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1、 加強(qiáng)安全管理 構(gòu)建和諧礦區(qū) 　　煤炭行業(yè)是一個(gè)高危產(chǎn)業(yè)，煤礦生產(chǎn)安全至關(guān)重要。為此，黨和國(guó)家制定一系列的方針、政策、法律、法規(guī)及相關(guān)條例。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，采取切實(shí)有效的手段，抓好安全生產(chǎn)，保障職工的生命安全，杜絕煤礦重大事故發(fā)生，是值得各級(jí)政府部門(mén)和煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)者重視與思考的大事情。 　　 一、杜兒坪礦安全管理的基本現(xiàn)狀 　　 （一）、杜兒坪礦始建于1954年，1956年正式建礦?，F(xiàn)有職工6796人，實(shí)行礦、區(qū)、隊(duì)三級(jí)管理。建礦初期，因設(shè)備簡(jiǎn)單，生產(chǎn)技術(shù)及采掘工藝落后，礦工安全意識(shí)淡薄和安全素質(zhì)低下，零星傷亡事故時(shí)有發(fā)生。杜兒坪礦建礦后，即成立安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。安

2、全工作為杜兒坪礦煤炭生產(chǎn)管理的有機(jī)組成部分。杜兒坪礦建立健全各項(xiàng)安全制度，推行全面質(zhì)量管理，大搞素質(zhì)工程建設(shè)，打造安全長(zhǎng)效機(jī)制，已連續(xù)實(shí)現(xiàn)八個(gè)安全生產(chǎn)年。杜兒坪礦設(shè)有相對(duì)獨(dú)立的安全管理部門(mén)---杜兒坪礦安監(jiān)處,其下設(shè)監(jiān)察科、技術(shù)科、綜合科、信調(diào)科、安監(jiān)站、安全小分隊(duì)，現(xiàn)有員工120人，其中安全員80人，安全小分隊(duì)7人。 　　 （二）、煤炭資源狀況是影響安全生產(chǎn)的客觀條件，對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，煤炭的儲(chǔ)量、埋藏深淺、礦井地質(zhì)賦存情況，決定一個(gè)煤礦的開(kāi)采難易、生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展前景。企業(yè)必須根據(jù)煤炭資源賦存的特點(diǎn)和每個(gè)礦井的不同情況進(jìn)行安全管理、因地制宜，開(kāi)展好煤炭安全生產(chǎn)工作。西山煤礦總公司杜兒坪礦在過(guò)

3、去是一個(gè)多災(zāi)害礦井，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等重大災(zāi)害俱全，為此該礦嚴(yán)格按照“管理、培訓(xùn)、裝備”并重的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格安全管理，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)原煤450多萬(wàn)噸，迄今連續(xù)安全生產(chǎn)3000多天的好成績(jī)。且九年來(lái)，礦井輕傷已經(jīng)很少出現(xiàn)，這在同類(lèi)礦井中處于領(lǐng)先水平。 　　 二、杜兒坪礦安全管理的特點(diǎn) 　　 （一）、強(qiáng)化安全意識(shí) 營(yíng)造企業(yè)文化氛圍 　　 杜兒坪礦在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)中，形成安全思想、安全、作風(fēng)安全管理機(jī)制、安全行為規(guī)范、安全價(jià)值觀、安全素質(zhì)以至安全文化。自1997年開(kāi)展安全素質(zhì)工程后，杜兒坪礦從地面到井下處處營(yíng)造安全文化氛圍，懸掛安全標(biāo)語(yǔ)，設(shè)立提示、指令、禁止、警告等安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，

4、在候車(chē)大廳懸掛安全寄語(yǔ)，在主斜井懸掛安全理念、安全警語(yǔ)燈箱，井下各盤(pán)區(qū)、軌道亦安置安全理念燈箱，將《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程中的規(guī)定懸掛于醒目處，隨時(shí)提醒大家規(guī)范行為、遵章作業(yè)。2000年，杜兒坪礦編印《安全知識(shí)問(wèn)答手冊(cè)》發(fā)放給每個(gè)職工學(xué)習(xí)，后安監(jiān)處又編印《一日一問(wèn)》安全知識(shí)，要求每班班前會(huì)學(xué)習(xí)。礦及區(qū)隊(duì)組還參加以“安全與健康”為主題的全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。礦井生產(chǎn)從上水平轉(zhuǎn)移到1010水平后，杜兒坪礦即著手修建行人長(zhǎng)廊--安全文化長(zhǎng)廊。安全文化長(zhǎng)廊始建于1996年6月，2000年9月竣工，全長(zhǎng)490米，由西候車(chē)廳、行人長(zhǎng)廊、六角亭、東候車(chē)廳組成。安全文化長(zhǎng)廊--根據(jù)杜兒坪礦長(zhǎng)周期

5、安全生產(chǎn)實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)和實(shí)現(xiàn)煤礦安全長(zhǎng)效機(jī)制的基本趨勢(shì)，以安全理念現(xiàn)代化、員工素質(zhì)現(xiàn)代化、技術(shù)管理現(xiàn)代化和生產(chǎn)方式現(xiàn)代化為主題，通過(guò)生動(dòng)的畫(huà)面和精辟的文字，對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)的現(xiàn)代安全理念和知識(shí)教育。長(zhǎng)廊以安全理念篇、技術(shù)管理篇、員工素質(zhì)篇、集約生產(chǎn)篇、警示寄語(yǔ)篇五部分展示豐富的安全文化內(nèi)涵。東候車(chē)廳設(shè)置的電子大屏幕，滾動(dòng)顯示礦安全目標(biāo)、安全制度、全員安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)明星。主斜井入口處設(shè)立的電子屏不間斷顯示入井須知、乘坐猴車(chē)規(guī)定等內(nèi)容，隨時(shí)提醒人們規(guī)范自我行為。西候車(chē)大廳，櫥窗內(nèi)既有父親寫(xiě)給兒子、妻子寫(xiě)給丈夫、兒子寫(xiě)給爸爸的話，也有安全質(zhì)量掛牌競(jìng)賽的隊(duì)組排名、當(dāng)月安全重點(diǎn)工作內(nèi)容及“三違”曝光。 　

6、　 （二）、完善制度 依法治企 　　 1、1993年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的通知》中明確規(guī)定：“企業(yè)法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，要對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)”。因此，煤礦經(jīng)營(yíng)者要在思想上真正樹(shù)立“安全為天，以人為本”的經(jīng)營(yíng)理念，真正擺正安全與生產(chǎn)、安全與管理、安全與投入的關(guān)系，將生產(chǎn)安全作為煤礦這個(gè)特殊行業(yè)的首要工作之一。杜兒坪礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)高度重視，礦黨政堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究并認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)單位成功經(jīng)驗(yàn)，制定一系列有效的措施，為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。但是也有許多地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦忽視安全，錯(cuò)誤地認(rèn)為只要產(chǎn)量上去就行，有產(chǎn)量就有效益，這恰恰忽視事故是效益的最大受害者。在利益的驅(qū)動(dòng)下，他們不顧

7、安全是否具備，強(qiáng)行開(kāi)工，強(qiáng)行生產(chǎn)，安全隱患長(zhǎng)期得不到整改，三違（違規(guī)操作、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象不能得到及時(shí)有效遏制，最終由小事故的不斷發(fā)生而釀成大事故，給人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大損失 　　 2、通過(guò)安全管理和全礦職工共同努力，杜兒坪礦每年都根據(jù)實(shí)際情況制定一些安全管理規(guī)定或辦法。如： 2004年，杜兒坪礦實(shí)施《職業(yè)安全健康管理體系》，出臺(tái)《職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行辦法》、《“安全放心職工”評(píng)比辦法、全員安全培訓(xùn)考核辦法標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)內(nèi)審、外審，在井下、地面的各個(gè)方面規(guī)范化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全、健康的方針目標(biāo)。2005年，杜兒坪礦在安全管理制度中增加《多隊(duì)組交叉作業(yè)安全措施》、《企業(yè)安全文化

8、建設(shè)考核辦法及評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》、《安全教育管理辦法》以及《準(zhǔn)軍事化管理制度》，建立《應(yīng)急救援體系》和《應(yīng)急求援預(yù)案》，全面落實(shí)安全管理工作。 　　 3、為適應(yīng)煤礦安全生產(chǎn)對(duì)職工安全技術(shù)技能的需要，使職工安全培訓(xùn)同生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合，杜兒坪礦職教辦從教學(xué)管理到學(xué)員管理形成一套行之有效的制度體系，并根據(jù)西山局有關(guān)規(guī)定逐步形成、完善《杜兒坪礦職工培訓(xùn)管理制度》。2004年9月，西山煤礦總公司實(shí)施全員安全培訓(xùn)，杜兒坪礦安監(jiān)處、職教辦牽頭組織實(shí)施，并編寫(xiě)每日一題、每周一課、每月一考，制定包保安全培訓(xùn)體系、現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)、安全培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)提取使用管理、安全培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)、專(zhuān)職教師考核制度、學(xué)習(xí)“明星”評(píng)比制度、監(jiān)督考核

9、獎(jiǎng)懲、安全培訓(xùn)問(wèn)責(zé)等制度。 　　 （三）創(chuàng)新機(jī)制 齊抓共管 　　 經(jīng)過(guò)建礦以來(lái)安全管理的不斷探索，杜兒坪礦已逐步建立健全各項(xiàng)管理制度，完善安全責(zé)任和崗位責(zé)任，安全質(zhì)量體系認(rèn)證運(yùn)行良好： 　　 1、經(jīng)常性檢查 　　 杜兒坪礦經(jīng)常開(kāi)展安全質(zhì)量大會(huì)戰(zhàn)，并進(jìn)行突擊檢查活動(dòng)。各區(qū)安全組劃歸安監(jiān)處管理，進(jìn)一步壯大安全檢查的力量，做到統(tǒng)一安排、集中管理，閉幕式將采煤、開(kāi)拓、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)納入檢查范圍，凡下井人員（包括礦領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室人員、區(qū)、隊(duì)干部）人人抓安全查隱患，升井后將當(dāng)班檢查問(wèn)題及時(shí)填報(bào)信息表，信息站進(jìn)行篩選、登記后反饋到相關(guān)單位，定人、定時(shí)、定措施進(jìn)行整改處理。礦安全小分隊(duì)也采用隨

10、機(jī)方式每班查“三違”、查隱患，將安全檢查經(jīng)常性進(jìn)行在井下各個(gè)工作場(chǎng)所。 　　 2、定期與不定期安全檢查 　　 杜兒坪礦的定期檢查主要有安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化旬檢，涉及采煤、掘進(jìn)、開(kāi)拓、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)專(zhuān)業(yè)，由生產(chǎn)科牽頭的四科室對(duì)生產(chǎn)隊(duì)組安全質(zhì)量進(jìn)行每月一次的驗(yàn)收考核，并根據(jù)旬檢結(jié)果，月底進(jìn)行評(píng)分定級(jí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰；不定期檢查包括對(duì)火工品的檢查和由安監(jiān)處牽頭，礦調(diào)度、生產(chǎn)科、地質(zhì)科參加的安全大查崗活動(dòng)。 　　 3、專(zhuān)項(xiàng)檢查 　　 杜兒坪礦針對(duì)實(shí)際情況，組織運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)檢查。礦配備井下乘人車(chē)專(zhuān)列，制定相應(yīng)的運(yùn)輸規(guī)定和制度，完善斜坡運(yùn)輸管理，對(duì)絞車(chē)實(shí)行水泥底座或進(jìn)行地錨，斜坡設(shè)置擋車(chē)器、阻車(chē)器、撈車(chē)器（俗稱(chēng)“

11、一坡三擋”），配置聲光信號(hào)裝置，大巷構(gòu)筑候車(chē)硐室，增設(shè)警燈、警標(biāo)、警沖標(biāo)，且對(duì)道面、軌道、巷道均進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化治理。與此同時(shí)成立運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)，集中治理扒、蹬、跳現(xiàn)象。運(yùn)輸工作從此告別出入井乘坐煤車(chē)的時(shí)代，逐步走向規(guī)范化。 　　 防洪檢查是專(zhuān)項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容，建礦初期，防洪工作由安全科和礦調(diào)度共同完成。近年來(lái)，礦每年成立防洪指揮部，抽調(diào)保衛(wèi)科、礦工會(huì)、安監(jiān)處、基建科、供應(yīng)科、地質(zhì)科等部門(mén)人員檢查危房、排水通道、河道疏通，尤其對(duì)礦井周邊小煤窯的井口位置和井下施工位置進(jìn)行檢查、排查，將檢查結(jié)果通報(bào)各相關(guān)單位，匯報(bào)西山安監(jiān)局和太原市防洪辦，以取得上級(jí)和地方政府的支持。 　　 （四）、舍得投入 軟硬兼施

12、 　　 1、加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 　　 礦井必須保證每年的維簡(jiǎn)資金提足用到位，要保證安全設(shè)施的完善和維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，保證機(jī)電設(shè)備的正常維修運(yùn)轉(zhuǎn)和必要的零部件更換；嚴(yán)格按煤礦規(guī)程要求執(zhí)行，尤其對(duì)安全監(jiān)控系統(tǒng)和通風(fēng)系統(tǒng)，該投入的一定要投入，該完善的一定要完善。只有基礎(chǔ)設(shè)施完善，安全生產(chǎn)才能增加一定的保證系數(shù)。對(duì)此，煤礦監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)需要整改的礦井實(shí)行限期整改，達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)生產(chǎn)。 　　 2、加大安全系統(tǒng)的資金投入 　　 在安全投入方面，煤礦應(yīng)加大投入，以保證“一通三防”、安全監(jiān)控系統(tǒng)和通訊信息系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；針對(duì)高瓦斯礦井，還要加大對(duì)瓦斯的治理費(fèi)用，如建瓦斯抽排站、購(gòu)置井下移動(dòng)抽放

13、泵、敷設(shè)井上井下瓦斯管路,建立地面瓦斯綜合利用配套設(shè)施等。為此，國(guó)家明確規(guī)定煤礦生產(chǎn)企業(yè)噸煤安措資金投入不得低于3元/噸。杜兒坪礦從1996年以來(lái)，每年要投入2000萬(wàn)元資金用于瓦斯綜合治理，1000萬(wàn)元用于生產(chǎn)礦井的通風(fēng)系統(tǒng)改造以及新建和完善高、突礦井的永久抽排系統(tǒng)。 　　 3、嚴(yán)格執(zhí)行職工安全培訓(xùn)制度 　　 煤礦企業(yè)職工素質(zhì)的高低，將直接影響安全生產(chǎn)和企業(yè)形象。安全培訓(xùn)的作用不容忽視：一是提高經(jīng)營(yíng)者管理素質(zhì)，這是杜絕煤礦事故多發(fā)的關(guān)鍵所在。煤礦經(jīng)營(yíng)管理者必須要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，持證上崗，清楚生產(chǎn)流程和安全管理規(guī)范以及有關(guān)技術(shù)規(guī)程，下現(xiàn)場(chǎng)要能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并有及時(shí)處理問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力；二是要抓

14、好職工的安全宣傳教育和培訓(xùn)工作以及特殊崗位人員持證上崗，有利于提高工人的個(gè)人素質(zhì)和增強(qiáng)個(gè)人安全保護(hù)意識(shí)，從而最大限度地減少零星事故的發(fā)生率。杜兒坪礦建立礦、 區(qū)、隊(duì)三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，礦重點(diǎn)培訓(xùn)關(guān)鍵技術(shù)崗位人員，區(qū)、隊(duì)主要培訓(xùn)本單位職工。實(shí)行先培訓(xùn)、后上崗制度，未取得職業(yè)資格證者不得上崗。新職工進(jìn)礦，有職教辦牽頭，組干、勞資部門(mén)配合，進(jìn)行為期一個(gè)月的礦情基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，考試不合格的不準(zhǔn)上崗。 　　 三、從杜兒坪礦安全生產(chǎn)3000天看如何加強(qiáng)煤礦安全管理工作 　　 （一）、煤礦安全生產(chǎn)剖析 　　 從我國(guó)現(xiàn)有煤炭企業(yè)基本格局可分為三大類(lèi)：一類(lèi)是原中央直屬94個(gè)大中型國(guó)有企業(yè)，即國(guó)有重點(diǎn)煤礦

15、；二是國(guó)有地方煤礦；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。2002年，全國(guó)百萬(wàn)噸死亡率為4.27，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦為1.237；國(guó)有地方煤礦2.74，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為13.33。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，全國(guó)百萬(wàn)噸死亡率4.06，同比下降0.21。其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦1.22，國(guó)有地方煤礦為2.74，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為13.33。② 從數(shù)字上看，雖然都距國(guó)家規(guī)定的百萬(wàn)噸死亡率的標(biāo)準(zhǔn)有差距，但小煤礦的死亡率高出很多。小煤礦制約著我國(guó)煤炭的安全生產(chǎn)，是一大安全隱患，國(guó)家和各級(jí)地方政府管理的重點(diǎn)應(yīng)繼續(xù)加大這方面的治理。 　　 從我國(guó)煤礦的自然條件來(lái)看，目前2.6萬(wàn)多處煤礦中，50％左右是高瓦斯礦井，60％～70％是在復(fù)雜和極復(fù)雜的構(gòu)造條件下進(jìn)行

16、開(kāi)采。隨著開(kāi)采的深度的增加和擴(kuò)展，瓦斯、水還有火災(zāi)、礦壓等，對(duì)于煤礦安全的威脅日趨嚴(yán)重。從生產(chǎn)開(kāi)采條件來(lái)看，全國(guó)50％的小型煤礦采用落后的開(kāi)采方式。我國(guó)煤礦整體技術(shù)狀況比較落后，國(guó)有煤礦機(jī)械化程度雖已達(dá)60％～70％，但大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機(jī)械化程度很低，裝備水平落后。從歷史和政策的原因來(lái)看，煤礦安全投入欠賬非常大。前些年由于煤炭市場(chǎng)形勢(shì)不好，獎(jiǎng)金極度短缺，甚至連工資都不能正常發(fā)放，在這種情況之下，安全方面的投入明顯減少。僅國(guó)有煤礦在安全工程、裝備和設(shè)施方面欠賬就達(dá)500億元左右。 　　 煤礦從業(yè)人員的整體文化素質(zhì)相對(duì)較低。在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中違章、違規(guī)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這是造成事故頻發(fā)的重要原因。 　

17、　 煤礦超能力生產(chǎn)也是事故多發(fā)的重要的原因。去年煤炭市場(chǎng)供需矛盾趨于緊張，煤炭產(chǎn)量增加了2.5億t，達(dá)到了19.5億t,創(chuàng)建國(guó)以來(lái)煤炭年產(chǎn)新高。部分企業(yè)忽視安全，一味追求利潤(rùn)，盲目生產(chǎn)，導(dǎo)致事故。 　　 （二）、煤礦安全管理分析 　　 1、煤礦安全管理是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，是一個(gè)由人維持，利用煤礦資源有效實(shí)現(xiàn)煤礦安全目標(biāo)的動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)過(guò)程。這個(gè)系統(tǒng)是由人、機(jī)器（含技術(shù)）、環(huán)境組成的并伴隨著煤礦的動(dòng)態(tài)生產(chǎn)過(guò)程。從系統(tǒng)角度看：煤礦安全管理是由人、機(jī)器（含技術(shù)）、環(huán)境組成的并伴隨著煤礦的動(dòng)態(tài)生產(chǎn)過(guò)程。安全管理的目的就是實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的安全性，避免不安全事故的發(fā)生。 　　 2、煤礦安全管理系統(tǒng)中，人是煤礦

18、安全管理系統(tǒng)的維持者、控制者和完善者，所以人的素質(zhì)及安全管理觀念是這一系統(tǒng)的核心，即第一層次；管理觀念要通過(guò)科學(xué)的業(yè)務(wù)流程來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以流程問(wèn)題便成為核心的第二層次；而管理理念、管理制度、業(yè)務(wù)流程能否有效地貫徹執(zhí)行，則事關(guān)管理的成敗，因此執(zhí)行力的問(wèn)題便成為核心的第三層次。 　　 人的素質(zhì)及觀念→流程→執(zhí)行力→安全目標(biāo)，這個(gè)核心系統(tǒng)需要六個(gè)維度（安全科學(xué)管理、安全組織管理、安全制度管理、安全創(chuàng)新管理、安全文化管理、安全戰(zhàn)略管理）來(lái)保證，煤礦安全管理六個(gè)維度是作用于煤礦動(dòng)態(tài)的安全管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，為煤礦安全管理核心系統(tǒng)提供保障作用。 　　 這里的觀念是指導(dǎo)煤礦安全管理總的理念，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全

19、生產(chǎn)總的指導(dǎo)思想，不僅包括高層管理者的理念也包括具體執(zhí)行者的理念，是組成企業(yè)的個(gè)體、群體、組織的總體觀念，如：“安全第一，預(yù)防為主”；“關(guān)愛(ài)生命，以人為本”等理念；流程是指煤礦生產(chǎn)過(guò)程中全部的業(yè)務(wù)流程，包括生產(chǎn)流程、技術(shù)流程、信息流程、資金流程、觀念流程等。流程必須科學(xué)、有效；執(zhí)行力是煤礦安全管理的落實(shí)能力、保障能力、有效實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的能力。 　　 3、煤礦安全管理，是一項(xiàng)綜合性以人為中心的科學(xué)管理，是煤炭企業(yè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它反映了煤礦綜合素質(zhì)的高低。煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全環(huán)境，而人的安全行為與人的安全心理密切相關(guān)。換句話說(shuō)，煤礦安全管理，主要是對(duì)人、設(shè)備和礦井自然環(huán)

20、境的安全防護(hù)管理，其中，對(duì)人的管理是核心，因?yàn)槿说囊蛩厥侵鲗?dǎo)、管理因素是關(guān)鍵、物的因素是基礎(chǔ)、環(huán)境因素是條件。在安全生產(chǎn)的管理工作中，應(yīng)由事后追查為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防為主，按照人的心理規(guī)律和客觀規(guī)律制定安全預(yù)防措施，引入和運(yùn)用心理科學(xué)這個(gè)手段更好的為煤礦安全管理服務(wù)，在此基礎(chǔ)上建立起一個(gè)全新的安全管理體系。 　　 （三）、如何實(shí)施有效管理手段 　　 1、由于近年來(lái)黨和國(guó)家高度重視，以及煤炭企業(yè)的不斷努力，煤炭的安全管理取得相當(dāng)大的成效，但仍然存在不少問(wèn)題。有的煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，對(duì)安全管理該想的都想到，該管的也管到，但事故還是避免不了，尤其認(rèn)為對(duì)零星事故想不出好的招數(shù)。其實(shí)，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)

21、的一個(gè)主要原因是管理不到位。包括組織管理、技術(shù)管理、措施管理、制度管理、行政管理、質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理以及安全教育培訓(xùn)等方向的問(wèn)題，要想達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，必須改進(jìn)管理手段。在杜兒坪對(duì)礦井領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“面子、票子、帽子”三項(xiàng)監(jiān)管，同時(shí)還對(duì)礦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，季度無(wú)事故給予風(fēng)險(xiǎn)金相同數(shù)量獎(jiǎng)勵(lì)，否則就被罰掉。安全出問(wèn)題，不僅單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向全公司干部職工作檢討，好要扣罰風(fēng)險(xiǎn)金、獎(jiǎng)金，如果是責(zé)任事故，還要丟掉官帽。同時(shí)，杜礦所有安監(jiān)人員工資一律靠檢查井下違章作業(yè)罰款錢(qián)來(lái)開(kāi)資，他們把安全工作做到實(shí)處，詳細(xì)列出井下哪些行為為違章作業(yè)，哪些行為必須停止作業(yè)，違反哪一項(xiàng)需罰款進(jìn)金額。這樣做的結(jié)果

22、，一是促使安全監(jiān)查人員盡心盡力認(rèn)真開(kāi)展安全監(jiān)督工作，加大工作力度；二是有效遏止制度違章作業(yè)現(xiàn)象；三是全部罰款金額上交公司財(cái)務(wù)，用于安監(jiān)人員的開(kāi)資和公司有關(guān)安全工作的費(fèi)用支出。隨著工作的深入開(kāi)展，礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嘗到這種方法的甜頭，主動(dòng)要求安監(jiān)人員幫助他們把住安全關(guān)口。 　　 2、經(jīng)濟(jì)手段是加強(qiáng)安全管理的方法，不能代替政府監(jiān)督。政府監(jiān)管力度必須進(jìn)一步強(qiáng)化，執(zhí)法必須嚴(yán)格，不能以罰代管。國(guó)家頒發(fā)的政策、法規(guī)，政府有關(guān)部門(mén)和各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)必須監(jiān)督到位，各煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須執(zhí)行到位，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的要嚴(yán)重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任，各級(jí)政府要打擊有力，執(zhí)法要嚴(yán)，杜絕包庇縱容腐敗現(xiàn)象。 　　 （四）、注重安全

23、心理培訓(xùn) 　　 我們常常提出希望通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高礦工的素質(zhì)，但往往強(qiáng)調(diào)他們的思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和身體素質(zhì)，而忽視了他們的心理素質(zhì)，雖然思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、身體素質(zhì)不可少，但它們都要受心理素質(zhì)的制約，必須要以心理素質(zhì)作為共同基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，在緊張、危險(xiǎn)的工作環(huán)境中，心理素質(zhì)強(qiáng)就會(huì)激發(fā)斗志、振奮精神、增強(qiáng)信心，員工的技術(shù)素質(zhì)就會(huì)得到更好的發(fā)揮，處理好險(xiǎn)情，保證安全生產(chǎn)。因此，我們務(wù)必對(duì)礦工開(kāi)展好安全心理培訓(xùn)。礦工安全心理和安全態(tài)度的形成，不是自發(fā)產(chǎn)生的，可以說(shuō)是一個(gè)自覺(jué)學(xué)習(xí)的過(guò)程。對(duì)礦工進(jìn)行安全心理培訓(xùn)，就是要運(yùn)用心理學(xué)這個(gè)手段，建立礦工安全心理模型，形成安全心理定勢(shì)，提高安全心理容量，從而使員工在生產(chǎn)中能夠根據(jù)客觀情況的變化做出適應(yīng)性的反應(yīng)，用心理指導(dǎo)行為達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。礦工安全心理培訓(xùn)是一個(gè)新內(nèi)容、新任務(wù)。培訓(xùn)工作要采取逐步展開(kāi)的方式，內(nèi)容從簡(jiǎn)到繁，方式由易到難，做到經(jīng)?；?、漸進(jìn)式，有計(jì)劃、有步驟、有程序的進(jìn)行。通過(guò)培訓(xùn)，使員工自覺(jué)地控制心理活動(dòng)，指導(dǎo)好自己的工作行為，保障安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行。