《09第九章 工程項(xiàng)目費(fèi)用效益分析》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《09第九章 工程項(xiàng)目費(fèi)用效益分析（34頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、第九章第九章 工程項(xiàng)目費(fèi)用效益分析工程項(xiàng)目費(fèi)用效益分析第一節(jié) 費(fèi)用效益分析的概念第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別第三節(jié) 費(fèi)用效益分析參數(shù)第四節(jié) 影子價(jià)格的確定第五節(jié) 費(fèi)用效益分析指標(biāo)及報(bào)表第一節(jié)第一節(jié) 費(fèi)用效益分析的概念費(fèi)用效益分析的概念 一、必要性及其內(nèi)容一、必要性及其內(nèi)容 費(fèi)用效益分析：是按合理配置稀缺資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則，采用影子價(jià)格、社會(huì)折現(xiàn)率等費(fèi)用效益分析參數(shù)，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的角度出發(fā)，考察工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析從資源合理配置的角度，分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效率和對(duì)社會(huì)福利所做出的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，有助于設(shè)計(jì)和選擇能夠?qū)σ粋€(gè)國(guó)家的福利做出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目。一、

2、必要性及其內(nèi)容一、必要性及其內(nèi)容 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析特別有助于：1.確定應(yīng)承擔(dān)項(xiàng)目的適當(dāng)主體；2.估算項(xiàng)目對(duì)財(cái)政的影響；3.確定成本回收計(jì)劃是否有效和公平；4.評(píng)價(jià)項(xiàng)目的潛在環(huán)境影響和對(duì)扶貧工作所起的作用。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析實(shí)際上是利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究考查項(xiàng)目，這一點(diǎn)與財(cái)務(wù)分析從投資人的角度、利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)原理研究與考查項(xiàng)目是有根本區(qū)別。市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈 正常運(yùn)作的市場(chǎng)是將稀缺資源在不同用途和不同時(shí)間上合理配置的有效機(jī)制。市場(chǎng)失靈：不能有效地配置資源。市場(chǎng)失靈包括：無(wú)市場(chǎng)、薄市場(chǎng)。外部效果 公共物品 短視計(jì)劃費(fèi)用效益分析的研究?jī)?nèi)容費(fèi)用效益分析的研究?jī)?nèi)容 費(fèi)用效益分析的研究?jī)?nèi)容主要是：

3、識(shí)別國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用 計(jì)算和選取影子價(jià)格 編制費(fèi)用效益分析報(bào)表 計(jì)算費(fèi)用效益分析指標(biāo) 進(jìn)行方案比選二、費(fèi)用效益分析與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系二、費(fèi)用效益分析與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系 1.共同之處共同之處 評(píng)價(jià)方法相同。都是經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)，都使用基本的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論，即效益與費(fèi)用比較的理論方法。都要尋找以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出，都要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，采用凈現(xiàn)值等盈利性指標(biāo)評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果。評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作相同。都要在完成產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)、工藝技術(shù)選擇、投資估算、資金籌措方案等可行性研究?jī)?nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行。評(píng)價(jià)的計(jì)算期相同。2.區(qū)別區(qū)別兩種評(píng)價(jià)所站的層次不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是站在項(xiàng)目的層次上，從項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者、投資者、未來(lái)債

4、權(quán)人的角度分析。費(fèi)用效益分析則是站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的層次上，從全社會(huì)的角度分析。費(fèi)用和效益的含義和劃分范圍不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)只根據(jù)項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)收支，計(jì)算項(xiàng)目的費(fèi)用和效益。費(fèi)用效益分析則從全社會(huì)的角度考察項(xiàng)目的費(fèi)用和收益，這時(shí)項(xiàng)目的有些收益和支出，從全社會(huì)的角度考慮不能作為社會(huì)費(fèi)用或收益。所使用價(jià)格體系不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)使用實(shí)際的市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)格，費(fèi)用效益分析則使用一套專(zhuān)用的影子價(jià)格體系。使用的參數(shù)不同。如衡量盈利性指標(biāo)內(nèi)部收益率的依據(jù)，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中用財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率，費(fèi)用效益分析中則用社會(huì)折現(xiàn)率。評(píng)價(jià)的內(nèi)容不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要有盈利能力分析和清償能力分析。費(fèi)用效益分析則只做盈利能力分析。第二節(jié)第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益和

5、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別一、識(shí)別經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的原則一、識(shí)別經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的原則1.“有無(wú)對(duì)比”原則項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析應(yīng)建立在增量效益和增量費(fèi)用識(shí)別和計(jì)算的基礎(chǔ)之上，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施效果與無(wú)項(xiàng)目情況下可能發(fā)生的情況進(jìn)行對(duì)比分析，作為計(jì)算機(jī)會(huì)成本或增量效益的依據(jù)，不考慮沉沒(méi)成本和已實(shí)現(xiàn)的效益。2.關(guān)聯(lián)效果原則費(fèi)用效益分析從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，其系統(tǒng)分析的邊界是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。不僅要識(shí)別項(xiàng)目自身的內(nèi)部效果，而且需要識(shí)別項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)和單位產(chǎn)生的外部效果。3.資源變動(dòng)原則費(fèi)用效益分析以實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置從而保證國(guó)民收入最大增長(zhǎng)為目標(biāo)。凡是減少社會(huì)資源的項(xiàng)目投入都產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)

6、費(fèi)用，凡是增加社會(huì)資源的項(xiàng)目都產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益。二、經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用二、經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用經(jīng)濟(jì)效益分為直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)費(fèi)用分為直接經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和間接經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。直接經(jīng)濟(jì)效益和直接經(jīng)濟(jì)費(fèi)用可稱(chēng)為內(nèi)部效果，間接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)費(fèi)用可稱(chēng)為外部效果。1.內(nèi)部效果內(nèi)部效果直接經(jīng)濟(jì)效益是指由項(xiàng)目產(chǎn)出物直接生成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益。一般表現(xiàn)為增加該產(chǎn)出物或者服務(wù)的數(shù)量以滿足國(guó)內(nèi)需求的效益；替代其它相同或類(lèi)似企業(yè)的產(chǎn)出物，使被替代企業(yè)減產(chǎn)以減少國(guó)家有用資源耗費(fèi)（或損失）的效益；增加出口（或減少進(jìn)口）所增加（或節(jié)支）的國(guó)家外匯等。直接費(fèi)用是指項(xiàng)目使用投入物所形成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的費(fèi)用。一

7、般表現(xiàn)為其他部門(mén)為本項(xiàng)目提供投入物；需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所耗用的資源費(fèi)用；減少對(duì)其它項(xiàng)目（或最終消費(fèi)）投入物的供應(yīng)而放棄的效益；增加進(jìn)口（或減少出口）所耗用（或減收）的外匯等。2.外部效果外部效果外部效果是指項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)中，在直接效益與直接費(fèi)用中未得到反映的那部分效益與費(fèi)用。間接效益是指由于項(xiàng)目的興建和經(jīng)營(yíng)，使配套項(xiàng)目和相關(guān)部門(mén)因增加產(chǎn)量和勞動(dòng)量而獲得的收益。間接效益如交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目對(duì)附近工廠、居民、商業(yè)以及為該項(xiàng)目配套的有關(guān)項(xiàng)目的收益。這些收益包括有形的無(wú)形的，可用貨幣計(jì)量的和不可用貨幣計(jì)量的。除了經(jīng)濟(jì)效益外，還可體現(xiàn)為社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益等。間接費(fèi)用是

8、指社會(huì)為項(xiàng)目者付出了代價(jià)，而項(xiàng)目本身并不需要支付的那部分費(fèi)用。如為新建項(xiàng)目服務(wù)的配套和附屬工程等相關(guān)項(xiàng)目所需的投資支出和其他費(fèi)用，還包括商業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、住宅和公共建筑等生活福利設(shè)施，以及郵政、水、電、氣、道路、港口碼頭等公用基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用。外部效果包括：產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果。環(huán)境和生態(tài)效果。技術(shù)擴(kuò)散效果。3.國(guó)外貸款還本付息國(guó)外貸款還本付息 要分三種情況處理：（1）評(píng)價(jià)國(guó)內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)效益的處理辦法。項(xiàng)目的費(fèi)用效益分析是以項(xiàng)目所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益為根本出發(fā)點(diǎn)，必須要考察國(guó)外貸款還本付息對(duì)項(xiàng)目舉辦國(guó)的真實(shí)影響，如果國(guó)外貸款利率很高，且高于全部投資的內(nèi)部收益率，那么即使是一個(gè)全投資效益好的項(xiàng)目也可能由于償

9、還國(guó)外貸款債務(wù)造成大部分肥水外流的局面，必須要進(jìn)行國(guó)內(nèi)投資的經(jīng)濟(jì)效益分析。在分析時(shí)，應(yīng)將國(guó)外貸款視作現(xiàn)金流入，還本付息應(yīng)當(dāng)視作現(xiàn)金流出項(xiàng)。（2）評(píng)價(jià)全投資經(jīng)濟(jì)效益的處理辦法。當(dāng)國(guó)外貸款不指定用途時(shí)，應(yīng)對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行全投資費(fèi)用效益分析，在評(píng)價(jià)中，國(guó)外貸款還本付息不視為費(fèi)用也不視為效益，因?yàn)檫@些國(guó)外貸款不指定用途，可以用于其他項(xiàng)目，這些資金也與國(guó)內(nèi)貸款一樣面臨著優(yōu)化配置的問(wèn)題，在做評(píng)價(jià)時(shí)，國(guó)外貨款的還本付息不出現(xiàn)在效益費(fèi)用表中。（3）國(guó)外貸款指定用途的處理辦法。當(dāng)國(guó)外貸款指定用途時(shí)，不需要進(jìn)行全投資費(fèi)用效益分析，只進(jìn)行國(guó)內(nèi)投資資金的評(píng)價(jià)就可以了，因?yàn)閲?guó)外的用途已經(jīng)唯確定，別無(wú)其他選擇也就沒(méi)有必要對(duì)

10、其利用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)了。第三節(jié)第三節(jié) 費(fèi)用效益分析參數(shù)費(fèi)用效益分析參數(shù)一、社會(huì)折現(xiàn)率一、社會(huì)折現(xiàn)率用以衡量資金時(shí)間價(jià)值的重要參數(shù)，代表社會(huì)資金被占用應(yīng)獲得的最低收費(fèi)率，并用作不同年份價(jià)值換算的折現(xiàn)率。社會(huì)折現(xiàn)率是國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值。適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率有利于合理分配建設(shè)資金，指導(dǎo)資金投向?qū)?guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，調(diào)節(jié)資金供需關(guān)系，促進(jìn)資金在短期和長(zhǎng)期建設(shè)項(xiàng)目之間的合理調(diào)整。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益的時(shí)間偏好與社會(huì)投資的邊際收益率是社會(huì)折現(xiàn)率的主要決定因素，國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控意圖等因素對(duì)社會(huì)折現(xiàn)率的取值有重要影響。根據(jù)國(guó)家投資主管部門(mén)發(fā)布的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版），當(dāng)

11、前社會(huì)折現(xiàn)率取值為8%；對(duì)于受益期較長(zhǎng)、遠(yuǎn)期效益顯著、風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目，社會(huì)折現(xiàn)率可適當(dāng)降低，但一般不得低于6%。二、影子匯率二、影子匯率匯率是指兩個(gè)國(guó)家不同貨幣之間的比價(jià)或交換比率。影子匯率是反映外匯真實(shí)價(jià)值的匯率，用以進(jìn)行外匯與人民幣之間的換算。主要依據(jù)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)出口的結(jié)構(gòu)和水平、外匯的機(jī)會(huì)成本及發(fā)展趨勢(shì)、外匯供需狀況等因素確定。它通過(guò)影子匯率換算系數(shù)計(jì)算，影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國(guó)家外匯牌價(jià)的比值。影子匯率=外匯牌價(jià)影子匯率換算系數(shù)工程項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物涉及進(jìn)出口的，應(yīng)采用影子匯率換算系數(shù)計(jì)算影子匯率。影子匯率的形成受貨物的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格、關(guān)稅、進(jìn)出口比重等

12、多種因素的影響。根據(jù)國(guó)家投資主管部門(mén)測(cè)算，現(xiàn)階段我國(guó)影子匯率換算系數(shù)取值為1.08。三、影子工資三、影子工資 影子工資是項(xiàng)目使用勞動(dòng)力、耗費(fèi)勞動(dòng)力資源而由社會(huì)付出的代價(jià)。影子工資由勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本和社會(huì)資源耗費(fèi)構(gòu)成。勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本是指在本項(xiàng)目中使用的勞動(dòng)力，而失去了在其他用途中獲得的收益。社會(huì)資源耗費(fèi)是指交通運(yùn)輸費(fèi)用、城市管理費(fèi)用等，這些資源耗費(fèi)不能提高工人的生活水平。影子工資一般通過(guò)影子工資換算系數(shù)計(jì)算。影子工資換算系數(shù)是影子工資與項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中勞動(dòng)力的工資和福利費(fèi)的比值。第四節(jié)第四節(jié) 影子價(jià)格的確定影子價(jià)格的確定 影子價(jià)格是指依據(jù)一定原則確定的，能夠反映投入物和產(chǎn)出物真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，反映市

13、場(chǎng)供求狀況，反映資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價(jià)格。影子價(jià)格根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)和資源的可獲得性來(lái)確定的。如果某種資源數(shù)量稀缺，同時(shí)有許多用途完全依靠于它，那么它的影子價(jià)格就高。如果這種資源的供應(yīng)量增多，那么它的影子價(jià)格就會(huì)下降。確定影子價(jià)格時(shí)，對(duì)于投入物和產(chǎn)出物，首先要區(qū)分為市場(chǎng)定價(jià)貨物、政府調(diào)控價(jià)格貨物、特殊投入物和非市場(chǎng)定價(jià)貨物四大類(lèi)別，然后根據(jù)投入物和產(chǎn)出物對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響分別處理。一、市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格一、市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格1、外貿(mào)貨物影子價(jià)格、外貿(mào)貨物影子價(jià)格外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)或使用會(huì)直接或間接影響國(guó)家出口或進(jìn)口的貨物，原則上，石油、金屬材料、金屬礦物、木材及可出口的

14、商品煤，一般都劃為外貿(mào)貨物。外貿(mào)貨物影子價(jià)格的定價(jià)基礎(chǔ)是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。雖然也存在著一些不合理的因素影響，（如實(shí)際貿(mào)易保護(hù)主義，限制高技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移等）但總的來(lái)說(shuō)，在國(guó)際上市場(chǎng)上起主導(dǎo)作用的還是市場(chǎng)機(jī)制，一般比較接近物品的真實(shí)價(jià)格。外貿(mào)貨物中的進(jìn)口品應(yīng)滿足以下條件否則不宜進(jìn)口：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本CIF（到岸價(jià)格），否則不如在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同樣的貨物成本更低。外貿(mào)貨物中的出口品應(yīng)滿足以下條件否則不宜出口：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本FOB（離岸價(jià)格）1、外貿(mào)貨物影子價(jià)格、外貿(mào)貨物影子價(jià)格 例：某項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備的到岸價(jià)格為16400萬(wàn)日元，美元對(duì)日元的比價(jià)為88日元/美元，若影子匯率為8.2元/美元，求進(jìn)口設(shè)備的到岸價(jià)格。

15、解：進(jìn)口設(shè)備的到岸價(jià)格（人民幣）=（16400/88）8.2 =1528.18萬(wàn)元1、外貿(mào)貨物影子價(jià)格、外貿(mào)貨物影子價(jià)格 工程項(xiàng)目外貿(mào)貨物的影子價(jià)格按下述公式計(jì)算：產(chǎn)出物的影子價(jià)格（項(xiàng)目產(chǎn)出物的出廠價(jià)格）離岸價(jià)影子匯率國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)貿(mào)易費(fèi)用 投入物的影子價(jià)格（項(xiàng)目投入物的到廠價(jià)格）到岸價(jià)影子匯率國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)貿(mào)易費(fèi)用 貿(mào)易費(fèi)用是指外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)為進(jìn)出口貨物所耗用的，用影子價(jià)格計(jì)算的流通費(fèi)用，包括貨物的儲(chǔ)運(yùn)、再包裝、短途運(yùn)輸、裝卸、國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的費(fèi)用，以及資金占用的機(jī)會(huì)成本，但不包括長(zhǎng)途運(yùn)輸費(fèi)用。貨物外貿(mào)費(fèi)用一般用貨物的口岸價(jià)乘以貿(mào)易費(fèi)率計(jì)算。2、非外貿(mào)貨物影子價(jià)格、非外貿(mào)貨物影子價(jià)格 非外貿(mào)貨物是

16、指其生產(chǎn)或使用不影響國(guó)家出口或進(jìn)口的貨物，又分為天然非外貿(mào)貨物和非天然的非外貿(mào)貨物。天然非外貿(mào)貨物指使用和服務(wù)天然地限于國(guó)內(nèi)，包括國(guó)內(nèi)施工和商業(yè)以及國(guó)內(nèi)運(yùn)輸和其他國(guó)內(nèi)服務(wù)。非天然的非外貿(mào)貨物是指由于經(jīng)濟(jì)原因或政策原因不能外貿(mào)的貨物，包括由于國(guó)家的政策和法令限制不能外貿(mào)的貨物，還包括這樣的貨物：其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本加上到口岸的運(yùn)輸、貿(mào)易費(fèi)用后的總費(fèi)用高于離岸價(jià)格，致使出口得不償失而不能出口，同時(shí)國(guó)外商品的到岸價(jià)格又高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同樣商品的經(jīng)濟(jì)成本，致使該商品也不能從國(guó)外進(jìn)口。工程項(xiàng)目非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格按下述公式計(jì)算：產(chǎn)出物的影子價(jià)格（項(xiàng)目產(chǎn)出物的出廠價(jià)格）市場(chǎng)價(jià)格國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)投入物的影子價(jià)格（項(xiàng)目投入物

17、的到廠價(jià)格）市場(chǎng)價(jià)格國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)根據(jù)“有無(wú)對(duì)比”原則，如果項(xiàng)目的投入物或產(chǎn)出物的規(guī)模很大，項(xiàng)目的實(shí)施足以影響其市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致“有項(xiàng)目”和“無(wú)項(xiàng)目”兩種情況下市場(chǎng)價(jià)格不一致，在項(xiàng)目評(píng)價(jià)實(shí)踐中，取二者的平均值作為測(cè)算影子價(jià)格的依據(jù)。投入與產(chǎn)出的影子價(jià)格中包含的增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅等流轉(zhuǎn)稅按下列原則處理：（1）對(duì)于產(chǎn)出品，增加供給滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)的，影子價(jià)格按消費(fèi)者支付意愿確定，含流轉(zhuǎn)稅；頂替原有市場(chǎng)供應(yīng)的，影子價(jià)格按機(jī)會(huì)成本確定，不含流轉(zhuǎn)稅。（2）對(duì)于投入品，用新增供應(yīng)來(lái)滿足項(xiàng)目的，影子價(jià)格按機(jī)會(huì)成本確定，不含流轉(zhuǎn)稅；擠占原有用戶需求來(lái)滿足項(xiàng)目的，影子價(jià)格按支付意愿確定，含

18、流轉(zhuǎn)稅。（3）在不能判別產(chǎn)出或投入是增加供給還是擠占（替代）原有供給的情況下，可簡(jiǎn)化處理為：產(chǎn)出的影子價(jià)格一般包含實(shí)際繳納流轉(zhuǎn)稅，投入的影子價(jià)格一般不含實(shí)際繳納流轉(zhuǎn)稅。二、政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格二、政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件有些貨物或者服務(wù)不能完全由市場(chǎng)機(jī)制形成的，而需要由政府調(diào)控價(jià)格，如為了幫助城市中低收入家庭解決住房問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房制定指導(dǎo)價(jià)和最高限價(jià)。由于政府調(diào)控不能完全反映其真實(shí)價(jià)值，確定這些貨物或者服務(wù)的影子價(jià)格的原則是：投入物按機(jī)會(huì)成本分解定價(jià)，產(chǎn)出物按對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際貢獻(xiàn)率或消費(fèi)者支付意愿定價(jià)。政府主要調(diào)控的水、電，鐵路運(yùn)輸?shù)茸鳛轫?xiàng)目投入物和產(chǎn)出物時(shí)的影子價(jià)格

19、的確定辦法：（1）水作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，按后備水源的邊際成本分解定價(jià)，或者按恢復(fù)水資源存量的成本計(jì)算。水作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)貼計(jì)算。（2）電力作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，電力過(guò)剩按可變成本分解定價(jià)。電力作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，按電力對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。（3）鐵路運(yùn)輸作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，對(duì)運(yùn)能富余的地區(qū)，按可變成本分解定價(jià)。鐵路運(yùn)輸作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，按鐵路運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。三、特殊投入物的影子價(jià)格三、特殊投入物的影子價(jià)格 特殊投入物是指項(xiàng)目在建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中使

20、用的人力資源、土地和自然資源等。1、人力資源人力資源投入的影子價(jià)格主要包括勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本和新增資源耗費(fèi)。機(jī)會(huì)成本是指該勞動(dòng)力不被擬建工程招用，而從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所創(chuàng)造的最大效益。新增資源耗費(fèi)是指社會(huì)為勞動(dòng)力就業(yè)所付出的，但職工又未得到的其他代價(jià)，如為勞動(dòng)力就業(yè)而支付的搬遷費(fèi)，培訓(xùn)費(fèi)，城市交通費(fèi)等。影子工資與勞動(dòng)力的技術(shù)熟練程度和供求狀況（過(guò)剩與稀缺）有關(guān)，技術(shù)越熟練，稀缺程度越高，其機(jī)會(huì)成本越高，反之越低。三、特殊投入物的影子價(jià)格三、特殊投入物的影子價(jià)格（2）土地目前我國(guó)取得土地使用權(quán)的方式有：行政劃撥、協(xié)商議價(jià)、招標(biāo)投標(biāo)、拍賣(mài)等。不同方式獲得土地的使用權(quán)，可能具有不同的財(cái)務(wù)費(fèi)用，但是

21、占用土地的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用總是存在的，而且同一塊地在同一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用是唯一的，也就是說(shuō)項(xiàng)目占用土地致使這塊地不能實(shí)現(xiàn)潛在的貢獻(xiàn)，即機(jī)會(huì)成本。所以土地的影子價(jià)格也是建立在被放棄的最大收益這一機(jī)會(huì)成本概念上的。（1）對(duì)于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及其他生產(chǎn)性用地，土地的經(jīng)濟(jì)成本按土地機(jī)會(huì)成本與新增資源消耗之和計(jì)算。新增資源消耗指“有項(xiàng)目”情況下土地的征用造成原有地上附屬物財(cái)產(chǎn)的損失及其他資源耗費(fèi)。如果項(xiàng)目占用的土地是無(wú)人居住的荒山野嶺，其經(jīng)濟(jì)成本為零。如果項(xiàng)目占用的土地是農(nóng)業(yè)土地，其經(jīng)濟(jì)成本為原來(lái)的農(nóng)業(yè)凈收益、拆遷費(fèi)用和勞動(dòng)力安置費(fèi)用。三、特殊投入物的影子價(jià)格三、特殊投入物的影子價(jià)格（2）對(duì)于住宅、休閑等非

22、生產(chǎn)性用地，如果項(xiàng)目占用城市用地，且通過(guò)政府公開(kāi)拍賣(mài)、招標(biāo)、掛牌取得的土地出讓使用權(quán)，以及通過(guò)市場(chǎng)交易取得的已出讓國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)按照支付意愿的原則，以土地市場(chǎng)交易價(jià)格計(jì)算土地的影子價(jià)格，主要包括土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用等。（3）未通過(guò)正常市場(chǎng)交易取得的土地使用權(quán)，應(yīng)分析價(jià)格優(yōu)惠或扭曲情況，參照當(dāng)?shù)卣Ｇ闆r下的市場(chǎng)交易價(jià)格，調(diào)整或類(lèi)比計(jì)算其影子價(jià)格；無(wú)法通過(guò)正常市場(chǎng)交易價(jià)格類(lèi)比確定土地價(jià)格時(shí)，應(yīng)采用收益現(xiàn)值法，或以土地開(kāi)發(fā)成本加開(kāi)發(fā)投資應(yīng)得的收益作為影子價(jià)格。3、自然資源的影子價(jià)格項(xiàng)目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源都是對(duì)國(guó)家資源的占用和消耗，礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價(jià)

23、格按資源的機(jī)會(huì)成本計(jì)算，水和森林等可再生資源的影子價(jià)格按資源再生費(fèi)用計(jì)算。四、非市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格四、非市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格1、假設(shè)成本法是指通過(guò)有關(guān)成本費(fèi)用信息來(lái)間接估算環(huán)境影響的費(fèi)用或效益。包括：替代成本法、置換成本法和機(jī)會(huì)成本法。（1）替代成本法是指為了消除項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，而假設(shè)采取其他方案來(lái)替代擬建項(xiàng)目方案，其他方案的增量投資作為項(xiàng)目方案環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。（2）置換成本法是指當(dāng)項(xiàng)目對(duì)其他產(chǎn)業(yè)造成生產(chǎn)性資產(chǎn)損失時(shí)，假設(shè)一個(gè)置換方案，通過(guò)測(cè)算其置換成本，即為恢復(fù)其生產(chǎn)能力必須投入的價(jià)值，作為對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行量化的依據(jù)。（3）機(jī)會(huì)成本法是指通過(guò)評(píng)價(jià)因保護(hù)某種環(huán)境資源而放棄某項(xiàng)目方案而

24、損失的機(jī)會(huì)成本，來(lái)評(píng)價(jià)該項(xiàng)目方案環(huán)境影響的損失。四、非市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格四、非市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格2、顯示偏好方法是指按照消費(fèi)者支付意愿，通過(guò)其他相關(guān)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，尋找揭示擬建項(xiàng)目間接產(chǎn)出物的隱含價(jià)值。如項(xiàng)目的建設(shè)，會(huì)導(dǎo)致環(huán)境生態(tài)等外部效果，從而對(duì)其他社會(huì)群體產(chǎn)生正面負(fù)面影響，就可以通過(guò)預(yù)防性支出法、產(chǎn)品替代法這類(lèi)顯示偏好的方法來(lái)確定項(xiàng)目外部效果。（1）預(yù)防性支出法是以受影響的社會(huì)成員為了避免或減緩擬建項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成的危害，所愿意支付的費(fèi)用，作為對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行計(jì)算的依據(jù)。（2）產(chǎn)品替代法是以對(duì)人們?cè)敢飧纳颇壳暗沫h(huán)境質(zhì)量，而對(duì)其他替代項(xiàng)目或產(chǎn)品的價(jià)值進(jìn)行分析，間接測(cè)算項(xiàng)目對(duì)環(huán)

25、境造成的負(fù)面影響。3、陳述偏好法通過(guò)對(duì)評(píng)估者的直接調(diào)查，直接評(píng)價(jià)調(diào)查對(duì)象的支付意愿或接受補(bǔ)償?shù)囊庠福瑥闹型茢喑鲰?xiàng)目造成的有關(guān)外部影響的影子價(jià)格。第五節(jié)第五節(jié) 費(fèi)用效益分析指標(biāo)及報(bào)表費(fèi)用效益分析指標(biāo)及報(bào)表一、費(fèi)用效益分析指標(biāo)以盈利能力評(píng)價(jià)為主，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值和效益費(fèi)用比。1、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）是反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的相對(duì)指標(biāo)。它是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計(jì)等于零時(shí)的折現(xiàn)率。這是可以接受。求的水平，凈貢獻(xiàn)達(dá)到或超過(guò)了要表明項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)率，益率等于或大于社會(huì)折判別準(zhǔn)則：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收計(jì)算期。年的經(jīng)濟(jì)凈效益流量；第經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量；經(jīng)

26、濟(jì)效益流量；其中：n )(C B0)1()(0tCBEIRRCBttntt2、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）是反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的絕對(duì)指標(biāo)。它是指用社會(huì)折現(xiàn)率將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的凈收益流量折算到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和。以認(rèn)為可接受的。額社會(huì)盈余，這時(shí)就可計(jì)算的超外，還可以得到以現(xiàn)值社會(huì)折現(xiàn)率的社會(huì)盈余得到符合率的社會(huì)盈余，或除了可以得到符合社會(huì)折現(xiàn)出代價(jià)后，零表示國(guó)家擬建項(xiàng)目付判別準(zhǔn)則：等于或大于tntstiCBENPV0)1()(3、效益費(fèi)用比（、效益費(fèi)用比（RBC）效益費(fèi)用比是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)效益流量的現(xiàn)值與費(fèi)用流量的現(xiàn)值的比率，是經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的輔助評(píng)價(jià)指標(biāo)。到了可以接受的水平。

27、資源配置的經(jīng)濟(jì)效率達(dá)，表明項(xiàng)目用比大于判別準(zhǔn)則：如果效益費(fèi)期的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。第期的經(jīng)濟(jì)效益；第效益費(fèi)用比；式中：1)1()1(11tCtBRiCiBRttBCtntsttntstBC二、費(fèi)用效益分析報(bào)表二、費(fèi)用效益分析報(bào)表 經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表有兩種：一是國(guó)內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表，二是項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表。經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表一般在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整編制。在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上編制經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表應(yīng)注意：在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上編制經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表應(yīng)注意：在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上編制經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表應(yīng)注意：（1）剔除轉(zhuǎn)移支付，將財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表中的營(yíng)業(yè)稅金及附加，所得稅，特種基金，國(guó)內(nèi)借款利息等作為轉(zhuǎn)移支付

28、而剔除。（2）計(jì)算外部效益與外部費(fèi)用，并保持效益費(fèi)用計(jì)算口中徑一致。（3）用影子價(jià)格、影子匯率逐項(xiàng)調(diào)整建設(shè)投資中的各項(xiàng)費(fèi)用，并剔除漲價(jià)費(fèi)，稅金，國(guó)內(nèi)借款建設(shè)期利息，進(jìn)口設(shè)備要剔除進(jìn)口關(guān)稅，增值稅等轉(zhuǎn)移支付，建筑安裝工程費(fèi)按材料費(fèi)、勞動(dòng)力的影子價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，土地費(fèi)用按土地影子價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。（4）應(yīng)收、應(yīng)付帳款及現(xiàn)金并沒(méi)有實(shí)際耗用國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源，費(fèi)用效益分析中也將其從流動(dòng)資金中扣除。（5）用影子價(jià)格調(diào)整各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，對(duì)主要原材料，燃料及動(dòng)力費(fèi)，用影子價(jià)格調(diào)整，對(duì)勞動(dòng)工資及福利費(fèi)，用影子工資進(jìn)行調(diào)整。（6）用影子價(jià)格調(diào)整計(jì)算項(xiàng)目產(chǎn)出物的銷(xiāo)售收入。（7）費(fèi)用效益分析各項(xiàng)銷(xiāo)售收入和費(fèi)用支出中的外匯部分，應(yīng)

29、用影子匯率進(jìn)行調(diào)整，計(jì)算外匯價(jià)值。從國(guó)外引入的資金和向國(guó)外支付的投資收益，貸款本息，也應(yīng)用影子匯率進(jìn)行調(diào)整。國(guó)內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表 單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目計(jì)算期123n1效益流量1.1項(xiàng)目直接效益1.2回收固定資產(chǎn)余值1.3回收流動(dòng)資金1.4項(xiàng)目間接效益2費(fèi)用流量2.1建設(shè)投資中國(guó)內(nèi)資金2.1流動(dòng)資金中國(guó)內(nèi)資金2.3經(jīng)營(yíng)費(fèi)用2.4流到國(guó)外的資金2.4.1國(guó)外借款本金償還2.4.2國(guó)外借款利息支付2.4.3其他2.5項(xiàng)目間接費(fèi)用3國(guó)內(nèi)投資凈效益流量（1-2）項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表 單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目計(jì)算期123n1效益流量1.1項(xiàng)目直接效益1.2回收固定資產(chǎn)余值1.3回收流動(dòng)資金1.4項(xiàng)目間

30、接效益2費(fèi)用流量2.1建設(shè)投資2.1流動(dòng)資金2.3經(jīng)營(yíng)費(fèi)用2.4項(xiàng)目間接費(fèi)用3凈效益流量（1-2）9、靜夜四無(wú)鄰，荒居舊業(yè)貧。22.8.2422.8.24Wednesday,August 24,202210、雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。11:12:5411:12:5411:128/24/2022 11:12:54 AM11、以我獨(dú)沈久，愧君相見(jiàn)頻。22.8.2411:12:5411:12Aug-2224-Aug-2212、故人江海別，幾度隔山川。11:12:5411:12:5411:12Wednesday,August 24,202213、乍見(jiàn)翻疑夢(mèng)，相悲各問(wèn)年。22.8.2422.8.2411:

31、12:5411:12:54August 24,202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。2022年8月24日星期三上午11時(shí)12分54秒11:12:5422.8.2415、比不了得就不比，得不到的就不要。2022年8月上午11時(shí)12分22.8.2411:12August 24,202216、行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。2022年8月24日星期三11時(shí)12分54秒11:12:5424 August 202217、做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。上午11時(shí)12分54秒上午11時(shí)12分11:12:5422.8.249、沒(méi)有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。22.8.2422.8.2

32、4Wednesday,August 24,202210、很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。11:12:5411:12:5411:128/24/2022 11:12:54 AM11、成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。22.8.2411:12:5411:12Aug-2224-Aug-2212、世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無(wú)限完美。11:12:5411:12:5411:12Wednesday,August 24,202213、不知香積寺，數(shù)里入云峰。22.8.2422.8.2411:12:5411:12:54August 24,202214、意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世

33、界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。2022年8月24日星期三上午11時(shí)12分54秒11:12:5422.8.2415、楚塞三湘接，荊門(mén)九派通。2022年8月上午11時(shí)12分22.8.2411:12August 24,202216、少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。2022年8月24日星期三11時(shí)12分54秒11:12:5424 August 202217、空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。上午11時(shí)12分54秒上午11時(shí)12分11:12:5422.8.249、楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。22.8.2422.8.24Wednesday,August 24,202210、閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話。11:1

34、2:5411:12:5411:128/24/2022 11:12:54 AM11、越是沒(méi)有本領(lǐng)的就越加自命不凡。22.8.2411:12:5411:12Aug-2224-Aug-2212、越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。11:12:5411:12:5411:12Wednesday,August 24,202213、知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。22.8.2422.8.2411:12:5411:12:54August 24,202214、意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。2022年8月24日星期三上午11時(shí)12分54秒11:12:5422.8.2415、最具挑戰(zhàn)性的

35、挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。2022年8月上午11時(shí)12分22.8.2411:12August 24,202216、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。2022年8月24日星期三11時(shí)12分54秒11:12:5424 August 202217、一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。上午11時(shí)12分54秒上午11時(shí)12分11:12:5422.8.24MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit,eleifend nulla ac,fringilla purus.Nulla iaculis tempor felis amet,consectetur adipiscing elit.Fusce id urna blanditut cursus.感 謝 您 的 下 載 觀 看感 謝 您 的 下 載 觀 看專(zhuān)家告訴