)他去選擇自己所偏好的某一行動(dòng)的權(quán)力。 5 .集權(quán)制：是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織，上級(jí)組織包攬較多的決策事務(wù)，下級(jí)只能依照上級(jí)指令行事的決策機(jī)制。 6 .分權(quán)制：是指各級(jí)決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)，上級(jí)無(wú)權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活動(dòng)的決策體制。 7 .監(jiān)控系統(tǒng)：是指政策系統(tǒng)之外的

38、人員和機(jī)構(gòu)，對(duì)政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。 8 .行動(dòng)理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是指對(duì)某一項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動(dòng)。 9 .組織理論：認(rèn)為政策執(zhí)行需要組織，沒(méi)有組織就沒(méi)有執(zhí)行。在人們所建立的各種組織中，執(zhí)行組織是最嚴(yán)密的。因?yàn)樗m應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。負(fù)責(zé)執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執(zhí)行政策的能力。 10 .因果理論：大致包括兩類(lèi)內(nèi)容：(1)把政策決定看成是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當(dāng)前情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目標(biāo)的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地；(2)把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個(gè)因素：貫徹影響力和技術(shù)能力。 13 .系統(tǒng)

39、理論：認(rèn)為政策執(zhí)行過(guò)程的分析，可以理解為外界環(huán)境對(duì)政策系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的輸入，系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出，由政策結(jié)果和反饋提供了政策的評(píng)價(jià)與再輸入過(guò)程。 11 .管理理論：認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要受到與之相關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理 與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義語(yǔ)。 12 .交易理論：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過(guò)程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間通過(guò)不同方式的交易，在各種力量的互動(dòng)過(guò)程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為

40、理想的結(jié)果，但在實(shí)際中卻是行不通的。 14 .演化理論：認(rèn)為在提出政策問(wèn)題、制定政策目標(biāo)、擬定政策方案的過(guò)程中，都存在著告許多不確定性和模糊性，多重目標(biāo)實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生矛盾與沖突，因而在實(shí)際執(zhí)行中，會(huì)對(duì)原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計(jì)。政策制定是反復(fù)的形成、執(zhí)行、再形成的演化過(guò)程。 15 .公共政策評(píng)價(jià)：是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公共政策的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。 16 .正式評(píng)價(jià)：是指事先制定完整的評(píng)價(jià)方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評(píng)價(jià)者進(jìn)行的評(píng)價(jià)。 17 .非正式評(píng)價(jià)：是指對(duì)評(píng)價(jià)

41、者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。 18 .完全理性思維：中存在一個(gè)基本的假定，即人類(lèi)的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性的。擁有完全理性思維特征的公共決策者追求完美主義類(lèi)型的決策。他們認(rèn)為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個(gè)最佳的決策方案。 25 .系統(tǒng)：指由兩個(gè)以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機(jī)整體。 26 .經(jīng)濟(jì)合理性思維：是對(duì)完全理性思維方式的一種改進(jìn)或具體化，并且是現(xiàn)實(shí)公共決策

42、中經(jīng)常使用的思維方式。這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟(jì)可行性這個(gè)核心問(wèn)題上，用經(jīng)濟(jì)的數(shù)量規(guī)則來(lái)限定的理性追求，將對(duì)于完全理性政策的美好愿望限制在預(yù)算約束之內(nèi)。 27 .漸進(jìn)思維：指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為，政策制定和貫徹是且應(yīng)當(dāng)是通過(guò)緩慢地進(jìn)展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的；目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認(rèn)為所謂最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯(cuò)了；他 們懷疑人類(lèi)是否有能力來(lái)劇烈地改造未來(lái)，主張走一步看一步。漸進(jìn)思維是對(duì)完全理性思維的又一種修政。 28 .順序決策思維：主要用于當(dāng)知識(shí)和意見(jiàn)的一致性尚不充分的時(shí)候。在第一階段，決策者往往同時(shí)較多地選擇一些處理方法或決策，在取得

43、新的認(rèn)識(shí)和更為一致的意見(jiàn)后再過(guò)渡到下一階段，然后選擇比較可行的決策。 29 .劇烈變革思維：主要運(yùn)用于新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類(lèi)型。劇烈變革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性，要求在較早的時(shí)間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)行情況。當(dāng)系統(tǒng)的問(wèn)題很多而且積重難返，關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式進(jìn)行決策。 30 .頭腦風(fēng)暴法：是一種專(zhuān)家會(huì)議法，可用來(lái)產(chǎn)生有助于查明問(wèn)題和使之概念化的思想、目標(biāo)和策略。它是1948年由創(chuàng)造性思維專(zhuān)家?jiàn)W斯本（ALEXF.OSBORI#先提出的一種加強(qiáng)創(chuàng)造性思維的手段。它可以用來(lái)產(chǎn)生大量關(guān)于解決問(wèn)題的潛在辦法的建議。它通過(guò)召集一定數(shù)量的專(zhuān)家（通常在 10~1

44、5人之間）一道開(kāi)會(huì)研究，共同對(duì)某一問(wèn)題做出集體判斷。 31 .德?tīng)柗品ǎ菏且环N直覺(jué)預(yù)測(cè)技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來(lái)的阿波羅神廟原址“德?tīng)柗疲―ELPHI）命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問(wèn)題的預(yù)測(cè)而設(shè)計(jì)的，后來(lái)逐步為政府部門(mén)和工商業(yè)所采用，并擴(kuò)展到教育、科技、運(yùn)輸、開(kāi)發(fā)研究、太空控測(cè)、住宅、部門(mén)預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。 32 .系統(tǒng)方法：就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對(duì)象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法，也就是從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，始終著重從整體與部分（要素） 之間，從整體與外部環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的關(guān)系中，綜合而精確地考察

45、對(duì)象以達(dá)到最優(yōu)地處理問(wèn)題的一種方法。 33 .系統(tǒng)分析：最早是由美國(guó)蘭德公司于20世紀(jì)40年代提出并使用的。系統(tǒng)分析就是對(duì)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的基本問(wèn)題，用系統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過(guò)分析對(duì)比，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案；也可以說(shuō)，系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個(gè)行動(dòng)方向，通過(guò)對(duì)情況的全面分析，對(duì)備選方案擇優(yōu)，為政策主體提供可靠的依據(jù)。 34 .決策支持系統(tǒng)：是指輔助決策工作的一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，由美國(guó)麻省理 工學(xué)院的米切爾.S.斯科特和彼德G.W基恩于20世紀(jì)70年代首次提出的。它是以管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、模擬技術(shù)和信息技術(shù)為手

46、段，面對(duì)半結(jié)構(gòu)化的決策問(wèn)題，支持決策活動(dòng)的具有智能作用的人如計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。 35 .什么是知識(shí)經(jīng)濟(jì)？是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以知識(shí)資源為基礎(chǔ)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以信息的生產(chǎn)和利用為核心，以人力資本為動(dòng)力，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，以強(qiáng)大的系統(tǒng)化和高新化、高效化的科研體系為后盾，以追求知識(shí)價(jià)值的不斷更新為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)。 36 .扁平式組織：削減了許多內(nèi)部層級(jí)，使自身結(jié)構(gòu)變得相對(duì)簡(jiǎn)單，這種組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開(kāi)發(fā)。扁平的學(xué)習(xí)型組織因其有利于信息傳輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)而

47、成為公共組織的變革趨勢(shì)。 37 .公共決策體制：不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格局，而且指政策主體在政策過(guò)程中的活動(dòng)程序。 38 .公共政策案例：是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問(wèn)題或政策問(wèn)題的描述和記錄。 39 .公共政策案例分析：是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對(duì)公共政策案例進(jìn)行辨析，發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問(wèn)題，以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化，改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。 40 .公共問(wèn)題：是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。 41 .公共利益：是個(gè)人與其他社會(huì)成員所共享的資源與條件。

48、 42 .公共責(zé)任：指社會(huì)成員對(duì)參與公共生活的使命感、責(zé)任心和自覺(jué)性，也意指他們對(duì)其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。 43 .政策協(xié)調(diào)：政策執(zhí)行中的協(xié)調(diào)，最基本的是解決利益沖突。從利益關(guān)系上看，改革與發(fā)展就是要改變?cè)? 有利益格局，調(diào)整好利益關(guān)系。當(dāng)政策措施涉及到社會(huì)階層的既得利益時(shí)，維護(hù)自己在原有利益格局中的地位的人們會(huì)反對(duì)政策，而能獲得新利益的人會(huì)擁護(hù)、支持政策。 44 .追蹤決策：選擇方案的過(guò)程，實(shí)際上是做出決策的過(guò)程。它既包括對(duì)原有決策方案失誤所作的調(diào)整、修政和跟蹤決策，還包括方案在實(shí)施過(guò)程中，因影響決策的各種主客觀條件發(fā)生重大變化，為保證方案目標(biāo)最優(yōu)的致性，所進(jìn)行的各種調(diào)整、改良、優(yōu)化等

49、補(bǔ)充決斷和對(duì)策措施。 45 .公共文化：從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，公共文化是以公共性為特征的。盡管公共性更多地被作為一個(gè)抽象的或哲學(xué)的概念，但它卻現(xiàn)實(shí)地影響著每一個(gè)社會(huì)成員及其行為方式，從而塑造著社會(huì)公共生活的形態(tài)。二、單項(xiàng)選擇題： 1 .公共政策是（政府）管理社會(huì)公共事務(wù)所制定的政策。 2 .公共政策的強(qiáng)制性經(jīng)常與（懲罰性）措施相聯(lián)系，若缺乏這種措施就將失去權(quán)威性。 3 .政策的調(diào)控功能常常表現(xiàn)出特有的（傾斜性），即鮮明地強(qiáng)調(diào)政府工作的側(cè)重點(diǎn)。 4 .“政策科學(xué)”的概念是由美國(guó)政治學(xué)家（拉斯韋爾）最早提出的。 5 .（政府主體）是公共政策主體中心最核心，并發(fā)揮獨(dú)特作用的部分。 6 .新型的

50、公共政策理念視政策對(duì)象一公眾為（伙伴）。 7 .決策權(quán)力的角逐的核心問(wèn)題是（權(quán)力），因?yàn)檎螜?quán)力是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段。 8 .個(gè)人決策模式包括個(gè)人專(zhuān)斷式和（個(gè)人負(fù)責(zé)制）兩種具體形式。 9 .決策中的各種智囊組織經(jīng)常被稱(chēng)為決策者的（外腦）。 10 .決策權(quán)力的橫向分化反映在政治結(jié)構(gòu)中立法、司法、（行政）等權(quán)力的 分化，以及行政部門(mén)的分化。 11 .在政策方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須注意不同的政策方案之間的互相（排斥） 12 .政策目標(biāo)的有效性取決于不同的參與者對(duì)它的（共識(shí)）。 13 .在政策方案執(zhí)行過(guò)程中，偶然失效是指執(zhí)行過(guò)程進(jìn)入（正常狀態(tài)）的失效。 14 .（史密斯）提出了著名的政策

51、執(zhí)行模型。 15 .人們把分析政策執(zhí)行過(guò)程中的失效現(xiàn)象所描述的曲線稱(chēng)為（浴盆模 型）。 16 .史密斯認(rèn)為，政策執(zhí)行中有（四）個(gè)基本要素是必須認(rèn)真考慮的。 17 .人們把對(duì)政策接受的反應(yīng)，分為三個(gè)不同的層次：服從、認(rèn)同與（內(nèi)化） 18 .政策效果評(píng)價(jià)從本質(zhì)上看是一種（價(jià)值）判斷。 19 .在任何決策過(guò)程中，（理性）因素和超理性因素總是混合在一起的。 20 .思維就是有意識(shí)的頭腦對(duì)客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律性關(guān)系所作的（自覺(jué) 性、概括性與間接性）反映，而思維方法則是指人們依據(jù)事物的客觀規(guī)律而形成的思維規(guī)則和手段。 21 .對(duì)于利益不相關(guān)的決策類(lèi)型，一般來(lái)應(yīng)當(dāng)說(shuō)強(qiáng)調(diào)“（公事公辦）”。這

52、 是一種十分恰當(dāng)?shù)摹奥殬I(yè)行為”思維類(lèi)型，無(wú)論是在利益相關(guān)決策還是利益無(wú)關(guān)決策中，我們都需要提倡。 22 .在某些認(rèn)識(shí)媒介的誘導(dǎo)、啟迪下，突然豁然開(kāi)朗的思維過(guò)程指的是（靈感思維）0 23 .完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定是（人類(lèi)的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類(lèi)的行動(dòng)解釋為合乎理性的）。 24 .科學(xué)家明確地直接把系統(tǒng)作為研究對(duì)象，一般公認(rèn)以（貝塔朗菲）提出“一般系統(tǒng)論”的概念為標(biāo)志。 25 .“系統(tǒng)分析”最早是由（蘭德公司）提出并使用的。 26 .下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本特征的說(shuō)法中，不正確的有（社會(huì)組織層級(jí)化）。 27 .在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策主體

53、應(yīng)該樹(shù)立（發(fā)展型政策理念）。 28 .多者博弈的公共決策體制其實(shí)質(zhì)是（公共決策權(quán)力多元化）0 29 .公共政策的邏輯起點(diǎn)是（公共問(wèn)題）。 30 .（公共利益）是公共政策的核心問(wèn)題。 31 .公共利益是公眾（共享）的資源和條件。 32 .公共政策的歸宿在于（及時(shí)有效地解決公共問(wèn)題）。 33 .決策過(guò)程中的第一步是診斷問(wèn)題所在，確定決策（目標(biāo)）。 34 .決策過(guò)程中的第二步是探索和（擬定）各種可能的備擇方案。 37 .政策評(píng)估對(duì)政策（目標(biāo)）所做的分析。 38 .下策評(píng)估是對(duì)政策（效果）所做的判斷。 39 .在任何決策過(guò)程中，（）因素和超理性因素總是混合在一起的。P158三多項(xiàng)選

54、擇題： 1 .公共政策是政府在對(duì)全社會(huì)公共利益進(jìn)行（選擇、綜合、分配、落實(shí)） 中所制定的行為準(zhǔn)則 2 .政策的導(dǎo)向是（行為、觀念）的導(dǎo)向。 3 .公共政策的功能包括（導(dǎo)向功能、調(diào)控功能、分配功能）。 4 .公共政策核心主體包括（立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、執(zhí)政黨）o 5 .公共政策主體體系包括（核心主體、準(zhǔn)公共政策主體、社會(huì)公眾）o 6 .公共政策主體能力主要包括（規(guī)制社會(huì)成員行為的能力、引導(dǎo)公眾觀念、行為的能力、調(diào)控各種利益關(guān)系的能力、公平分配社會(huì)資源的能力、公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力）。 7 .公共決策體系包含著（信息、智囊、決斷、監(jiān)控）等子系統(tǒng)。 8 .外部監(jiān)控

55、體系是由（人民群眾、新聞?shì)浾?、社?huì)團(tuán)體）等組成。 9 .決斷系統(tǒng)在公共政策及其運(yùn)行中的作用：（選擇政策方案、確定政策目標(biāo)、設(shè)計(jì)政策方案、界定政策問(wèn)題）。 10 .確定決策目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)是（目標(biāo)具體明確、目標(biāo)有效協(xié)調(diào)、目標(biāo)具有可操作性、目標(biāo)與手段的統(tǒng)一）。 11 .擬定公共決策方案的原則：（多方案原則、排斥性原則、多要素原則、可操作性原則）。 12 .決策過(guò)程中決策者形成共識(shí)的途徑通常有（交換、說(shuō)服、強(qiáng)制）0 13 .追蹤決策的特征主要是（回溯分析、非零起點(diǎn)、雙重優(yōu)化、心理效應(yīng)）。 14 .史密斯認(rèn)為，（理想化的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體、環(huán)境因素）是政策執(zhí)行過(guò)程中所牽涉到的重大因素。

56、15 .從政策執(zhí)行者對(duì)執(zhí)行政策的態(tài)度分析，政策執(zhí)行問(wèn)題有如下幾種：（抵觸型、僵化型、滯后型、折扣型、結(jié)構(gòu)型）。 16 .政策環(huán)境因素的基本特征有（多樣性、動(dòng)態(tài)性、交叉性、突發(fā)性）。 17 .公共政策評(píng)價(jià)由哪幾個(gè)方面的基本內(nèi)容所組成（規(guī)范、信息、分析、建議）。 18 .從不同角度進(jìn)行分類(lèi)，公共政策評(píng)價(jià)可以分為（正式評(píng)價(jià)和非正式評(píng)價(jià)、內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)、事前評(píng)價(jià)、執(zhí)行評(píng)價(jià)和事后評(píng)價(jià)）。 19 .公共政策效果有如下幾種類(lèi)型：（直接效果、附帶效果、潛在效果、象征性效果）。 20 .（客觀、全面）的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要在各類(lèi)人員通過(guò)協(xié)商、平衡利益關(guān)系中產(chǎn)生。 21 .處于不同地位的人們，對(duì)政策效果評(píng)

57、價(jià)的態(tài)度會(huì)（支持、反對(duì)） 22 .立體思維的內(nèi)在特征表現(xiàn)為以下六個(gè)方面：（層次性、多維性、聯(lián)系 性、系統(tǒng)性、整體性、動(dòng)態(tài)性）0 23 .創(chuàng)造性思維的各種基本形式包括（直覺(jué)、靈感、判斷、頓悟）。 24 .頭腦風(fēng)暴法的優(yōu)點(diǎn)是（它能夠發(fā)揮一組專(zhuān)家的共同智慧，產(chǎn)生專(zhuān)家智能互補(bǔ)效應(yīng)、它使專(zhuān)家交流信息，相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”作用，爆發(fā)出更多的創(chuàng)造性思維的火花、專(zhuān)家團(tuán)體所擁有及提供的知識(shí)和信息量，比單個(gè)專(zhuān)家所有的知識(shí)和信息量大得多、專(zhuān)家會(huì)議所考慮的問(wèn)題的各方面以及所 提供的備選方案，比單個(gè)成員單獨(dú)思考及提供的備選方案更多、更全面和更合理）。 25 .按照人們決策時(shí)對(duì)自然狀態(tài)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和掌握程

58、度，通常可將公共決 策分為（確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策、非確定型決策）。 26 .按照性質(zhì)的不同，可以將公共決策劃分為（非程序化決策、程序化決策）。 27 .決策支持系統(tǒng)由（基恩、斯科特）提出。 28 .下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代基本特征的說(shuō)法中，正確的有（社會(huì)主體知識(shí) 化、社會(huì)組織扁平化、政策信息公開(kāi)化、民主參與大眾化）。 29 .下列關(guān)于知識(shí)經(jīng)濟(jì)與公共政策的關(guān)系的論述中，正確的有（知識(shí)經(jīng)濟(jì) 的興起要求實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)公共政策的扶植、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響公共政策的執(zhí)行）。 30 .發(fā)展型公共政策理念的主要內(nèi)容包括（創(chuàng)新超前觀念、科學(xué)民主觀念、公平優(yōu)位觀念、人本觀念）。

59、 31 .知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求建立（多者博弈決策體制、民主參與決策體制、網(wǎng)絡(luò)化決策體制）o 32 .為促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)政府需要調(diào)整的公共政策包括（產(chǎn)業(yè)政 策、教育政策、財(cái)政政策、金融政策）o 33 .在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公共政策呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)包括（民主化、高效化、科學(xué)化、信息化）0 34 .公共政策案例的特點(diǎn)有（公共性、管理性）。 35 .以下選項(xiàng)屬于公共問(wèn)題縱向?qū)哟尉S度的內(nèi)容包括（全國(guó)性、國(guó)際性、社區(qū)性、地區(qū)性） 35 .根據(jù)公共政策案例記錄的過(guò)程可以把公共政策案例分為（未來(lái)公共政 策案例、實(shí)時(shí)公共政策案例、完全公共政策案例）0 36 .公共文化的內(nèi)容包括（對(duì)公共道德觀念的

60、認(rèn)識(shí)、對(duì)公共責(zé)任必要性的認(rèn)識(shí)、對(duì)公共利益與個(gè)人利益之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)）。 37 .以下選項(xiàng)屬于公共問(wèn)題橫向性質(zhì)維度的內(nèi)容包括（管制性公共問(wèn)題、服務(wù)性公共問(wèn)題）。 38 .體現(xiàn)了公共政策的未來(lái)基本走向的談法有（公共政策應(yīng)當(dāng)是講究公平的、公共政策應(yīng)當(dāng)追求民主化、公共政策應(yīng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)化）。 39 .有人認(rèn)為，集權(quán)的決策體制有利于（政治控制、社會(huì)穩(wěn)定）。四、問(wèn)答題： 1 .簡(jiǎn)述公共政策的基本特征？ 答：整體性；超前性；層次性；多樣性和合法性。 2 .簡(jiǎn)述公共政策的主要功能？ 答：所謂公共政策的功能，就是公共政策在管理社會(huì)公共事務(wù)過(guò)程中所發(fā)揮的作用。它通過(guò)政策的地位、結(jié)構(gòu)、影響力與結(jié)果表現(xiàn)出來(lái)

61、。公共政策的基本功能有： （1）導(dǎo)向功能。公共政策是針對(duì)社會(huì)利益關(guān)系中的矛盾所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題而提出的。政策的導(dǎo)向，是行為的導(dǎo)向，也是觀念的導(dǎo)向。其導(dǎo)向功能，有兩種作用形式：一種是直接引導(dǎo)，另一種是間接引導(dǎo)。 （2）調(diào)控功能。公共政策的調(diào)控功能是指政府運(yùn)用政策，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過(guò)程中所起的作用。它既有調(diào)節(jié)作用，也有控制作用，這兩種作用往往是聯(lián)系在一起的，經(jīng)常是調(diào)節(jié)中有控制，控制中達(dá)到了調(diào)節(jié)。公共政策的調(diào)控功能，也有直接的和間接的兩種形式，常常還表現(xiàn)出特有的傾斜性。 （3）分配功能。公共政策應(yīng)具有利益的分配功能。每一項(xiàng)具體政策，都有一個(gè)"誰(shuí)受益"的問(wèn)題，即

62、把利益分配給誰(shuí)？離開(kāi)了"究竟把利益分配給誰(shuí)"這一核心問(wèn)題，公共政策將失去制定的必要性，即使制定出來(lái)也會(huì)失去其靈魂。 3 .簡(jiǎn)述公共政策分析要素的基本內(nèi)容？ 答：政策問(wèn)題、政策目標(biāo)、政策方案、政策模型、政策資源、政策評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、政策效果、政策環(huán)境和政策信息。 4 .簡(jiǎn)述公共政策主體體系？ 答：公共政策主體應(yīng)該包括政府主體、準(zhǔn)公共政策主體和社會(huì)公眾。 5 .簡(jiǎn)述公共政策主體能力的內(nèi)容？ 答：公共政策主體能力的內(nèi)容主要包括：規(guī)制社會(huì)成員行為的能力；引導(dǎo)公眾觀念、行力的能力；調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；公平分配社會(huì)資源的能力；公共政策體系內(nèi)部的互動(dòng)及整合能力。 6 .簡(jiǎn)述提升政策主體能力的必要性？ 答：提升政策主體能力的必要性：從實(shí)踐來(lái)看，公共政策主體能力不足； 公共政策主體能力現(xiàn)狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求；入世新環(huán)境 和經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)公共政策主體能力；知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求公共政策主體能力的提升。 7 .簡(jiǎn)述提升政策主體能力的途徑？ 答：提升政策主體能力的途徑是：公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念；改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境。 8 .簡(jiǎn)述公共政策系統(tǒng)的構(gòu)成？及其各自的職責(zé)？P71