(匡躍輝)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)中的環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)問(wèn)題.ppt
《(匡躍輝)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)中的環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)問(wèn)題.ppt》由會(huì)員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《(匡躍輝)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)中的環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)問(wèn)題.ppt(43頁(yè)珍藏版)》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
,現(xiàn)代科技教研部匡躍輝,,綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)中的環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)問(wèn)題,,環(huán)境友好型社會(huì)這一概念的提出是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華,表明環(huán)境保護(hù)作為基本國(guó)策真正進(jìn)入了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。,一,二,,一,1.1環(huán)境友好型社會(huì)的歷史來(lái)源,●從國(guó)際層面來(lái)看,環(huán)境友好型社會(huì)的概念是隨著人類(lèi)社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)水平不斷深化而逐步形成的。,20世紀(jì)60年代:環(huán)境問(wèn)題演變成為人類(lèi)社會(huì)的重大課題。,2004年,日本政府在其《環(huán)境保護(hù)白皮書(shū)》中提出,要建立環(huán)境友好型社會(huì)。,(1)1962年,《寂靜的春天》;,(2)1972年,《只有一個(gè)地球》;,(3)1987年,《我們共同的未來(lái)》;,(4)1992年,《21世紀(jì)議程》;,(5)2002年,《約翰內(nèi)斯堡實(shí)施計(jì)劃》。,雷切爾卡遜,1.1環(huán)境友好型社會(huì)的歷史來(lái)源,●從國(guó)內(nèi)層面來(lái)看,與國(guó)際社會(huì)相比,我國(guó)的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略思想演變經(jīng)歷了同樣的歷史過(guò)程。而且,資源環(huán)境的基本國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略決定了我國(guó)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)具有更迫切和更重要的內(nèi)在需求。,20世紀(jì)90年代中期以來(lái),我國(guó)對(duì)于環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了四個(gè)階段:第一階段:將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái);第二階段:積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐的探索;第三階段:堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路;第四階段:提出建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。,必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭?!陡吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)——《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》(中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)部分修改,2007年10月21日通過(guò)),1.2環(huán)境友好型社會(huì)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ),●“末端治理”的局限性,“末端治理”僅僅是對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)造成的環(huán)境污染的一種高成本的補(bǔ)救措施,是一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的機(jī)械的、形而上學(xué)的環(huán)境治理思想。,●“源頭和過(guò)程控制”的片面性,“源頭和過(guò)程控制”對(duì)環(huán)境問(wèn)題的主流認(rèn)識(shí)基本上是只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林,只見(jiàn)局部、不見(jiàn)整體的形而上學(xué)認(rèn)識(shí)論。,●“環(huán)境友好型社會(huì)”的全面性,環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)多層面、多維度、多因素、非線性的復(fù)雜問(wèn)題,是自然的問(wèn)題,也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題,也是文化觀念問(wèn)題。這些問(wèn)題相互交叉、相互影響。需要一場(chǎng)人類(lèi)環(huán)境革命。,,,環(huán)境保護(hù),1.3環(huán)境友好型社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵,,落霞與孤鶩齊飛秋水共長(zhǎng)天一色,一松一竹真朋友山鳥(niǎo)山花好弟兄,1.3環(huán)境友好型社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵,,,,,●人的活動(dòng)要以自然規(guī)律為準(zhǔn)則,環(huán)保,綠色,自然規(guī)律:是指自然本身所固有的、本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系。,生態(tài)規(guī)律:是指生態(tài)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中所內(nèi)含的必然性或本質(zhì)聯(lián)系。,相互制約和相互依賴(lài)的互生規(guī)律;相互補(bǔ)償和相互協(xié)調(diào)的共生規(guī)律;物質(zhì)循環(huán)轉(zhuǎn)化的再生規(guī)律;相互適應(yīng)與選擇的協(xié)同進(jìn)化規(guī)律;物質(zhì)輸入輸出的平衡規(guī)律。,生態(tài)規(guī)律,,1.3環(huán)境友好型社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵,,,,,●經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以環(huán)境容量為基礎(chǔ),環(huán)保,綠色,環(huán)境容量:狹義來(lái)說(shuō),是指在一定時(shí)期和一定環(huán)境狀態(tài)下,某一區(qū)域環(huán)境對(duì)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)支持能力的閾值。簡(jiǎn)言之,即允許排放量、最大納污量、最適利用度等。廣義來(lái)說(shuō),環(huán)境容量還包括那些人類(lèi)耗費(fèi)大量的財(cái)力、勞力獲取的環(huán)境容量擴(kuò)大的部分。如通過(guò)污水處理廠和空氣凈化系統(tǒng)等,也可以擴(kuò)大人類(lèi)防治污染的能力。,●人的活動(dòng)要以自然規(guī)律為準(zhǔn)則,1.3環(huán)境友好型社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵,,,,,●經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以環(huán)境容量為基礎(chǔ),環(huán)保,綠色,主體功能區(qū):優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū):強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、自主創(chuàng)新等評(píng)價(jià);重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū):綜合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、質(zhì)量效益、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平等;限制開(kāi)發(fā)區(qū):突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)等評(píng)價(jià),弱化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)。禁止開(kāi)發(fā)區(qū):主要評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。,●人的活動(dòng)要以自然規(guī)律為準(zhǔn)則,1.3環(huán)境友好型社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵,,,,,●人的活動(dòng)要以自然規(guī)律為準(zhǔn)則●經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以環(huán)境容量為基礎(chǔ),●社會(huì)發(fā)展要以綠色科技為動(dòng)力,環(huán)保,綠色,凡有利于人與環(huán)境友好的科技為“綠色科技”。“綠色科技”應(yīng)符合以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn):其一,經(jīng)濟(jì)效益良好??萍嫁D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的可能性大,科技商業(yè)化后其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率大;其二,環(huán)境負(fù)效應(yīng)小。資源消耗率低,即應(yīng)用某一科學(xué)技術(shù)應(yīng)有利于或不損害生態(tài)環(huán)境;其三,對(duì)社會(huì)發(fā)展有積極影響。,1.3環(huán)境友好型社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵,,,,,●人的活動(dòng)要以自然規(guī)律為準(zhǔn)則●經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以環(huán)境容量為基礎(chǔ)●社會(huì)發(fā)展要以綠色科技為動(dòng)力,,●環(huán)境友好要以生態(tài)文化為指導(dǎo),環(huán)保,綠色,愛(ài)德華泰勒在《原始文化》中認(rèn)為“文化是一個(gè)復(fù)合體,包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗以及人類(lèi)在社會(huì)里所獲得的一切能力和習(xí)慣。”在社會(huì)包括的經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個(gè)系統(tǒng)中,文化位于最頂部。,,文化的地位,1.3環(huán)境友好型社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵,,,,,●人的活動(dòng)要以自然規(guī)律為準(zhǔn)則●經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以環(huán)境容量為基礎(chǔ)●社會(huì)發(fā)展要以綠色科技為動(dòng)力,,●環(huán)境友好要以生態(tài)文化為指導(dǎo),環(huán)保,綠色,生態(tài)文化是以生態(tài)價(jià)值觀為指導(dǎo)的社會(huì)意識(shí)形態(tài)、人類(lèi)精神和社會(huì)制度。如生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)倫理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)法律、生態(tài)文藝、生態(tài)美學(xué)等等。環(huán)境友好型社會(huì)的環(huán)境文化是人類(lèi)新的生存方式,即人與自然和諧發(fā)展的生存方式。,1.3環(huán)境友好型社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵,,,,,,環(huán)境友好型社會(huì)的生態(tài)文化:特有內(nèi)涵:是數(shù)量維(發(fā)展度)、質(zhì)量維(協(xié)調(diào)度)、時(shí)間維(持續(xù)度)的統(tǒng)一,本質(zhì)上表征“人與自然和諧”的完滿(mǎn)追求。深層內(nèi)核:從時(shí)間定位來(lái)看處于社會(huì)主義初級(jí)階段;從空間定位來(lái)看具有中國(guó)(湖湘)風(fēng)格、中國(guó)(湖湘)氣派、中國(guó)(湖湘)特色;從品格定位來(lái)看博采眾長(zhǎng)、開(kāi)拓創(chuàng)新;從功能定位來(lái)看以人為本、服務(wù)人民。發(fā)展規(guī)律:必須與發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力緊密結(jié)合;必須充分尊重、挖掘、吸收中國(guó)(湖湘)優(yōu)秀的傳統(tǒng)生態(tài)文化;必須兼容并蓄,既立足本國(guó)(本省、三市),又面向世界;必須根據(jù)本國(guó)國(guó)情(本省省情、三地實(shí)情)來(lái)制定方針政策。,環(huán)保,綠色,1.3環(huán)境友好型社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵,,,,,●經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以環(huán)境容量為基礎(chǔ),●人的活動(dòng)要以自然規(guī)律為準(zhǔn)則,●社會(huì)發(fā)展要以綠色科技為動(dòng)力,●環(huán)境友好要以生態(tài)文化為指導(dǎo),環(huán)境友好型社會(huì)就是以人與自然和諧為目標(biāo),以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),以遵循自然規(guī)律為核心,倡導(dǎo)生態(tài)文化和生態(tài)文明,追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系。,環(huán)保,綠色,,1.4環(huán)境友好型社會(huì)的主要內(nèi)容,組成,,環(huán)境友好型技術(shù),環(huán)境友好型產(chǎn)品,環(huán)境友好型企業(yè),環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),環(huán)境友好型學(xué)校,環(huán)境友好型社區(qū),內(nèi)容,,,,有利環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式;無(wú)污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品;對(duì)環(huán)境和人體健康無(wú)不利影響的各種開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng);符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局;少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè);人人關(guān)愛(ài)環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚和文化氛圍。,,,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照黨的十七大精神,進(jìn)一步解放思想,根據(jù)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的要求,全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革,在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破,大膽創(chuàng)新,盡快形成有利能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。,,以環(huán)境友好型社會(huì)要求建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),,二,發(fā)展是硬道理,保護(hù)是硬要求,發(fā)展與保護(hù)有矛盾,2.1統(tǒng)籌規(guī)劃——建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制,發(fā)展與保護(hù)能雙贏,樹(shù)立正確的政績(jī)觀,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)合作,加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià),堅(jiān)持改革創(chuàng)新,2.1統(tǒng)籌規(guī)劃——建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制,,2.2突出重點(diǎn)——著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是危害人民健康安全的突出問(wèn)題,●以飲水安全和湘江治理為重點(diǎn),加強(qiáng)水污染防治。,,,工業(yè)廢水,生活污水,,江河湖泊農(nóng)田,,,面源污染,,●水污染成因,工業(yè)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)株潭,是湖南污染物排放最為密集的地區(qū)。目前,長(zhǎng)沙主要是服務(wù)業(yè)和裝備制造業(yè)的聚集中心,重化工業(yè)則主要分布在湘潭、株洲兩市。上游的污染對(duì)下游影響很大。,,水是生命之源水是生存之本水是生態(tài)之魂,,2.2突出重點(diǎn)——著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是危害人民健康安全的突出問(wèn)題,●以飲水安全和湘江治理為重點(diǎn),加強(qiáng)水污染防治。,●以控制和削減二氧化硫排放為重點(diǎn),推進(jìn)大氣污染防治。,湖南省2006年度城市降水酸雨頻率示意圖,,2.2突出重點(diǎn)——著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是危害人民健康安全的突出問(wèn)題,●以飲水安全和湘江治理為重點(diǎn),加強(qiáng)水污染防治。,●以控制和削減二氧化硫排放為重點(diǎn),推進(jìn)大氣污染防治。,●以解決生產(chǎn)和生活垃圾問(wèn)題為重點(diǎn),促進(jìn)環(huán)境整治。,,固體廢棄物處理現(xiàn)狀,●工業(yè)廢棄物:遺留問(wèn)題比較大由于有色冶金、化工等企業(yè)廢渣的長(zhǎng)期排放,對(duì)周邊土壤產(chǎn)生一定程度的污染,清水塘區(qū)域土壤鎘等污染物超標(biāo),湘江底泥鎘、汞、鉛超標(biāo)。長(zhǎng)沙鉻鹽廠、株洲冶煉廠、湘潭鐵合金廠日積月累形成的渣場(chǎng),潛伏期長(zhǎng),治理難度大,是區(qū)域內(nèi)重大的污染隱患。長(zhǎng)株潭三市尚未建成危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)。,●生活廢棄物:缺乏科學(xué)的處理方法2007年株洲、長(zhǎng)沙、湘潭(設(shè)市)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。目前常見(jiàn)的垃圾處理方法是焚燒、填埋、堆肥,但都存在不足之處,銷(xiāo)毀垃圾的同時(shí)導(dǎo)致空氣或者地下水及土壤的污染。,,2.2突出重點(diǎn)——著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是危害人民健康安全的突出問(wèn)題,●以飲水安全和湘江治理為重點(diǎn),加強(qiáng)水污染防治。,●以控制和削減二氧化硫排放為重點(diǎn),推進(jìn)大氣污染防治。,●以解決生產(chǎn)和生活垃圾問(wèn)題為重點(diǎn),促進(jìn)市容整治。,●以防治土壤污染為重點(diǎn),提高土壤質(zhì)量。,,2.2突出重點(diǎn)——著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是危害人民健康安全的突出問(wèn)題,●以飲水安全和湘江治理為重點(diǎn),加強(qiáng)水污染防治。,●以控制和削減二氧化硫排放為重點(diǎn),推進(jìn)大氣污染防治。,●以解決生產(chǎn)和生活垃圾問(wèn)題為重點(diǎn),促進(jìn)市容整治。,●以防治土壤污染為重點(diǎn),提高土壤質(zhì)量。,●以提高綠化質(zhì)量和效益為重點(diǎn),加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。,,長(zhǎng)沙市是中部地區(qū)首個(gè)、全國(guó)第三個(gè)“國(guó)家森林城市”。株洲市曾獲得“國(guó)家衛(wèi)生城市稱(chēng)號(hào)”。2008年又被建設(shè)部命名為“國(guó)家園林城市”。湘潭市林地面積340萬(wàn)畝,森林覆蓋率為45%,總體態(tài)勢(shì)良好。不過(guò)國(guó)家“生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”長(zhǎng)株潭均未能占據(jù)一席之地。而且長(zhǎng)株潭城市綠地分布也不平衡,絕大部分位于城區(qū)邊緣,市中心和老城區(qū)綠化率偏低。,綠地資源現(xiàn)狀,,要體現(xiàn)湖南山水特色要建成具有國(guó)際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)型城市群,第一,打造昭山“綠心”第二,延伸湘江“一帶”第三,保護(hù)城市生態(tài)第四,加強(qiáng)路林建設(shè),,,,,,,,產(chǎn)品,,,,,,,,,,企業(yè),,,,,,,,,產(chǎn)業(yè),資源循環(huán)再利用,推行清潔生產(chǎn),生態(tài)化改造,,●抓技術(shù),3.3調(diào)整結(jié)構(gòu)——建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,2.3調(diào)整結(jié)構(gòu)——建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,,1,2,3,同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投產(chǎn),,●抓過(guò)程,,3.3調(diào)整結(jié)構(gòu)——建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,2.3調(diào)整結(jié)構(gòu)——建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,,同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投產(chǎn),主體工程,環(huán)保設(shè)施,生產(chǎn)過(guò)程,,,3.3調(diào)整結(jié)構(gòu)——建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,2.3調(diào)整結(jié)構(gòu)——建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,,●抓轉(zhuǎn)型,到2010年,以產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等為重點(diǎn)的新型工業(yè)化、新型城市化促進(jìn)機(jī)制初步形成,工業(yè)化水平達(dá)到43%,城市化水平達(dá)到63%。,●政府層面:規(guī)范引導(dǎo)綠色消費(fèi),第一,加強(qiáng)綠色消費(fèi)制度建設(shè),中國(guó)環(huán)境標(biāo)志,第二,推進(jìn)公共消費(fèi)和集中消費(fèi),第三,大力推行政府綠色采購(gòu),●社會(huì)層面:普及推廣綠色消費(fèi),,第一,推廣綠色消費(fèi)科技,第二,加強(qiáng)綠色消費(fèi)教育,第三,提供綠色消費(fèi)服務(wù),第四,建設(shè)綠色消費(fèi)社區(qū),●企業(yè)層面:推動(dòng)促進(jìn)綠色消費(fèi),,第一,企業(yè)必須節(jié)約生產(chǎn),第二,企業(yè)必須清潔生產(chǎn),●公眾層面:倡導(dǎo)踐行綠色消費(fèi),第一,節(jié)約消費(fèi),第二,安全消費(fèi),第三,少污消費(fèi),,,,法律、法規(guī)明確有底線的,要重點(diǎn)研究底線以上如何創(chuàng)新;法律法規(guī)只作原則性規(guī)定的,要通過(guò)試驗(yàn)改革予以明化、細(xì)化;法律法規(guī)尚未涉足的,要積極探索建立合理的制度;法律法規(guī)和正在執(zhí)行的政策雖有明確規(guī)定,但在實(shí)踐中需要調(diào)整完善的,可向上報(bào)告,在局部試點(diǎn),為法律法規(guī)和政策體系的完善提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。,2.5創(chuàng)新體制機(jī)制——構(gòu)建科學(xué)合理的法律法規(guī)體系,,,,●健全保護(hù)環(huán)境約束機(jī)制,2.5創(chuàng)新體制機(jī)制——構(gòu)建科學(xué)合理的法律法規(guī)體系,第一,完善產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和退出機(jī)制。,第二,建立節(jié)能減排財(cái)稅獎(jiǎng)懲機(jī)制。,第三,加強(qiáng)節(jié)能減排的金融服務(wù)。,,,,●構(gòu)建主體功能區(qū)管理體制,2.5創(chuàng)新體制機(jī)制——構(gòu)建科學(xué)合理的法律法規(guī)體系,優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)的主體功能是發(fā)展經(jīng)濟(jì),同時(shí)兼有一定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能;限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的主體功能是保護(hù)生態(tài)環(huán)境,同時(shí)兼有一定的經(jīng)濟(jì)功能,因此可以分別簡(jiǎn)稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)區(qū)和生態(tài)區(qū)。這兩類(lèi)區(qū)域之間具有互補(bǔ)關(guān)系:應(yīng)在全面評(píng)估生態(tài)區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)效的基礎(chǔ)上,以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等形式向生態(tài)區(qū)提供生態(tài)補(bǔ)償,以保證不同主體功能區(qū)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果和生態(tài)保護(hù)成果。,,,,●探索綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,2.5創(chuàng)新體制機(jī)制——構(gòu)建科學(xué)合理的法律法規(guī)體系,所謂綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算,即核算自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本,并將其從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中扣除,由此形成綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。這樣做,能夠更全面而真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。,山川秀美,不妥之處,敬請(qǐng)指正!,謝謝!,- 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