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1、 新政發(fā)〔2011〕146號(hào) 新窯鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于2011年度依法行政工作總結(jié)的 報(bào) 告 縣計(jì)生局： 2011年以來，我鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法行政工作在縣計(jì)生局的精心指導(dǎo)下，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，狠抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，依法行政工作取得了一定成效，現(xiàn)報(bào)告如下： 一、基本情況 全鎮(zhèn)截止目前共有農(nóng)業(yè)人口9585人，非農(nóng)業(yè)人口7423人。已婚育齡婦女3166人。當(dāng)年出生168人，符合政策149人，符合生育率88%。領(lǐng)取獨(dú)生子女證49人。落實(shí)節(jié)育措施158例，女扎69例，放環(huán)79例

2、，人流引產(chǎn)10例，取環(huán)21例。女性初婚64例，晚婚53例，晚婚率85%。 二、主要做法 崇人口局發(fā)〔2011〕60號(hào)文件《關(guān)于開展全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)的通知》下發(fā)以來，我站高度重視，積極組織人員對(duì)該文件進(jìn)行了詳細(xì)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，安排相關(guān)業(yè)務(wù)人員對(duì)鎮(zhèn)計(jì)生站執(zhí)法工作進(jìn)行了系統(tǒng)地回頭看和再梳理，有力地推進(jìn)了創(chuàng)建工作。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。崇人口局發(fā)〔2011〕60號(hào)文件收到后，鎮(zhèn)計(jì)生站及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府做了匯報(bào)，鎮(zhèn)黨委專題召開黨委會(huì)，研究成立了以鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，計(jì)生站長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，服務(wù)所，鎮(zhèn)、村專干等相關(guān)干事為成員的創(chuàng)建全國(guó)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3、工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了辦公室，配齊配強(qiáng)了相關(guān)辦公設(shè)施和人員，有力地促進(jìn)了創(chuàng)建工作的開展。 （二）加強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)法。為了規(guī)范計(jì)生站工作人員的行政行為，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，確保創(chuàng)建工作順開展。鎮(zhèn)上及時(shí)、多次開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。并且要求全站干部職工平時(shí)也要堅(jiān)持自學(xué)，每年必須寫一萬(wàn)字以上的學(xué)習(xí)筆記，增強(qiáng)了工作人員法律意識(shí)，有效減少了違法行政行為。 （三）加強(qiáng)規(guī)范性文件清理。為了維護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)益，鎮(zhèn)計(jì)生站組織相關(guān)工作人員，對(duì)現(xiàn)行執(zhí)行的計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了全面清理、清查。確保了執(zhí)法行為的合法性，有效地維護(hù)了管理相對(duì)人的合法權(quán)益。 （四）完善行政執(zhí)法程序。執(zhí)法程序的

4、完善很大程度依賴于行政執(zhí)法文書的完善，為了保證執(zhí)法程序的完整性和可行性，鎮(zhèn)計(jì)生站參照中央、省、市縣人口委相關(guān)規(guī)定，制定了切實(shí)可行的行政許可文書、行政處罰等文書樣本。同時(shí)，在各村將計(jì)生站行使行政執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法目錄、執(zhí)法程序以流程圖的形式及時(shí)向社會(huì)公開，接受管理相對(duì)人監(jiān)督。 三、取得的成效 （一）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作依法化。一是創(chuàng)新征收方法。往年，我鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收一直采取的是由計(jì)生站抽調(diào)相關(guān)人員組成征收小組進(jìn)行撫養(yǎng)費(fèi)的征收。今年，我鎮(zhèn)改變工作方法，實(shí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收人人參與的征收模式，將干部分成2個(gè)征收小組，每個(gè)小組由一名持有行政執(zhí)法證的干部帶隊(duì)。新的征收模式，有利于

5、充分發(fā)揮干部的能動(dòng)性，有效解決了征收過程中人員不足的問題，同時(shí)也有利于干部全面素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。二是明確工作責(zé)任。年初，我鎮(zhèn)制定了《2011年新窯鎮(zhèn)干部目標(biāo)管理考核辦法》，將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收納入干部的績(jī)效考核。在實(shí)行“一票否決”的基礎(chǔ)上，對(duì)于未完成征收任務(wù)的按下差比例扣發(fā)津補(bǔ)貼，完成任務(wù)甚至超額完成的按完成比例實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過獎(jiǎng)罰并重，全面調(diào)動(dòng)了干部的積極性，形成了相互競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。三是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收中，強(qiáng)制執(zhí)行難以到位一直是影響征收的關(guān)鍵因素。強(qiáng)制執(zhí)行跟不上，一方面會(huì)使部分違法對(duì)象惡意拖欠撫養(yǎng)費(fèi)，另一方面使征收標(biāo)準(zhǔn)無法有效的維持在較高標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)這一情況，我鎮(zhèn)通過加強(qiáng)與有關(guān)單位

6、的溝通協(xié)調(diào)，加大強(qiáng)制執(zhí)行的相關(guān)工作力度。一系列措施的實(shí)施，有效改善了我鎮(zhèn)的征收環(huán)境，為征收任務(wù)的全面完成提供了有力保障。四是發(fā)揮村級(jí)作用。我鎮(zhèn)制定了《2011年計(jì)劃生育村級(jí)目標(biāo)管理考核方案》，明確規(guī)定社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收作為年終目標(biāo)管理考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。同時(shí)，加大對(duì)村干部的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)村干部的獎(jiǎng)罰力度，全面發(fā)揮村干部的作用，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性。 （二）流動(dòng)人口管理合法化。由于我鎮(zhèn)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，流入人口較多。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們利用春節(jié)、假日等有利時(shí)機(jī)，狠抓流動(dòng)人口管理，向流出、流入的對(duì)象宣傳流動(dòng)人口管理相關(guān)知識(shí)，免費(fèi)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，免費(fèi)為流入人口開展“三查”服務(wù)，并簽訂了《

7、流入人口管理合同書》，結(jié)合一年四個(gè)季度的清理清查，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行造冊(cè)登記，建立檔案，并及時(shí)掌握流動(dòng)人口的生育、節(jié)育情況，嚴(yán)格落實(shí)“四術(shù)”任務(wù)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，并聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)時(shí)反饋、交流信息，真正做到了互通有無。 （三）政務(wù)公開、村務(wù)公開工作經(jīng)?；?。今年年初，在全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作會(huì)上，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)就嚴(yán)格要求我站和各村社要通過在公示欄張貼各類獎(jiǎng)勵(lì)、扶助政策名單，并設(shè)立意見建議箱，接受群眾監(jiān)督一是農(nóng)村計(jì)劃生育優(yōu)惠政策及時(shí)兌現(xiàn)。我們對(duì)獨(dú)生子女戶辦理獨(dú)生子女光榮證，并一次性辦理600元的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄。為二女戶辦理二女戶光榮證，并落實(shí)一次性3000元獎(jiǎng)勵(lì)和1000元的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄。在上級(jí)部門的協(xié)調(diào)下，在合作醫(yī)療

8、和獎(jiǎng)勵(lì)扶助等優(yōu)惠政策方面積極想“兩戶”傾斜，使優(yōu)惠政策落實(shí)到位。二是積極開展關(guān)愛女孩行動(dòng)。年內(nèi)為獨(dú)女戶和雙女戶考生落實(shí)了中考成績(jī)加10分的政策，為應(yīng)屆大中專獨(dú)女和雙女戶子女落實(shí)了教育資助資金，使關(guān)愛女孩的利益導(dǎo)向機(jī)制得到落實(shí)和完善。三是扎實(shí)開展專項(xiàng)治理活動(dòng)。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了多次打擊“兩非”聯(lián)合檢查行動(dòng)，對(duì)違法違規(guī)銷售人工流產(chǎn)藥物的 1個(gè)診所實(shí)行停業(yè)整頓，有效地震懾了“兩非”行為。四是嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生審批制度，規(guī)范非醫(yī)學(xué)需要的中期以上人工終止妊娠審批制度管理。 四、 存在的問題 我站依法行政雖然做了大量工作，取得了一定成效，但距離上級(jí)的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)法

9、服務(wù)意識(shí)有待提高。部分工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法態(tài)度生硬，容易造成行政管理相對(duì)人不滿，引發(fā)群眾上訪。二是行政執(zhí)法證件不足。三是部分執(zhí)法人員在執(zhí)法中尚存在一些問題，如送達(dá)文書未與處罰文書分開，難以認(rèn)定送達(dá)時(shí)間，容易使當(dāng)事人喪失訴訟時(shí)效；委托執(zhí)法文書不加蓋被委托人印章等等。 五、今后工作打算 依法行政是一項(xiàng)全局性和長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工作。在今后的工作中，我站將著力做好以下幾方面工作：一是推行和完善行政問責(zé)制，最大限度地預(yù)防和減少?zèng)Q策失誤，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。二是認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政復(fù)議法實(shí)施條例》和《政府信息公開條例》，嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開政府信息，確保公民的

10、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、審查工作，提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。四是深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動(dòng)，完善依法行政考核辦法，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。 新窯鎮(zhèn)人民政府 二〇一一年十月十三日 主題詞： 依法行政 工作總結(jié) 報(bào)告 新窯鎮(zhèn)黨政綜合辦公室 2011年10月13日印發(fā) （共印3份）