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1、專題三收入分配與社會公平,第一部分 專題復習,主干構建,考情分析從命題內容上看，本專題考查的重點有：分配方式、效率與公平、財政政策、財政與稅收的作用等。從考查形式上看，以選擇題為主，主觀題著重考查怎樣實現(xiàn)社會公平、財政赤字、稅收的作用。,第一課時核心考點突破,核心考點一個人收入的分配,核心考點二國家財政,核心考點三征稅與納稅,,,,內容索引,核心考點一個人收入的分配,1.(2016天津高考)中共中央、國務院關于深化體制機制改革、加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見強調，要鼓勵各類企業(yè)通過股權、期權、分紅等激勵方式，調動科研人員創(chuàng)新積極性。實施股權激勵方式 A.是我國分配制度的重大變革 B.是生產(chǎn)

2、要素按貢獻參與分配的體現(xiàn) C.是我國按勞分配制度的完善與發(fā)展 D.保障了科研人員在企業(yè)發(fā)展中的主體地位,,解析,答案,真題體驗,解析股權激勵方式是生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的體現(xiàn)，并沒有改變我國“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度，A不選； 按勞分配的前提是公有制，而材料說的是“各類企業(yè)”，所以C不選； D夸大了科研人員在企業(yè)中的地位，故選B。,2.(2015廣東高考)基尼系數(shù)是判斷居民內部收入分配差異程度的指標。該系數(shù)介于01之間，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。國際上通常把0.40作為貧富差距的警戒線。20102014年，中國收入再分配后的基尼系數(shù)分別為0.481

3、、0.477、0.474、0.473和0.469。對比下圖，不考慮各國發(fā)展階段和發(fā)展水平的差異，可以推斷出,近年來，中國的貧富差距越來越大且高于圖中發(fā)達國家法國收入再分配政策對貧富差距的調整效果比英國更明顯中國應運用稅收、社會保障、轉移支付等手段強化再分配功能發(fā)達國家依賴以市場為主導的收入分配機制實現(xiàn)社會公平 A. B. C. D.,,解析,答案,解析我國基尼系數(shù)逐年降低，可見我國收入差距逐年在縮小，排除； 法國初次分配后基尼系數(shù)是0.48，再分配后的基尼系數(shù)是0.29，英國初次分配后基尼系數(shù)是0.46，再分配后是0.35，可見法國對貧富差距的調整效果比英國明顯，故正確； 面對再分配收入差距較

4、大的現(xiàn)狀，可以通過財政和稅收政策加以調節(jié)，故正確； 以市場為主導會導致貧富差距越來越大，這是市場自身缺陷的體現(xiàn)，故排除。答案為B。,3.(2015山東高考)國務院決定，2015年我國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由2014年的每人每年320元提高到380元。下列選項中，對國務院的這一決定理解正確的是 A.提高醫(yī)療補助標準，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民的消費結構 B.健全初次分配機制，協(xié)調國家與個人的利益關系 C.加大再分配力度，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平 D.增加貨幣供應量，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資水平,,解析,答案,解析提高醫(yī)療補助標準，可以直接提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療水平，但并不意味著城鄉(xiāng)居民的消費結

5、構優(yōu)化，排除A； 國務院決定提高醫(yī)療補助標準，屬于國家財政支出，屬于再分配，不是健全初次分配機制，排除B； 提高醫(yī)療保險財政補助標準，加大了再分配的力度，有利于提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平，C符合題意； 提高醫(yī)療保險財政補助標準，是財政政策，增加貨幣供應量屬于貨幣政策，故D錯誤。,1.分配制度,核心整合,注意按勞分配一定是在公有制范圍內進行的，但公有制范疇內的分配并不都是按勞分配，公有制經(jīng)濟中按資本、技術、管理要素參與分配同樣屬于按要素分配，福利是一種平均分配方式。,2.分配原則：兼顧效率與公平原則,3.實現(xiàn)收入分配公平 (1)原因(意義),(2)措施,財政在實現(xiàn)社會公平中的作用 (1)發(fā)揮財

6、政促進社會公平、改善人民生活的物質保障作用，促進教育公平，建立多層次社會保障體系等。 (2)發(fā)揮財政促進資源合理配置的作用，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的收入差距。 (3)發(fā)揮財政促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用，促進生產(chǎn)發(fā)展，為實現(xiàn)社會公平奠定物質基礎。 (4)調節(jié)財政收支關系，加大財政社會保障支出。 (5)通過個人所得稅調節(jié)個人收入差距。,前掛后聯(lián),收入分配公平是構建和諧社會所追尋的目標，也是解決我國主要矛盾，實現(xiàn)全面小康的重要舉措。2019年高考可能結合改革中的新措施、新生事物，考查收入分配方式、影響收入增長的因素、促進收入增長的措施；結合收入分配制度改革的具體舉措，考查如何促進社會公平。以選擇題為主，不排

7、除主觀題的可能性。,命題猜想,考向一收入分配的方式預測題型：選擇題 1.2018年的中央一號文件提出，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權的“三權分置”。明確農(nóng)村土地集體所有、地上建筑農(nóng)戶個人所有、經(jīng)營收益經(jīng)營者所有，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。對此認識正確的是 農(nóng)民獲得收益是因為土地與經(jīng)營資本結合創(chuàng)造了價值 農(nóng)村宅基地所有權向經(jīng)營者流轉后仍歸每戶村民所有 農(nóng)戶通過流轉閑置地上建筑所獲收入屬于非農(nóng)業(yè)勞動收入 農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房流轉增加了農(nóng)民的財產(chǎn)性收入 A. B. C. D.,,解析,答案,解析錯誤，材料中農(nóng)民獲得的收益來源于閑置宅基地和閑置農(nóng)房流轉收益。 錯誤，農(nóng)

8、村宅基地所有權歸村集體。,解析 錯誤，增加的應該是社會總需求； 材料強調的是從初次分配角度實現(xiàn)社會的公平，不是再分配，故錯誤。,考向二維護收入分配公平的意義預測題型：選擇題或主觀題 2.黨的十九大報告提出，鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體。堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。實施這些舉措的積極效應是 增加社會總供給，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行健全再分配調節(jié)機制，實現(xiàn)收入分配的相對公平釋放消費潛力，發(fā)揮消費對經(jīng)濟的拉動作用倒逼供給體系改革，形成經(jīng)濟增長與居民增收互促共進的良性循環(huán) A. B. C. D.,,解析,答案,考向三維護收入分配公平的措施預測題型

9、：選擇題或主觀題 3.百姓的錢袋子鼓不鼓，既要看收入漲不漲，也要看教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等負擔重不重。黨的十九大報告提出，“履行好政府再分配調節(jié)職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距”，指明了收入分配調節(jié)的方向。下列做法符合這一方向要求的是 A.遼寧省人社廳宣布2018年1月1日起，全省最低工資標準調至最高1 620元/月 B.上海市人力資源和社會保障局表示，2018年將突出就業(yè)扶貧，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) C.2018年2月8日，國務院辦公廳印發(fā)方案指出，將義務教育、基本醫(yī)療保障 等18個基本公共服務事項首先納入中央與地方共同財政事權范圍，優(yōu)先和 重點保障 D.2018年1月，上海總工會提交

10、關于推動技術工人創(chuàng)新成果按要素參與分 配的若干建議的提案,,解析,答案,解析 A、D屬于初次分配，B講的是就業(yè)創(chuàng)業(yè)，都與“履行好政府再分配調節(jié)職能”不符合。,“三看法”區(qū)分初次分配和再分配 一看分配的領域：國民收入的初次分配是在創(chuàng)造它的物質生產(chǎn)領域進行的分配；再分配是在全社會范圍內進行的分配。 二看分配的主體：初次分配的主體主要是企業(yè)，再分配的主體主要是國家。 三看分配的方式：初次分配主要是對企業(yè)職工工資的調整；再分配主要是通過財政支出、轉移支付、稅收調整等方式進行。,提分技巧,核心考點二國家財政,1.(2014全國)要加大對民族省區(qū)的財政轉移支付力度，關鍵是要增加財政收入。在我國當前情況下

11、，增加財政收入的合理措施是 A.大幅度提高稅率 B.大力發(fā)展實體經(jīng)濟 C.提高職工工資水平 D.擴大資本市場規(guī)模,,答案,真題體驗,解析,解析經(jīng)濟發(fā)展水平是影響財政收入的基礎性因素，因此增加財政收入的合理措施是大力發(fā)展實體經(jīng)濟。,2.(2017全國)2016年9月，某省探索發(fā)行易地扶貧搬遷債券，用于彌補國家級扶貧工作重點縣的資金缺口。該債券首期額度5億元，社會資本認購高達35億元。以發(fā)行債券方式支持扶貧，可以 A.擴大扶貧資金的使用范圍B.減少政府扶貧資金的支出 C.拓寬扶貧資金的籌措渠道D.促進扶貧資金的精準運用,解析,答案,,解析以發(fā)行債券方式支持扶貧是拓寬扶貧資金的籌措渠道的體現(xiàn)，答案為

12、C； 這與扶貧資金的使用范圍、精準運用無關，A、D不選； 這一舉措會加大政府扶貧資金的支出而不是減少，B不選。,3.(2016全國丙卷)右圖反映我國2009 2015年的宏觀經(jīng)濟狀況，為保持國內經(jīng) 濟平穩(wěn)、持續(xù)增長，政府可以采取的財 政措施是 (注：PPI是反映一定時期內全部工業(yè)產(chǎn) 品出廠價格總水平變動趨勢和程度的相對數(shù)。) 提高企業(yè)稅費，增加財政收入 發(fā)行國債，擴大經(jīng)濟建設支出 降低企業(yè)稅費，扶持企業(yè)創(chuàng)新 減少財政赤字，降低財政赤字率 A. B. C. D.,解析,答案,,解析圖示反映出20092015年GDP的增長率放緩，PPI的增長率自2011年開始下降。在這樣的宏觀經(jīng)濟狀況下，保持國內

13、經(jīng)濟平穩(wěn)、持續(xù)增長需要刺激經(jīng)濟增長、解決工業(yè)產(chǎn)品出廠價格過低的問題，這需要政府采取積極的財政政策，刺激經(jīng)濟增長，當選； 為緊縮性財政政策，不選； 同時，需要通過降低企業(yè)稅費，減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)創(chuàng)新，當選，答案為C。 屬于緊縮性財政政策，既不利于經(jīng)濟增長、也會增加企業(yè)負擔，不選。,1.財政收入、支出及其關系,核心整合,2.財政的作用,從經(jīng)濟發(fā)展認識財政作用 (1)財政與消費：通過財政補貼等形式，促進消費，擴大內需。 (2)財政與社會公平：通過加大財政對社會保障的支出，從而維護社會公平。 (3)財政與宏觀調控：政府通過財政政策，調節(jié)經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。 (4)財政與科學發(fā)展：通過財政加

14、大對農(nóng)村經(jīng)濟建設的支持和對少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展支出，從而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，促進經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。,前掛后聯(lián),3.財政政策、貨幣政策與宏觀調控 (1)財政政策與貨幣政策的比較,(2)實施財政政策與貨幣政策的原因：市場調節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性，單純的市場調節(jié)會導致資源配置效率低下、資源浪費；社會經(jīng)濟不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟波動和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大。 (3)財政政策、貨幣政策的實施,2019年高考可能結合國家財稅政策的變化與調整，著重考查財政的作用和具體財政政策的運用，要求學生能夠區(qū)分財政的作用，能夠辨別財政政策和貨幣政策及其具體類型。,命題猜想,解析材料講的是財政要更多向創(chuàng)新驅動、“三農(nóng)”

15、、民生等領域傾斜，這體現(xiàn)了財政促進資源合理配置的作用，A、B、C都不符合題意。,考向一財政作用的區(qū)分預測題型：選擇題或主觀題 1.2018年3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出：優(yōu)化財政支出結構，提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅動、“三農(nóng)”、民生等領域傾斜。這表明 A.國家理順分配關系，促進收入分配公平 B.政府抓住主攻方向，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式 C.實行積極財政政策，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行 D.財政促進資源合理配置，彌補市場調節(jié)不足,,解析,答案,快速辨別財政的作用 凡是國家在民生方面的投入都說明財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。凡是國家在基礎設

16、施建設方面的投入都說明財政具有促進資源合理配置的作用。凡是增加或減少稅收的材料都說明財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。,提分技巧,考向二財政政策的具體運用預測題型：選擇題 2.2017年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議強調，穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則，要長期堅持。積極的財政政策取向不變，調整優(yōu)化財政支出結構，確保對重點領域和項目的支持力度。下列有關積極財政政策的傳導路徑正確的是 經(jīng)濟建設支出增加社會總供給增加企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大國家經(jīng)濟增長降低創(chuàng)新型企業(yè)稅收標準企業(yè)稅負減輕研發(fā)投入增加企業(yè)實現(xiàn)轉型 銀行降低存貸款利率企業(yè)融資成本減輕研發(fā)投入增加企業(yè)從供給低端邁向中高端政府加大公共服務投入

17、公共消費總需求增加提供公共服務的企業(yè)生產(chǎn)擴大實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展 A. B. C. D.,,解析,答案,解析積極財政政策是通過增加經(jīng)濟建設支出，減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長，傳導的路徑正確； 經(jīng)濟建設支出增加，直接導致社會總需求擴大而不是總供給增加，推導錯誤； 屬于貨幣政策，與題意不符。,辨別財政政策和貨幣政策及其類型 (1)凡是涉及稅率、補貼、國債的均是財政政策；凡是涉及利率、存款準備金率、信貸的均是貨幣政策。 (2)凡是為了刺激消費、防范通縮的一般屬于積極的財政或貨幣政策；凡是為了抑制消費、防范通脹的一般屬于緊縮的財政或貨幣政策。,提分技巧,核心考點三征稅與納稅,1.(2

18、018全國)某國是全球最大的鋼鐵進口國。2018年3月該國決定將進口鋼鐵關稅大幅度提高至25%。不考慮其他因素，短期內上調關稅對該國鋼鐵制成品消費的影響路徑是 鋼鐵進口成本上升國家關稅收入增加鋼鐵制成品價格上漲鋼鐵企業(yè)利潤增加消費者的利益受損消費者的利益增加 A. B. C. D.,,解析,答案,真題體驗,解析A項正確：該國關稅上調，鋼鐵進口成本上升，從而導致鋼鐵制成品成本增加，價格上升。在其他條件不變的情況下，消費者需要花費更多的錢，從而導致利益受損，故傳導順序為。 排除：設問考查對鋼鐵制成品消費的影響，是對國家關稅收入的影響，不符合題意。 排除：企業(yè)利潤不一定增加。 錯誤：關稅上調會使消費

19、者利益受損。,2.(2014全國)2013年12月，財政部公布了2014年關稅實施方案，宣布對760多種進口商品實施低于最惠國稅率的年度進口暫定稅率。作為世界最大的外匯儲備國，在其他條件不變的情況下，我國降低進口關稅能 改善國際收支結構鼓勵企業(yè)海外投資刺激居民消費需求縮小居民收入差距 A. B. C. D.,,答案,解析由題意可知，降低進口關稅，有利于增加進口，刺激居民消費，改善國際收支結構，符合題意。 與題意無關。答案為A。,解析,3.(2014四川高考)納稅人是直接向稅務機關繳納稅款的單位或個人，負稅人是實際負擔稅款的單位或個人。下列對應關系正確的是 李先生繳納1 200元個人所得稅李先生

20、既是納稅人也是負稅人 某連鎖商店繳納8 500元營業(yè)稅該商店既是納稅人也是負稅人 張女士購買一套680元(含消費稅)的化妝品張女士是負稅人但不是納稅人 某公司購買一臺66 000元(含增值稅)的機床該公司是納稅人但不是負稅人 A. B. C. D.,,解析,答案,解析李先生繳納個人所得稅，直接繳納和實際負擔稅款的都是李先生本人，正確； 連鎖商店繳納增值稅，該商店為納稅人，負稅人應該是消費者，錯誤； 張女士購買含稅的消費品，她是負稅人，不是納稅人，正確； 某公司購買含稅的機床，該公司是負稅人，不是納稅人，錯誤。,1.全面認識稅收,核心整合,2.稅收的作用,圖示財政作用和稅收作用的區(qū)別與聯(lián)系,3.

21、如何保障稅收收入，發(fā)揮稅收作用 (1)公民：增強納稅人的權利與義務意識，自覺依法納稅，以主人翁的態(tài)度積極關注國家對稅收的征管和使用。 (2)國家：完善稅收和財政制度；加大稽查處罰力度，嚴懲違反稅法的行為；加強稅收宣傳，教育人們要自覺依法納稅。 (3)企業(yè)：要依法納稅，誠信納稅，積極承擔社會責任。,本考點一般以選擇題的形式呈現(xiàn)。2019年高考可能結合我國的稅收政策的調整等熱點問題考查稅收的作用、稅收的特征、依法納稅等知識。,命題猜想,考向一稅收的作用預測題型：選擇題或主觀題 1.第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的政府工作報告指出：提高個人所得稅起征點。此項政策出臺將會產(chǎn)生的影響是 增強公民

22、依法納稅的意識城鎮(zhèn)居民可支配收入不斷增加城鎮(zhèn)居民生活成本不斷降低個人所得稅調節(jié)作用更加優(yōu)化 A. B. C. D.,解析個稅起征點的提高與公民依法納稅的意識、居民生活成本無關，排除。,,解析,答案,考向二稅收的特征預測題型：選擇題 2.2018年1月1日，中華人民共和國環(huán)境保護稅法開始實施，該法是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”的單行稅法。該法的總體思路是由“費”改“稅”，即按照“稅負平移”原則，實現(xiàn)排污費制度向環(huán)保稅制度平穩(wěn)轉移，明確“直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”為納稅人。“費”改“稅” 降低排污企業(yè)在環(huán)境治理方面的負擔能倒逼高污染、高能耗企業(yè)轉型升級旨在擴大財政收入來源提高財政收入利用稅收強制性，增強環(huán)境執(zhí)法剛性 A. B. C. D.,,答案,解析,解析稅收具有強制性的特征，“費”改“稅”能夠增強環(huán)境執(zhí)法的剛性，從而倒逼高污染、高能耗企業(yè)轉型升級，降低污染，正確。 “稅負平移”并沒有減輕排污企業(yè)的負擔，錯誤。 “費”改“稅”的目的是推進生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，不選。,