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1、第三單元第八課財政與稅收,學案1國家財政,自主學習,合作探究,熱點追蹤,,達標檢測,,,,內(nèi)容索引,自主學習,一、財政及其作用 1.財政的含義 (1)國家的 與 就是財政，財政收入與支出是國家參與 的兩個方面。 (2)國家的財政活動是通過國家預算和決算來運作的。,收入,支出,社會分配,試判斷：國家財政是初次分配。,提示F。國家財政收入與支出是再分配。,提示,2.財政的作用 (1)國家財政是促進 、改善人民生活的物質(zhì)保障。 (2)國家財政具有促進資源 的作用。 (3)國家財政具有促進國民經(jīng)濟 的作用。 在經(jīng)濟增長滯緩、經(jīng)濟運行主要受 不足制約時，政府可

2、以采取_______財政政策，拉動經(jīng)濟增長。反之，在經(jīng)濟過熱、物價上漲、經(jīng)濟運行主要受 能力制約時，政府可以采取 財政政策，給經(jīng)濟“降溫”。,社會公平,合理配置,平穩(wěn)運行,需求,擴張性,供給,緊縮性,試判斷：在通貨膨脹的情況下，國家應增加財政支出，減少稅收。,提示F。在通貨膨脹的情況下，國家應減少財政支出，增加稅收，抑制經(jīng)濟過熱。,提示,二、財政收入與支出 1.財政收入 (1)含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的 ，就是財政收入。 (2)構成：財政收入分為稅收收入、利潤收入、債務收入以及其他收入。_____是國家籌集財政收入最普遍的形式，是財政收入最重要的來源。 (3)影響財

3、政收入的主要因素：影響財政收入的因素很多，其中主要是_____________和_________。,資金,稅收,經(jīng)濟發(fā)展水平,分配政策,試判斷：財政收入越多越好。,提示F。財政收入既不是越多越好，也不是越少越好。國家應當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。,提示,2.財政支出 (1)含義：國家對籌集的財政資金進行 和 。 (2)分類：按財政支出的用途，分為 支出，科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出， 支出，債務支出。,分配,使用,經(jīng)濟建設,社會保障,連一連 提高養(yǎng)老保障金經(jīng)濟建設支出 支援農(nóng)村生產(chǎn)

4、科教文衛(wèi)支出 增加公務員工資行政管理支出 償還到期國債社會保障支出 中職生享受免費教育債務支出,,,,,提示,,(3)財政收支的三種情形 財政收支平衡：是指當年的財政收入大于支出略有 ，或支出大于收入略有 。 財政盈余：指當年的 大于財政支出的部分。 財政赤字：指當年的 大于財政收入的部分。,盈余,赤字,財政收入,財政支出,請思考：財政部有時會通過發(fā)行國債籌集財政資金，支持國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。該政策發(fā)揮影響的路徑是_______________。 增加財政收入增加國內(nèi)需求擴大政府投資刺激經(jīng)濟發(fā)展,提示,,我的總結,合作探究,探究點一財政收支及其關系,問題誘思,議題：正

5、確認識國家的財政收支狀況,2018年12月財政收支情況 (一)一般公共預算收入情況。 12月累計，全國一般公共預算收入36 553億元，同比增長15.8%。其中，中央一般公共預算收入18 220億元，同比增長19.1%；地方一般公共預算本級收入18 333億元，同比增長12.7%。全國一般公共預算收入中的稅收收入32 952億元，同比增長18.4%；非稅收入3 601億元，同比下降3.5%。,(二)一般公共預算支出情況。 12月累計，全國一般公共預算支出29 062億元，同比增長16.7%。其中，中央一般公共預算本級支出3 534億元，同比增長3.9%；地方一般公共預算支出25 528億元，同

6、比增長18.8%。 主要支出科目情況如下： 1.教育支出4 417億元，同比增長12%。 2.科學技術支出801億元，同比增長48.7%。 3.文化體育與傳媒支出333億元，同比增長17.5%。 4.社會保障和就業(yè)支出5 486億元，同比增長12.3%。 5.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出2 128億元，同比增長15%。 6.節(jié)能環(huán)保支出458億元，同比增長23.6%。,(1)由上述材料，你發(fā)現(xiàn)國家財政收入的最主要來源是什么？其他非稅收入包括哪些？,答案最主要來源是稅收。非稅收入包括利潤收入、債務收入及其他收入。,答案,(2)從上述材料中，你看出國家財政支出都有哪些用途？你還了解哪些財政支出？,答案有

7、用于教育、社會保障、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的支出。還有經(jīng)濟建設支出、行政管理支出、國防事業(yè)支出、債務支出等。,歸納提升,1.財政收支的關系,2.財政收入的影響 (1)在社會財富總量一定的前提下，如果國家財政集中的收入過多，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產(chǎn)生不利影響。 (2)如果國家財政集中的收入太少，將直接影響國家職能的有效發(fā)揮，尤其會降低財政對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，最終也不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。 (3)財政收入并不是越多越好，國家要制定合理的財政政策，既保證國家財政收入的穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。,典

8、型例題,例1(2015浙江10月學考)2012年以來，我國財政收入總量持續(xù)增長，而增速下降。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的基礎性因素是 A.經(jīng)濟發(fā)展狀況 B.分配政策調(diào)整 C.企業(yè)所得稅減免 D.營業(yè)稅改增值稅,解析經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎性的，A當選； B、C、D不是基礎性因素，排除。,,答案,解析,探究點二財政的作用,問題誘思,議題：財政的作用,財政部數(shù)據(jù)顯示，2018年12月累計，全國一般公共預算收入3.66萬億元，同比增長15.8%；一般公共預算支出2.9萬億元，同比增長16.7%。 從主要支出科目來看，與基礎設施建設相關的支出大幅增長，這可能緩解關于中國投資增速放緩的擔憂。其中，城鄉(xiāng)社區(qū)支

9、出2 546億元，同比增長23.7%；農(nóng)林水支出2 130億元，同比增長35.9%；交通運輸支出1 475億元，同比增長55.7%。此外，節(jié)能環(huán)保支出458億元，同比增長23.6%。,從支出規(guī)模來看，社會保障和就業(yè)支出5 486億元，同比增長12.3%；教育支出4 417億元，同比增長12%。 2018年3月召開的“兩會”上，中國政府提出繼續(xù)實施積極的財政政策的同時，罕見地調(diào)低了財政赤字率目標。分析師認為，這顯示中國在保持“減稅增支”的同時，更加注重防范財政風險。 (1)閱讀材料分析，國家為什么增加在民生領域的財政支出？,答案國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。國家通過增加在教育、

10、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生方面的財政支出，保障和提高人民生活水平，促進社會和諧穩(wěn)定。,答案,(2)結合材料分析，國家財政為什么要加大在基礎設施領域的投資？,答案國家財政具有促進資源合理配置的作用。能源、交通運輸、水利工程等基礎設施行業(yè)建設周期長，風險大，需要國家加大財政支持力度，以促進社會資源的合理配置。,(3)當前，國家為什么要適當安排財政赤字？,答案國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。當前，我國經(jīng)濟下行壓力加大，增速放緩。國家可采取積極的財政政策，通過減稅降費，減輕企業(yè)負擔，同時增加財政支持，保持適當?shù)呢斦嘧?，刺激社會總需求，拉動?jīng)濟增長。,答案,典型例題,例2(浙江命題比賽) 黨的十

11、九大報告指出，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須深化供給側結構性改革。中國經(jīng)濟工作會議提出要“繼續(xù)實行減稅政策，階段性提高財政赤字率”。中央提高財政赤字率的合理性在于 經(jīng)濟新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展需要充分發(fā)揮財政對經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)節(jié)作用財政赤字的增加不會引發(fā)經(jīng)濟風險保持貨幣供應量合理充裕，降低社會融資風險通過財政杠桿功能，刺激社會總需求 A.B.C.D.,解析“不會”表述太絕對。 不符合題意。,,答案,解析,熱點追蹤,新華社：中國將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,熱點素材,據(jù)新華社報道，中共中央政治局在2018年2月24日的會議上指出，實現(xiàn)今年經(jīng)

12、濟社會發(fā)展目標任務，要保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。 中共中央政治局指出，要深入推進供給側結構性改革，加快建設創(chuàng)新型國家，深化基礎性關鍵領域改革；堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；擴大消費和促進有效投資，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平。,會議還指出，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。做好政府工作，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、

13、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作。,創(chuàng)新演練,1.中共中央政治局在2018年2月24日的會議上指出，實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，要保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。下列措施中能夠體現(xiàn)積極的財政政策的是 增加財政支出降低企業(yè)稅負上調(diào)存款利率減少國債發(fā)行 A. B. C. D.,,答案,解析,解析財政政策對經(jīng)濟運行是“逆向”調(diào)節(jié)的，即財政政策的調(diào)控方向與宏觀經(jīng)濟形勢是相反的。在國民經(jīng)濟運行出現(xiàn)總需求不足時，可通過擴張性財政政策，增支減稅，給經(jīng)濟“加熱”，以擴大總需求，故屬于積極的財政政策。 屬于貨幣政策。 屬于緊縮性的財政政策。選A。,2.有效調(diào)節(jié)資源配置，

14、促進經(jīng)濟發(fā)展，是財政的一個重要作用，下列直接表明這一作用的是 提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準加大基礎設施建設投入發(fā)行國債增加財政收入增加對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的投入 A. B. C. D.,,解析財政具有有效調(diào)節(jié)資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展的作用，表述體現(xiàn)了財政的這個作用。 錯誤，體現(xiàn)了財政促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障的作用。 表述錯誤，排除。選D。,答案,解析,3.十九大報告指出，堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。 習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”，創(chuàng)新對于深入貫徹落實新發(fā)展理念，協(xié)調(diào)

15、推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，建設創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復興具有重要意義。其中，“制度創(chuàng)新”在創(chuàng)新體系中尤為突出，它為科技、文化創(chuàng)新構建良好的制度氛圍。 運用收入與分配的相關知識，談談國家應怎樣推動創(chuàng)新發(fā)展。,答案,答案(1)完善按要素分配的體制機制，營造尊重勞動、知識、人才、創(chuàng)造的良好社會氛圍。 (2)發(fā)揮財政促進資源合理配置和經(jīng)濟發(fā)展的作用，加大財政對創(chuàng)新的支持力度，為創(chuàng)新發(fā)展提供物質(zhì)保障。 (3)發(fā)揮稅收對企業(yè)技術創(chuàng)新活動的扶持力度，落實扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。,達標檢測,1.稅收是一種“拔鵝毛”的藝術。“拔鵝毛”的時候水平較高，藝術上值得稱道的境界叫作“既把鵝毛拔下來，

16、又讓鵝不叫喚，至少要讓鵝少叫喚”。這啟示我們 A.經(jīng)濟發(fā)展水平是影響財政收入的重要因素 B.國家應當制定合理的分配政策 C.分配政策是影響財政收入的基礎性因素 D.財政是國家治理的基礎和重要支柱,,答案,解析,1,2,3,4,5,解析稅收要“既把鵝毛拔下來，又讓鵝不叫喚，至少要讓鵝少叫喚”的做法，說明國家應當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，B說法符合題意。,1,2,3,4,5,2.下列選項中兩個事物之間的變化關系與右圖一致的是 經(jīng)濟發(fā)展與財政收入的關系 收入水平與效率的關系 勞動報酬與國家稅收的關系 財政收入與稅率的關系 A.B.C

17、.D.,,解析根據(jù)圖中的曲線可知，P隨Q的增加而增加，P與Q呈正相關，經(jīng)濟發(fā)展與財政收入、收入水平與效率均呈正相關，正確； 勞動報酬與國家稅收之間沒有直接聯(lián)系；提高稅率只能暫時增加財政收入，但無限提高稅率將不利于經(jīng)濟發(fā)展，最終將不利于財政收入的增加，均排除。選A。,答案,解析,1,2,3,4,5,3.近年來，各地財政部門把節(jié)能減排作為落實新發(fā)展理念、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，不斷加大資金投入，切實加強資金監(jiān)管，積極探索融資機制，努力為順利實現(xiàn)節(jié)能減排目標提供有力支撐和保障。財政用于節(jié)能減排的支出屬于 A.經(jīng)濟建設支出 B.社會保障支出 C.債務支出 D.科教文衛(wèi)支出,,1,2,3,4,5

18、,解析節(jié)能減排是促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措，財政用于節(jié)能減排的支出屬于財政在經(jīng)濟建設方面的支出，選A。,答案,解析,4.國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)的關于大力推進安全生產(chǎn)文化建設的指導意見提出，要完善有利于安全文化的財政政策，將公益性安全文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預算。這說明 財政政策是國家對經(jīng)濟宏觀調(diào)控的重要手段國家財政具有促進資源合理配置的作用國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 A.B.C.D.,,1,2,3,4,5,解析將公益性安全文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預算，說明財政政策是國家宏觀調(diào)控的重要手段，國家財政具有促進資源合理配置的作用，符合題意；不符合題意。,答案,解析,5.關于財政收入和支出的關系，下列說法正確的是 財政收支完全相等的情況幾乎不存在只有財政盈余才有利于促進國家經(jīng)濟發(fā)展財政赤字不利于促進國家的經(jīng)濟發(fā)展支出大于收入略有赤字屬于財政收支平衡 A.B.C.D.,,1,2,3,4,5,解析適當?shù)呢斦嘧挚梢源龠M經(jīng)濟增長，故表述錯誤。,答案,解析,