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1、體育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃基本思路 　***縣體育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃基本思路 　　一、指導思想 　　為推進我縣“十三”期間體育事業(yè)的快速發(fā)展，有效發(fā)揮體育在富強文明和諧社會建設中的作用，為實現(xiàn)“*****”的奮斗目標，立足我縣實際，提出體育事業(yè)“十三五”基本思路： 　　一、指導思想 　　以黨的各項方針、政策為指導，深入貫徹落實國家關于體育發(fā)展的法律法規(guī)，本著“經(jīng)營體育”理念和向市場推進發(fā)展思路，認真貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》，貫徹落實國務院提出的《關于加強發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，加快工作指導轉變，以增強全縣人民體質，提高群眾

2、健康素質為根本目標，加快設施建設，強化活動開展，完善組織網(wǎng)絡，不斷滿足群眾日益增長的體育需求，實現(xiàn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)體育事業(yè)的新發(fā)展、新跨越，使之形成體育參與形式由政府動員和大眾自助消費轉變。營造出重視體育、支持體育、參與體育的社會氛圍，將全民健身上升為我縣發(fā)展戰(zhàn)略。 　　二、基本原則 　　——科學發(fā)展原則。緊緊圍繞建設***這個中心，協(xié)調(diào)體育與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的關系， 　　確立體育內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展的關系，確保體育事業(yè)全面、可持續(xù)發(fā)展。 　　——社會化發(fā)展原則。在政府投入為主的前提下，積極推進體育社會化發(fā)展，鼓勵和倡導民營、個體等多種所有制企業(yè)投入體育事業(yè)，增

3、強體育事業(yè)發(fā)展后勁與活力。 　　——依法治體原則。進一步健全體育法制體系，逐步形成以《體育法》為基礎，以體育行政立法、行政許可、行政執(zhí)法、行政復議和行政訴訟為主要內(nèi)容的較為完善的體育法律制度體系。 　　三、發(fā)展目標 　　在“十*五”跨越式發(fā)展的基礎上，再經(jīng)過五年的艱苦奮斗，全面提升**體育整體實力，努力形成體制機制靈活、人才結構合理、場地設施優(yōu)良、群眾體育普及、體育產(chǎn)業(yè)繁榮、賽事活動豐富、體育社團活躍的體育事業(yè)發(fā)展新局面。 　　四、重點工作任務 　?。ㄒ唬┤罕婓w育 　　——充分重視群眾體育工作，全面落實《全民健身條例》，不斷提高群眾的體育意識，培養(yǎng)群眾的健身習慣，在全社會營造濃厚的

4、體育氛圍，推進群眾體育活動社會化、生活化、多樣化、科學化、制度化。大力開展全民健身運動。辦好各級各類群眾性體育活動，到2020年，全縣要力爭形成二個在全省范圍有較大影響、深受群眾歡迎的大型群眾性“品牌”活動（賽事），平均每年的活動和賽事要在15次以上，吸引參與的人數(shù)要達到5萬人次，群眾體質明顯提高，體育人口穩(wěn)步增加，占全縣總人口的70%以上，（體育人口的計算方法為，學生每天1小時體育活動時間，社會人員每周鍛煉三次，每次20分鐘以上）；達到《國民體質測定標準》合格標準人數(shù)占總人口的80%左右。 　　——健全體育組織網(wǎng)絡。建立體育總會，使其與體育行政部門密切配合來協(xié)調(diào) 　　各體育社會團體的關系

5、，增強體育社團的社會功能，充分發(fā)揮體育總會和各體育社團在體育事業(yè)發(fā)展中的作用。到2020年，全縣人均體育活動場地達到2.5平方米以上，社會指導站（點）發(fā)展到***個以上。全縣縣級體育社團總數(shù)達到***個以上，并輻射到鎮(zhèn)和重點村（社區(qū)），形成網(wǎng)絡。 　　——加強全民健身設施建設和管理。到2020年，十三五期間，縣城內(nèi)要完成一場三館一中心建設（一場三館，即建設一處標準的體育場、一所標準的游泳館、一所標準的體育館和一處標準的乒羽館；一中心，即在縣城內(nèi)建設一座少兒、老年活動中心并與健身館于一體的室內(nèi)綜合健身館和國民體質監(jiān)測中心，室外建成兩個燈光籃球場和一個足球場的全民健身中心）。各鎮(zhèn)要建成全民健身中

6、心（一個體育館、一個燈光籃球場和4000平方米以上的健身廣場），結合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設施建設、合理布點布局，重點建設一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心，戶外多功能球場，健身步道等場地設施，盤活存量資源，改造舊廠房，倉庫、老舊商業(yè)設施等用于體育健身。鼓勵社會力量建設小型化、多樣化的活動場館和健身設施，政府以購買服務等方式予以支持。在城鎮(zhèn)社區(qū)建設15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設施覆蓋率達到100%。推進實施農(nóng)民體育健身工程，鎮(zhèn)、行政村進一步完善不少于1200平方米的健身廣場。同時，建立一套完整、科學、長效的全民健身工程（點）使用與維護管理體系，在資金、人員、制度等各方面都有明確的

7、保障，緩解全民健身工程（點）維護管理矛盾。 　　——深入開展全民健身運動。大力發(fā)展健身休閑項目，支持發(fā)展健身跑、健步走、自行車、冰上和冰上運動等群眾喜聞樂見和有發(fā)展空間的項目。鼓勵結合自然、人文資源發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)，大力推廣武術、龍舟、大秧歌、健身舞等傳統(tǒng)體育項目，扶持少數(shù)民族體育項目發(fā)展，鼓勵開發(fā)適合老年人特點的體育休閑運動項目。鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體，實行工間操、太極拳、健身氣功等日常健身活動，倡導每天健身一小時。推動各級各類公共體育設施免費或低收費開放，加快推動學校體育場館向社會開放，鼓勵營利性公園每天定時免費對社會開放。 　　——加強群眾體育工作隊伍建設。著力提高社會體

8、育指導員隊伍整體素質，到2020年，全縣社會體育指導員比例力爭達到***人/萬人，確保全縣各鎮(zhèn)每個社區(qū)范圍內(nèi)有5名以上社會體育指導員，其中技術傳授型指導員人數(shù)顯著增加，傳授能力明顯增強。 　?。ǘ└偧俭w育 　　——堅持“改革創(chuàng)新、優(yōu)化結構、突出重點、提高效益”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動我縣競技體育可持續(xù)發(fā)展。進一步鞏固田徑、舉重、足球乒乓球、體操等優(yōu)勢項目，以縣業(yè)余體育學校和體育傳統(tǒng)項目學校為基礎的競技體育訓練體制，推動縣業(yè)余體育學校形成“學、管、訓、食、住、辦”一體化完備體教結合的辦學體系，健全好業(yè)余訓練的銜接，建立和完善符合現(xiàn)代體育運動規(guī)律，有自我發(fā)展活力的競技體育運行機制。 　　——努力做

9、好后備人才輸送工作，建立好后備人才基地。加強體教結合，加大投入，鞏固體教聯(lián)合辦訓成果。按照“從小培養(yǎng)、打好基礎、系統(tǒng)訓練、積極提高”的要求，充分利用學校資源，建立體育網(wǎng)點，形成自身優(yōu)勢項目，大力創(chuàng)建青少年體育俱樂部、體育傳統(tǒng)項目校和體育后備人才培養(yǎng)基地，使校辦運動隊、俱樂部、傳統(tǒng)項目學校、后備人才基地融為一體并真正辦出效益。 　　——擴大辦賽規(guī)模，改革辦賽模式。在政府的支持與指導下，鼓勵社會力量積極舉辦各種改革辦賽模式、規(guī)模，各種形式、各類體育項目的體育比賽。 　?。ㄈw育產(chǎn)業(yè) 　　不斷深化體育改革，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)造各種社會力量積極參與、充滿活力的體育發(fā)展體制和運行機制，逐步

10、形成以體育主體產(chǎn)業(yè)為基礎、多業(yè)并舉、多種所有制并存與共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。 　　——大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。以本體產(chǎn)業(yè)帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。爭取到2020年，建設成以競技體育經(jīng)營、體育咨詢培訓、體育彩票、體育休閑等本體產(chǎn)業(yè)為主的體育產(chǎn)業(yè)結構。推進體育健身休閑和競賽表演等本體產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展，逐步形成以體育服務業(yè)為基礎，多業(yè)并舉，門類齊全，結構合理的體育市場新格局。 　　——積極爭取政策支持。促進有關體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融、稅收、土地、管理等方面的扶持政策出臺。 　　——推動社會興辦體育產(chǎn)業(yè)。堅持“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，鼓勵社會各行各業(yè)、境內(nèi)外企業(yè)單位和個人參與體育市場開發(fā)、投資體育產(chǎn)業(yè)建

11、設，形成以公有制為主體、多種所有制并存的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 　　——向上爭取本土體育彩票銷售管理權。建立由體育部門管理的我縣體育彩票銷售工作，完善運作機制，促進我縣電腦體育彩票銷售網(wǎng)絡和銷售隊伍的健康發(fā)展。 　　五、保障措施 　?。ㄒ唬┻M一步提高對做好新時期體育工作的認識。體育是全縣“三個文明”建設工作的重要組成部分，做好體育工作必須牢固樹立“健康第一”理念，從建設“****”的要求和不斷增長的人民群眾生活的需要，從思想和觀念上把體育工作擺上重要位置，提高對做好新時期體育工作的認識。 　?。ǘ┘訌婓w育工作的總體規(guī)劃和指導。一是搞好新時期體育發(fā)展的宏觀規(guī)劃，結合我縣實際，分類制定群眾體

12、育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體育設施建設、體育用地、體育人才隊伍培養(yǎng)等各方面規(guī)劃，明確指導政策，加強工作的計劃性；二是加強對各鎮(zhèn)（村、社區(qū)）體育工作的指導，積極爭取政府的支持，將各鎮(zhèn)、社區(qū)體育工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。 　?。ㄈ┓e極爭取政策支持和資金投入。一是繼續(xù)爭取各級政府加大對體育事業(yè)工作的投入力度，按照中央、省市文件精神，保證體育事業(yè)資金投入的穩(wěn)步增長。參照體育先進縣做法，積極爭取政府主導投入，力爭年體育事業(yè)經(jīng)費達到人均4元標準。二是積極爭取政策扶持，加強與政府各部門協(xié)調(diào)，在人才引進、設施建設、體育投資等各方面制定各類優(yōu)惠政策，促進體育事業(yè)的健康發(fā)展；三是拓寬體育投資渠道，推進體育社會化發(fā)展，加大體育宣傳力度，吸引外資、民資等各類資本投入體育，增強體育活力。 　　*********** 　　20**年12月17日 　　/