《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（解讀》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（解讀（9頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》解讀 　　 　　2003年 3月11日，國務(wù)院公布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，自2003年6 月 1日起施行。現(xiàn)就《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的主要內(nèi)容解讀如下。 一、《條例》所調(diào)整的特種設(shè)備范圍主要包括哪些設(shè)備、設(shè)施? 《條例》所調(diào)整的特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施，同時也包括其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關(guān)的設(shè)施?！稐l例》對上述特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查等安全監(jiān)察工作做出了具體規(guī)定。 但有關(guān)軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器

2、、鐵路機車、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 壓力管道屬于《條例》調(diào)整的特種設(shè)備范圍，壓力管道元件的制造、維修、改造、檢驗的安全監(jiān)督管理，按照本《條例》的規(guī)定執(zhí)行，壓力管道設(shè)計、安裝、使用的安全監(jiān)督管理辦法由國務(wù)院另行制定。 二、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門有哪些職責(zé)？ 一是實施行政許可。特種設(shè)備的生產(chǎn)單位、氣瓶充裝單位和檢驗檢測機構(gòu)必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的活動。特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗檢測人員必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格取得作

3、業(yè)證書、檢驗檢測證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者檢驗檢測活動。特種設(shè)備使用單位必須在設(shè)備投入使用前或者使用后一個月內(nèi)，向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記。 二是開展執(zhí)法檢查。特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和行政執(zhí)法人員有權(quán)對特種設(shè)備生產(chǎn)單位、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)開展現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，責(zé)令消除事故隱患，對違法設(shè)備實施封存扣押，對違法行為予以查處。 三是進行事故調(diào)查處理。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在接到事故單位的報告后，要按照國家有關(guān)規(guī)定及時逐級上報，協(xié)助當(dāng)?shù)卣畵岆U救援，組織進行事故調(diào)查，研究分析事故情況，提出事故處理意見和防范措施。 三、特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)有哪些職責(zé)？ 一是實施檢驗檢測。根據(jù)特

4、種設(shè)備生產(chǎn)單位的申請，及時對特種設(shè)備制造過程、安裝、改造、重大維修過程實施監(jiān)督檢驗或無損檢測。根據(jù)特種設(shè)備使用單位的申請，及時對在用特種設(shè)備進行定期檢驗。新研制的特種設(shè)備必須經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準的檢驗檢測機構(gòu)進行型式試驗。 二是確保檢驗工作質(zhì)量和檢驗覆蓋率。特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論，遵循誠信原則和方便企業(yè)的原則為特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務(wù)。 二是告知或者報告事故隱患。特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)進行檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時告知特種設(shè)備事故用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。 四

5、、特種設(shè)備的生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行哪些安全質(zhì)量義務(wù)？ 特種設(shè)備的生產(chǎn)是指特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、維修、改造五個環(huán)節(jié)。特種設(shè)備的生產(chǎn)活動與特種設(shè)備的質(zhì)量和安全密不可分，因此，《條例》對特種設(shè)備的生產(chǎn)單位規(guī)定了明確、具體的質(zhì)量安全義務(wù)： 在設(shè)計環(huán)節(jié)，壓力容器設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可，方可從事壓力容器的設(shè)計活動。鍋爐、氣瓶、客運索道和大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準的檢驗檢測機構(gòu)鑒定，方可用于制造。 在制造環(huán)節(jié)，鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護裝置，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等壓力管

6、道元件的制造單位，應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可，方可從事制造。鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機械、大型游樂設(shè)施的制造過程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗方可出廠。特種設(shè)備出廠時，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。 在安裝、改造、維修環(huán)節(jié)，鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護裝置，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等壓力管道元件的安裝、改造單位，應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可，方可從事安裝、改造活動。鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械

7、、客運索道、大型游樂設(shè)施的維修單位，應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局許可，方可從事維修活動。安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工；安裝、改造、維修竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在驗收后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位。安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗，未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得交付使用。 氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局許可，方可從事充裝活動。 五、特種設(shè)備的使用單位應(yīng)當(dāng)履

8、行哪些安全義務(wù)？ 近年來我國特種設(shè)備發(fā)生事故的情況和國外特種設(shè)備安全監(jiān)察的經(jīng)驗證明，確保特種設(shè)備安全不僅要抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，還要抓好使用環(huán)節(jié)的安全。為此，《條例》對特種設(shè)備的使用單位規(guī)定了以下安全義務(wù)： 一是,特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。 二是，針對私自制造、改造土鍋爐屢禁不止的現(xiàn)象，《條例》規(guī)定，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。對于存在嚴重安全隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的特種設(shè)備，使

9、用單位應(yīng)當(dāng)及時予以報廢。 三是，使用單位要進一步加強特種設(shè)備安全基礎(chǔ)工作?！稐l例》規(guī)定，使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案，記錄與設(shè)備安全有關(guān)的內(nèi)容，包括：設(shè)備類別、名稱、技術(shù)參數(shù)、設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等技術(shù)文件和資料，定期檢驗和定期自行檢查的記錄，日常使用狀況記錄，特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維修保養(yǎng)記錄，運行故障和事故記錄等。另外，鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位，使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的技術(shù)檔案。使用單位應(yīng)

10、當(dāng)進行在用設(shè)備的維修保養(yǎng)和自行檢查?！稐l例》還規(guī)定，使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定要求特種設(shè)備的檢驗檢測機構(gòu)進行定期檢驗，未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。 四是，對客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備運營使用單位提出更加嚴格的要求，《條例》規(guī)定，特種設(shè)備運營使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的安全管理人員；在客運索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前，應(yīng)當(dāng)進行試運行和例行安全檢查，并對安全裝置進行檢查確認；將客運索道、大型游樂設(shè)施的安全注意事項和警示標(biāo)志置于易于為游客注意的顯著位置；單位主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉客運索道、大型游樂設(shè)施的相關(guān)安全知識，并全面

11、負責(zé)客運索道、大型游樂設(shè)施的安全使用，并應(yīng)當(dāng)至少每月召開一次會議，督促、檢查客運索道、大型游樂設(shè)施的安全使用工作；結(jié)合本單位的實際情況，配備相應(yīng)數(shù)量的營救裝備和急救物品。 五是，鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員資格證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。 六、電梯作為人民群眾廣泛使用的特種設(shè)備，《條例》對電梯的安全運行做出了哪些專門規(guī)定？ 電梯是一種特殊的機電產(chǎn)品，廣泛用于人民群眾的工作、生產(chǎn)和生活之中。為確保電梯運行安全，《條例》對電梯的安裝、改造、維

12、修和維護保養(yǎng)活動作出了專門規(guī)定： 電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者通過合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進行。電梯制造單位對電梯質(zhì)量以及安全運行涉及的質(zhì)量問題負責(zé)。電梯的制造、安裝、改造和維修活動，必須嚴格遵守安全技術(shù)規(guī)范的要求。電梯制造單位委托或者同意其他單位進行安裝、改造、維修活動的，應(yīng)當(dāng)對其安裝、改造和維修活動進行安全指導(dǎo)和監(jiān)控。電梯安裝、改造、維修活動結(jié)束后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求對電梯進行校驗和調(diào)試，并對校驗和調(diào)試的結(jié)果負責(zé)。電梯安裝單位在電梯安裝施工過程中應(yīng)當(dāng)服從建筑施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，電梯井道土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要

13、求。 電梯的日常維護保養(yǎng)，必須由依照本條例取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進行。電梯應(yīng)當(dāng)至少每隔15日進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查。電梯的日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行國家安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護保養(yǎng)的電梯的安全技術(shù)性能，并負責(zé)落實現(xiàn)場安全防護措施，保證施工安全。電梯的日常維護保養(yǎng)單位，應(yīng)當(dāng)對其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負責(zé)。接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施。 電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對其制造的電梯的安全運行情況進行跟蹤調(diào)查和了解，對電梯的日常維護保養(yǎng)單位或者電梯的使用單位在安全運行方面存在的問題，提出改進建議，并提供必要的技

14、術(shù)幫助。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。電梯制造單位對調(diào)查和了解的情況，應(yīng)當(dāng)作出記錄。 七、《條例》對特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出了哪些要求？ 檢驗檢測是特種設(shè)備安全監(jiān)察的基礎(chǔ)，是提高政府監(jiān)管的質(zhì)量和效率的重要保證。為了充分發(fā)揮檢驗檢測機構(gòu)的積極作用，保證檢驗檢測活動的客觀、公正，《條例》對檢驗檢測機構(gòu)提出嚴格、具體的要求，并從明確檢驗檢測機構(gòu)及其人員的資質(zhì)條件要求和嚴格規(guī)范檢驗檢測活動兩個方面作了規(guī)定： 一是，從事《條例》規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗等檢驗檢測工作的檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備必要的條件，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準。檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總

15、局組織進行的考核合格，取得相應(yīng)的證書，方可從事檢驗檢測工作。檢驗檢測人員從事檢驗檢測工作，必須在特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)執(zhí)業(yè),但不得同時在兩個以上檢驗檢測機構(gòu)中執(zhí)業(yè)。 二是，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格依法進行檢驗檢測工作，并對其檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論經(jīng)檢驗檢測人員簽字后，由檢驗檢測機構(gòu)負責(zé)人簽署。檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員對檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論負責(zé)，并接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。另外，檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員不得從事特種設(shè)備的生產(chǎn)、銷售，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備，不得利用檢驗檢測工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位。 七、《條例》規(guī)定了哪些

16、法律責(zé)任？ 特種設(shè)備安全監(jiān)察機制的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，必須以嚴格有效的法律責(zé)任制度為依托?！稐l例》規(guī)定了政府、企業(yè)和檢驗檢測機構(gòu)各負其責(zé)的責(zé)任制度： 一是，強化政府監(jiān)管責(zé)任，促使有關(guān)部門積極履行職責(zé)。《條例》規(guī)定，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門及其工作人員不依法履行《條例》 規(guī)定的行政許可和安全監(jiān)察職權(quán)，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定依法追究刑事責(zé)任。 二是，突出生產(chǎn)、使用單位的責(zé)任，促使生產(chǎn)、使用單位增強安全責(zé)任意識?！稐l例》規(guī)定了以下幾個方面的法律責(zé)任：（一）生產(chǎn)單位未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)

17、備設(shè)計、制造等活動的法律責(zé)任。（二）特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用活動，違反規(guī)定的安全義務(wù)的法律責(zé)任。（三）發(fā)生重大特種設(shè)備安全事故時，使用單位主要負責(zé)人不立即組織搶救，在事故調(diào)查處理期間擅離職守、逃匿，或者對事故隱瞞不報、謊報、拖延不報的法律責(zé)任。（四）特種設(shè)備作業(yè)人員違規(guī)操作或者發(fā)現(xiàn)不安全因素未及時報告的法律責(zé)任。 三是，強調(diào)檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員責(zé)任自負，確保檢驗檢測機構(gòu)的獨立性和檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論的公正性?！稐l例》規(guī)定了對檢測檢驗機構(gòu)和檢驗檢測人員違法行為的處罰，直至撤銷其檢驗檢測資格。造成損害的，還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。觸犯刑律的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 四是，注意與刑法的有關(guān)規(guī)定相銜接?？紤]到特種設(shè)備一旦發(fā)生事故，將會造成人員傷亡的嚴重后果，《條例》加大了對有關(guān)違法行為的懲處力度，對違法行為情節(jié)嚴重的除了規(guī)定罰款和撤銷從業(yè)資格外，根據(jù)刑法的相關(guān)規(guī)定，明確了重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪等嚴格的刑事責(zé)任。 9 / 9