城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃分析
《城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃分析》由會員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃分析(10頁珍藏版)》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
1、 作業(yè)一:文件解讀(2016年 11月27日) 1) 中央城市工作會議(2015, 12); 2) 中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見( 2016, 02) (3) 國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見( 2013,36 號)。 解讀:1)基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的基礎(chǔ):城市發(fā)展是一個歷史過程,以前城 市的發(fā)展過程緩慢,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以按照人口的基本規(guī)律來進行預(yù)測, 可以 很好適應(yīng)城市的承載力;但是現(xiàn)在隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和思想的的提高, 城市化 的 進城極速的發(fā)展,以前的城市規(guī)劃的規(guī)模設(shè)計明顯不能滿足現(xiàn)在城市發(fā)展的需 要, 而城市基礎(chǔ)設(shè)施是城
2、市的血管,神經(jīng)和內(nèi)臟,是提高城市的承載力的基礎(chǔ)。 2)基礎(chǔ)設(shè)施的保護線的劃定:對于現(xiàn)在的城市的建設(shè),除了滿足基本的生 活需 求外,城市建設(shè)要以自然為美,把好山好水好風(fēng)光融入城市。要大力開展生 態(tài)修 復(fù),讓城市再現(xiàn)綠水青山。要控制城市開發(fā)強度,劃定水體保護線、綠地系 統(tǒng)線、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線, 防止“攤 大餅”式擴張,推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式。 其實主要 的矛盾是在解決水資源的問題, 那么對于水源,本地水源是主要,也是 水系景觀的 主要資源,水資源的保護線的劃定就很重要 3)基礎(chǔ)設(shè)施是城市未來發(fā)展的先鋒:根據(jù)最新的經(jīng)濟發(fā)展
3、研究,未來城市 發(fā)展 肯定是向更大的方向發(fā)展,最近看的《大國大城》一書就解釋了中國未來發(fā) 展要解 決的是城市承載力的問題。 而城鎮(zhèn)化是農(nóng)民的市民化,而農(nóng)民的市民化一 開始所居 住在棚戶區(qū),而棚戶區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是至關(guān)重要的。 4)多規(guī)合一與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃:在中國的傳統(tǒng)規(guī)劃中,基本都是各掃門前雪, 就 會造成施工的反復(fù)性和矛盾,就會造成巨大的人力、物力、財力的損失。而現(xiàn) 在提 出的多規(guī)合一,很好的解決現(xiàn)有的矛盾。但是現(xiàn)在也會出現(xiàn)矛盾,因為很多 地方現(xiàn) 在是基于現(xiàn)狀的基礎(chǔ)的補缺, 不能實現(xiàn)多規(guī)合一。怎么實現(xiàn)多規(guī)合一,有 待我們進 一步的探討和創(chuàng)新來解決這些問題。 5) “五位一體”總體布局和
4、“四個全面”戰(zhàn)略布局:牢固樹立和貫徹落實 創(chuàng) 更好 新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律, 發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用,依法規(guī)劃、建設(shè)和管理城市,貫徹“適用、經(jīng) 濟、綠 色、美觀”的建筑方針,著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,而基礎(chǔ)設(shè)施在這中間扮 演著重要 角色。 6) 環(huán)境承載能力:從區(qū)域、城鄉(xiāng)整體協(xié)調(diào)的高度確定城市定位、謀劃城市 發(fā) 展。加強空間開發(fā)管制,劃定城市開發(fā)邊界,根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力, 引導(dǎo) 調(diào)控城市規(guī)模,優(yōu)化城市空間布局和形態(tài)功能,確定城市建設(shè)約束性指標(biāo)。 按照嚴 控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的思路,逐步調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu),目前政策 是嚴格控制城市規(guī)模,
5、但實際上是人口還是不斷向城市涌入, 而對于基礎(chǔ)設(shè)施的 匹 配,還是應(yīng)該作為我們對基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃的依據(jù)。 7) 健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準和評估監(jiān)督辦法:全面推進區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、政府機構(gòu) 節(jié) 能、綠色照明等節(jié)能工程。明確供熱采暖系統(tǒng)安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等技術(shù) 要 求,健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準和評估監(jiān)督辦法。進一步加強對城市集中供熱系統(tǒng)的技 術(shù)改 造和運行管理,提高熱能利用效率。大力推行采暖地區(qū)住宅供熱分戶計量, 新建住 宅必須全部實現(xiàn)供熱分戶計量,既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造。 8) 建設(shè)地下綜合管廊:認真總結(jié)推廣試點城市經(jīng)驗,逐步推開城市地下綜 合 管廊建設(shè),統(tǒng)籌各類管線敷設(shè),綜合利用地下空間資源,提
6、高城市綜合承載能 力。 城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊, 老城區(qū)要結(jié)合地鐵建設(shè)、河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區(qū)改造等,逐步 推 進地下綜合管廊建設(shè)。加快制定地下綜合管廊建設(shè)標(biāo)準和技術(shù)導(dǎo)則。凡建有地 下綜 合管廊的區(qū)域,各類管線必須全部入廊,管廊以外區(qū)域不得新建管線。管廊 實行有 償使用,建立合理的收費機制。鼓勵社會資本投資和運營地下綜合管廊。 各城市要 綜合考慮城市發(fā)展遠景, 按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則,編制地下綜合管 廊建設(shè)專項 規(guī)劃,在年度建設(shè)計劃中優(yōu)先安排,并預(yù)留和控制地下空間。完善管 理制度,確保 管廊正常運行。 9) 保障城市安全:加強市政基礎(chǔ)
7、設(shè)施建設(shè),實施地下管網(wǎng)改造工程。提高 城 市排澇系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準,加快實施改造。提高城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配置 標(biāo) 準,加大建設(shè)投入力度,加強設(shè)施運行管理。建立城市備用飲用水水源地,確 保飲 水安全。健全城市抗震、防洪、排澇、消防、交通、應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮 體系, 完善城市生命通道系統(tǒng),加強城市防災(zāi)避難場所建設(shè),增強抵御自然災(zāi)害、 處置突 發(fā)事件和危機管理能力。 加強城市安全監(jiān)管,建立專業(yè)化、職業(yè)化的應(yīng)急 救援隊 伍,提升社會治安綜合治理水平,形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安 全保障體 系。 10) 推進海綿城市建設(shè):充分利用自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地 等 生態(tài)空間,建設(shè)海綿城
8、市,提升水源涵養(yǎng)能力,緩解雨洪內(nèi)澇壓力,促進水資 源循 環(huán)利用。鼓勵單位、社區(qū)和居民家庭安裝雨水收集裝置。 大幅度減少城市硬 覆蓋地 面,推廣透水建材鋪裝,大力建設(shè)雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉 式綠地等雨水滯留設(shè)施,讓雨水自然積存、自然滲透、自然凈化,不斷提高城市 雨 水就地蓄積、滲透比例。 11)推進污水大氣治理:強化城市污水治理,加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)與 改 造,全面加強配套管網(wǎng)建設(shè),提高城市污水收集處理能力。整治城市黑臭水體, 強 化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集,抓緊治理城區(qū)污水橫流、 河湖 水系污染嚴重的現(xiàn)象。到 2020年,地級以上城市建成區(qū)力爭實現(xiàn)污水全收
9、集、全處 理,缺水城市再生水利用率達到20%"上。以中水潔廁為突破□,不斷提高污水利用 率。 12) 加強垃圾綜合治理:樹立垃圾是重要資源和礦產(chǎn)的觀念,建立政府、社 區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制,通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用,促進垃圾減量化、 資源化、無害化。在實施的過程中,更多的思想的提高,可以提升整體的垃圾治 理。 13) 在這個建設(shè)的意見中,規(guī)劃引領(lǐng),民生優(yōu)先,安全為重,機制創(chuàng)新,綠 色 優(yōu)質(zhì)。堅持先規(guī)劃、后建設(shè),切實加強規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴肅性。堅持 先地 下、后地上,優(yōu)先加強供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配 送、防災(zāi)避險等與民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強老舊基礎(chǔ)設(shè)
10、施改造。提高 城 市管網(wǎng)、排水防澇、消防、交通、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、運 營標(biāo) 準和管理水平,消除安全隱患,增強城市防災(zāi)減災(zāi)能力,保障城市運行安全。 在保 障政府投入的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮市場機制作用,進一步完善城市公用事業(yè)服 務(wù)價格 形成、調(diào)整和補償機制。全面落實集約、智能、綠色、低碳等生態(tài)文明理 念,提咼 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工業(yè)化水平,優(yōu)化節(jié)能建筑、綠色建筑發(fā)展環(huán)境,建 立相關(guān)標(biāo)準 體系和規(guī)范,促進節(jié)能減排和污染防治,提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 14)圍繞重點領(lǐng)域,促進城市基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升 :基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的基 礎(chǔ),尤其是城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在發(fā)展中按照“量力而行、有序
11、發(fā)展” 發(fā) 展的原則,推行各類交通設(shè)施的協(xié)同發(fā)展,提高運行效率。另外加大城市管網(wǎng) 建設(shè) 和改造力度,加強城市供水、污水、雨水、燃氣、供熱、通信等各類地下管 網(wǎng)的建 設(shè)、改造和檢查,優(yōu)先改造材質(zhì)落后、漏損嚴重、影響安全的老舊管網(wǎng), 確保管網(wǎng) 漏損率控制在國家標(biāo)準以內(nèi)。 新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng) 應(yīng)按照綜合 管廊模式進行開發(fā)建設(shè)。提升城市綠地功能。設(shè)市城市至少建成一個 具有一定規(guī) 模,水、氣、電等設(shè)施齊備,功能完善的防災(zāi)避險公園。結(jié)合城市污 水管網(wǎng)、排水 防澇設(shè)施改造建設(shè),通過透水性鋪裝,選用耐水濕、吸附凈化能力 強的植物等,建 設(shè)下沉式綠地及城市濕地公園, 提升城市綠地匯聚雨水、蓄洪
12、排 澇、補充地下水、 凈化生態(tài)等功能。達到城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護 的雙贏,與現(xiàn)在提出 的海綿城市相匹配。 15) 、科學(xué)編制規(guī)劃,發(fā)揮調(diào)控引領(lǐng)作用:以規(guī)劃先行,突出以民為本,節(jié) 約 集約利用土地,避免盲目和無序建設(shè),在規(guī)劃中達到相應(yīng)的適應(yīng)性,既能滿足 生活 需求,又不浪費資源。 16) 、抓好項目落實,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度:通過建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項 目信息系統(tǒng),全面掌握在建項目進展情況。對城市道路和公共交通設(shè)施建設(shè)、 市政 地下管網(wǎng)建設(shè)、城市供水設(shè)施建設(shè)和改造、城市污水處理設(shè)施建設(shè)和改造、 城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、消防設(shè)施建設(shè)等在建項目,要確保工程建設(shè)在規(guī)定 工 期內(nèi)完成
13、。進一步優(yōu)化簡化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審批流程, 減少和取消不必 要的行政干預(yù),逐步轉(zhuǎn)向備案、核準與審批相結(jié)合的專業(yè)化管理模式。要強化部 門 間的分工合作,做好環(huán)境、技術(shù)、安全等領(lǐng)域?qū)彶檎撟C,對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項目 探索建立審批“綠色通道”,提高效率。按照城市總體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施專項 規(guī)劃要 求,超前謀劃城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。各級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī) 劃和國土 資源等部門要解放思想, 轉(zhuǎn)變職能和工作作風(fēng),通過統(tǒng)籌研究、做好用 地規(guī)劃安 排、提前下?lián)茼椖壳捌诳裳薪?jīng)費、加快項目可行性研究等措施,實現(xiàn)儲 備項目與年 度建設(shè)計劃有效對接。 17) 、確保政府投入,推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制和運營
14、機制改革:中央 財 政通過中央預(yù)算內(nèi)投資以及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)專項等現(xiàn)有渠道支持城市基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè), 地方政府要確保對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度。各級政府要充分考 慮和優(yōu)先 保障城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。 建立政府與市場合理分工的城市基礎(chǔ) 設(shè)施投融資 體制。政府應(yīng)集中財力建設(shè)非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目, 要通過特許經(jīng)營、 投資補助、 政府購買服務(wù)等多種形式,吸引包括民間資本在內(nèi)的社會資金, 參與 投資、建設(shè)和 運營有合理回報或一定投資回收能力的可經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施項 目,在市場準入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。 創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投資項 目的運營管理方式,實行投資、建設(shè)、運營和監(jiān)管分開,形成權(quán)責(zé)明確
15、、制約有 效、管理專業(yè)的市場化管理體制和運行機制。改革現(xiàn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)單 位 管理模式,向獨立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)化管理模式轉(zhuǎn)變。進一步完善城市公 用事 業(yè)服務(wù)價格形成、調(diào)整和補償機制。 作業(yè)二:海綿城市在城市規(guī)劃不同規(guī)劃層級(總規(guī)控規(guī)修規(guī))在設(shè)計和管理兩方 面 的一些觀點。 (1) 城市總體規(guī)劃 總體規(guī)劃是頂層設(shè)計,注重戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性,勾畫“山水林田湖”生態(tài)格局。主 要 是將海綿城市建設(shè)作為城市發(fā)展的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略加以明確, 并在現(xiàn)有城市總 體規(guī)劃編制的框架下,明確提出海綿城市建設(shè)的規(guī)劃控制目標(biāo)和相關(guān)指標(biāo), 制定 海綿城市建設(shè)的實施策略、原則和重點實施區(qū)域,將有關(guān)要求和內(nèi)容落實
16、、協(xié)調(diào) 到 各相關(guān)專項規(guī)劃中,并在下一層的控制性詳細規(guī)劃中作為用地和工程建設(shè)的規(guī) 劃設(shè) 計前置條件。主要的觀點如下: 1)多層次保護并完善水系:基于降水和地質(zhì)條件等本地條件,在區(qū)域范圍內(nèi)識 別、 完善、并規(guī)劃自然與人工的水系統(tǒng),優(yōu)化循環(huán)路徑和機制;對于城市規(guī)劃區(qū) 內(nèi)的河 湖、坑塘、溝渠、濕地等需要劃定藍線的對象進行分析,提出藍線控制的 寬度,劃 定城市藍線,以保護城市河湖水系。城市藍線劃定時應(yīng)考慮與雨水的源 頭徑流控 制、雨水管渠系統(tǒng)及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)相銜接。 2)科學(xué)劃定水生態(tài)敏感區(qū):在城市用地選擇中,科學(xué)分析城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山、 水、 林、田、湖等生態(tài)資源,尤其是要注意識別河流、湖泊
17、、濕地、坑塘、溝渠 等水生 態(tài)敏感區(qū),并納入城市非建設(shè)用地(禁建區(qū)、限建區(qū))范圍。分析識別城 市局部低 洼地區(qū)、潛在濕地建設(shè)區(qū)、內(nèi)澇高風(fēng)險地區(qū),并盡可能劃定為城市限制 建設(shè)區(qū)。 3)綜合建構(gòu)控制目標(biāo):從“源頭、中途、末端”三個階段,因地制宜地確定海 綿城 市建設(shè)目標(biāo),明確徑流總量控制、徑流峰值控制、徑流污染控制、雨水資源 化利 用、水文化傳承等方面的規(guī)劃控制指標(biāo)和要求。 4)因地制宜確定海綿城市的大分區(qū):切實落實保護優(yōu)先的原則,根據(jù)地區(qū)的水 安 全、水資源、水環(huán)境和水生態(tài)的狀況和實際需求,重點依據(jù)降雨、土壤、地形 等客 觀條件,結(jié)合用地布局,劃定海綿城市大分區(qū),如滲透能力較弱的地區(qū),并 因
18、地制 宜地提出相應(yīng)的規(guī)劃策略、目標(biāo)、措施等。 (2) 是專項規(guī)劃 從橫向?qū)I(yè)深化角度,海綿城市的總體理念和思路需要通過各類專業(yè)規(guī)劃進一步 分 解和落實,同時,從橫向?qū)I(yè)協(xié)調(diào)角度,海綿城市以水系統(tǒng)和水生態(tài)的切入點, 也 為統(tǒng)籌各個專業(yè)規(guī)劃提供了一種方法。 這部分專項規(guī)劃主要包括:道路交通體 系規(guī) 劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃、水系規(guī)劃等。 1)道路交通體系規(guī)劃注重控制污染物外排量:城市道路是徑流及其污染物產(chǎn)生 的主 要場所之一,城市道路專項規(guī)劃應(yīng)以消減地表徑流與控制污染物外排量為 主,雨水收集利用為輔。在滿足道路交通安全等基本功能的基礎(chǔ)上,充分利用城 市 道路自身及周邊綠地空間落實低影響
19、開發(fā)設(shè)施,結(jié)合道路橫斷面和排水方向, 利用 不同等級道路的綠化帶、車行道、人行道和停車場建設(shè)下沉式綠地、植草溝、 雨水 濕地、透水鋪裝、滲管/渠等低影響開發(fā)設(shè)施,通過滲透、調(diào)蓄、凈化方式, 實現(xiàn)道 路低影響開發(fā)控制目標(biāo)。 2)綠地體系規(guī)劃注重雨水消納和生態(tài)凈化:城市綠地主要具有生態(tài)服務(wù)功能、 休閑 游憩功能及保護和控制城市結(jié)構(gòu)無序擴張的功能。 城市綠地對自身及周邊區(qū) 域雨水 具有較強的雨水滲、滯、蓄、凈能力,是海綿城市建設(shè)中重要的載體,應(yīng) 在保障其 吸熱、吸塵、降噪、保持生物多樣性、為居民提供游憩場地和美化城市 景觀等功能 的基礎(chǔ)上,合理的預(yù)留或創(chuàng)造空間條件,因地制宜的規(guī)劃徑流路徑, 合理選
20、擇低影 響開發(fā)設(shè)施,實現(xiàn)復(fù)合生態(tài)凈化功能。 3)城市水系統(tǒng)規(guī)劃注重水生態(tài)循環(huán)和水系統(tǒng)整合:所謂城市水系統(tǒng),是指城市 供 水、節(jié)水、污水與再生利用、排水防澇、防洪、河湖水系等城市規(guī)劃范圍的涉 水系 統(tǒng)總稱。建設(shè)海綿城市,一定要將完整的水系統(tǒng)規(guī)劃進行統(tǒng)籌,通盤考慮, 不能肢 解,也不能各做各的,供水不管污水、污水不管排水、排水不管洪水、污 染治理不 管資源利用、資源利用不管綜合防災(zāi)。從城市水生態(tài)本底修復(fù)的角度, 同步規(guī)劃低 影響開發(fā)系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)、以及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng),注 重水系統(tǒng)的網(wǎng) 絡(luò)化、毛細化、以及離散化,實現(xiàn)城市水生態(tài)多重循環(huán)和自我修復(fù)。 (3)詳細規(guī)劃 詳細規(guī)劃是規(guī)劃實
21、施和項目落地的重要抓手, 分解和細化城市總體規(guī)劃及相關(guān)專 項 規(guī)劃提出的低影響開發(fā)控制目標(biāo)及要求; 描繪了地塊層面上的生態(tài)愿景,同時, 也 點明了諸如源頭控制的重要性。它包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃兩個 層 次。 1)控制性詳細規(guī)劃 控制性詳細規(guī)劃依據(jù)海綿城市建設(shè)的要求,提出各地塊的低影響開發(fā)控制指標(biāo), 并 納入地塊規(guī)劃設(shè)計要點,并作為土地開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計條件,實現(xiàn)指標(biāo)控制、 布 局控制、實施要求、時間控制這幾個環(huán)節(jié)的緊密協(xié)同,將頂層設(shè)計和具體項目 的建 設(shè)運行管理銜接在一起。 具體包含以下內(nèi)容:劃定海綿分區(qū),明確各分區(qū)低影響開發(fā)策略,指導(dǎo)指標(biāo)落實 和 技術(shù)措施應(yīng)用;分解和細化上
22、層次規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃總中提出的低影響開發(fā)控制 具體 指標(biāo)及要求; 落實藍線,明確地表水體保護和控制的地域界線(藍線)及 控制要 求,保護水文敏感區(qū)域;落實綠線,提升綠色開敞空間的生態(tài)品質(zhì),融入 雨水的 滲、蓄、滯、凈、用等復(fù)合功能;結(jié)合排水防澇(雨水)綜合規(guī)劃,明確 內(nèi)澇風(fēng)險 地區(qū),采用綜合措施達到排水防澇的規(guī)劃標(biāo)準;結(jié)合道路紅線及本地道 路雨水徑流 水量與水質(zhì),提出適宜當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)海綿城市理念的道路橫斷面形式。 2)修建性詳細規(guī)劃 修建性詳細規(guī)劃應(yīng)以控制性詳細規(guī)劃為指導(dǎo),通過建設(shè)條件分析、場地的平面布 局 與設(shè)計、豎向設(shè)計、道路交通設(shè)計、綠地設(shè)計、低影響開發(fā)設(shè)施設(shè)計等布置手 段, 落實和細化控制
23、性詳細規(guī)劃中海綿城市建設(shè)的開發(fā)控制指標(biāo)以及低影響設(shè)施 的類 型、布局等要求,以實現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和可持續(xù)水 循環(huán), 維護城市良好的生態(tài)功能。不同地區(qū)的修建性詳細規(guī)劃,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)劃 行政主管 部門要求的修規(guī)深度,分別將海綿城市建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容納入到修規(guī)的不 同編制內(nèi)容 中。 (4)海綿城市建設(shè)的綜合規(guī)劃 現(xiàn)階段,海綿城市建設(shè)的規(guī)劃思路體現(xiàn)了 “山水林田湖”生命共同體的生態(tài)理念, 同時也強調(diào)了“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”綜合方法。但規(guī)劃內(nèi)容則依附 于 現(xiàn)有城市規(guī)劃體系,分散到各層次、各類型的規(guī)劃之中,并未完全形成獨立的 規(guī)劃 體系,其中也遇到了一些疑惑。例如,各個專業(yè)規(guī)
24、劃中有關(guān)海綿城市的內(nèi)容 是否能 用于控制指標(biāo)的考核?具體而言,綠地系統(tǒng)或水系對年徑流總量控制率的 影響是否 可被考核?又如,控制性詳細規(guī)劃中分區(qū)指標(biāo)又怎樣與專業(yè)規(guī)劃的海綿 城市內(nèi)容銜 接? 為此,本研究認為,如果能夠從城市的整體層面,在編制城市總體規(guī)劃的同時, 基 于海綿城市建設(shè)專題研究,編制海綿城市建設(shè)綜合規(guī)劃能夠更加有力的引領(lǐng)和 推動 各層級規(guī)劃的落實。該綜合規(guī)劃強調(diào)以規(guī)劃步驟為主線, 強化從總體規(guī)劃到 詳細規(guī) 劃的編制流程。總體規(guī)劃包括七步驟:前期調(diào)查、問題明晰、規(guī)劃定位、 目標(biāo)建 構(gòu)、空間布局、專項協(xié)調(diào)、措施整合;控制性詳細規(guī)劃包括四步驟:海綿 分區(qū)劃 定、空間優(yōu)化、地塊控制指標(biāo)分解
25、、規(guī)劃條件優(yōu)化;修建性詳細規(guī)劃包括 四步驟: 場地勘探和分析、場地設(shè)計優(yōu)化、設(shè)施組合、項目評估。借助上述規(guī)劃 步驟,初步 構(gòu)筑綜合規(guī)劃的雛形,“以器載道”,系統(tǒng)性地體現(xiàn)海綿城市的規(guī)劃 理念,重塑城 市的水生態(tài)文明。 作業(yè)三:低碳城市、生態(tài)城市設(shè)計和管理是怎么做的? 一、 低碳生態(tài)城市提出的背景 對于現(xiàn)在生態(tài)城市的設(shè)計,中國的城市發(fā)展是我們關(guān)注的重點,從改革開放到現(xiàn) 在,前期中國更多在經(jīng)濟的發(fā)展,對于低碳生態(tài)設(shè)計的統(tǒng)籌沒有考慮,當(dāng)然可能 是 沒有能力去考慮,但是現(xiàn)在經(jīng)濟的發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的矛盾。 據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計,世界城市人口占世界總?cè)丝诘?50 鳩上。城市碳排放量占全球碳 排放 量的 75%
26、低碳生態(tài)的提出與關(guān)注更多的來源于全球經(jīng)濟發(fā)展到一定水平的 基本上,所 以現(xiàn)在全球在尋求節(jié)能減排措施,從政策、交通、建筑、生產(chǎn)、生活 和消費等方式 上進行深入考慮。 二、 低碳生態(tài)城市的基本特征 1、低碳生態(tài)城市應(yīng)該是一個有吸引力的城市; 2、低碳生態(tài)城市構(gòu)建的生活應(yīng)該可以支撐當(dāng)?shù)氐哪酥寥虻纳鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù); 3、 低碳生態(tài)城市的最終目標(biāo)是實現(xiàn)完全依賴可再生能源,提高資源利用效率, 并且 恢復(fù)城市和農(nóng)村健康的生態(tài)系統(tǒng); 4、低碳生態(tài)城市旨在實現(xiàn)經(jīng)濟增長和環(huán)境惡化的“脫鉤”發(fā)展,減少貧困和失 業(yè),通過有效的城市管理實現(xiàn)資源高效利用,提高居民的健康水平; 5、 低碳生態(tài)城市擁有良好的社會秩
27、序,體現(xiàn)了公平、公正以及合理的平等基本 理 念。 三、 低碳生態(tài)城市要解決的問題 1、 系統(tǒng)化規(guī)劃和設(shè)計城市發(fā)展是未來的趨勢,實現(xiàn)多系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展是低碳生 態(tài)城 的關(guān)鍵,但目前實踐中比較成功的經(jīng)驗都是基于面積相對較小的區(qū)域; 2、 目前大多數(shù)城市關(guān)注的重點是減少能源消耗以及碳排放,很多城市將人均能 耗或 碳排放量作為主要控制指標(biāo),但從目前情況來看大都難以實現(xiàn)。要真正實現(xiàn) 這些目 標(biāo)必須將其進一步分解到具體的子項控制目標(biāo)中; 3、 交通是十分關(guān)鍵的問題,采取公交優(yōu)先的策略以減少私人汽車的使用,同時 鼓勵 慢行交通已成為共識,要實現(xiàn)這一策略需要對城市的功能空間、道路以及換 乘系統(tǒng) 進行有針
28、對性的規(guī)劃設(shè)計; 4、 城市作為一個復(fù)雜系統(tǒng),其生態(tài)指標(biāo)體系的各類指標(biāo)勢必也很龐雜,數(shù)量眾 多, 面對如此繁雜的指標(biāo)體系需要進行仔細的梳理, 才有可能在具體的城市規(guī)劃 和設(shè)計中得到落實 四、節(jié)能減排的模式 1、城市規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整與節(jié)能 節(jié)能減排; 2、對于城市工業(yè)結(jié)構(gòu)升級,要分類指導(dǎo); 3、以低碳生態(tài)為目標(biāo),實施城市工業(yè)空間轉(zhuǎn)移和布局優(yōu)化; 4、區(qū)域規(guī)劃層面的低碳生態(tài)空間按結(jié)構(gòu); 5、總體規(guī)劃下的低碳城市空間結(jié)構(gòu)。 五、低碳生態(tài)城市設(shè)計在規(guī)劃管理 城市建設(shè)現(xiàn)狀信息、 城市規(guī)劃編制信息和規(guī)劃審查信息等。 生態(tài)城市設(shè)計的內(nèi)容, 一般集成于城市規(guī)劃編制信息,因此,這里集中就城市
29、規(guī)劃編制信息進行闡述。 在 城鄉(xiāng)規(guī)劃信息平臺 "一張圖 "中,城市規(guī)劃編制信息一般由三個部分組成: 法定 信 息庫、參考信息庫和現(xiàn)狀信息庫。 1、法定信息庫主要包括了法定規(guī)劃層面的內(nèi)容,即城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、 控制 性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的內(nèi)容。 部分城市設(shè)計的內(nèi)容, 通過法定規(guī)劃 的內(nèi) 容,在此反映出來。 2、參考信息庫包含了專業(yè)規(guī)劃、規(guī)劃咨詢等內(nèi)容。專業(yè)規(guī)劃包括城市設(shè)計、歷 史文 化名城規(guī)劃、交通規(guī)劃、市政規(guī)劃、地下空間規(guī)劃等。生態(tài)城市設(shè)計的內(nèi)容 主要在 參考信息庫中體現(xiàn)。 3、現(xiàn)狀信息庫主要包含了基礎(chǔ)地形現(xiàn)狀信息、城市建設(shè)用地現(xiàn)狀、建筑現(xiàn)狀、 道路 交通現(xiàn)狀和市政管線現(xiàn)狀等
30、內(nèi)容。 建筑規(guī)劃管理階段的生態(tài)城市設(shè)計實施的核心, 是落實用地規(guī)劃管理階段提出的 包 含有生態(tài)城市設(shè)計內(nèi)容的土地利用條件。 建筑規(guī)劃管理階段主要職能是根據(jù)土 地利 用條件, 審核建設(shè)項目設(shè)計方案, 劃定建筑核位紅線, 發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許 可 證。落實生態(tài)城市設(shè)計的要求, 主要是通過審核建設(shè)項目設(shè)計方案來進行, 除 當(dāng) 前規(guī)劃管理的必要審核外,還包括:針對上位生態(tài)規(guī)劃及規(guī)劃用地條件要求, 審査 是否符合控制性詳細規(guī)劃的生態(tài)要求、 "五線" 控制、土地評價下的用地性質(zhì)、 總 建筑面積及分項建筑面積、建筑密度、綠地率、植物配置、生態(tài)適宜性等技術(shù) 指標(biāo) 要求。是否滿足建筑日照,城市空間形態(tài)、城市界面
31、、幵敞空間是否有利于 生態(tài)保 護等。 生態(tài)城市設(shè)計,尤其是局部生態(tài)城市設(shè)計和街坊生態(tài)城市設(shè)計可作為規(guī)劃管理和 城 市建設(shè)的依據(jù)之一。 針對不同類型的城市建設(shè)項目, 結(jié)合城市規(guī)劃管理, 可以 有 不同方式,落實生態(tài)城市設(shè)計要求, 在用地規(guī)劃管理中, 轉(zhuǎn)化為土地利用條件, 作為項目的規(guī)劃、建筑、環(huán)境設(shè)計的重要依據(jù);在建筑規(guī)劃管理中,結(jié)合具體報 建 方案及施工圖設(shè)計, 以判例式的個案審査予以落實, 直接控制和指導(dǎo)微觀、 具 體 開發(fā)建設(shè),在 "一書兩證 "為核心的規(guī)劃管理體系中落實生態(tài)城市設(shè)計。 六、總結(jié) 全球沒有人能夠置身于氣候變化的挑戰(zhàn)之外, 氣候變化已經(jīng)把人類首次凝聚起來 應(yīng) 對共同的敵
32、人。 我國面臨著快速城鎮(zhèn)化進城中能源集約化使用的巨大壓力, 大 局 大的壓力同時也是機遇,不僅可以推動建筑和城市規(guī)劃設(shè)計思路的全面創(chuàng)新, 而且 我們可以借機走上一條全新的發(fā)展之路。 低碳生態(tài)城市設(shè)計應(yīng)與城市規(guī)劃管理銜接, 進一步落實生態(tài)城市設(shè)計的要求, 將 其納入城市建設(shè)實施的范疇。 隨著城市規(guī)劃管理信息化進程的發(fā)展, 應(yīng)該將規(guī)劃 管理"一張圖 "以及三維數(shù)字地圖系統(tǒng)等信息化手段運用到生態(tài)城市設(shè)計中, 落實 生態(tài)城市設(shè)計的管理與實施。 在城市規(guī)劃管理的流程中, 用地規(guī)劃管理階段, 生 態(tài)城市設(shè)計內(nèi)容通過控制性詳細規(guī)劃得以落實。 建筑規(guī)劃管理階段, 生態(tài)城市設(shè) 計內(nèi)容涵蓋于土地利用條件中,并以此為依據(jù)對建設(shè)項目設(shè)計方案進行審查。
- 溫馨提示:
1: 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
2: 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
3.本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
5. 裝配圖網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責(zé)。
6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 2025年防凍教育安全教育班會全文PPT
- 2025年寒假安全教育班會全文PPT
- 初中2025年冬季防溺水安全教育全文PPT
- 初中臘八節(jié)2024年專題PPT
- 主播直播培訓(xùn)提升人氣的方法正確的直播方式如何留住游客
- XX地區(qū)機關(guān)工委2024年度年終黨建工作總結(jié)述職匯報
- 心肺復(fù)蘇培訓(xùn)(心臟驟停的臨床表現(xiàn)與診斷)
- 我的大學(xué)生活介紹
- XX單位2024年終專題組織生活會理論學(xué)習(xí)理論學(xué)習(xí)強黨性凝心聚力建新功
- 2024年XX單位個人述職述廉報告
- 一文解讀2025中央經(jīng)濟工作會議精神(使社會信心有效提振經(jīng)濟明顯回升)
- 2025職業(yè)生涯規(guī)劃報告自我評估職業(yè)探索目標(biāo)設(shè)定發(fā)展策略
- 2024年度XX縣縣委書記個人述職報告及2025年工作計劃
- 寒假計劃中學(xué)生寒假計劃安排表(規(guī)劃好寒假的每個階段)
- 中央經(jīng)濟工作會議九大看點學(xué)思想強黨性重實踐建新功