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畢業(yè)論文/畢業(yè)論文范文 畢業(yè)生論文范文：貴州實現(xiàn)重大問題 　　進(jìn)入21世紀(jì)后，貴州人口計生工作確立了“追趕型跨越式發(fā)展”的工作思路，人口出生率、自增率分別從2017年的20.59%0和14.24%o下降到2017年的15.43%0和8.91%o，年均下降1.29和1.33個千分點，超額完成了2017年省委八屆五次全會《決定》要求的人口出生率和自然增長率逐年下降0.5個千分點以上的任務(wù)。 　　要實現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越，就必須全面落實科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)確立人口問題在貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的首要位置，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題加以重視，把握人口形勢，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合措施，保障各項投入，促進(jìn)貴州人口計生工作的全面發(fā)展。 　　一、貴州人口計生工作開始進(jìn)入全面發(fā)展的新階段 　　新世紀(jì)的貴州人口計生工作，不僅在主體指標(biāo)上實現(xiàn)了大幅度追趕與跨越，婦女總和生育率已連續(xù)三年低于人口更替水平，邁進(jìn)低生育水平的門檻，而且在人口計生各項工作都取得重大進(jìn)展，初步實現(xiàn)良性互動，開始進(jìn)入全面發(fā)展的新階段。其主要體現(xiàn)在以下“六大變化”。 　　1、從過去長期以關(guān)注數(shù)量為主，轉(zhuǎn)變到既關(guān)注數(shù)量也重視質(zhì)量、結(jié)構(gòu)，數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)并重的新階段。 　　在人口過快增長得到有效遏制，持續(xù)進(jìn)入低生育水平門檻的同時，貴州專門成立了出生人口缺陷干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)小組，在省人口計生委單設(shè)“出缺處”，組織開展出生缺陷干預(yù)工作，初步建立起省、地、縣三級干預(yù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。已實際監(jiān)測50余萬人，實施干預(yù)27萬人;2017年度同比干預(yù)人群中減少出生缺陷的發(fā)生4000余例。針對出生性別比偏離正常值，且逐年攀升之勢，針對性地開展“關(guān)愛女孩”行動和“救助計生貧困母親”等活動。 　　2、從過去以強(qiáng)制性的行政措施為主抓計生工作，轉(zhuǎn)變到行政措施與依法管理相互促進(jìn)，逐步進(jìn)入依法管理為主的新階段。 　　新世紀(jì)以來，已初步建立起一套適應(yīng)貴州省情的人口計生政策法規(guī)體系，基本實現(xiàn)有法可依;建立行政執(zhí)法考核評議機(jī)制，加大對違法行政案件的查處力度;因計劃生育執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件逐年減少;群眾信訪結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，申訴、檢舉減少，維權(quán)、咨詢增加。 　　3、從過去以管理為主轉(zhuǎn)變到優(yōu)質(zhì)服務(wù)、寓管理于服務(wù)之中的新階段。 　　制定了“創(chuàng)優(yōu)”五年規(guī)劃，以“四優(yōu)一滿意”為目標(biāo)，實現(xiàn)“三大工程”;全省62個縣市區(qū)列入年度創(chuàng)優(yōu)責(zé)任，為210多萬育齡婦女開展婦科病普查普治，治療率為68%;2017年度“創(chuàng)優(yōu)”32作已創(chuàng)建了7個國家級先進(jìn)縣，26個省級先進(jìn)縣和36個省級合格縣。 　　4、從過去主要依靠“處罰多生”為主推動工作，轉(zhuǎn)變到“獎勵少生”運(yùn)用利益導(dǎo)向的作用推動工作的新階段。 　　加大清理兌現(xiàn)政策法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策的力度，培育總結(jié)推廣余慶縣“兩戶”養(yǎng)老金制，在遵義市被列入國家試點的同時，自籌資金在全省實現(xiàn)對農(nóng)村部分計生家庭實行獎勵扶助工作。2017年全省為2.7萬人兌現(xiàn)獎勵扶助金1620余萬元;大力實現(xiàn)“少生快富”32程，僅2017年相關(guān)部門投入幫扶資金8000多萬元，幫扶18萬多戶計生貧困家庭;累計有940名符合條件的考生享受到高考加分的優(yōu)惠政策。近幾年全省農(nóng)村新增獨生子女戶近7萬戶，新增放棄生育二孩的近1萬戶。 　　5、從過去計生部門在黨政領(lǐng)導(dǎo)下“獨立”212作轉(zhuǎn)變到黨政領(lǐng)導(dǎo)、計生牽頭、部門配合、齊抓共管、綜合治理人口問題的新階段。 　　綜合治理人口問題的基本格局初步形成，省委、省政府連續(xù)五年與省直41個部門簽定責(zé)任書，明確年度責(zé)任目標(biāo)，并納入省直目標(biāo)管理工作進(jìn)行考核;增設(shè)協(xié)調(diào)督查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對相關(guān)部門齊抓共管綜合治理等情況進(jìn)行檢查落實。 　　6、從過去承擔(dān)計劃生育“單一”任務(wù)，轉(zhuǎn)變到樹立“大人口”觀，承擔(dān)“大人口”任務(wù)的新階段。 　　隨著計生部門更名增加“人口”職能，開始啟動人口戰(zhàn)略研究工作，整合社會力量對人口理論等10個主要課題進(jìn)行研究;開始探索農(nóng)村育齡群眾富余勞動力轉(zhuǎn)變工作;逐漸調(diào)整適應(yīng)“大人口”的工作職能。 　　二、創(chuàng)新和健全人口計生工作新思路新機(jī)制是解決貴州人口問題的根本出路 　　xx在去年3月10日和今年3月12日召開的一年一度的中央人口資源環(huán)境工作座談會上，連續(xù)兩年要求把“創(chuàng)新計劃生育工作的思路和機(jī)制”作為“人口和計劃生育工作要集中力量抓好三件大事”之一進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。 　　創(chuàng)新和健全人口計生工作新機(jī)制，就是要使人口計生工作各項內(nèi)容互相影響，互相促進(jìn)，良性互動，使之不因領(lǐng)導(dǎo)人的變動而變化，不因注意力的改變而變化，建立起自身良性互動的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)貴州人口計生工作全面發(fā)展的新階段，實現(xiàn)新跨越。 　　貴州正在著力探索創(chuàng)新和建立完善下列“五大機(jī)制”。 　　1、加快建立和完善經(jīng)常性工作機(jī)制。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級，分級明確責(zé)任，各級工作職責(zé)既各有側(cè)重，又有機(jī)統(tǒng)一的有效運(yùn)轉(zhuǎn)制度，激發(fā)分級開展工作的主動性，履行職責(zé)的針對性和群眾實行計劃生育的自覺性，最終形成工作方式的經(jīng)常性。著力解決鄉(xiāng)級從群眾需求出發(fā)，動態(tài)地為群眾提供更加精細(xì)化的服務(wù)，及時有效地對村級進(jìn)行指導(dǎo)，實現(xiàn)與群眾互動式的管理和服務(wù);重點解決村級繼續(xù)鞏固“村為主”，大力推行“村(居)民自治”，廣泛建立育齡婦女自管小組，充分發(fā)揮計生協(xié)會群眾組織的橋梁紐帶作用，形成“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、家庭為中心、群眾做主人”的管理新體制，真正形成群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。 　　2、加快建立和完善利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的獎勵政策，加大落實對主動放棄政策內(nèi)生育二孩的夫婦重獎力度，加快建立完善對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助制度，落實優(yōu)先優(yōu)惠政策，組織推廣實施“少生快富”工程，擴(kuò)大幫扶對象和內(nèi)容;啟動對計生特殊困難家庭的扶助，啟動對獨生子女傷殘病殘、死亡和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥導(dǎo)致的困難家庭進(jìn)行救助;繼續(xù)抓好以幫助貧困母親為主題的“幸福工程”。通過政策推動，取信于民，建立起“以獎代罰”的計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，真正使執(zhí)行計劃生育政策好的群眾率先致富奔小康。