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1、創(chuàng)新管理模式強化服務(wù)方式 推動社會管理創(chuàng)新工作取得新成效 —互助縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新試點工作匯報材料 （2011年7月11日） 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 威遠(yuǎn)鎮(zhèn)是互助縣縣城所在地，作為全縣社會管理創(chuàng)新試點 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們緊緊圍繞“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促和諧、謀發(fā)展”的 總體要求，進一步創(chuàng)新社會服務(wù)管理理念、體制機制和方法手 段，不斷提高創(chuàng)新社會管理的能力和水平，社會管理創(chuàng)新試點 工作穩(wěn)步推進。現(xiàn)將試點工作情況作一匯報，不妥之處，敬請 批評指正。 一、 基本情況 威遠(yuǎn)鎮(zhèn)是全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，現(xiàn)轄23個行政 村、154個村社、4個社區(qū)居委會，總?cè)丝?6.4萬人，其中農(nóng) 業(yè)人口 3.2萬人，非

2、農(nóng)業(yè)人口 2.95萬人，流動人口 0.25萬人。 現(xiàn)有中學(xué)1所，小學(xué)17所，教學(xué)點3個，共有學(xué)生3258名、 教師243人，寺院1個。全鎮(zhèn)建立綜治工作中心2個，村級綜 治工作站23個，社區(qū)綜治工作站4個。建立人民調(diào)解委員會 28個，其中鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會1個，村級人民調(diào)解委員會23 個，社區(qū)人民調(diào)解委員會4個。法律援助中心1個。創(chuàng)建“平 安家庭” 7840戶，“平安村” 20個、平安社區(qū)4個。 二、 主要做法 （一）以搭建社會管理架構(gòu)為基礎(chǔ)，實行網(wǎng)格化管理。將 轄區(qū)合理劃分為四個社會管理服務(wù)站，15個管理服務(wù)網(wǎng)格，實 行網(wǎng)格化管理。按照“一格多員”的網(wǎng)格管理體系，每個管理 站設(shè)站長1名，配備

3、公安民警1名，司法工作人員1名，社區(qū) 工作人員1名，專職內(nèi)勤2名。在4個管理站配備涉及社會管 理工作的教育、民政、衛(wèi)生、文化、住建、信訪、工商、計生、 團委、婦聯(lián)、民宗、人力資源和社會保障、經(jīng)濟和商務(wù)、就業(yè) 等部門人員各1名。在15個管理服務(wù)網(wǎng)格配備網(wǎng)格服務(wù)助理 員1名、網(wǎng)格信息員1名、信訪代理員1名，形成了“黨委領(lǐng) 導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。 （二） 以建立信息網(wǎng)絡(luò)為載體，努力擴大社會管理面。在 社會化管理創(chuàng)新試點工作中，為更好地掌握社會信息，建立了 以鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新辦公室為龍頭，社會管理站為骨干，網(wǎng)格信 息員為重點，村級信息員為基礎(chǔ)的四級社會管理信息網(wǎng)絡(luò)體 系，

4、明確信息員職責(zé)、信息處理辦法，構(gòu)建以黨支部為核心， 采取村干部包社、社干部包片、中心戶長包巷道、黨員聯(lián)戶等 辦法，從矛盾糾紛調(diào)處、群眾困難幫扶等方面入手，不斷延伸 工作面，掌控信息動態(tài)，變事后處置為事前預(yù)防，為及時化解 和調(diào)處矛盾糾紛、解決群眾困難打下基礎(chǔ)。 （三） 以設(shè)立便民服務(wù)中心為平臺，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。選擇 在群眾熟悉、辦事進出方便的政府院內(nèi)投資20萬余元設(shè)立面 積為100平方米的集政務(wù)大廳、服務(wù)大廳“兩廳合一”的便民 服務(wù)中心，新購置辦公桌椅，配備5臺辦公電腦，實行大廳開 放式辦公。按照定崗、定員、定職責(zé)的"三定"要求，選派了 11 名工作能力強、服務(wù)態(tài)度好、辦事效率高、公正清廉的干部

5、進 駐便民服務(wù)中心窗口，實行統(tǒng)一管理。推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式， 實行統(tǒng)一著裝、標(biāo)牌標(biāo)識、文明用語、紀(jì)律要求、工作流程“五 統(tǒng)一”，做到一口受理、一次性告知、陽光操作。實行“一站 式”辦公、“一條龍”服務(wù)，最大限度地方便群眾辦事。便民 服務(wù)中心整合了信訪訴求、勞動保障、民政、新農(nóng)保、水利、 林業(yè)、農(nóng)業(yè)、計生、新農(nóng)合、城市建設(shè)等涉及為群眾接辦件等 與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的職能崗位集中到便民服務(wù)中心辦 公，推行“統(tǒng)一受理+全程服務(wù)+全程代理”的服務(wù)模式，進一 步完善便民服務(wù)功能、拓展服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量。 （四）以解決突出問題為抓手，強化服務(wù)理念。在社會 管理創(chuàng)新工作中，牢固樹立“服務(wù)就是管理”的理

6、念，全鎮(zhèn)15 個網(wǎng)格共為群眾提供服務(wù)事項26件，調(diào)解民事糾紛62件，解 決實際問題48個。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 人口 638人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力8015人；解決貧困群眾危 房改造212戶，困難群眾救災(zāi)救濟36人次；慰問城市拆遷安 置戶344戶；慰問老黨員、卸任村干部、貧困黨員144戶；大 寺路安置區(qū)動工建設(shè)等，同時，引導(dǎo)群眾參與創(chuàng)建和諧建設(shè)， 開展農(nóng)村清潔家園以及社區(qū)綠化、凈化等專項行動，推進群防 群治工作。 三、存在問題及下一步工作思路 社會管理創(chuàng)新工作作為一項創(chuàng)新和系統(tǒng)工程，在運行過 程中還存在著一些不足和問題，主要是部分單位思想認(rèn)識不到 位，管理合力還沒有真正形成，

7、運行機制有待加強和完善，人員 緊缺，經(jīng)費不足等。下一步，我們將重點做好以下工作： （一）探索抓基層打基礎(chǔ)的新機制。在社會管理創(chuàng)新工作 中，注重發(fā)揮基層黨組織的政治核心和黨員的先鋒模范作用， 實行黨支部負(fù)總責(zé)，構(gòu)建以黨支部為核心，堅持把發(fā)揮黨的基 層組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用作為社會管理創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)工作，探索 在社區(qū)成立黨總支部，居民區(qū)成立黨支部，樓院成立黨小組， 實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，延伸社區(qū)服務(wù)工作鏈，住 宅小區(qū)設(shè)立社區(qū)服務(wù)工作站，樓院設(shè)立單元樓長等，加強社區(qū) 建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)管理，強化社會服務(wù)，真正建立基層管理有效 機制。在農(nóng)村，大力加強黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)， 發(fā)揮村委會、婦代

8、會、共青團、治保調(diào)解組織的職能作用，積 極引導(dǎo)各種民間組織發(fā)揮作用，利用村規(guī)民約等村民約束機 制，強化村民自我管理。 （二） 探索組團聯(lián)動式服務(wù)新方式。設(shè)立威遠(yuǎn)鎮(zhèn)便民服務(wù) 隊，由鎮(zhèn)黨委一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織服務(wù)團隊，每個月定期到村 至少開展一次為期半天的集中服務(wù)，主要是變來訪為下訪，集 中協(xié)調(diào)處理涉及民間糾紛、群眾訴求表達(dá)、信息服務(wù)、現(xiàn)場辦 理醫(yī)療保險、了解社情民意等，廣泛聽取群眾意見，切實解決 群眾困難，直接面對面為群眾服務(wù)。實行鎮(zhèn)、村、社聯(lián)動機制， 形成鎮(zhèn)、村、社互動網(wǎng)絡(luò)。加強鎮(zhèn)便民服務(wù)中心服務(wù)功能，在 鞏固的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新服務(wù)方式，增設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)、黨政指揮崗位， 對不在鎮(zhèn)黨委、政府職權(quán)范圍內(nèi)的

9、或者需要幾家聯(lián)辦或者無法 辦理的服務(wù)內(nèi)容，鎮(zhèn)黨委每天確定一名領(lǐng)導(dǎo)坐班受理，主要是 協(xié)調(diào)有關(guān)單位、現(xiàn)場答復(fù)等，想辦法為群眾解惑釋疑，提供服 務(wù)。村級設(shè)立便民服務(wù)站，社設(shè)立便民服務(wù)點，村干部為便民 服務(wù)代辦員，村代辦員受理村民申請后，報送鎮(zhèn)便民服務(wù)中心 統(tǒng)一辦理，讓群眾少找一次人，少進一道門，少進一次城。探 索建立鎮(zhèn)村聯(lián)動機制，接到群眾訴求電話或突發(fā)性事件等，鎮(zhèn) 便民服務(wù)中心黨政指揮臺在第一時間通知要求村級便民服務(wù) 站處置，使問題迅速在基層得到解決。加強社會管理信息化服 務(wù)平臺建設(shè)，設(shè)置社會管理QQ群。 （三） 探索培育新型農(nóng)民新辦法。建設(shè)新農(nóng)村和小康社會， 構(gòu)建和諧社會，推進社會管理創(chuàng)新，農(nóng)民

10、是主體，也是內(nèi)動力， 只有提升農(nóng)民素質(zhì)，才能調(diào)動全民和諧發(fā)展。要狠抓農(nóng)村精神 文明建設(shè)，促進農(nóng)民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。采取職 業(yè)教育、技能培訓(xùn)、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑， 不斷提高農(nóng)民技能素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)得會、用得上、能致富。 大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一村一品，并把農(nóng)民組織起來，變分 散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營。增強農(nóng)民的自治能力。尊重好、保護好、 引導(dǎo)好、調(diào)動好農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民在自我管理、自我服 務(wù)、自我教育、自我約束中增強參政意識、公民意識、法治意 識、大局意識。 （四） 探索部門聯(lián)動新格局。在社會管理創(chuàng)新工作中，部 門聯(lián)動是促進服務(wù)方式轉(zhuǎn)變的最主要方式。在試點中，部門確 定

11、的專職信息服務(wù)員明確為部門今后社會管理的信息員、代辦 員、服務(wù)員，從事本單位、本部門社會管理服務(wù)工作。建立社 會管理服務(wù)長效機制，樹立長期服務(wù)意識，具體工作中，基層 網(wǎng)格反映的信息通過管理站匯總上報至鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新辦公 室，由辦公室匯總、整理、分析，歸口函告部門信息服務(wù)員限 期辦理，由部門信息服務(wù)員直接辦理，同時將辦理情況函告鎮(zhèn) 創(chuàng)新辦公室，部門信息服務(wù)員逾期不辦理的，建議由“兩辦” 直接督辦，真正在體制、機制上形成部門聯(lián)動，提高服務(wù)質(zhì)量 和效率。 （五） 探索干部管理新模式。面對編制緊缺，人員緊張的 實際，想辦法，出實招，把發(fā)揮現(xiàn)有干部工作潛能、調(diào)動工作 積極心作為重點，實行干部工作“超負(fù)荷運轉(zhuǎn)法”，即進一步 精簡工作崗位，整合崗位資源，調(diào)劑部分干部從事社區(qū)管理站 社會管理服務(wù)工作，彌補工作人員緊張的問題，使每個干部有 任務(wù)、有目標(biāo)、有壓力、有獎懲，工作與考核掛鉤，與民主推 薦干部掛鉤，做到每個人有事干、有事做，在具體運行過程中， 注意發(fā)揮干部工作能動性，最大程度挖掘和發(fā)揮干部工作潛 能，提高工作效率。