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特種設(shè)備安全監(jiān)察2019年工作總結(jié) 第一、主要工作 一、基本情況 XX年，特種設(shè)備安全工作繼續(xù)以貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》為主線，堅持安全監(jiān)察工作向基層延伸的政策，縣級安全監(jiān)察工作得到明顯加強，對消除安全管理盲區(qū)及工作上的空白點起到了決定性作用。動態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)初見成效，全省初步啟動了以安全監(jiān)察機構(gòu)、檢驗機構(gòu)、設(shè)備用戶、基層組織為基礎(chǔ)的安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，一個新的監(jiān)管機制正在形成。加大了現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查力度，本年度共檢查單位2225xxxx、設(shè)備64055臺、發(fā)現(xiàn)安全隱患13763處，對違法行為和安全隱患均進行了有效查處。建立了安全監(jiān)管責(zé)任制，省局與市局、市局與縣局層層簽訂了安全目標(biāo)管理責(zé)任書，明確了安全工作目標(biāo)，完善了考核獎懲機制，安全監(jiān)察、技術(shù)檢驗等方面的責(zé)任得到落實，今年共檢驗設(shè)備59624臺，監(jiān)督檢驗17978臺。完成了28條客運索道的專項整治任務(wù)，氣瓶專項整治和壓力管道普查登記工作進展順利，共整頓充裝站118xxxx，各類氣瓶合計1408929只，登記壓力管道使用單位229xxxx，普查累計長度5478公里。另外，在節(jié)假日及重大活動期間，對特定條件、特定環(huán)境中的特種設(shè)備進行了專項整治，確保了節(jié)假日期間的設(shè)備安全。技術(shù)機構(gòu)事業(yè)發(fā)展迅猛，技術(shù)支撐能力在不斷加強，全年技術(shù)檢驗設(shè)備近xxxx余臺，新增固定資產(chǎn)總額達到123xxxx元，其中儀器設(shè)備投入達到58xxxx元，技術(shù)檢驗工作質(zhì)量在不斷提高。特種設(shè)備事故起數(shù)與死亡人數(shù)比去年同期分別減少3xxxx和7xxxx，萬臺事故起數(shù)為0.4xxxx，安全形勢趨于好轉(zhuǎn)。 二、事故情況 XX年，全省特種設(shè)備共發(fā)生xxxx事故。其中：機械損壞事故xxxx、爆炸事故xxxx（含xxxx土鍋爐爆炸事故）。事故中共死亡xxxx。與去年同期相比，事故起數(shù)及死亡人數(shù)分別減少了3xxxx和7xxxx，（XX年發(fā)生1xxxx事故，死亡2xxxx）未發(fā)生重大以上安全事故，完成了省政府下達的“不發(fā)生特大安全事故、特種設(shè)備安全事故死亡人數(shù)和重大事故有所減少”的安全控制目標(biāo)。xxxx事故分別是： 1、XX年1月4日，秦皇島市紅旗管業(yè)有限公司起重機械違章操作，造成 xxxx死亡。 2、XX年4月14日，保定市玉清觀大眾浴池土鍋爐爆炸，輕傷xxxx。 3、XX年6月24日，石家莊市新華區(qū)西里鄉(xiāng)永安街服裝加工戶周念剛使用的小鍋爐發(fā)生爆炸，無人員傷亡。 4、XX年6月24日，淶源縣東團堡龍泉礦業(yè)有限公司空壓機儲氣罐爆炸，事故造成xxxx死亡。 5、XX年9月11日，邢臺市隆堯縣固城鎮(zhèn)大營紙業(yè)有限公司三分廠發(fā)生承壓蒸汽鍋爐爆炸，未造成人員傷亡。 6、XX年11月3日，邢臺市臨西縣新高實業(yè)有限公司造紙用蒸球發(fā)生爆炸（屬非法使用的黑設(shè)備），造成xxxx死亡，xxxx受傷。 7、XX年11月14日，滄州大化集團有限責(zé)任公司在對壓力管道波紋管式膨脹器堵漏過程中發(fā)生爆炸，造成xxxx死亡。 三、主要工作完成情況 1、深入貫徹了全國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作電視電話會議精神。根據(jù)全國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議精神，我們于3月初在石家莊召開了全省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會議，總結(jié)了XX年工作，表彰了XX年特種設(shè)備安全監(jiān)察、檢驗工作先進單位，按照國家質(zhì)檢總局《關(guān)于印發(fā)全國XX年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作要點的通知》和《關(guān)于進一步加強特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的意見》，部署了XX年全省特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，與1xxxx設(shè)區(qū)市局、華北石油管理局技安處“一把手”簽訂了《XX年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，細化了安全生產(chǎn)目標(biāo)，強化了安全管理責(zé)任，落實了安全監(jiān)管任務(wù)，有力地保證了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。 2、加大了對技術(shù)機構(gòu)的整頓力度。在去年對所有技術(shù)機構(gòu)抽查的基礎(chǔ)上，制定了今年的技術(shù)機構(gòu)整頓計劃，主要是對汽車罐車檢驗進行整頓和對駐廠監(jiān)督檢驗進行抽查。整頓抽查歷時xxxx多月，監(jiān)督抽查中本著公開、公平、公正的原則，對抽查整頓中暴露出的問題進行了徹底剖析，找出原因，制定了詳細的整改措施，對進一步提高技術(shù)機構(gòu)的技術(shù)檢驗水平起到了極大的促進作用。 3、起草了“十一五”規(guī)劃編制內(nèi)容。根據(jù)《XX省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作方案》的要求，制定了特種設(shè)備安全監(jiān)察“十一五”規(guī)劃編制內(nèi)容。基本目標(biāo)是：特種設(shè)備萬臺事故起數(shù)控制在每年0.xxxx以下，萬臺死亡人數(shù)控制在每年0.xxxx以下。技術(shù)機構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)是：辦公條件人均建筑面積不少于5xxxx米；檢驗場地占地面積（按責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)特種設(shè)備數(shù)量計算），每臺不少于1.xxxx米。主要工作任務(wù)是：推進動態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)，持續(xù)開展特種設(shè)備專項整治，重點是做好偏僻區(qū)域、隱蔽場所、邊緣性設(shè)備的安全監(jiān)管工作。全面落實特種設(shè)備安全責(zé)任制，將責(zé)任制貫穿安全監(jiān)察工作的始終。加快技術(shù)機構(gòu)的能力建設(shè)，擴大設(shè)備定期檢驗的覆蓋面，提高檢驗質(zhì)量和技術(shù)水平。 4、順利完成了焊工考委會復(fù)審工作。焊工考試是保障設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量的重要措施，做好焊工考委會的復(fù)審工作十分重要。今年我省的大部分承壓類特種設(shè)備焊工考委會的資格到期需要復(fù)審，復(fù)審包括基本條件審查，人員水平考核，工作質(zhì)量及水平審查三部分。復(fù)審工作中嚴格按照統(tǒng)籌規(guī)劃，擇優(yōu)錄取的原則，在滿足基本條件要求的基礎(chǔ)上，優(yōu)先審批行為規(guī)范，水平高質(zhì)量好的考委會。此次焊工考委會復(fù)審無異于一次小整頓，通過復(fù)審進一步提高了考委會的整體水平。 5、圓滿完成了20國集團財長和中央行長會議的籌備及安全保障工作。會議于10月14至15日在廊坊市香河縣中信國安第一城召開，按照省政府的安排，我局承擔(dān)室內(nèi)空氣質(zhì)量、裝飾裝修材料檢測和特種設(shè)備安全工作。直接為會議服務(wù)的電梯19部，鍋爐壓力容器8臺，氣瓶1xxxx只，壓力管道1xxxx公里，電瓶車10部。為做好保障工作，省局成立了由3xxxx人組成的技術(shù)隊伍，歷時一個多月圓滿完成了檢驗檢測、隱患消除、問題整改任務(wù)，確保了會議期間的設(shè)備安全，受到國家財政部和省政府的高度評價. 6、認真開展了索道、氣瓶及壓力管道等設(shè)備的普查整治工作。一是完成了客運索道專項整治任務(wù)。去年國慶節(jié)期間秦皇島發(fā)生客運索道事故后，按照國家質(zhì)檢總局和省政府的要求，上半年集中開展了客運索道專項整治工作。4月中旬組織兩個專家組對全省在用的28條客運索道，逐條進行了全面督導(dǎo)檢查，共發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患索道6條，并在5月1日前完成了索道的整改任務(wù)。二是繼續(xù)開展了氣瓶專項整治和壓力管道普查登記工作。氣瓶專項整治主要是整頓充裝站，實行氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革和氣瓶技術(shù)檢驗三個方面的工作內(nèi)容。截止到11月底，全省累計整頓充裝站116xxxx，已整頓合格的96xxxx，取締9xxxx；完成氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革的氣瓶13xxxx只；檢驗氣瓶4xxxx余只。壓力管道普查登記工作全面開展，截止到11月底，全省累計普查管道32696條、5478公里。三是組織開展了危險化學(xué)品運輸車輛專項整治。自5月份以來，在公安和交通部門密切配合下，對汽車罐車罐體的安全性進行了專項整治。目前，全省80xxxx輛罐車罐體的專項整治任務(wù)已基本完成。 7、切實加強了重點危險源特種設(shè)備的監(jiān)管和設(shè)備隱患的治理。一是根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，加強了對重點危險源特種設(shè)備的監(jiān)督管理，明確監(jiān)管設(shè)備及其安全監(jiān)管的基本要求和方法。二是制定并完善重大危險源重點監(jiān)控措施。重大危險源重點監(jiān)控主要是對重點設(shè)備，重要場所的設(shè)備，實行的重點監(jiān)管制度。目前已確定重點監(jiān)管的單位157xxxx，占單位總數(shù)的3.xxxx；重點設(shè)備5729臺，占設(shè)備總數(shù)的3.9xxxx；重點管道206公里，占管道總數(shù)的xxxx；重點氣瓶2.6xxxx只，占氣瓶總數(shù)的1.xxxx。三是根據(jù)國家質(zhì)檢總局及省安委會的有關(guān)要求，制定了《XX省特種設(shè)備特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》（討論稿），進一步明確了其適用范圍、組織指揮機構(gòu)及職責(zé)；規(guī)范了預(yù)警及預(yù)防機制、應(yīng)急響應(yīng)程序；完善了事故后期處置及保障措施等相關(guān)內(nèi)容，為積極應(yīng)對特種設(shè)備可能發(fā)生的特大事故，及時、高效、有序地組織開展事故搶險救援和事故調(diào)查工作打下了基礎(chǔ)。 8、進一步提高了縣級安全監(jiān)察工作能力。目前，全省已有15xxxx區(qū)縣設(shè)立了安全監(jiān)察專管機構(gòu)，從事安全監(jiān)察的人員達到62xxxx；部分設(shè)備（小型設(shè)備）使用管理的行政審批權(quán)限基本上都委托到了縣局，較好地調(diào)動了縣局的積極性，同時為企業(yè)辦理使用審批手續(xù)提供了方便；采取協(xié)作、合作方式較好地完成了縣級設(shè)備檢驗任務(wù)，有力地保障了在用設(shè)備的安全使用，加強了基層安全監(jiān)察工作，對消除了安全管理上的盲區(qū)和工作上的空白點起到了決定性作用，安全監(jiān)察工作向基層延伸政策落實較好。 9、加快了安全監(jiān)管動態(tài)體系建設(shè)。對特種設(shè)備實行動態(tài)監(jiān)管，主要是提高設(shè)備信息接收的靈敏度，及時掌握和了解設(shè)備的變化情況，增強事故隱患的處置能力和應(yīng)急救援能力，主要包括四個方面的工作內(nèi)容：一是建立起安全監(jiān)察的組織機構(gòu)和人員網(wǎng)絡(luò)。到目前為止，全省已建立起由安全監(jiān)察機構(gòu)、技術(shù)檢驗機構(gòu)、設(shè)備使用單位構(gòu)成的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，擁有網(wǎng)絡(luò)人員148xxxx。二是信息化網(wǎng)絡(luò)。目前，全省各級安全監(jiān)察機構(gòu)均建立了特種設(shè)備使用管理數(shù)據(jù)庫，縣、區(qū)局基本已配備計算機，各市局基本實現(xiàn)人均一臺計算機，大部分設(shè)備使用企業(yè)建立了設(shè)備使用管理數(shù)據(jù)庫，并與各級安全監(jiān)察機構(gòu)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)互動，信息共享。三是制定并完善重大危險源重點監(jiān)控措施。重大危險源重點監(jiān)控主要是對重點設(shè)備，重要場所的設(shè)備，實行的重點監(jiān)管制度，四是應(yīng)急救援機制建設(shè)，該項工作在省政府統(tǒng)一部署下進行，目前正在籌劃中。 10、認真開展了節(jié)日安全檢查。首先，加大了宣傳教育力度。今年6月1日正值《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》實施2周年，為確保人民群眾尤其是少年兒童的健康安全，根據(jù)上級有關(guān)指示要求，結(jié)合總局印發(fā)的《關(guān)于加強“六一”期間大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察工作并開展特種設(shè)備安全宣傳活動的通知》有關(guān)精神，省局詳細部署了節(jié)日期間的安全工作?！傲弧逼陂g，省及各市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局陸續(xù)開展了以“關(guān)愛生命，關(guān)注特種設(shè)備安全”為主題的宣傳活動，根據(jù)各設(shè)區(qū)市統(tǒng)計材料顯示，6月1日當(dāng)天全省共散發(fā)特種設(shè)備資料XXxxxx份，張貼海報宣傳畫90xxxx份，制作展板2xxxx塊。其次，加大了組織領(lǐng)導(dǎo)力度。為確?！拔逡弧焙汀笆弧秉S金周安全，省局制定印發(fā)了《XX省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于在五一期間做好特種設(shè)備安全工作的通知》和《關(guān)于做好國慶期間特種設(shè)備安全工作的通知》，并及時轉(zhuǎn)發(fā)了國家質(zhì)檢總局《關(guān)于做好“五一”黃金周客運索道等特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的通知》及《關(guān)于加強“十一”黃金周及第四季度特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的通知》，組織專門力量在節(jié)前對公園、景區(qū)和人員密集區(qū)的游樂設(shè)施、客運索道、電梯等特種設(shè)備進行安全檢查，加大了現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的力度，查處違法行為，消除安全隱患。共出動人員5286xxxx次，檢查單位2225xxxx，檢查設(shè)備臺64055臺，發(fā)現(xiàn)隱患13763處，已整治合格 12427處。第三，開展了安全生產(chǎn)月活動。根據(jù)省委宣傳部、省安監(jiān)局、省廣播電視局、省總工會、共青團XX省委等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認真開展XX年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》和省安全生產(chǎn)委員會辦公室的有關(guān)要求，省局結(jié)合特種設(shè)備安全工作的特點，制定了并印發(fā)了《XX年質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動方案》要求各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，認真開展好“安全生產(chǎn)月”活動。同時組織人員于6月12日參加了省政府與石家莊市政府在市西清公園共同舉辦的以“遵章守法，關(guān)愛生命”為主題的安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?。就人民群眾提出的問題做了詳細解答，發(fā)放了宣傳資料，并在XX特種設(shè)備網(wǎng)上建立了安全月專欄。充分利用各種媒體廣泛進行宣傳，其中電視電臺宣傳報道41xxxx，報紙宣傳145則，系統(tǒng)簡報280篇，組織各種宣傳活動42xxxx，發(fā)放各種宣傳資料近2xxxx余份，取得了良好的社會效應(yīng)。 第二、當(dāng)前存在的主要問題 從全年事故統(tǒng)計情況看，盡管今年特種設(shè)備事故率有所下降，但特種設(shè)備安全管理工作依然存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是落實企業(yè)責(zé)任不夠，無證設(shè)備、報廢設(shè)備以及帶病設(shè)備繼續(xù)使用的情況仍然存在；二是有些企業(yè)法律意識淡薄，安全投入少，設(shè)備不能按期檢驗，增加了特種設(shè)備的潛在危險性；三是氣瓶數(shù)量大，分布面廣，氣瓶充裝站特別是液化石油氣存在非法充裝，瓶對瓶倒氣的現(xiàn)象，整治難度很大，需與相關(guān)部門齊抓共管。四是偏僻區(qū)域、隱蔽場所、邊緣性設(shè)備，如小鍋爐，個體加工設(shè)備（壓力容器）的安全監(jiān)管難度加大。部分企業(yè)的鍋爐依然存在非法使用、非法改造（非承壓改為承壓使用）及無證操作等現(xiàn)象。五是建筑工地塔吊未按期檢驗現(xiàn)象依然嚴重。六是技術(shù)檢驗行為不規(guī)范，檢驗檢測工作質(zhì)量不高，檢驗區(qū)域覆蓋上還存在死角。 第三、XX年工作思路 XX年，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作按照抓基礎(chǔ)、抓基層、抓技術(shù)的基本思路，突出抓好以下幾項工作：一是繼續(xù)加大從源頭抓安全的工作力度，強化生產(chǎn)及使用單位的直接責(zé)任。嚴格對生產(chǎn)單位實施行政許可，嚴格對設(shè)備進行檢驗，嚴格使用登記，嚴格對作業(yè)人員進行考核，嚴厲查處違法行為，確保在用設(shè)備安全運行。二是加快動態(tài)監(jiān)管體系的建設(shè)。鞏固和完善安全監(jiān)察體制和工作機制，建立安全監(jiān)管的長效機制，主要是建立健全安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，包括人員網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)及重點危險源設(shè)備的重點監(jiān)管制度，對重點設(shè)備實行重點監(jiān)管，完善應(yīng)急救援機制，進一步增強安全監(jiān)察工作的靈敏性和有效性。落實科學(xué)發(fā)展觀，探索特種設(shè)備安全工作的科學(xué)監(jiān)管方式，尋求生產(chǎn)與安全的最佳結(jié)合點，探索建立和完善信息互動，快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)一致，科學(xué)高效的特種設(shè)備安全監(jiān)管動態(tài)體系。三是加強對邊緣性設(shè)備的安全管理。分析研究邊緣性設(shè)備的分布、特征及特點，提出相應(yīng)的管理方式方法，制定相應(yīng)的監(jiān)管措施。四是繼續(xù)開展專項整治。針對工作中的難點和薄弱環(huán)節(jié)，開展區(qū)域性和專一性的專項整治，重點是對“土鍋爐、土容器”和氣瓶進行專項整治。五是繼續(xù)加大技術(shù)機構(gòu)整治力度，以提高技術(shù)檢驗工作質(zhì)量，規(guī)范技術(shù)檢驗行為，擴大技術(shù)檢驗覆蓋面，增強安全監(jiān)管的技術(shù)支撐能力。 第 10 頁 共 10 頁