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. 浙江省重大建設項目“十三五”規(guī)劃 　　“十三五”時期是我省強化創(chuàng)新驅動、推進新舊動能轉換的關鍵期，是全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力的攻堅期，是高水平全面建成小康社會的決勝期。根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，為更好地發(fā)揮重大建設項目對推動我省經(jīng)濟社會向更高質量、更加均衡、更高水平邁進的牽引作用，特編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2016—2020年。本規(guī)劃是對“十三五”時期我省重大建設項目作出的總體部署，是政府開展重大建設項目前期工作、推進重點工程建設以及合理配置土地、資金等各類資源要素的重要依據(jù)，是引導市場主體行為的重要參考。 　　一、總體要求 　?。ㄒ唬笆濉敝卮蠼ㄔO項目回顧。 　　“十二五”時期，我省圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生，積極擴大有效投資，全力推進以“411”工程為主體的重大建設項目，取得了良好的成效，一大批重大建設項目建成投入使用，為我省經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極貢獻。“十二五”期間，全省重大建設項目規(guī)模明顯擴大，累計完成投資288萬億元，占同期全省固定資產(chǎn)投資的284%，較“十一五”時期提高了122個百分點；投資結構更趨合理，基礎設施投資比重占455%，產(chǎn)業(yè)投資比重占216%；投資重點更加突出，重點投向發(fā)展平臺、產(chǎn)業(yè)轉型升級、重大基礎設施、社會發(fā)展設施、城鄉(xiāng)功能設施和生態(tài)文明建設等六大領域。 　　同時，“十二五”期間我省重大建設項目推進中也存在一些較為突出的矛盾和問題。一是帶動性強的特大產(chǎn)業(yè)項目不多，投資額百億元以上規(guī)模的項目偏少，對形成優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的支撐保障不強；二是對區(qū)域投資整體布局引導不夠，在項目整體謀劃和布局、招商引資管理上缺乏統(tǒng)籌安排，導致空間分布散亂、集聚度不高；三是資源要素優(yōu)化配置力度不足，“項目等指標”“指標等項目”矛盾并存，相對平均的要素配置方式使得大項目、好項目難以及時落地實施。 　?。ǘ┛傮w思路。 　　深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，圍繞補齊科技創(chuàng)新、交通基礎設施、生態(tài)環(huán)境、低收入農(nóng)戶增收致富、公共服務有效供給、改革落地六大短板，突出高質量、均衡性，謀劃推進一批全局性、戰(zhàn)略性、帶動性強的重大建設項目，大力推動民間投資健康發(fā)展，促進投資合理、高效、可持續(xù)增長，推進供給側結構性改革，為高水平全面建成小康社會、建設“兩富”“兩美”現(xiàn)代化浙江提供有力支撐，進一步提升浙江在全國乃至全球的戰(zhàn)略地位。 　　（三）基本原則。 　　——突出五大發(fā)展理念。聚焦轉型發(fā)展，始終堅持以五大發(fā)展理念指導推進重大建設項目。堅持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新驅動列為首位戰(zhàn)略；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實施主體功能區(qū)、四大都市區(qū)和“小縣大城”三大空間結構優(yōu)化戰(zhàn)略；堅持綠色發(fā)展，加快建設美麗浙江；堅持開放發(fā)展，著重打造重大開放平臺；堅持共享發(fā)展，全面增進人民福祉。 　　——突出全面補齊短板。全面查找我省經(jīng)濟社會發(fā)展的制約瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，堅持靶向治療、精準發(fā)力，通過推進重大建設項目，著重補齊科技創(chuàng)新、交通基礎設施、生態(tài)環(huán)境三大發(fā)展短板，低收入農(nóng)戶增收致富、公共服務有效供給兩大民生短板，以及改革落地這一制度供給短板。 　　——突出結構布局優(yōu)化。根據(jù)發(fā)展新要求，適度提高產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)環(huán)保等領域重大建設項目占比，提高社會資本在重大建設項目中的投資比重，不斷優(yōu)化重大建設項目結構。注重重大建設項目差異協(xié)同布局，發(fā)揮好省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強區(qū)域協(xié)作共建。突出地域優(yōu)勢與特色，整合優(yōu)化資源配置，形成更合理、更高效的重大建設項目布局。 　　——突出積極主動謀劃。立足時代背景和形勢任務，突出重大建設項目規(guī)劃的前瞻性，強化主動系統(tǒng)謀劃。注重項目能級、領域創(chuàng)新，積極謀劃一批對全省經(jīng)濟社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、引領性和示范性的重大工程和重大建設項目，分類、分級、分區(qū)域、分時序精準實施。 　　（四）發(fā)展目標。 　　1．總體目標。圍繞高水平全面建成小康社會，謀劃推進重大建設項目599個，力爭完成省重大建設項目投資約536萬億元，帶動全省固定資產(chǎn)投資18萬億元，年均增長10%以上。 　　2．分類目標。 　　——科技創(chuàng)新能力顯著增強。科技創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長，到2020年，全省研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出相當于地區(qū)生產(chǎn)總值比例達到28%左右。重點打造杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、杭州城西科創(chuàng)大走廊等一批重大創(chuàng)新平臺，以及舟山江海聯(lián)運服務中心、義甬舟開放大通道等一批高能級開放平臺。建設一批科創(chuàng)中心和科技城，創(chuàng)建若干個國家級高新園區(qū)。高標準建成100個左右省級特色小鎮(zhèn)，建成一批科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)平臺。 　　——綜合交通體系全面建成。實施萬億綜合交通工程，到2020年，全省新增軌道交通營運里程1500公里，其中新增城市軌道交通營運里程250公里；建成高速公路1000公里，新增沿海港口吞吐能力3億噸，新增高等級內(nèi)河航道里程150公里，新增民用機場旅客吞吐能力2400萬人次，建成麗水、嘉興運輸機場，新增綜合客運樞紐8個，努力打造省會至各設區(qū)市高鐵1小時交通圈和全省空中1小時交通圈。 　　——產(chǎn)業(yè)轉型升級走在前列。工業(yè)化和信息化、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展水平進一步提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，轉型升級走在全國前列。信息經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造與新材料等七大萬億級產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上。全省建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)800萬畝以上，建設20個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市縣、110個現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育1000個現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范主體。 　　——生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善?；緦崿F(xiàn)城市和重點鎮(zhèn)所在防洪閉合圈全封閉，90%的縣級以上城市建立“一源一備”供水安全保障體系，重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率達到78%。新增城鎮(zhèn)污水處理能力330萬立方米/日，新增生活垃圾無害化處理能力228萬噸/日以上，全面消除黑臭河和地表水劣V類水質。設區(qū)市以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到80%。全面構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，全省發(fā)電裝機容量達到9400萬千瓦，天然氣接收能力達到1000萬噸。 　　——公共服務水平大幅提升。城鎮(zhèn)公共基礎設施更加完善，城鎮(zhèn)品質顯著提升。高質量普及15年基礎教育，義務教育標準化學校比例和等級幼兒園在園幼兒數(shù)占比均超過95%，城鄉(xiāng)供水、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務體系和社會保障體系更加健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)400萬人，新增城鎮(zhèn)保障性安居房333萬套，實現(xiàn)扶貧異地搬遷20萬人。全省居民健康水平和生活質量明顯提高，群眾在發(fā)展中有更多的獲得感和幸福感。 　　二、“十三五”重大建設項目安排 　　根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標要求，規(guī)劃“十三五”期間全省重大建設項目599個，總投資約84萬億元。按推進層次分為“實施項目”“預備項目”兩類，其中實施項目522個，總投資約779萬億元，“十三五”計劃投資約536萬億元；預備項目77個，總投資6503億元。 　　圍繞補齊制約全面建成小康社會標桿省的根本性、關鍵性短板要求，實施項目主要分為創(chuàng)新發(fā)展、交通設施、產(chǎn)業(yè)轉型、生態(tài)環(huán)境、公共服務五大領域。 　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新發(fā)展領域。 　　圍繞率先建成創(chuàng)新型省份目標，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為必須補齊的第一短板，重點打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、杭州城西科創(chuàng)大走廊等一批重大創(chuàng)新平臺，實施一批重大科技專項，加快特色小鎮(zhèn)、各類眾創(chuàng)平臺等項目建設。圍繞科創(chuàng)平臺、開放平臺、重大科技專項、省級特色小鎮(zhèn)等，安排重大建設項目35個，“十三五”計劃投資6771億元，其中創(chuàng)新平臺投資842億元、開放平臺投資694億元、重大科技專項投資185億元、省級特色小鎮(zhèn)和眾創(chuàng)平臺投資5050億元。 　　1．創(chuàng)新平臺。全力建設杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快打造杭州城西科創(chuàng)大走廊，支持寧波爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。提升已建高新園區(qū)的發(fā)展水平，推動杭州濱江、寧波國家高新區(qū)創(chuàng)建一流高科技園區(qū)，支持金華、舟山和臺州創(chuàng)建國家級高新園區(qū)，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)轉型創(chuàng)建高新園區(qū)。加快杭州西溪谷、寧波新材料科技城和舟山海洋科技城建設，支持溫州、金華、臺州規(guī)劃建設科技城。在高新園區(qū)和科技城規(guī)劃建設一批科技小鎮(zhèn)、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。到2020年，實現(xiàn)工業(yè)強縣和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建省級高新園區(qū)全覆蓋。 　　2．開放平臺。突出開放引領，圍繞國家和我省重大戰(zhàn)略部署，在對外開放前沿地區(qū)和優(yōu)勢領域，著力謀劃打造一批高能級開放平臺。重點建設義甬舟開放大通道、舟山江海聯(lián)運服務中心、舟山自由貿(mào)易港區(qū)、中國（杭州、寧波）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、寧波梅山新區(qū)、海峽兩岸（溫州）民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等。深化國際科技合作交流，搭建國際化創(chuàng)新平臺，更好利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，推進實施中意（寧波）生態(tài)園、浙江中德（嘉興）產(chǎn)業(yè)合作園、中韓（溫州）經(jīng)濟合作園、中澳（舟山）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等重大建設項目。 　　3．重大科技專項。實施科技基礎研究、科技攻關、科技示范應用等3個重大科技專項，力爭形成先發(fā)優(yōu)勢。重點聚焦網(wǎng)絡空間安全主動防御、大數(shù)據(jù)計算、傳感材料與器件等7個領域的科技基礎研究；石墨烯應用及高性能產(chǎn)品、新一代集成電路關鍵技術及高端芯片、3D打印技術材料及控制部件、智能機器人及核心功能部件等15個領域的科技攻關；以及移動互聯(lián)技術在車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領域，材料基因組技術在能源材料、新藥創(chuàng)制、高性能催化材料等方面，大數(shù)據(jù)在電子商務、電子政務、工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)和交通等行業(yè)共8個方面的科技示范應用。 　　4．省級特色小鎮(zhèn)及眾創(chuàng)平臺。注重科學規(guī)劃布局，著力建設余杭夢想小鎮(zhèn)、梅山海洋金融小鎮(zhèn)、嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)、黃巖智能模具小鎮(zhèn)等100個左右高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展動力強勁、生產(chǎn)生活生態(tài)相融合的省級特色小鎮(zhèn)，打造全省經(jīng)濟新的增長極。著力建成一批科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)平臺。 　　（二）交通設施領域。 　　圍繞構建“三縱四橫、對角貫通”的綜合交通網(wǎng)絡，建設支撐都市經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、開放經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟發(fā)展的四大交通走廊，統(tǒng)籌謀劃大港口、大路網(wǎng)、大航空、大水運、大物流重大建設項目，努力打造省會至各設區(qū)市高鐵1小時交通圈和全省空中1小時交通圈，全力補齊交通基礎設施短板。圍繞鐵路、軌道交通、高速公路等，安排重大建設項目81個，“十三五”計劃投資10554億元，其中鐵路和軌道交通投資6062億元、公路投資3612億元、水運投資660億元、機場投資220億元。 　　1．鐵路和軌道交通。深入實施軌道交通“54321”工程，加快推進省際省域干線鐵路、都市圈城際鐵路和城市軌道交通建設，全省投入5000多億元，軌道交通營運總里程達4000公里以上，建成投產(chǎn)杭紹臺鐵路、杭溫高鐵、九景衢鐵路、杭黃鐵路等30多個重大建設項目，進一步支撐強化杭州、寧波2個國家級綜合交通樞紐城市和滬昆、沿海2個國家級高鐵主通道，構建多層次一體化軌道交通網(wǎng)絡體系，努力打造杭州至各設區(qū)市1小時高鐵交通圈。重點推進城市軌道交通（地鐵）建設，完善提升杭州、寧波城市軌道交通網(wǎng)絡，加快推進溫州、湖州、嘉興、紹興等城市軌道交通建設，提升城市內(nèi)部通勤效率。加快都市圈城際鐵路建設，重點實施杭州都市圈、寧波都市圈、浙中城市群和溫臺城市群城際鐵路工程。加快全省綜合客運樞紐建設，重點推進杭州城西立體綜合交通樞紐、寧波綜合客運樞紐等項目，到2020年，全省綜合客運樞紐數(shù)量達到18個以上。 　　2．公路。緊扣重要疏港路、省際“斷頭路”、國高擴容路、省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)路抓公路建設，實施高速公路“雙十雙千”工程，續(xù)建甬臺溫高速公路復線、溫州繞城高速公路、杭州灣跨海大橋北接線二期等項目，新建臨金高速、杭紹臺高速、千黃高速等公路工程，新增高速公路1000公里；實施普通國省道“三個兩千”工程，投入2000億元，建成普通國省道2000公里，開工建設普通國省道2000公里以上，實現(xiàn)普通國省道全面覆蓋縣級節(jié)點和省級中心鎮(zhèn)。 　　3．水運。圍繞國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進全省港口一體化發(fā)展，加快舟山江海聯(lián)運服務中心建設，形成現(xiàn)代港口經(jīng)濟圈發(fā)展新格局。重點加快寧波舟山港梅山、大榭、金塘、衢山、岱山、洋山、六橫等港區(qū)建設，有序推進溫州港樂清灣港區(qū)、嘉興港獨山港區(qū)、臺州港頭門港區(qū)等重點港區(qū)開發(fā)。謀劃研究舟山自由貿(mào)易港區(qū)建設、溫州港開發(fā)、臺州灣綜合開發(fā)等項目。積極推動江海河聯(lián)運航道網(wǎng)絡建設，重點建設以“兩河一江”（京杭大運河、杭甬運河和錢塘江）為核心的10條江海河聯(lián)運主通道和10個內(nèi)河重點聯(lián)運作業(yè)區(qū)。主攻京杭大運河杭州二通道和杭甬運河寧波段三期兩大節(jié)點，加快建設浙西南與航運開發(fā)相配套的港區(qū)和浙北浙東規(guī)模化集約化港區(qū)。 　　4．機場。緊扣運輸機場合理布局和通用航空綜合改革試點省建設抓機場發(fā)展。加快推進杭州蕭山國際機場改擴建、寧波櫟社國際機場三期擴建、溫州龍灣國際機場航站區(qū)擴建等工程，率先成為全國擁有3個千萬級機場的省份。加快義烏、舟山支線機場擴容提升，新建麗水、嘉興機場并力爭投入使用，提高運輸機場保障能力。加快東陽橫店、建德千島湖、寧海、德清等一、二類通用機場建設，著力構建空中1小時交通圈，實現(xiàn)民航大省向民航強省跨越。 　　（三）產(chǎn)業(yè)轉型領域。 　　順應新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命及“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，積極推進一批七大萬億產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等重大建設項目，促進制造業(yè)與服務業(yè)融合、互聯(lián)網(wǎng)跨界融合、產(chǎn)城融合，培育發(fā)展新動力，構建浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。圍繞七大萬億產(chǎn)業(yè)，以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、綠色石化產(chǎn)業(yè)等，安排重大建設項目273個，“十三五”計劃投資19032億元，其中七大萬億產(chǎn)業(yè)投資12316億元、其他產(chǎn)業(yè)投資6716億元。 　　1．七大萬億產(chǎn)業(yè)。集中力量發(fā)展信息經(jīng)濟、高端裝備制造與新材料、節(jié)能環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融等七大萬億級產(chǎn)業(yè)，引導高端要素有效集聚，形成一批具有全國意義的大產(chǎn)業(yè)基地。 　　（1）信息經(jīng)濟。立足我省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展在全國的比較優(yōu)勢，聚焦電子商務、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等關鍵領域，加快全省新一代通信信息網(wǎng)絡基礎設施建設，實施一批重大建設項目，打造信息化與工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)。 　　——電子商務和物聯(lián)網(wǎng)。圍繞打造國際電子商務中心和國內(nèi)領先的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地的目標，加快中國（杭州、寧波）跨境電子商務綜合試驗區(qū)和浙江（麗水）農(nóng)村電子商務實驗區(qū)等建設。培育下城跨貿(mào)小鎮(zhèn)、金東菜鳥電商小鎮(zhèn)等平臺，推進阿里巴巴電商產(chǎn)業(yè)基地、寧波電子商務總部企業(yè)集聚區(qū)、溫州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等項目建設。 　　——云計算和大數(shù)據(jù)。圍繞建設國內(nèi)領先的云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略目標，重點培育余杭夢想小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、德清地理信息小鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等平臺，推進上海斐訊浙江省大數(shù)據(jù)云計算數(shù)據(jù)中心、湖州智慧云計算產(chǎn)業(yè)園、中航北斗微電子信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等重大建設項目。以公共數(shù)據(jù)整合、共享、開放為切入點，加快實施政府基礎信息資源庫建設示范、投資項目在線審批監(jiān)管示范、公共信用信息服務示范、市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)應用示范等重大工程，促進全省大數(shù)據(jù)發(fā)展，推動政府治理和公共服務能力現(xiàn)代化。 　　——通信網(wǎng)絡與智能終端。圍繞培育現(xiàn)代通信和信息機電“雙千億”產(chǎn)業(yè)集群、打造全球數(shù)字安防中心的目標，重點建設杭州國際傳感器產(chǎn)業(yè)園等平臺，推進海康威視安防產(chǎn)業(yè)基地、大華智慧產(chǎn)業(yè)園等重大建設項目。 　　——專用集成電路與新型元器件。按照建設我國重要的新型電子元器件產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展目標，加快構建溫州中國電子信息產(chǎn)業(yè)園、金華信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等平臺，重點推進士蘭微集成電路、鎧嘉電腦配件、東尼電子等重大建設項目。 　?。?）高端裝備制造與新材料。圍繞實施《中國制造2025浙江行動綱要》，聚焦機器人與智能制造裝備、汽車、航空和軌道交通裝備、新能源和節(jié)能環(huán)保裝備新材料等重點領域，推進一批重大建設項目，促進我省由制造大省向制造強省轉變。 　　——機器人與智能制造裝備。圍繞打造國內(nèi)領先的機器人應用示范和高端裝備智能制造基地的目標，重點建設蕭山機器人小鎮(zhèn)、湖州現(xiàn)代物流裝備高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺，推進杭州娃哈哈機器人、湖州優(yōu)必選科技機器人、余姚智能機器人小鎮(zhèn)、杭州格力智能電器產(chǎn)業(yè)園等重大建設項目。 　　——汽車。加快汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進整車生產(chǎn)提檔升級，強化發(fā)動機、變速箱等關鍵核心零部件技術攻關，突破國外行業(yè)壟斷，實施路橋沃爾沃小鎮(zhèn)、寧波上海大眾、廣汽杭州等一批重大建設項目。緊盯建設國內(nèi)一流的新能源汽車制造與應用基地的發(fā)展目標，重點建設長興純電動汽車及關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地、金華新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等平臺，推進萬向、吉利、恩馳、新吉奧等一批項目，謀劃引進國際高端電動汽車廠商來我省設廠。 　　——航空和軌道交通裝備。圍繞建設具有國際影響力的航空產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)重要的軌道交通裝備關鍵零部件制造基地的發(fā)展目標，重點推進舟山波音飛機亞太交付中心、臺州無人機生產(chǎn)基地、寧波市通用航空產(chǎn)業(yè)基地、溫州通用航空產(chǎn)業(yè)園等項目。搶抓高鐵、城市軌道交通大發(fā)展機遇，積極推進寧波南車產(chǎn)業(yè)基地、溫州市軌道交通產(chǎn)業(yè)園、臺州中車軌道交通機車制造及維修基地等項目。 　　——新材料。圍繞建設成為國際一流的磁性材料產(chǎn)業(yè)基地、國際知名的氟硅新材料產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)領先的高性能纖維及復合材料產(chǎn)業(yè)基地的目標，依托寧波杭州灣高性能新材料產(chǎn)業(yè)園、衢州氟硅新材料高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺，加快巨化氟材料、桐昆差別化纖維等項目實施。 　?。?）健康。聚焦健康養(yǎng)老、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械等領域，實施一批重大建設項目，形成一批骨干企業(yè)、一批知名品牌和一批產(chǎn)業(yè)集群，推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列。 　　——健康養(yǎng)老。圍繞打造萬億產(chǎn)業(yè)、走在全國前列的發(fā)展目標，依托杭州未來科技城、磐安縣浙中健康服務業(yè)園等健康產(chǎn)業(yè)基地，積極培育桐廬縣健康小鎮(zhèn)、甌海生命健康小鎮(zhèn)、麗水華東綠谷養(yǎng)生養(yǎng)老城等新平臺，推進鑫遠太湖國際健康城、桐廬健康城等一批重大建設項目。 　　——生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械。圍繞建設成為國際知名的醫(yī)藥制劑出口基地的目標，重點依托余杭生物醫(yī)藥高新區(qū)、浙江化學原料藥基地、紹興現(xiàn)代醫(yī)藥高新技術園區(qū)、金華健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等平臺，加快推進海正藥業(yè)、華東醫(yī)藥等重大建設項目。 　　（4）節(jié)能環(huán)保。圍繞建設國內(nèi)領先的新能源產(chǎn)業(yè)化與綜合應用基地、國內(nèi)先進的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地目標，重點建設嘉興秀洲光伏新能源裝備產(chǎn)業(yè)基地、諸暨環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地、衢州市鋰離子電池產(chǎn)業(yè)基地等平臺，加快推進海鹽中國核電城、義烏華燦光電等重大建設項目。 　?。?）旅游。圍繞建設更加發(fā)達的旅游經(jīng)濟區(qū)和全國一流、全球知名的旅游目的地目標，引導重大旅游產(chǎn)業(yè)項目合理布局和規(guī)范發(fā)展，重點實施旅游新“十百千”工程、旅游萬億投資工程、旅游融合發(fā)展工程、旅游公共服務提升工程，加快推進嘉興山水六旗國際度假區(qū)、杭氧杭鍋國際旅游綜合體等重大建設項目。 　?。?）時尚。圍繞把我省建設成為國際知名和國內(nèi)領先時尚產(chǎn)業(yè)基地的目標，聚焦時尚服裝服飾、時尚皮革制品、時尚家居用品、珠寶首飾與化妝品、時尚消費電子產(chǎn)業(yè)等領域，重點建設余杭藝尚小鎮(zhèn)、甌海時尚智造小鎮(zhèn)等平臺，加快推進諸暨襪業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園、健盛高端襪業(yè)項目、海寧時尚產(chǎn)業(yè)基地等重大建設項目。 　　（7）金融。圍繞培育金融戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的目標，著力構建五大金融產(chǎn)業(yè)、四大金融平臺、三大區(qū)域金融布局的大金融產(chǎn)業(yè)格局，打造金融改革示范省、金融集聚創(chuàng)新地和金融生態(tài)安全區(qū)，推進錢塘江金融港灣、溫州金融綜合改革試驗區(qū)、臺州小微金融綜合試驗區(qū)、麗水農(nóng)村金融改革試驗區(qū)、寧波保險創(chuàng)新綜合示范區(qū)等重大改革，打造金融特色小鎮(zhèn)等一批金融產(chǎn)業(yè)基地，實施杭州江河匯城市綜合體、湖州長三角金融后臺基地等一批重大建設項目。 　　2．其他產(chǎn)業(yè)。推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚提升，積極推進農(nóng)業(yè)、綠色石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。 　　（1）文化創(chuàng)意。圍繞把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為萬億級產(chǎn)業(yè)目標，大力發(fā)展新聞出版、影視服務、演藝娛樂、動漫游戲、文化創(chuàng)意和設計服務、文化休閑娛樂等重點產(chǎn)業(yè)。加快推進文化產(chǎn)業(yè)重點縣（市、區(qū)）、文化小鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化創(chuàng)意街區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域建設，實施浙江廣電象山影視基地、橫店影視文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新集聚區(qū)等重大建設項目。 　?。?）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)、林、漁、牧等領域，實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織方式創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務業(yè)的深度融合發(fā)展，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型。實施海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點工程、高效節(jié)水灌溉“四個百萬”工程、現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設等重大工程，積極推進定海國家遠洋漁業(yè)基地、華東藥用植物園等重大建設項目。 　?。?）綠色石化。圍繞建設世界一流的現(xiàn)代綠色石化基地的發(fā)展目標，優(yōu)化臨港綠色石化產(chǎn)業(yè)布局，積極推進石化產(chǎn)品升級。實施舟山綠色石化基地、鎮(zhèn)海煉化、海越二期等一批重大建設項目。 　?。?）商貿(mào)和物流。圍繞城市品質生活需要和商貿(mào)流通業(yè)轉型升級要求，積極推進各設區(qū)市大型專業(yè)市場建設，實施杭州國際商貿(mào)城、臺州商貿(mào)園區(qū)等重大建設項目，把我省建設成全國商貿(mào)流通強省。結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點和交通樞紐優(yōu)勢，以物流企業(yè)集聚、物流功能集成、物流用地集約、物流產(chǎn)業(yè)集群為目標，優(yōu)化全省物流園區(qū)布局，加快推進綜合性物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)等項目建設，實施全省物流園區(qū)建設工程，進一步強化我省物流業(yè)在全國的領先地位。 　?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境領域。 　　堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照“絕不把污泥濁水和臟亂差環(huán)境帶入全面小康社會”的目標要求，制定實施美麗浙江建設行動，著力補齊生態(tài)環(huán)境短板。圍繞清潔能源、治水治氣治土、生態(tài)環(huán)境修復、綠色低碳循環(huán)等，安排重大建設項目70個，“十三五”計劃投資8969億元，其中清潔能源投資4578億元、治水治氣治土投資2670億元、生態(tài)環(huán)境修復投資1396億元、綠色低碳循環(huán)投資325億元。 　　1．清潔能源。圍繞創(chuàng)建國家清潔能源示范省，根據(jù)“五基地四張網(wǎng)一中心”布局重大建設項目，重點推進新能源倍增、傳統(tǒng)能源提升、智慧能源創(chuàng)新等三大工程，推進清潔能源利用，全面優(yōu)化能源結構，提升我省能源保障能力。 　?。?）光伏發(fā)電。實施百萬家庭屋頂光伏工程，大力發(fā)展屋頂光伏，建成一批分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)，因地制宜發(fā)展農(nóng)光、漁光互補的光伏電站。力爭到2020年建成100萬戶家庭屋頂光伏，光伏發(fā)電裝機爭取達到800萬千瓦左右。 　　（2）風電。推動建成一批示范性海上風電項目，加快實施已納入全國海上風電開發(fā)方案的項目，重點建設象山國電1號海上風電、舟山普陀6號二區(qū)、嘉興1號等海上風電項目。到2020年，風電規(guī)模爭取達到300萬千瓦以上。 　?。?）核電。加快建成三門核電一期，開工建設三門核電二期、三期和浙江三澳核電，基本完成象山金七門核電前期工作，開展海島核電研究，力爭到2020年全省核電裝機達到900萬千瓦左右。 　　（4）水電。有序發(fā)展抽水蓄能電站，重點推進安吉長龍、寧海、縉云、磐安、衢江等抽水蓄能項目，力爭到2020年全省抽水蓄能裝機達到500萬千瓦左右。進一步發(fā)展水電，在符合流域綜合規(guī)劃等規(guī)劃要求的基礎上，啟動甌江流域的大溪和小溪干流、浙閩交界的交溪流域等水電開發(fā)，大力推進農(nóng)村水電增效擴容改造，到2020年全省水電裝機達到700萬千瓦。 　?。?）清潔煤電。全面完成全省在役30萬千瓦以上燃煤發(fā)電以及熱電聯(lián)產(chǎn)機組超低排放改造和節(jié)能升級改造，實現(xiàn)生產(chǎn)運行及煙氣污染物排放情況全流程集中監(jiān)控和遠程實時在線監(jiān)測，全省清潔煤電占煤電裝機比重達到90%左右。 　?。?）電網(wǎng)。建成寧東至浙江特高壓直流工程，擴建浙北1000千伏變電站主變，形成“兩直兩交”特高壓網(wǎng)架。到2020年，全省220千伏以上變電線路長度達到35000公里左右。同步推進配電網(wǎng)和智能電網(wǎng)建設。 　?。?）石油。實施千萬石油儲備工程，建設舟山國家石油儲備基地擴建工程、寧波算山油品儲運銷售基地等項目，建成甬臺溫、龍游—常山、諸暨—桐廬、紹杭成品油管道，新增成品油管道600公里以上。 　?。?）天然氣。實施千萬液化天然氣（LNG）接收儲運工程，建成舟山LNG、寧波LNG二期、溫州LNG接收站、臺州LNG接收站以及省級管網(wǎng)調(diào)峰LNG接收站項目，全省LNG接收能力達到1000萬噸左右。建成甬臺溫、金麗溫、西北干線等輸氣管道，實施全省天然氣縣縣通專項行動計劃，全省縣域天然氣管網(wǎng)通達率達到95%以上。 　　2．治水治土治氣。圍繞治水、治土、治氣，分類推進生態(tài)環(huán)境治理。 　　（1）治水。以“五水共治”實現(xiàn)“基本不出問題、實現(xiàn)質的變化”為目標，把“五原擴排”“百河綜治（萬河清淤）”作為重中之重，加快推進水利重大建設項目。推進沿海五大平原防洪排澇骨干工程建設和重點流域、主要污染河段以及平原河網(wǎng)的綜合整治，全面消除污泥濁水。實施“六江固堤”“十庫蓄水”“十區(qū)圍墾”“千塘加固”等重大水利工程。到2020年，全省新增強排能力2000立方米/秒，加固干堤圩堤海塘1600公里，加固水庫山塘3000余座，新增水庫總庫容5億立方米。 　?。?）治土。加強水土流失綜合治理和農(nóng)村河溝池塘綜合整治，實施土壤污染防治行動計劃，抓好農(nóng)田土壤污染治理，切實防控污染場地環(huán)境風險。積極有序推進全省土壤綜合治理，實施農(nóng)田土壤污染修復示范區(qū)等重大建設項目。到2020年完成治理水土流失面積2000平方公里，完成治理農(nóng)村河溝5000公里，基本消除重金屬污染隱患，確保耕地土壤環(huán)境質量穩(wěn)定。 　?。?）治氣。深入實施大氣污染防治計劃，大力推廣清潔能源應用，強化機動車尾氣污染防治、城市揚塵和煙塵治理、農(nóng)村廢氣治理。 　　3．生態(tài)環(huán)境修復。聚焦浙西南山區(qū)和浙東沿海，強化生物多樣性保護，推進重點河口、河湖濱岸、海灣及海岸帶生態(tài)修復，加強水土流失治理、礦山生態(tài)保護。重點推進生物多樣性保護工程、全省重要濕地生態(tài)保護示范區(qū)建設、珍貴彩色森林建設工程等重大建設項目。圍繞省級重點生態(tài)功能區(qū)調(diào)整擴圍工作，謀劃實施一批重大建設項目。加快村莊環(huán)境綜合整治，推進農(nóng)村生活垃圾有效集中收集處理建制村全覆蓋，推進農(nóng)村生活污水治理覆蓋90%的建制村，推進村莊綠化水平和質量全面提升。重點實施美麗鄉(xiāng)村升級工程，全力打造美麗鄉(xiāng)村建設升級版。 　　4．綠色低碳循環(huán)。加快生產(chǎn)方式和生活方式轉變，以園區(qū)循環(huán)化改造為重點，推進重點行業(yè)、區(qū)域的污染減排和落后產(chǎn)能淘汰。加快推進城鎮(zhèn)污水處理設施、生活垃圾分類體系、城市公共綠地與綠道網(wǎng)建設，重點實施全省電力企業(yè)減排升級改造工程、開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造等重大建設項目。 　?。ㄎ澹┕卜疹I域。 　　著力補齊我省公共服務體系建設供給總量不足、供給標準偏低、資源配置不均衡等主要短板。圍繞城市公共基礎設施、教育、醫(yī)療等，安排重大建設項目63個，“十三五”計劃投資8231億元，其中城市公共基礎設施投資3014億元、教育投資351億元、醫(yī)療衛(wèi)生投資225億元、體育投資352億元、公共文化投資344億元、住房保障投資3620億元、社會福利投資325億元。 　　1．城市公共基礎設施。圍繞市政道路、給排水、地下空間開發(fā)等領域，著力完善城市公共基礎設施體系。加快推進“八大引調(diào)工程”、杭州市供配水管網(wǎng)工程、嘉興市分質供水工程等重大建設項目，提高全省水資源保障能力。大力推進城鎮(zhèn)水廠、給排水管網(wǎng)建設，全省新建和改造水廠660萬立方米/日。加快海綿城市和城市地下綜合管廊建設，重點推進嘉興市、寧波市等國家級海綿城市試點，并積極擴大海綿城市試點范圍。重點推進杭州國家級地下綜合管廊試點建設，謀劃擴大地下綜合管廊建設試點范圍。 　　2．教育。以全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強省為主要目標，圍繞基礎教育、高等教育、職業(yè)教育和終身教育等領域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育，實施城鄉(xiāng)教育共同體工程；組織實施省重點建設高校計劃、一流學科建設工程和產(chǎn)教融合發(fā)展工程，支持建設西湖大學、浙江工程師學院；推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展工程，提升職教融合能力；建設覆蓋城鄉(xiāng)的終身教育學習網(wǎng)絡，深入推進學習型社會建設。重點實施全省基礎教育重點縣提升、北京航空航天大學與我省的合作項目等。 　　3．醫(yī)療衛(wèi)生。以全面建成衛(wèi)生強省、全力打造健康浙江為總目標，以預防為主、農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重為總方針，以完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、提升基本公共衛(wèi)生均等化水平、提升全民健康水平為重點，在省市縣鄉(xiāng)各級建立完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務機構，保障全民健康。推進各級醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、資源共享。加強中醫(yī)藥事業(yè)建設，促進中醫(yī)藥健康服務發(fā)展。重點實施醫(yī)療衛(wèi)生機構調(diào)整布局、醫(yī)療?？苾?yōu)化、縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構強化、公共衛(wèi)生完善等重大建設項目。 　　4．文化。以努力建成文化強省為目標，以構建現(xiàn)代公共文化服務體系為重點，圍繞公共文化設施網(wǎng)絡完善、公共文化服務均衡發(fā)展和文化遺產(chǎn)傳承保護等領域，全面提升公共文化服務水平。加強重點文藝院校和重大文化設施建設，打造浙江文化標識建筑；完善全省公共文化設施網(wǎng)絡，建設覆蓋全省的數(shù)字文化服務網(wǎng)絡。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史文化街區(qū)建設與保護，建設一批非物質文化遺產(chǎn)生態(tài)保護區(qū)、民族傳統(tǒng)節(jié)日標志地和非物質文化遺產(chǎn)展示中心。重點實施浙江自然博物園核心館區(qū)、省之江文化中心等重大文化設施項目。 　　5．體育。抓住杭州舉辦亞運會等機遇，加快體育事業(yè)發(fā)展，堅持群眾體育和競技體育“兩手抓”，大力推進全省公共體育服務惠民工程、體育產(chǎn)業(yè)促進計劃、足球改革振興計劃、競技體育爭光計劃和游泳普及提升計劃，提升全民健康體質。加強體育場地設施利用和建設，加快形成城市15分鐘健身圈。實施亞運會場館設施及亞運村項目、寧波奧體中心體育館（一期）等重大建設項目。 　　6．住房保障。著力推進全省重點城市棚戶區(qū)改造，推進公共租賃房（含廉租住房）建設和城市棚戶區(qū)改造，力爭改造棚戶區(qū)40萬套（戶），保障家庭6萬戶。重點實施保障性安居工程和農(nóng)房改造提升工程，實現(xiàn)保障性安居工程受益覆蓋面達到25%左右，完成農(nóng)房改造建設100萬戶。 　　7．社會福利及應急體系。加強社會福利設施建設，完善防災減災等應急設施。重點實施浙江民政康復中心異地遷建、全省養(yǎng)老福利服務體系建設、全省社會救助體系建設等重大建設項目。 　　三、保障措施 　　（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強重大建設項目重點難點問題的協(xié)調(diào)和銜接。建立重大建設項目省市縣三級垂直協(xié)調(diào)機制和分領域協(xié)調(diào)機制，確保重大建設項目實施完成。落實省重大建設項目前期推進部門聯(lián)席會議制度，由省發(fā)展改革委牽頭，會同省交通運輸、水利等項目行業(yè)管理部門和省經(jīng)信、財政、國土資源、環(huán)保、建設、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等要素保障和項目審批部門，定期會商，合力破解重大建設項目前期推進中的突出矛盾和問題。加強省級層面對重大建設項目布局引導，強化全省主導產(chǎn)業(yè)的招商指導，統(tǒng)籌優(yōu)化要素配置，防止地方過度競爭。各地要編制本地區(qū)重大建設項目布局規(guī)劃，堅持“一張藍圖繪到底”，保障重大建設項目實施連貫性。 　?。ǘ娀熑温鋵崱Ｊ“l(fā)展改革委作為推進省重大建設項目的牽頭部門，每年編制全省重大建設項目年度計劃，并將年度重大建設項目推進任務具體分解落實到各責任單位。年度重大建設項目推進情況納入省對各市、縣（市、區(qū)）考核。省級有關部門推進重大建設項目工作情況納入省政府對部門目標責任制考核。省經(jīng)信委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省海洋與漁業(yè)局等部門要加大對省重大建設項目的要素保障力度。省級有關職能部門要根據(jù)自身職能做好重大建設項目歸口指導服務，并落實好本行業(yè)、本領域的重大建設項目推進任務。建立完善季度監(jiān)測、半年督查、年度考核的工作機制，形成同心同力抓重大建設項目的工作合力。 　?。ㄈ┘訌娨乇Ｕ虾蛥f(xié)調(diào)服務。加強土地要素保障，優(yōu)先保障省級重大建設項目用地指標，對省審批的交通、能源、水利項目實行“戴帽”下達土地指標，對省重大產(chǎn)業(yè)項目實行事后獎勵的用地保障政策，切實推動一批“大、好、高”項目落地。加強資金要素保障，加大專項建設基金、中央預算內(nèi)投資等資金爭取力度。加強協(xié)調(diào)服務和推進機制建設，圍繞培育儲備類項目，要加大浙商回歸、央企對接、外資引進工作力度，落實好投資主體、資金籌措等關鍵環(huán)節(jié)，力爭盡早完成前期工作；圍繞新開工類項目，要加快審批（核準、備案）進度，逐項落實建設條件，力爭早落地早見效；圍繞在建類項目，要加強施工建設協(xié)調(diào)服務，確保順利推進；圍繞建成投產(chǎn)項目，要建立問題交辦、限時辦結、結果專報制度，深入一線破解征地拆遷難、交叉施工難等突出問題，力爭盡早竣工。建立實施重大建設項目動態(tài)調(diào)整機制，實行即報即批。 　　（四）推進投融資體制改革。完善投資管理方式，推動投資向投融資轉變。創(chuàng)新投融資機制，發(fā)揮省政府產(chǎn)業(yè)基金、基礎設施投資基金等政府性基金的引導作用，加快推進重大建設項目。積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，引導更多社會資本參與重大建設項目的建設和運營。積極探索企業(yè)投資項目負面清單管理模式，建立省市縣統(tǒng)一的項目基礎數(shù)據(jù)庫和縱向橫向貫通的投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推動投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準、聯(lián)動監(jiān)管，大力促進投資便利化。 　　附件(見附件下載)：1浙江省重大建設項目“十三五”規(guī)劃項目匯總表（實施類） 　　2浙江省重大建設項目“十三五”規(guī)劃項目表（實施類） 　　3浙江省重大建設項目“十三五”規(guī)劃項目表（預備類） .