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學(xué)法懂法守法用法,依法治教應(yīng)該成為教育工作者的自覺,《教育法制基礎(chǔ)》學(xué)習(xí)提綱,大連廣播電視大學(xué)莊河分校咸家宗,一、《教育法制基礎(chǔ)》課程的性質(zhì)二、依法治教的意義（目的）三、《教育法制基礎(chǔ)》教材的結(jié)構(gòu)四、法的一般原理五、教育法概說六、教育中的行政、民事、刑事法律問題,主要內(nèi)容,,一、《教育法制基礎(chǔ)》課程的性質(zhì),《教育法制基礎(chǔ)》課程的性質(zhì),《教育法制基礎(chǔ)》是國家教育部人事司關(guān)于全國中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)的基本課程之一，是普通高等學(xué)校“教育管理”本科專業(yè)必修課——《教育法學(xué)》的抽象與概括。通過該課程的學(xué)習(xí)，使校長們了解和掌握教育法學(xué)的基本知識和基本理論，為提高教育法律意識、樹立依法治教觀念、科學(xué)規(guī)范教育行為、實現(xiàn)教育本義自覺奠定基礎(chǔ)。,,二、依法執(zhí)教的意義（目的）,依法治教的意義（目的）,1.依法治教的目的是創(chuàng)造良好的學(xué)校管理秩序和教育教學(xué)秩序，為實現(xiàn)學(xué)校的宗旨提供保障，是做好學(xué)校工作的基礎(chǔ)。2.依法治教是確保教育戰(zhàn)略地位的需要。3.依法治教是保障公民受教育權(quán)益的需要。依法治教，是依法治國方略在教育系統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是在社會主義民主的基礎(chǔ)之上，以一定的教育法律體系為基礎(chǔ)，依據(jù)法律來加強對教育事業(yè)的管理和規(guī)范，以促進教育事業(yè)發(fā)展的過程和手段。依法治教必須做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的基本要求。,,三、《教育法制基礎(chǔ)》教材的結(jié)構(gòu),《教育法制基礎(chǔ)》教材的結(jié)構(gòu),教育法概述,,教育法律關(guān)系主體,,教育中的行政法律問題教育中的民事法律問題教育中的刑事法律問題,,附：一般的《教育法學(xué)》教材的結(jié)構(gòu),第一章緒論第一節(jié)教育法學(xué)的研究對象第二節(jié)教育法學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展第三節(jié)學(xué)習(xí)教育法學(xué)的意義及基本方法第二章教育法的基本原理第一節(jié)教育法概述第二節(jié)教育法的基本原則第三節(jié)教育法的淵源與體系第四節(jié)教育法律規(guī)范第三章教育權(quán)與受教育權(quán)第一節(jié)教育權(quán)第二節(jié)受教育權(quán)第三節(jié)教育權(quán)與受教育權(quán)的相互關(guān)系,第四章教育法律關(guān)系第一節(jié)法律關(guān)系與教育法律關(guān)系的含義及特征第二節(jié)教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素第三節(jié)教育法律關(guān)系形成、變更與消滅第五章教育法的制定、實施與監(jiān)督第一節(jié)教育法的制定第二節(jié)教育法的實施第三節(jié)教育法制監(jiān)督,第一篇總論,附：一般的《教育法學(xué)》教材的結(jié)構(gòu),第二篇分論,第六章教育基本制度第一節(jié)學(xué)校教育制度第二節(jié)義務(wù)教育制度第三節(jié)職業(yè)教育制度、成人教育制度、掃除文盲教育制度第四節(jié)國家教育考試制度、學(xué)業(yè)證書制度、學(xué)位制度第五節(jié)教育督導(dǎo)制度和教育評估制度第七章學(xué)校第一節(jié)學(xué)校的法律地位第二節(jié)學(xué)校的設(shè)立第三節(jié)學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)第四節(jié)學(xué)校內(nèi)部權(quán)力劃分及其運行第八章教師第一節(jié)教師的法律地位第二節(jié)教師的權(quán)利和義務(wù)第三節(jié)教師專業(yè)化及其法律規(guī)定第四節(jié)教師的考核、獎懲與培訓(xùn),第九章學(xué)生第一節(jié)學(xué)生的法律地位第二節(jié)學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)第三節(jié)未成年學(xué)生的法律保護第四節(jié)未成年學(xué)生犯罪及期預(yù)防第十章學(xué)校與社會第一節(jié)學(xué)校參與社會活動中的法律問題第二節(jié)學(xué)校與社會一體化中的法律問題第十一章教育投入與條件保障第一節(jié)教育投入體制與基本原則第二節(jié)教育經(jīng)費的來源、使用與監(jiān)督第三節(jié)教育條件保障,第十二章教育法律責(zé)任第一節(jié)法律責(zé)任概述第二節(jié)教育法對法律責(zé)任的規(guī)定第三節(jié)義務(wù)教育及未成年人保護的法律責(zé)任規(guī)定第四節(jié)學(xué)生傷害事故責(zé)任第十三章法律救濟第一節(jié)法律救濟概述第二節(jié)教育申訴制度第三節(jié)行政復(fù)議第四節(jié)行政訴訟第五節(jié)民事訴訟,附：一般的《教育法學(xué)》教材的結(jié)構(gòu),第三篇責(zé)任與救濟論,,四、法的一般原理,法的一般原理,法、法律、法制、法治法的作用和價值法律規(guī)范與法的淵源法律關(guān)系法律行為、法律責(zé)任和法律制裁,法、法律、法制、法治,法的一般原理,相關(guān)概念對法的理解法的科學(xué)定義法的起源與發(fā)展,法、法律、法制、法治,1.相關(guān)概念（源自《現(xiàn)代漢語詞典》）法：是體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志，由國家制定或認可，受國家強制力保證執(zhí)行的行為規(guī)則的總稱，包括法律、法令、條例、命令、決定等。（規(guī)范）法律：由立法機關(guān)制定，國家政權(quán)保證執(zhí)行的行為規(guī)則。（文件）法制：統(tǒng)治階級按照自己的意志，通過政權(quán)機關(guān)建立起來的法律制度，包括法律的制定、執(zhí)行和遵守，是統(tǒng)治階級實行專政的方法和工具。（制度）法治：根據(jù)法律治理國家或“依法治國”。（行為）,中文“法”的語源和詞意,灋,佱,廌,,法、法律、法制、法治,2.對法的理解法是一種社會規(guī)范。法是由國家制定或認可的規(guī)范，是由國家制定或認可具有國家意志性，“制定”、“認可”是國家創(chuàng)制法律規(guī)范的兩種基本形式。法是有國家強制力作保障的規(guī)范，其他的如技術(shù)規(guī)范、社會規(guī)范是不同的，違犯了法這一規(guī)范，國家是要制裁的。法是有專門的機構(gòu)和程序來落實的規(guī)范，依據(jù)條文與程序，要合法。法是以設(shè)定法律權(quán)利和義務(wù)的方式來調(diào)整社會關(guān)系的規(guī)范。,法、法律、法制、法治,3.法的科學(xué)定義法是社會上層建筑的重要組成部分，是由國家制定或認可的，體現(xiàn)著在社會占統(tǒng)治地位的階級的意志并有國家強制力作保障的規(guī)范總和，是建立和維護一定的社會秩序必備的條件。,法、法律、法制、法治,4.法的起源與發(fā)展兩種對立的觀點認為任何社會都有法，無論是原始社會還是在共產(chǎn)主義社會。實際上把“法”與“社會規(guī)范”相等同，也就是把“法”的概念泛化了。法是具有國家意志的社會規(guī)范，法與國家密不可分，與國家一起產(chǎn)生，隨國家的發(fā)展變化而變化，隨國家的消亡而消亡。（馬克思主義觀點）法的起源有三個根源：社會的經(jīng)濟根源社會的文化根源社會的政治根源不同的國度，不同的階段便有不同的法，即形成不同的法制,法、法律、法制、法治,法的歷史類型：奴隸制社會法制封建制社會法制資本主義社會法制社會主義社會法制,法制結(jié)構(gòu)A．法——內(nèi)容上分為部門法、民法、刑法。在形式上包括制定法、判例法、習(xí)慣法等。（成文法、不成文法）B．法律實踐C．指導(dǎo)法和法律實踐的法律意識、法律文化。法制具有穩(wěn)定性、變革性——即繼承性和可移植性,法、法律、法制、法治,法系：是按照法律制度的歷史傳統(tǒng)、法在形式上及結(jié)構(gòu)上的特征、法律實踐的特點、法律意識以及法在社會生活中的地位等因素，對法制進行劃分。大陸法系（羅馬日耳曼法系）——法、德、意及其殖民地國家、地區(qū)以及日本、中國臺灣、中南美洲、非洲的一些國家和地區(qū)英美法系（普通法系，英、美、加、澳、新西蘭、坡、印、港等）——判例法→普通法→衡平法社會主義法系其他法律制度（包括伊斯蘭法、印度法、遠東各國法、馬達加斯加、非洲各國法）,法的作用法的價值法的價值的分類法的價值目標(biāo),法的一般原理,法的作用和價值,法的作用和價值,1.法的作用：規(guī)范,法的作用和價值,2.法的價值：是法這個客體對滿足個人、群體、社會或國家需要的積極意義。,法的作用和價值,3.法的價值的分類法的目的性價值（價值目標(biāo)）在不同場合，對不同的主體表現(xiàn)為不同的方面，如正義、公平、平等、自由、秩序、安全、效益、發(fā)展、和諧等。法的工具性價值①確認性價值②分配性價值③衡量性價值④保護性價值⑤認識性價值法本身的價值①有協(xié)調(diào)對立雙方使之共處、達到和諧統(tǒng)一的價值。②有使社會生活和諧、穩(wěn)定，在穩(wěn)定中發(fā)展，在發(fā)展中促進穩(wěn)定的價值。③有使國家權(quán)力的運用合理化、經(jīng)常化、系統(tǒng)化、公開化的價值。,法的作用和價值,4.法的價值目標(biāo)正義、平等、自由、效率、秩序,法的一般原理,法的要素法的淵源法律規(guī)范的效力,法律規(guī)范與法的淵源,法律規(guī)范與法的淵源,1.法的要素法的基本構(gòu)成要素有法律概念、法律規(guī)范（法律規(guī)則）和法律原則，其中最主要的是法律規(guī)范。法律概念，又稱法律術(shù)語。是法律上出現(xiàn)了具有特定含義和指代范圍的詞語。法律規(guī)范是法律中規(guī)定主體的行為模式、邏輯上周全的行為準(zhǔn)則。法律規(guī)范是法的主要部分，具有完整的邏輯結(jié)構(gòu)。法律原則是指作為法律規(guī)范的指導(dǎo)思想、基礎(chǔ)或本源的綜合的、穩(wěn)定的原理和準(zhǔn)則。如刑法中的“罪行法定”原則、民法中的“誠實信用”的原則等。再如有的法律則要適用于公理性原則和政策性原則等等?；橐龇ā盎橐鲎杂?、一夫一妻、男女平等”，人口法——計劃生育。,法律規(guī)范與法的淵源,2.法的淵源（又稱“法律淵源”或“法源”）概念：是指與法的創(chuàng)制方式相關(guān)的外部表現(xiàn)形式，實際上是指法的形式淵源。種類：A．制定法B．判例法C．習(xí)慣法D．具有法律效力的學(xué)說、法理、解釋或方針、政策規(guī)范性法律文件的系統(tǒng)化A．法律匯編B．法典編纂C．法規(guī)清理,法律規(guī)范與法的淵源,3.法律規(guī)范的效力概念：是指法律規(guī)范對人們行為所具有的約束力。,法律規(guī)范與法的淵源,法律規(guī)范的效力范圍：指法律規(guī)范的約束力所及的范圍，包括時間、空間和對人的效力。A．時間效力：①生效時間②失效時間（明示與默示）③溯及力：對生效以前發(fā)生的事實（行為和事件）和關(guān)系是否具有效力。是否溯及既往。包括“法不溯及既往”原則、“有利追溯”原則（刑法舊重、新輕、用新）。B．空間效力：①域內(nèi)效力：中央、地方。②域外效力：殖民時期、“治外法權(quán)”。C．對人效力：①屬地主義②屬人主義③保護主義④結(jié)合主義我國：其一，對中國人，在國內(nèi)國外有別。其二，對外國人，在中國用中國法，另有規(guī)定除外；在國外傷害中國人，且外國也確認犯罪，用中國法追究；外交人員有一定豁免權(quán)。,法律規(guī)范與法的淵源,法律規(guī)范的效力等級A．不同機關(guān)制定的法律，遵循“上位法優(yōu)于下位法”的原則B．同一機關(guān)制定的法律，遵循“特別法優(yōu)于普通法”，“新法優(yōu)于舊法”原則。,法的一般原理,法律關(guān)系的概念法律關(guān)系的分類法律關(guān)系主體法律關(guān)系的內(nèi)容法律關(guān)系的客體法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅,法律關(guān)系,法律關(guān)系,1.法律關(guān)系的概念：法律關(guān)系是人們之間形成的法律上的權(quán)力、義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系是一種特殊的社會關(guān)系，是在法律意義上的、有國家強制力保障的權(quán)力、義務(wù)關(guān)系。社會關(guān)系被法律所調(diào)整，當(dāng)這種關(guān)系具體出現(xiàn)時就會成為法律關(guān)系。如“小孩出生”、“經(jīng)濟合同的簽訂”。,法律關(guān)系,2.法律關(guān)系的分類：對于法律關(guān)系，可以依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進行分類。①一般法律關(guān)系與具體法律關(guān)系從法律關(guān)系主體的具體化程度分：一般法律關(guān)系是法律規(guī)范規(guī)定的最抽象的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，具體法律關(guān)系是具體社會成員之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。②絕對權(quán)法律關(guān)系與相對權(quán)法律關(guān)系從法律關(guān)系主體是單方具體化還是雙方具體化分。絕對權(quán)法律關(guān)系中，權(quán)利人是具體的，義務(wù)人則是除了權(quán)利人之外的所有的人，如財產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系、人身權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)。相對權(quán)法律關(guān)系主體均為特定主體，無論權(quán)利人還是義務(wù)人，都是具體的。如“債權(quán)關(guān)系”。③調(diào)整性法律關(guān)系與保護性法律關(guān)系從是否適用法律制裁分。調(diào)整性法律關(guān)系是不需要適用法律制裁就能夠正常實現(xiàn)的法律關(guān)系。建在合法行為基礎(chǔ)上。保護性法律關(guān)系是在主體的權(quán)利與義務(wù)不能正常實現(xiàn)的情況下，為了實現(xiàn)法律制裁，恢復(fù)被害的法律秩序而產(chǎn)生的法律關(guān)系。建立在違法行為基礎(chǔ)上。④平權(quán)型法律關(guān)系與隸屬型法律關(guān)系從法律關(guān)系主體之間的相互地位分。平權(quán)型法律關(guān)系主體之間的法律地位是平等的。如“民事法律關(guān)系”。隸屬型法律關(guān)系主體之間的法律地位是不平等的隸屬關(guān)系，一方必須服從另一方的合法命令。如行政法關(guān)系。⑤民事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系、刑事法律關(guān)系、訴訟法律關(guān)系等從法律關(guān)系所依據(jù)法律規(guī)范的性質(zhì)分。,法律關(guān)系,3.法律關(guān)系主體A．概念：法律關(guān)系主體，是指法律關(guān)系的參加者，即法律關(guān)系中權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者。其中享有權(quán)利的一方稱為權(quán)利人，承擔(dān)義務(wù)的一方稱為義務(wù)人。法律關(guān)系的主體可以是自然人和自然人的集體，包括個人、團體、組織、國家乃至全人類等。具有獨立的權(quán)利主體地位，能夠組織獨立法律權(quán)利，承擔(dān)法律義務(wù)和法律責(zé)任的組織被稱為法人?！ㄈ舜恚▊€體戶、企業(yè)執(zhí)照——上有無“法人代表”）國家在刑法、行政法、訴訟法、國家賠償法、國際法等中是法律關(guān)系主體。,法律關(guān)系主體,B．法律關(guān)系主體的權(quán)利能力、行為能力和責(zé)任能力公民和組織要能夠成為法律關(guān)系的主體，實際享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，就必須具有權(quán)利能力、行為能力和責(zé)任能力?！鳈?quán)利能力：是法律關(guān)系主體享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的能力或資格。（人身權(quán)、財產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)等）△行為能力：是指權(quán)利主體能夠以自己的行為享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的能力。（受年齡限制）《民法通則》分為：完全行為能力（16周歲以上正常人）、限制行為能力（兩者之間人員及不能完全辯論自己行為的精神病人）、無行為能力（10周歲以下兒童和不有辨別自己行為的精神病人——由法定代表人負責(zé)）?！髫?zé)任能力：是指行為人因違法而承擔(dān)法律責(zé)任的能力，它是行為能力在保護性法律關(guān)系中的特殊表現(xiàn)形式。,法律關(guān)系主體,刑事責(zé)任能力是行為人構(gòu)成犯罪和承擔(dān)刑事所必需的辨別和控制自己行為的能力?！缎谭ā分袑⑿淌仑?zé)任能力分三種：其一，完全刑事責(zé)任能力（18周歲以上，精神和智力發(fā)展正常的人）。其二，完全無刑事責(zé)任能力（不滿14周歲的人和因精神疾病而不能辨別或者不能控制自己行為的人）。其三，相對無刑事責(zé)任能力（已滿14周歲不滿18周歲的未成年人、又聾又啞的人、盲人、尚未完全喪失辨別或控制自己行為能力的精神病人）。,法律關(guān)系,4.法律關(guān)系的內(nèi)容A．法律關(guān)系內(nèi)容的概念法律關(guān)系的內(nèi)容是指法律關(guān)系主體之間的權(quán)利和義務(wù)。每個法律關(guān)系的參加者都是一定權(quán)利的享有者或義務(wù)的承擔(dān)者，所以法律上的權(quán)利和義務(wù)，就是法律關(guān)系的內(nèi)容。,法律關(guān)系的內(nèi)容,B．權(quán)利法律上的權(quán)利是指法律所允許的權(quán)利人為了滿足一定利益所采取的、有義務(wù)人的義務(wù)所保證的行為（作為或不作為）。法律權(quán)利具有下列特點：①它以法律的相應(yīng)規(guī)定為前提，是法律調(diào)整社會關(guān)系和人們行為的結(jié)果，它是得到國家的確認和保障的作為或不作為。②它以權(quán)利人所代表的需要和利益為目的。法律確認和保障權(quán)利，實際上就是確認和保障這一權(quán)利所代表的需要和利益。③權(quán)利和義務(wù)是相互依存的，權(quán)利的享用有賴于義務(wù)的履行。④它授予權(quán)利人一定范圍內(nèi)的行為自由，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，權(quán)利人有權(quán)做出或不做出一定的行為，有權(quán)全部或部分地，按自己認為最有利的方式實施這些行為。法律權(quán)利包括三種構(gòu)成因素：請求權(quán)（要求義務(wù)人履行義務(wù)）、作出積極行為的權(quán)利和要求主管機關(guān)保護的權(quán)利。,法律關(guān)系的內(nèi)容,C．義務(wù)法律上的義務(wù)是指法律所規(guī)定的、義務(wù)人按權(quán)利人的要求為了滿足權(quán)利人所代表的利益所必須作的行為（作為或不作為）。法律義務(wù)具有下列特點：①它是法律要求必須履行的行為，義務(wù)人拒絕履行法定義務(wù)，就會受到國家強制力的制裁。②它是滿足權(quán)利人所代表的需要和利益的手段。③它界定了義務(wù)人履行義務(wù)的范圍。義務(wù)人承擔(dān)義務(wù)的范圍不是無限的，對法定范圍外權(quán)利人的利益要求，義務(wù)人有權(quán)拒絕。法律義務(wù)包括作為（積極行為）的義務(wù)、不作為（消極行為）的義務(wù)和接受國家強制措施的義務(wù)。,法律關(guān)系的內(nèi)容,D．權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系權(quán)利和義務(wù)是法律關(guān)系內(nèi)容不可分割的兩個方面，它們相互依存，具有統(tǒng)一性。這種統(tǒng)一性表現(xiàn)為以下3個方面：①它們相互依存，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。②權(quán)利和義務(wù)是相互聯(lián)系的。在現(xiàn)代社會，享用權(quán)利的同時也承擔(dān)不得濫用權(quán)利的義務(wù)，履行義務(wù)同時也享有拒絕履行非法要求的權(quán)利。③在有的法律關(guān)系（商品買賣關(guān)系）中，權(quán)利人享有權(quán)利的同時也承擔(dān)義務(wù)，義務(wù)人承擔(dān)義務(wù)的同時也享有權(quán)利，這種關(guān)系也叫做雙務(wù)關(guān)系。,,法律關(guān)系,5.法律關(guān)系的客體A．法律關(guān)系客體的概念法律關(guān)系的客體是法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象，即一定主體合法利益的載體。正是法律關(guān)系的客體把法律關(guān)系主體之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系聯(lián)系在一起，所以它也是法律關(guān)系必須具備的一個要素。（載體——事或物，且隨著社會發(fā)展和法律的完備，范圍也在不斷擴大。）,法律關(guān)系的客體,B．法律關(guān)系客體的種類法律關(guān)系的客體，可分為以下5類①國家、社會、組織或個人的基本經(jīng)濟、政治和精神文化財富②物質(zhì)財富③智力成果④人身利益⑤行為（作為或不作為）和行為的結(jié)果,法律關(guān)系,6.法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅A．什么是法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅在現(xiàn)實社會中，法律關(guān)系作為一種特殊的社會關(guān)系，是處于變化、運動之中的，這種變動就表現(xiàn)為法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅三種形式。首先，法律關(guān)系的產(chǎn)生，是指在沒有法律關(guān)系的社會主體之間形成法律關(guān)系。其次，法律關(guān)系的變更，是指在具有法律關(guān)系的社會主體之間，其法律關(guān)系的要素發(fā)生了變化。最后，法律關(guān)系的消滅，是指在具有法律關(guān)系的社會主體之間，其法律關(guān)系結(jié)束。,法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅,B．法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的條件法律關(guān)系是依法產(chǎn)生的，在法律主體之間形成的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅一方面需要有法律上的依據(jù)，另一方面必須有某種法律事實的出現(xiàn)。法律規(guī)范是法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的一般條件，而法律事實則是其具體條件。,法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅,①法律事實的概念和特征：法律事實是法律上規(guī)定或確認的，能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的現(xiàn)象。法律事實是具有法律上意義的事實，我們常說的“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，其中的“事實”就是指法律事實。并不是一切客觀事實都是法律事實，法律事實不同于一般客觀事實的一個基本特征在于它的法定性。,法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅,②法律事實的種類按照是否把一定的后果同當(dāng)事人的意志相聯(lián)系，法律事實可分為行為和事件兩大類。行為是直接受當(dāng)事人的意志所左右的法律事實，包括合法行為與不合法行為。事件是法律不把一定后果的產(chǎn)生與當(dāng)事人的意志相聯(lián)系的客觀事實或現(xiàn)象。事件包括自然事件與人為事件。,法的一般原理,（五）法律行為、法律責(zé)任和法律制裁1.法律行為A．法律行為的概念“法律行為”這一概念在法學(xué)上有多種含義。廣義的法律行為是指一切在法律上具有意義的行為。狹義的法律行為與事實行為相對。B．合法行為合法行為是與法律的要求相一致的行為，是社會關(guān)系參加者作出的符合法律規(guī)定的，對社會有益或至少是無害的，受到法律保護的行為。,法律行為、法律責(zé)任和法律制裁,C．違法行為①違法行為的概念：違法行為是指違背法律的要求的行為。不履行法定義務(wù)，違反法律的禁止性規(guī)定，濫用權(quán)利等，都可以構(gòu)成違法行為。②違法行為的種類：根據(jù)違法性的性質(zhì)和危害程度將其分為：刑事違法行為（也稱犯罪）行政違法行為民事違法行為訴訟違法行為違憲行為等③違法行為的構(gòu)成要件違法行為作為一種法律事實，法律對其規(guī)定了特定的構(gòu)成要件，只有具備這些要件，才能構(gòu)成相應(yīng)的違法行為。一般說違法行為的構(gòu)成要件有四個方面：主體、客體、客觀方面、主觀方面。認定某一行為是否構(gòu)成法律規(guī)定的某種違法行為，必須在這四個方面進行全面的考察。,法律行為、法律責(zé)任和法律制裁,2.法律責(zé)任與法律制裁A．法律責(zé)任①法律責(zé)任的概念廣義的責(zé)任與義務(wù)同義，狹義的責(zé)任僅指做出違法行為之后所必須承受的不利負擔(dān)?！胺韶?zé)任”是指由于違背了相關(guān)的法律規(guī)定而必須承受的責(zé)任。這是一種追溯性的責(zé)任。,法律責(zé)任,②法律責(zé)任的種類從法律責(zé)任所涉及的法律關(guān)系的不同特點，將法律責(zé)任分為違憲責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任、訴訟程序責(zé)任。,法律責(zé)任的種類,相應(yīng)概念：第一，違憲責(zé)任是直接違背憲法義務(wù)的行為所應(yīng)承擔(dān)的不利負擔(dān)。第二，行政責(zé)任是違反行政法律義務(wù)而應(yīng)當(dāng)承受的法律上的不利負擔(dān)。第三，刑事責(zé)任是違反刑事法律義務(wù)而引起的，由國家強制實施的，體現(xiàn)行為人應(yīng)受譴責(zé)性的刑事負擔(dān)。第四，民事責(zé)任是違反民事義務(wù)所應(yīng)承受的不利負擔(dān)。第五，訴訟程序責(zé)任是訴訟過程中違背法律義務(wù)所導(dǎo)致的不利負擔(dān)。,法律責(zé)任,③法律責(zé)任的減輕、免除雖然某種違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，但是當(dāng)出現(xiàn)一些情況時，可以減輕或免除其法律責(zé)任。主要有以下7種情形：a時效b不訴c補救d協(xié)議免責(zé)e自助免責(zé)f坦白g人道主義,法律責(zé)任與法律制裁,B．法律制裁①法律制裁的概念法律制裁是指國家專門機關(guān)和國家授權(quán)的特定機構(gòu)對違法者依其所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任而采取的強制性措施。法律責(zé)任包含法律制裁，法律制裁是法律責(zé)任的落實。法律制裁以法律責(zé)任的存在為前提。沒有責(zé)任，就沒有制裁。制裁是由國家出面而認定和落實的。它是保障責(zé)任落實的強制性措施，是國家追究法律責(zé)任的實際結(jié)果。法律制裁包括恢復(fù)權(quán)利性措施、懲罰性措施。,法律制裁,②法律制裁的種類根據(jù)違法者所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的性質(zhì)和實施法律制裁的主體的不同，可以將法律制裁分為以下5類。a違憲制裁b行政制裁c民事制裁d刑事制裁e程序性制裁,,五、教育法概說,教育法概說,當(dāng)代中國法的概況教育法概況,教育法概說,（一）當(dāng)代中國法的概況1.當(dāng)代中國法的基本淵源以憲法為核心的制定法。包括：,憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)規(guī)章,自治條例和單行條例軍事法規(guī)和規(guī)章特別行政區(qū)的形式法源國際條約,當(dāng)代中國法的概況,2.當(dāng)代中國法律體系三元結(jié)構(gòu)：私法，公法，社會法；法律部門：憲法行政法民商法經(jīng)濟法社會法刑法訴訟與非訴訟程序法到2010年底，我國已制定現(xiàn)行有效法律236件、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8600多件。,當(dāng)代中國法的概況,3.我國司法活動基本原則司法為民原則以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則法律適用一律平等原則依法獨立行使職權(quán)原則,教育法概說,（二）教育法概況1.教育法教育法是一種教育行為規(guī)范，就是用來約束、規(guī)定和保障人們在教育活動中或參與教育活動時實施社會公認和許可的行為的規(guī)則，表現(xiàn)為約定人們在教育活動中可以做哪些事情（即可以作為）、必須做哪些事情（即必須作為）和禁止人們做哪些事情（即禁止行為）。,教育法概況,2.教育法的規(guī)范對象教育法的規(guī)范對象是人們的教育行為——教育法律關(guān)系客體。包括教育行政行為、學(xué)校管理行為、教師的教育行為、受教育者的受教育行為、教育督導(dǎo)行為等。還包括用于教育的場地、校舍等不動產(chǎn)和資金、設(shè)備等動產(chǎn)這些物質(zhì)財富以及非物質(zhì)財富等等。,教育法概況,3.教育法律關(guān)系主體教育法律關(guān)系主體包括：與教育活動有關(guān)的教育者、受教育者、教育公務(wù)員、學(xué)生家長、教育行政機關(guān)以及國家主體等。其中最重要的法律關(guān)系主體包括教育行政機關(guān)、學(xué)校、教師和學(xué)生。,教育法概況,4.教育法律關(guān)系的內(nèi)容：權(quán)利、義務(wù),教育法概況,5.我國教育法的表現(xiàn)形式（淵源）教育法屬于行政法部門，又稱教育部門行政法。①憲法中有關(guān)教育立法單位的條款②教育基本法律——《教育法》③教育單行法律——《學(xué)位條列》④教育行政法規(guī)⑤部門規(guī)章⑥地方性教育法規(guī)⑦地方教育規(guī)章,（新中國第一部教育法律，1981.1.1）,6.教育法的體系,總類基礎(chǔ)教育職業(yè)技術(shù)教育高等教育成人教育特殊教育留學(xué)教育,學(xué)校文體、衛(wèi)生、安全工作民辦教育與合作辦學(xué)教師隊伍建設(shè)學(xué)位管理與研究生教育,六、教育中的行政、民事、刑事法律問題,教育中的行政、民事、刑事法律問題,（一）教育中的行政法律問題A．教育行政法律關(guān)系1.主體間是一種隸屬性的法律關(guān)系，具有不對等性。2.學(xué)校是行政相對方，處于被管理和被領(lǐng)導(dǎo)地位。3.學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系是管理與被管理關(guān)系。4.校長的“行政管理”與行政機關(guān)的“行政管理”有區(qū)別，行政機關(guān)的行政是“公共行政”是指國家行政部門基于公共利益對國家事務(wù)、社會事務(wù)和政府事務(wù)的組織和管理活動。而校長的行政屬于一般行政，只是以其組織內(nèi)部一般勤務(wù)性與服務(wù)性事務(wù)為對象和范圍。,教育中的行政法律問題,B．教育行政行為1.抽象教育行政行為（教育行政立法行為）2.具體教育行政行為（通知、批準(zhǔn)、許可、注冊、免除等）3.教育行政機關(guān)的侵權(quán)行為①對學(xué)校——辦學(xué)自主權(quán)、財產(chǎn)所有權(quán)和土地所有權(quán)②對教師——教育教學(xué)權(quán)、獲得報酬待遇權(quán)和進修培訓(xùn)權(quán)③對學(xué)生——“三亂”侵害財產(chǎn)權(quán)、考試組織不善侵害公正評價權(quán)、招生不當(dāng)侵害受教育權(quán),教育中的行政法律問題,C.與教育有關(guān)的行政法律責(zé)任承擔(dān)行政法律責(zé)任具體方式主要是行政處分和行政處罰1.行政處分是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體對其所屬的違反行政法律規(guī)范的公民的一種制裁。是一種內(nèi)部責(zé)任形式，共有六種形式，即：警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。,教育中的行政法律問題,2.行政處罰是國家特定行政機關(guān)或其他行政主體依照法定權(quán)限和程序給予違反行政法律法規(guī)而尚不夠刑事處罰的個人、組織的一種制裁。其有七類：①警告；②罰款；③沒收違法所得、沒收非法財物；④責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；⑤暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。依次為申誡罰、財產(chǎn)罰、行為罰、人身罰教育行政處罰主要有申誡罰、財產(chǎn)罰、行為罰三類（學(xué)校無行政處罰權(quán)）。,教育中的行政法律問題,3.我國對學(xué)生的處分方式有六種，即：警告、記過、留校察看、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍。行政拘留、勞動教養(yǎng)屬于行政處罰。義務(wù)教育階段學(xué)生只可能受前四種處分。,教育中的行政法律問題,D．教育行政法律救濟1.教育行政法律救濟是指教育管理活動的相對一方當(dāng)事人（即被管理者），因教育行政機關(guān)或其他管理部門的違法或不當(dāng)行為，致使其合法權(quán)益受到侵害時，請求國家機關(guān)予以補救的法律制度。我國教育行政法律救濟的途徑主要包括教育申訴、教育行政復(fù)議、教育行政訴訟以及教育行政賠償。,教育中的行政法律問題,2.申訴是指公民在合法權(quán)益受到損害時，向國家機關(guān)申訴理由，請求處理或重新處理?！督處煼ā分幸?guī)定30日內(nèi)作出處理。,教育中的行政法律問題,3.教育行政復(fù)議是指教育管理相對人認為教育行政機關(guān)作出了具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向作出該行為的教育行政機關(guān)的上一級教育行政機關(guān)或該教育行政機關(guān)所屬的本級人民政府提出申請，受理申請的行為機關(guān)對發(fā)生爭議的具體行政行為進行復(fù)查并作出決定的活動。依《行政復(fù)議法》進行。,教育中的行政法律問題,4.教育行政訴訟是指教育行政管理相對人認為教育行政機關(guān)或教育法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，請示給予法律補救；人民法院對教育行政機關(guān)或教育法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為的合法性進行審查，維護和監(jiān)督行政權(quán)的依法行使，矯正或撤銷違法侵權(quán)的具體行政行為，給予相對人的合法權(quán)益以保護的法律救濟活動。依《行政訴訟法》進行。,教育中的行政法律問題,5.教育行政賠償是指教育行政機關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中，違法行使職權(quán)，侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，造成了損害，依照《國家賠償法》由國家給予的賠償。,教育中的行政、民事、刑事法律問題,（二）教育中的民事法律問題民法：是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。依據(jù)《民法通則》等,教育中的民事法律問題,1.學(xué)校事故的表現(xiàn)①學(xué)校管理不嚴(yán)造成了事故②因?qū)W校建筑物存在質(zhì)量問題造成的事故③因?qū)W校設(shè)施設(shè)備陳舊造成的事故④體育課和運動會上出現(xiàn)的事故⑤上文化課和實驗課時出現(xiàn)的事故⑥勞動和衛(wèi)生掃除時出現(xiàn)的事故⑦學(xué)生之間在校自由活動時間和課外活動時間出現(xiàn)的事故⑧因食物中毒造成的事故⑨因校內(nèi)車輛行駛造成的交通事故⑩學(xué)校組織學(xué)生外出活動出現(xiàn)的事故,教育中的民事法律問題,學(xué)校不是在校學(xué)生的監(jiān)護人，學(xué)校一般依“過錯原則”進行賠償，即有過錯應(yīng)適當(dāng)賠償，沒有過錯就不予賠償。有無過錯要看教職工在履行職責(zé)中有無故意和過失的過錯。對于不履行職責(zé)或錯誤地履行職責(zé)，無論以作為的形式還是不作為的形式，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。無法預(yù)料的意外事故的民事責(zé)任不能完全由學(xué)校承擔(dān)。,教育中的民事法律問題,2.學(xué)校合同糾紛——買賣合同、租賃合同、承攬合同,教育中的民事法律問題,3.學(xué)校土地使用權(quán)和相鄰權(quán)糾紛,教育中的民事法律問題,4.違反教育法的民事責(zé)任——民事法律責(zé)任實質(zhì)是賠償問題①承擔(dān)民事責(zé)任的方式有10種：停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽；賠禮道歉。,教育中的民事法律問題,②一般民事責(zé)任的構(gòu)成要件有四：其一，行為的違法性；其二，有損害后果的存在；其三，違法行為與損害后果之間有因果關(guān)系；其四，行為人主觀上有過錯。,教育中的民事法律問題,③特殊侵權(quán)行為的民事責(zé)任a職務(wù)侵權(quán)行為的民事責(zé)任（教師體罰學(xué)生侵權(quán)）b建筑或建筑物上的擱置物、懸掛物導(dǎo)致他人損害的民事責(zé)任c因飼養(yǎng)動物造成他人損害的民事責(zé)任d無民事行為能力人和限制民事行為能力人造成他人損害的民事責(zé)任,教育中的民事法律問題,④有關(guān)民事責(zé)任的幾種特殊情況a因不可抗力導(dǎo)致的損害b因正當(dāng)防衛(wèi)導(dǎo)致的損害（防衛(wèi)過當(dāng)除外）c因緊急避險導(dǎo)致的損害d因被害人自己的故意或重大過失而導(dǎo)致的損害e兩人以上共同侵權(quán)導(dǎo)致的損害f受害人也有過錯的損害g當(dāng)事人都沒有過錯時的損害,教育中的民事法律問題,5.教育中民事法律糾紛的解決方式①非訴訟調(diào)解②民事訴訟,教育中的行政、民事、刑事法律問題,（三）教育中的刑事法律問題1.刑法刑法是規(guī)定什么行為是犯罪和應(yīng)負何種刑事責(zé)任，并給以何種刑罰處罰的法律，即規(guī)定“罪”與“罰”（刑罰）的法律。,教育中的刑事法律問題,2.我國刑法將犯罪分為十大類：危害國家安全罪危害公共安全罪破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪侵犯公民人身權(quán)力、民主權(quán)利罪侵犯財產(chǎn)罪妨害社會管理秩序罪危害國防利益罪貪污賄賂罪瀆職罪軍人違反職責(zé)罪又分400余個小類,教育中的刑事法律問題,3.幾種常見的教育行政管理人員的犯罪行為（8類）教育設(shè)施重大責(zé)任事故罪玩忽職守罪貪污罪挪用公款罪受賄罪非法剝奪人身自由罪招收學(xué)生舞弊罪其他犯罪,教育中的刑事法律問題,4.幾種常見的教師的犯罪行為（8類）過失致人死亡罪過失重傷罪故意傷害罪侮辱罪玩忽職守罪強奸婦女罪和奸淫幼女罪強制猥褻、侮辱婦女罪和猥褻兒童罪其他犯罪,教育中的刑事法律問題,5.幾中常見的學(xué)生的犯罪行為（7類）故意殺人罪故意傷害罪盜竊罪搶劫罪放火罪強奸婦女罪和奸淫幼女罪其他犯罪,教育中的刑事法律問題,6.幾種常見的與學(xué)校有關(guān)的校外人員的犯罪行為（8類）聚眾擾亂社會秩序罪尋釁滋事罪故意傷害罪搶劫罪敲詐勒索罪和綁架勒索罪拐賣兒童和拐騙兒童罪交通肇事罪其他犯罪,教育中的刑事法律問題,7.刑罰的種類刑罰是指國家審判機關(guān)依據(jù)刑法規(guī)定，對犯罪分子所適用的限制或剝奪其某種權(quán)益的最嚴(yán)厲的強制性法律制裁方法。分為主刑和附加刑兩類。主刑：管制（不關(guān)押、公安機關(guān)執(zhí)行，3個月-2年，數(shù)罪并罰不超3年）拘役（1個月-6個月，數(shù)罪并罰不超1年）有期徒刑（6個月-15年，數(shù)罪并罰不超20年）無期徒刑死刑（極刑、生命刑）附加刑：罰金剝奪政治權(quán)利沒收財產(chǎn),教育中的刑事法律問題,8.對未成年學(xué)生的刑事處罰、司法保護和犯罪預(yù)防①對未成年學(xué)生的刑事處罰家長從嚴(yán)管教和政府收容教養(yǎng)，體現(xiàn)“教育為主，懲罰為輔”原則。②未成年學(xué)生的司法保護案件訴訟原則：教育、感化、挽救的原則分案處理原則保障未成年被告人依法享有訴訟權(quán)力的原則法庭審理不公開原則迅速簡約原則③未成年學(xué)生重新犯罪的預(yù)防對未成年學(xué)生的刑事處罰和司法保護，其目的是有效地預(yù)防未成年人犯罪。,法的最高境界,灋廢,附：我國現(xiàn)行教育法律法規(guī)目錄（不含地方性法規(guī)、規(guī)章）,