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1、打造政務超市 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 行政服務中心管委辦有關行政審批便民服務工作狀況報告 行政服務中心自成立以來，本著“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務宗旨，積極穩(wěn)妥推動行政審批制度改革，建立健全行政審批便民服務運營機制，努力把中心建成“服務群眾的民心工程、轉變政府職能的形象工程、對外招商引資的窗口工程、遏制腐敗的陽光工程”，特別是近年來，按照市委、市政府統(tǒng)一部署和區(qū)委、區(qū)政府的規(guī)定，進一步加大“三集中”改革力度，更加完善行政審批流程，大幅提高便民服務質量，收到了明顯的效果?，F(xiàn)將工作狀況報告如下： 一、抓住重點，緊緊環(huán)繞“四個明確”，著力加強行政服務中心平臺建設。 區(qū)委、區(qū)政府高度注重，把行政

2、服務中心建設工作納入進一步學習科學發(fā)展觀活動的重要內容團結。今年4月，根據(jù)省、市有關會議精神和文獻規(guī)定，區(qū)委常委、副區(qū)長李倫華同志帶領監(jiān)察局、中心管委辦負責人到宜昌市行政服務中心、長陽、宜都和我區(qū)街辦、村居、市直在猇部門等進行了廣泛調研。在此基本上，區(qū)委區(qū)政府召開了專項會議，全面部署了我區(qū)行政審批流程再造和“三集中”改革工作，提出了“四個明確”的工作規(guī)定： 一是明確提出了行政審批服務工作的指引思想。為進一步開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，以構建“利企便民、快捷高效”的服務平臺為目的，以現(xiàn)代化的科技管理為手段，以區(qū)行政服務中心為主體，整合既有行政審批服務資源，不斷完善區(qū)、街辦、村居三級便民服務網(wǎng)絡

3、，著力打造一流的“政務超市”，實現(xiàn)以辦理行政審批事項為主向辦理行政服務事項為主轉變、以提供政務服務為主向提供社會化服務為主轉變，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。 二是明確提出了行政審批服務工作的運營機制。堅持“一門受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費、全程公開、限時辦結”的行政審批運營模式，達到“一種目的、二個授權、三個集中”的規(guī)定?！耙环N目的”就是應進必進；“兩個授權”就是區(qū)委區(qū)政府向行政服務中心授權，行政許可部門向窗口工作人員授權；“三個集中”就是部門內所有審批職能向一種股室集中，由一種股室集中審批，由一種領導分管；所有有關部門的審批人員和行政審批服務事項向行政服務中心集中；所有行政審

4、批事項向網(wǎng)上審批平臺集中，實行一種網(wǎng)站管理，對進駐中心審批服務項目的受理狀況、辦理狀態(tài)進行全程實時監(jiān)督。 三是明確提出了服務大廳初步設立方案。近年來，區(qū)委、區(qū)政府不斷加大區(qū)行政服務中心建設力度，擬投資200多萬元，新建行政審批服務大廳，根據(jù)中心近年來辦理事項的狀況和我區(qū)部門實際，服務大廳設立14個窗口，其中，設立獨立窗口的部門有12個，波及行政審批事項88項。設立綜合服務窗口1個，集中受理部門審批服務事項不多、發(fā)生頻率不高等8個部門的34個行政審批服務事項。暫設綜合招投標窗口1個。 四是明確提出了流程再造工作的實行措施。根據(jù)市委、市人民政府有關推動行政審批“三集中”工作的告知精神，區(qū)人民政

5、府辦公室下發(fā)了《有關進一步清理行政審批項目再造行政審批流程的告知》（宜猇府辦發(fā)[]31號），規(guī)定各行政審批部門開展行政審批服務流程再造工作，清理核查部門行政審批服務事項，大力壓減前置條件、辦理時間、辦理程序、行政收費和中介環(huán)節(jié)。對每一種事項的名稱、承辦對象、審批根據(jù)、申報條件、申報材料、辦理程序、承諾時限等進行全面的規(guī)范審核，全面履行審批提速。目前全區(qū)共清理上報20個部門，清理出行政審批事項105項，其中收費事項24項,承諾辦理事項104項，其中，承諾辦理時限最短的1天,最長的60天，與過去相比，項目辦理時限壓縮60%。 二、加強監(jiān)管，切實強化“四個監(jiān)督”，著力加強行政效能建設 行政審批服

6、務改革是一場革命，是提高行政效能，減少行政成本的有效措施。在工作中，我們通過強化“四個監(jiān)督”，加強監(jiān)管，進一步深化服務理念、完善服務方式、轉變服務態(tài)度、提高服務質量，贏得部門的支持和理解，贏得群眾的擁護和贊同，達到便民利企的目的，把一項實實在在的民心工程辦實辦好。 　　一是強化政務監(jiān)督，解決政令不暢、貫徹不力的問題。督促各有關部門認真貫徹市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府有關行政審批制度改革的有關規(guī)定，加大貫徹力度、歸并審批職能、簡化辦事程序、壓減辦事時限、提高辦事效率，做到有令則行、應進必進，簡政放權，保證政令暢通。 　　二是強化責任監(jiān)督，解決部門、單位利益至上的問題。加強對只顧單位利益，不為

7、大局著想，不顧群眾利益行為的監(jiān)督。進一步強化責任，加強協(xié)作與配合，樹立部門利益服從整體利益的全局觀念，避免少數(shù)部門“明進暗不進，兩頭辦理”的現(xiàn)象，增進審批服務工作健康發(fā)展。 　　三是強化效能監(jiān)督，解決集權專權、效率不高的問題。認真解決部門辦事拖拉，部門之間遇事推諉，工作效率不高，服務意識不強等有損猇亭發(fā)展環(huán)境等問題。猇亭區(qū)直部門人數(shù)都很少，事情卻諸多，往往一人從事多種崗位的工作，如果某人出差或外出辦事，常常會浮現(xiàn)找不到人、辦不成事的現(xiàn)象。因此，我們規(guī)定各單位要進一步授權于行政審批服務中心服務窗口，簡化辦事程序，切實便民利民。 　　四是強化社會監(jiān)督，解決服務意識不強的問題。為了最大限度地

8、以便群眾，我們將所有的審批服務項目都公開上墻，讓群眾了然欲心，接受社會監(jiān)督。大力倡導團結協(xié)作、合力攻堅的合伙精神，不斷強化為民服務意識，在全區(qū)形成心往一處想、勁往一處使的良好氛圍，大力推動和諧社會建設。 　 三、與時俱進，牢固樹立“五種意識”,著力加強自身建設 　　一是樹立學習意識。在機關進一步開展“執(zhí)政為民，服務發(fā)展”大討論活動，認真學習國家的有關法律法規(guī)和各地行政服務中心在審批服務運營中的先進經(jīng)驗，不斷拓寬視野和知識面，進一步解放思想，拓展思維，養(yǎng)成良好的學習習慣。在工作中，認真解決好工學矛盾，做到工作學習兩不誤、兩增進，形成互相增進、互相監(jiān)督的良好學習氛圍。 　　二是樹立全

9、局意識。努力拓展看問題、想措施、干事業(yè)的視野，把本部門、本單位、本崗位的工作置于全區(qū)發(fā)展的大局和背景下去思考、去籌劃，著力解決視野不寬、思維不強的問題。 三是樹立創(chuàng)新意識。在完善行政審批體制、革除不適應發(fā)展的行政審批服務方式上大膽摸索，敢于開拓進取，敢于攻堅破難，哺育“崇尚創(chuàng)新、鼓勵發(fā)明、支持嘗試、寬容失敗”的創(chuàng)新精神。 四是樹立效率意識。在推動行政審批服務改革中，我們抓住“流程再造”這一核心環(huán)節(jié)，擠干審批服務項目承諾時限中的水分，履行職能前移和簡政放權，嚴格工作原則和規(guī)定，增進機關效能建設，不斷提高工作效率，增進審批服務工作上水平。 　五是樹立責任意識。強化干部職工的事業(yè)心、責任心

10、，鼓勵干部職工自強不息、盡職盡責、敢抓敢管、奮發(fā)有為的熱情，堅決做到“六不讓”（即不讓政策在我手中截留，不讓工作在我手中積壓，不讓差錯在我工作中發(fā)生，不讓時間在我手中揮霍，不讓群眾在我這里受到冷遇，不讓政府形象在我這里受到損害）。 四、存在的問題 由于少數(shù)單位領導結識局限性、注重不夠，行政審批服務工作仍然存在不少的問題，重要表目前：一是因中心窗口人員不夠和窗口授權不充足等因素，沒有完全達到“進中心審批，在中心辦結”的規(guī)定。二是與人民群眾生活密切有關的服務事項沒有完全進中心，如水、電、通訊等，便民利民、便企利企的作用沒有充足發(fā)揮。三是為公司服務還剛剛起步，還在探求摸索之中。 五、此后的工

11、作思路 我們一定要借本次農村黨風廉政建設檢查的契機，求真務實，開拓創(chuàng)新，全力地推動行政審批服務工作健康發(fā)展。 一是創(chuàng)新審批工作程序。借鑒外地先進經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新行政審批服務的新路子、新機制、新措施，對照《行政許可法》的規(guī)定，結合具體工作實際，科學、合理制定審批流程，簡化申報資料，壓縮審批時限，削減辦事程序，擴大即辦件的比重。切實歸并整合審批職能，合理審批授權，充足發(fā)揮職能作用，真正做到中心以外無審批。 　二是創(chuàng)新審批工作管理機制。積極履行并聯(lián)審批制度、首問責任制度、預約服務制度、代理服務制度。加快公司服務中心建設步伐，建立公司服務“綠色通道”，實行特事特辦、推動并聯(lián)審批和手續(xù)代辦制。同

12、步，逐漸將審批窗口向服務于公司、服務于群眾、服務于基層延伸，不斷完善三級便民網(wǎng)絡，為猇亭經(jīng)濟社會發(fā)展服好務。 　三是創(chuàng)新聯(lián)辦工作機制。逐漸完善聯(lián)辦會審平臺，履行協(xié)同辦件審批。在聯(lián)合會審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合年檢等方面謀求新的突破。積極推動信息共享，減少申報資料反復提交問題的產(chǎn)生。 　四是創(chuàng)新網(wǎng)上審批機制。加大投入，充足運用電子政務、信息網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術手段，實行行政審批、收費與信息網(wǎng)絡技術有機結合，依托黨政辦公網(wǎng)和行政審批服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)行政審批和收費軟件系統(tǒng)對接，使行政服務更加便捷高效。同步，加強基本網(wǎng)絡建設，建立起全面聯(lián)網(wǎng)的行政審批網(wǎng)絡，完善網(wǎng)上審批征詢服務功能，逐漸履行網(wǎng)上審批，切實以便服務對象。 　 10月9日