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課時19憲法,考點27憲法61.知道憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。（識記）62.樹立憲法意識。（運用）,一、維護憲法權(quán)威（一）公民權(quán)利的保障書1.國家權(quán)利屬于人民：（1）憲法的核心價值追求：規(guī)范國家權(quán)力運行以保障公民權(quán)利，是我國憲法的核心價值追求。（2）憲法基本原則：我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。這是我國憲法的基本原則。,陜西考點解讀,,（3）憲法基本內(nèi)容：①憲法確認我國的國家性質(zhì)，明確人民當(dāng)家作主的地位。②憲法規(guī)定的社會主義經(jīng)濟制度奠定了國家權(quán)力屬于人民的經(jīng)濟基礎(chǔ)。③憲法規(guī)定的社會主義政治制度明確了人民行使國家權(quán)力的基本途徑和形式。④憲法規(guī)定廣泛的公民基本權(quán)利，并規(guī)定實現(xiàn)公民基本權(quán)利的保障措施。（4）要求：一切權(quán)力屬于人民的憲法原則，歸根結(jié)底就是要保證人民當(dāng)家作主的權(quán)力。我們要依法積極參與國家政治生活，擔(dān)當(dāng)起國家主人應(yīng)盡的責(zé)任。（5）地位：憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是治國安邦的總章程。［2018.23(4)；2014.8］,陜西考點解讀,2.國家尊重和保障人權(quán)：（1）人權(quán)的實質(zhì)和要求：人權(quán)的實質(zhì)內(nèi)容和目標是人的自由、平等地生存和發(fā)展。尊重和保障人權(quán)是我國的憲法原則，它要求各級國家機關(guān)樹立尊重和保障人權(quán)的理念，加強人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。（2）人權(quán)主體：在我國，人權(quán)的主體非常廣泛，既包括我國公民，也包括外國人等。不僅保護個人，也保護群體。憲法保護的人權(quán)內(nèi)容也很廣泛，既包括平等權(quán)和人身權(quán)利、政治權(quán)利，也包括財產(chǎn)權(quán)、勞動權(quán)、受教育權(quán)等經(jīng)濟、社會、文化方面的權(quán)利。,陜西考點解讀,,（3）國家尊重和保障人權(quán)的表現(xiàn)：①尊重和保障人權(quán)是現(xiàn)代法治國家立法活動的基本要求。我國憲法規(guī)定了公民享有的廣泛的基本權(quán)利，法律進一步明確了公民享有的各項具體權(quán)利，規(guī)定了侵害權(quán)利的法律責(zé)任。②行政機關(guān)在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)樹立尊重和保障人權(quán)的意識，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán)。③審判機關(guān)、檢察機關(guān)要依照憲法和法律的規(guī)定獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，保護公民的各項合法權(quán)益。④國家加強法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全民法治觀念，形成全民守法的氛圍和習(xí)慣，努力將人權(quán)理想變成現(xiàn)實。,陜西考點解讀,,（二）治國安邦的總章程1.組織國家機構(gòu)：（1）我國的一切權(quán)力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)。（2）憲法通過組織國家機構(gòu)，授予國家機構(gòu)特定職權(quán)，明確國家機構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容，使得國家權(quán)力的運行穩(wěn)定有序。國家機構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力，守護人民的根本利益。（3）我國憲法規(guī)定我國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則。2.規(guī)范權(quán)力運行：（1）憲法不僅組織國家機構(gòu)，授予國家機構(gòu)相應(yīng)的職權(quán)，而且嚴格規(guī)范職權(quán)的行使。任何國家機關(guān)、社會組織和個人都沒有超越憲法的權(quán)力。（2）我國憲法規(guī)定：“一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究?！?陜西考點解讀,,3.民主集中制原則的含義及體現(xiàn)：（1）含義：是指民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。（2）體現(xiàn)：①在國家機構(gòu)與人民的關(guān)系方面，國家權(quán)力來自人民，由人民選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機關(guān)，國家權(quán)力機關(guān)在國家機構(gòu)中居于主導(dǎo)地位；②在中央與地方國家機構(gòu)的關(guān)系方面，中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則；③在國家機關(guān)內(nèi)部作出決策、決定時，實行民主集中制。4.為什么要規(guī)范權(quán)力的運行？權(quán)力是把雙刃劍，運用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。只有依法規(guī)范權(quán)力運行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。,陜西考點解讀,,5.憲法如何規(guī)范權(quán)力的運行？（1）國家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使。國家機關(guān)行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，不能超越權(quán)限行使權(quán)力，也不能濫用權(quán)力。任何超越權(quán)限、濫用職權(quán)的行為均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。（2）人民通過憲法和法律將國家權(quán)力授予國家機關(guān)。對國家機關(guān)及其工作人員來說，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，不得懈怠、推諉。失責(zé)要追究，任何超越權(quán)限、濫用職權(quán)的行為均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。（3）國家權(quán)力的行使不能任性，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。（4）憲法和法律還規(guī)定了國家權(quán)力行使的程序，要求國家權(quán)力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。凡不按法定程序行使權(quán)力的行為，都是違法行為。,陜西考點解讀,,二、堅持依憲治國1.為什么說憲法是我國的根本法？（1）我國憲法是人民意志的集中體現(xiàn)，是國家的根本法。（2）憲法規(guī)定了我國的國家性質(zhì)、根本制度、根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機構(gòu)的組織及其職權(quán)等國家生活中的最根本、最重要的問題，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個方面。（3）憲法是一切組織和個人的根本活動準則。憲法集中體現(xiàn)人民的共同意志，具有至高無上的權(quán)威。憲法的權(quán)威關(guān)系國家的命運、社會的安定和人民的根本利益。任何組織或者個人都不能凌駕于憲法之上，一切違反憲法的行為，都必須予以追究。（4）中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須以憲法為根本的活動準則。,陜西考點解讀,,2.為什么說憲法具有最高的法律效力？（1）憲法是國家的根本法，在國家法律體系中具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力。（2）憲法所規(guī)定的內(nèi)容是國家生活中帶有全局性、根本性的問題，而其他法律所規(guī)定的內(nèi)容通常只是國家生活中的一般性問題，是對刑事、民事、行政等國家生活和社會生活中某一方面的規(guī)定。（3）我國憲法明確規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。”憲法是其他法律的立法基礎(chǔ)和立法依據(jù)，其他法律是根據(jù)憲法制定的，不得與憲法的原則和精神相違背。否則，就會因違憲而無效。［2018.23(3)］（4）憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴格。這一方面使得憲法的內(nèi)容具有更廣泛的民意基礎(chǔ)，另一方面可保障憲法的長期穩(wěn)定性，使國家長治久安，社會健康發(fā)展。,陜西考點解讀,,3.憲法和其他法律的聯(lián)系：（1）憲法是其他法律的立法基礎(chǔ)和立法依據(jù)。普通法律是根據(jù)憲法制定的，是憲法的具體化。憲法是“母法”，普通法律是“子法”。［2015.23(1)；2014.8］（2）憲法是國家法制統(tǒng)一的基礎(chǔ)。全面依法治國，保障憲法實施，必須完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。（3）憲法的規(guī)定具有原則性的特點，各種法律制度是對憲法規(guī)定的具體落實。（4）憲法是對公民基本權(quán)利的根本確認和保障，其他法律也對公民基本權(quán)利的實現(xiàn)具有不可替代的作用。,陜西考點解讀,,三、加強憲法監(jiān)督1.為什么要監(jiān)督權(quán)力的行使？（1）權(quán)力行使需要接受監(jiān)督。監(jiān)督是權(quán)力正確行使的根本保證，不受監(jiān)督的權(quán)力將導(dǎo)致腐敗。為了保證國家機關(guān)嚴格按照憲法和法律行使權(quán)力，需要建立健全完備的監(jiān)督公權(quán)力行使的制度體系，在這一監(jiān)督體系中，憲法監(jiān)督制度具有基礎(chǔ)性意義。（2）全面依法治國需要我們健全憲法實施和監(jiān)督制度，不斷加強憲法監(jiān)督工作。2.加強憲法監(jiān)督的要求（如何全面推進依法治國）？（1）要完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全監(jiān)督機制和程序，使其更好擔(dān)負起憲法監(jiān)督職責(zé)。（2）要健全憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設(shè)，加強對憲法實施情況的監(jiān)督檢查，維護憲法權(quán)威。（3）對于各種違反憲法的行為，都必須予以追究和糾正。,陜西考點解讀,,3.憲法監(jiān)督的內(nèi)容：（1）合憲性審查和監(jiān)督，即審查法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的合憲性，使其與憲法不抵觸。（2）審查國家機關(guān)及其工作人員等的違憲行為，追究其違憲責(zé)任，維護憲法權(quán)威。4.憲法監(jiān)督的實施機構(gòu)：憲法規(guī)定，全國人大及其常委會行使監(jiān)督憲法實施的職權(quán)，全國人大常委會有權(quán)解釋憲法和法律；地方各級人大在本行政區(qū)域內(nèi)負有保證憲法和法律實施的職責(zé)。5.增強憲法意識的原因：（1）加強憲法監(jiān)督，既需要完備的制度措施，也需要人們增強憲法意識。（2）增強憲法意識，有利于強化國家公職人員的憲法意識，讓他們珍惜憲法賦予的權(quán)力，自覺規(guī)范自己的行為。（3）憲法與我們每個人息息相關(guān)，我們的一生都離不開憲法的保護。,陜西考點解讀,,6.如何增強憲法意識？（1）國家：設(shè)立國家憲法日、建立憲法宣誓制度等。（2）個人：①學(xué)習(xí)憲法。我們不僅要了解我國憲法產(chǎn)生和發(fā)展的歷程，還要在理解我國憲法主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，著重領(lǐng)會憲法的原則和精神。同時，還應(yīng)積極參與憲法宣傳活動，讓憲法走近群眾，深入人心，為增強全社會的憲法意識貢獻自己的力量；②認同憲法。我們要理解并認同憲法的價值，增強對憲法的信服和尊崇，自覺接受憲法的指引與要求，讓憲法真正銘刻于心；③踐行憲法。我們要將憲法原則轉(zhuǎn)化為自覺的行為準則，落實在實際行動上；④積極宣傳憲法，堅決維護憲法的權(quán)威，自覺抵制各種妨礙憲法實施、損害憲法尊嚴的行為。7.青少年如何樹立憲法意識？（1）認真學(xué)習(xí)憲法，了解憲法的性質(zhì)和基本內(nèi)容，將憲法作為自己的根本活動準則。（2）在日常生活中，養(yǎng)成遵守和維護憲法的好習(xí)慣，樹立憲法意識，積極履行義務(wù)。［2016.9］（3）積極宣傳憲法，自覺維護憲法的尊嚴。［2016.9；2014.8］,陜西考點解讀,憲法與普通法律的關(guān)系：,陜西考點解讀,【易混辨析】,【素材鏈接】,青島市在全省率先出臺《青島市人民政府任命的國家工作人員憲法宣誓實施辦法》，對憲法宣誓人員范圍、宣誓誓詞和組織方式、宣誓程序等相關(guān)內(nèi)容作出了具體規(guī)定和要求。市政府任命的國家工作人員的憲法宣誓儀式，由市長或受市長委托的副市長監(jiān)誓，市政府秘書長或副秘書長主持。宣誓場所要莊重、嚴肅，懸掛中華人民共和國國旗或者國徽。設(shè)立憲法宣誓臺，宣誓臺中心位置擺放《中華人民共和國憲法》。實行憲法宣誓制度有何重要意義？（1）有利于捍衛(wèi)憲法的法律地位，弘揚憲法精神，維護憲法權(quán)威，保證憲法實施。（2）有利于引導(dǎo)國家機關(guān)工作人員帶頭養(yǎng)成遵守憲法的好習(xí)慣，樹立憲法意識。（3）有利于增強公民對憲法的了解和認識，促進公民忠于憲法、遵守憲法、維護憲法。（4）有利于整個社會營造尊憲、守憲、護憲的氛圍。（5）有利于全面推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。（6）有利于保障人民當(dāng)家作主的權(quán)力，鞏固黨的執(zhí)政地位。,陜西考點解讀,陜西考點解讀,【思維導(dǎo)圖】,陜西5年中考,命題點憲法（5年4考）（2018陜西中考節(jié)選）【憲法護新篇】,相關(guān)鏈接《中華人民共和國憲法》第四條禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。第五條一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。第十四條國家厲行節(jié)約，反對浪費。第三十三條任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。第三十七條任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。,陜西5年中考,（1）學(xué)憲法，談?wù)J識。憲法第五條、第三十三條、第三十七條的規(guī)定分別說明了什么？（2）用憲法，說做法。①依據(jù)憲法第四條規(guī)定，在生活中，青少年應(yīng)該。②依據(jù)憲法第十四條規(guī)定，在生活中，青少年應(yīng)該。（3）從上一題的作答中，你悟出了哪些道理？【答案】（1）第五條說明憲法具有最高法律效力；憲法具有最高法律地位等。第三十三條說明公民的權(quán)利和義務(wù)具有一致性；公民既是享受權(quán)利的主體，又是履行義務(wù)的主體等。第三十七條說明公民的人身自由不受侵犯；公民享有人身自由權(quán)等。（分別答出一點即可）（2）①與其他民族同學(xué)互幫互助（只要學(xué)生所答符合題意，觀點正確，做法可行即可）；②紙張雙面使用（只要學(xué)生所答符合題意，觀點正確，做法可行即可）。（3）憲法是我們的最高行為準則；憲法與我們生活息息相關(guān)。（只要學(xué)生所答符合題意，觀點正確，答出兩點即可）,陜西5年中考,【關(guān)鍵詞】憲法【巧解妙解】（1）憲法第五條說明憲法同普通法律相比，具有最高的法律效力；第三十三條說明公民既是享受權(quán)利的主體，又是履行義務(wù)的主體，公民的權(quán)利和義務(wù)具有一致性，沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利；第三十七條說明公民的人身自由不受侵犯，法律保護公民的人身自由權(quán)。（2）憲法第四條是有關(guān)民族團結(jié)的內(nèi)容，學(xué)生可從尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和語言文字，宣傳民族政策等角度組織答案。憲法第十四條是有關(guān)勤儉節(jié)約的內(nèi)容，學(xué)生可從合理消費、垃圾分類處理、循環(huán)使用教科書等角度組織答案。（3）從上一問的材料可以看出，憲法是公民權(quán)利的保障書，是我們的最高行為準則；憲法與我們的生活息息相關(guān)。本問為開放性設(shè)問，答案符合題意即可。,【考點鏈接】,憲法屬于高頻考點，通常單獨查考，也可與依法治國、法律的特征及作用、全國人民代表大會的職權(quán)等相關(guān)知識結(jié)合考查。,陜西5年中考,【素養(yǎng)提升】,學(xué)憲法，談?wù)J識，說做法，旨在要求學(xué)生樹立憲法意識，明確憲法地位，學(xué)會維護憲法尊嚴。體現(xiàn)了核心素養(yǎng)中責(zé)任擔(dān)當(dāng)之社會責(zé)任關(guān)于法治意識的要求。,【熱點鏈接】,可以國家憲法日、憲法修正案相關(guān)內(nèi)容、法律條款、憲法宣傳活動等為材料進行設(shè)問?？赏ㄟ^觀點評析類選擇題或圖表類、意義類、措施（做法）類非選擇題的形式考查憲法的地位、作用以及與普通法律的區(qū)別等知識。,