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1、弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)推動脫貧攻堅專題討論發(fā)言材料 　　弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)推動脫貧攻堅專題討論發(fā)言材料 　　推進生態(tài)補償脫貧和易地搬遷脫貧 　　為促進貧困縣能實現(xiàn)“生態(tài)補償脫貧一批”、“異地搬遷脫貧一批”，市人大積極協(xié)調(diào)市林業(yè)局為三個國家級貧困縣爭取國家林業(yè)局針對建檔貧困戶勞動力就地工作給予專項補貼的護林工作人員名額指標。組織調(diào)研組對尋甸縣建立貧困山區(qū)和飲用水源保護區(qū)生態(tài)補償機制進行專題調(diào)研。同時，市人大會多次組織視察調(diào)研，加大對全市易地扶貧搬遷工程的監(jiān)督，加快推進宜居農(nóng)房建設。在市人大會舉行的扶貧工作推進情況專題詢問會上，拉瑪興高等多名會組成人員圍繞易地搬遷及宜居農(nóng)房建設的指標、規(guī)劃、資金、推進情

2、況、存在的困難等提出詢問，市政府現(xiàn)場逐項作出答復，將有效促進市政府更加重視易地搬遷脫貧工作。在市人大會的關注下，原先推進較為緩慢的尋甸縣河口鎮(zhèn)十八車村易地搬遷工作開始提速，現(xiàn)已啟動宜居農(nóng)房建設***戶，其中：8戶完成主體工程建設，***戶完成地基開挖建設，***戶完成舊房拆除。 　　依法有效監(jiān)督成精準脫貧“推進器” 　　如何發(fā)揮人大“依法監(jiān)督”的獨特作用，助推全市脫貧攻堅工作? 　　4月，市人大會執(zhí)法檢查組對市政府貫徹執(zhí)行《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》情況進行了執(zhí)法檢查。通過執(zhí)法檢查，既全面了解《條例》貫徹執(zhí)行的真實情況，也有助于對全市扶貧總體情況形成正確的分析和判斷，便于及時解決在扶貧領域

3、中存在的問題，加大《條例》在全市的學習宣傳貫徹執(zhí)行力度，營造全社會共同參與扶貧開發(fā)的良好法治環(huán)境，推進市政府依法扶貧、依法治貧、依法脫貧。 　　6月7日,市人大會積極配合省人大會副主任趙立雄率隊的執(zhí)法檢查組到昆明市開展《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》執(zhí)法檢查，對全市貫徹實施《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》情況進行執(zhí)法檢查。檢查過程中，省扶貧辦、省財政廳、省民委等省級部門負責人現(xiàn)場表態(tài)、現(xiàn)場答疑、現(xiàn)場指導，進一步推進我市扶貧工作進程。 　　6月29日，市第十三屆人大會第三十八次會議召開聯(lián)組會議，就全市扶貧開發(fā)工作推進情況開展專題詢問，對全市扶貧開發(fā)工作進行把脈問診。會議專門邀請了4個貧困縣區(qū)、6個貧困鄉(xiāng)

4、鎮(zhèn)及4個貧困村的負責人參加會議。16位會組成人員針對群眾最為關心的扶貧工作中存在的熱點難點問題進行詢問，圍繞因病致貧、因?qū)W致貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、低保兜底、邊緣貧困人口脫貧、道路硬化等方面，現(xiàn)場提出20多個問題，破解脫貧難題，擊中脫貧要害。針對提問,到會的市政府相關部門負責人均結合各自工作的開展情況，客觀真實、簡明扼要作了回答。在一問一答間，市人大會組成人員進一步深入了解全市扶貧開發(fā)工作情況，為會更加準確地對執(zhí)法檢查報告提出審議意見提供依據(jù)，也將幫助政府進一步理清扶貧思路，查找問題，補齊短板，破解瓶頸。 　　6月23日，市人大會召開全市重大事項情況通報會，部分省人大代表和來自十四縣(市)區(qū)及駐昆部隊

5、的部分市人大代表近***名，聽取了副市長王道興關于“昆明市2016年上半年脫貧攻堅工作情況”的通報。王道興從脫貧攻堅的主要做法及成效、存在的困難和問題以及下步工作計劃等方面向人大代表進行了通報，積極爭取代表對全市扶貧工作的關心、關注和支持。很多人大代表身處基層一線，是扶貧攻堅的重要社會力量。通過重大事項通報會，讓人大代表找準履職行權與全市扶貧工作的結合點切入點，有助于人大代表針對扶貧的熱點難點問題提出高質(zhì)量高水平的建議議案。 　　專題調(diào)研為扶貧攻堅獻計出力 　　脫貧攻堅工作事關全市穩(wěn)定發(fā)展大局，事關群眾的切身利益，社會普遍關注。為此，市人大會今年以來針對脫貧摘帽工作開展了4次專題調(diào)研，1次

6、集中視察，有力地推動了全市扶貧工作的開展。特別是5月17-18日，拉瑪興高率調(diào)研組對祿勸縣2016年脫貧摘帽工作推進情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研分為4個組，就如何扶持建檔立卡貧困人口發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速脫貧進行了專題討論，形成了具體明確的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶實施意見。調(diào)研結束后，調(diào)研組形成了專題調(diào)研報告送市委、市政府主要領導和分管領導決策參考。省委、市委書記程連元對調(diào)研報告提出的意見建議十分重視，及時作出批示。5月26日，拉瑪興高專門主持召開祿勸縣則黑、馬鹿塘鄉(xiāng)脫貧摘帽產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目推進協(xié)調(diào)會，就爭取云南中煙工業(yè)有限公司、云南煙草專賣局資金支持，扶持則黑、馬鹿塘鄉(xiāng)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，帶動建檔立卡貧困戶

7、增收有關事項進行研究。6月15日，根據(jù)程連元的批示，市委副書記劉智與拉瑪興高召開祿勸縣脫貧摘帽工作協(xié)調(diào)推進會，針對工作中存在的困難問題，進行了專題研究，對市級相關部門提出了明確要求。 　　 　　弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)推動脫貧攻堅專題討論發(fā)言材料 　　同志們： 　　在深化扶貧攻堅進入決戰(zhàn)階段、全面小康建設進入關鍵時期的形勢下，縣委、縣政府召開這次全縣精準扶貧精準脫貧工作會議，既是一次思想上的誓師動員會，也是一次工作上的謀劃部署會，更是一次行動上的督促落實會，目的就是引導和推動各級各部門深入貫徹落實省、市精準扶貧精準脫貧工作會議精神，進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統(tǒng)一到全面小康目標

8、上，把工作重心傾斜到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加實在的行動，堅決打贏這場精準扶貧精準脫貧的攻堅戰(zhàn)和大決戰(zhàn)，奮力譜寫富民強縣、全面小康新篇章。 　　莊浪貧困面積大，貧困人口多，貧困程度深。多年來，在國家和省、市的關心支持下，全縣上下迎難而上、自強不息，矢志不移地走上了一條苦干實干、韌性奮斗的脫貧致富路子，先后建成了“中國梯田化模范縣”，取得了“三西”農(nóng)業(yè)建設階段性成效，現(xiàn)在又投入到與全國一道建成全面小康社會的新征程中。經(jīng)過多年的艱辛努力，我縣扶貧開發(fā)工作在“面”上已取得明顯成效，全縣已有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)***個村脫貧，貧困人口減少到**.*萬人

9、，貧困面下降到**.*%，為下一步整縣脫貧、全面小康奠定了比較好的基礎。特別是中央和省、市對精準扶貧工作做出一系列安排部署之后，各級各部門高度重視，立即行動，按照縣委、縣政府的要求有序開展工作，全縣深入推進精準扶貧的態(tài)勢、趨勢很好。 　　有四個方面值得肯定： 　　一是基礎工作比較扎實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧部門在20**年對貧困鄉(xiāng)、村、戶進行調(diào)查摸底的基礎上，近期又開展了新一輪的信息采集核對，初步建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、戶、人的五級扶貧信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)化管理，有序退出穩(wěn)定脫貧農(nóng)戶，及時納入新貧困戶。 　　二是富民產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。在扶貧開發(fā)中，各級各部門都能夠始終把培育富民產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入作為精

10、準扶貧的主渠道,廣大干部群眾發(fā)展特色致富產(chǎn)業(yè)的干勁很足，蘋果、洋芋、畜牧三大支柱產(chǎn)業(yè)和蔬菜、育苗、中藥材等多元富民產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，為全縣貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收打下了堅實基礎。 　　三是農(nóng)村條件顯著改善。各級各部門注重把扶貧開發(fā)與“雙聯(lián)”行動相結合，堅持項目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，有效整合扶貧專項資金和各類幫扶資金，全力抓好貧困鄉(xiāng)村路、水、電、房建設和山、河、田、林、村整治,全縣貧困面貌有了很大改觀，群眾的生產(chǎn)生活條件得到了較大改善。 　　四是公共服務得到加強。縣委、縣政府不斷加大公共投入，認真措辦惠民實事，著力解決上學、看病、住房等問題，先后建成了縣中醫(yī)院住院部、第X中學等一批教育、醫(yī)

11、療、文化民生工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、綜合文化站實現(xiàn)了全覆蓋。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，大力推進各類社會保險擴面提標，加大保障性住房建設力度，城鄉(xiāng)社會保障體系進一步健全。在肯定成績的同時，要清醒地認識到，全縣的貧困現(xiàn)狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅的任務依然艱巨。為了貫徹落實省、市的部署要求，舉全縣之力打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面加快我縣小康建設步伐，下面，我主要講三個方面的意見。 　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強抓好精準扶貧精準脫貧工作的緊迫感和責任感 　　實施精準扶貧、精準脫貧是實現(xiàn)黨的確定的宏偉目標、貫徹中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、落實習扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想、履行黨委政府歷史使命、適

12、應扶貧開發(fā)新形勢的現(xiàn)實需要。 　　各級各部門要從時代要求和全局高度出發(fā)，充分認識精準扶貧、精準脫貧的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實把主要精力放到扶貧攻堅這個最大任務上，加大扶貧開發(fā)力度，提高脫貧致富實效，決不能拖全省全市全縣的后腿。 　　一要準確把握精準扶貧精準脫貧的核心要義。精準扶貧、精準脫貧是十八屆X中全會提出的扶貧工作新機制，是新形勢下國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級，目的是更好地發(fā)揮黨委、政府主導作用，構建政府、市場、社會協(xié)同推進的精準扶貧開發(fā)新格局。核心要求是“精”和“準”，要通過對貧困村和貧困戶的精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源有效對接貧困對象，變“大水漫灌”

13、為“精準滴灌”，優(yōu)化資源配置，真正構建政策、項目、措施到村到戶到人的精準幫扶機制，進一步提高扶貧開發(fā)的針對性和實效性。 　　二要深刻領會精準扶貧精準脫貧的重大意義。從協(xié)調(diào)推進“四個全面”來看，是剛性要求。中央“四個全面”戰(zhàn)略布局,關鍵詞就是“全面”,就是不能讓任何一個地區(qū)掉隊、任何一方群眾落伍。加快扶貧攻堅，關乎“四個全面”的協(xié)調(diào)推進，尤其關乎全面小康社會的如期建成，是一項牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程。實施精準扶貧精準脫貧,就是要以全面小康的時間表倒逼扶貧攻堅的路線圖，以全面深化改革的舉措引領扶貧攻堅的頂層設計，以全面依法治國的成效營造扶貧攻堅的良好環(huán)境，以全面從嚴治黨的實績筑牢扶貧攻堅的政治保

14、障。從加快我縣小康進程來看，是現(xiàn)實需要。目前，我縣仍有***個貧困村、**.*萬戶貧困戶、**.*萬貧困人口，小康實現(xiàn)程度處于全市末位。到2017年必須實現(xiàn)整縣脫貧，到2020年必須實現(xiàn)全面小康，是省、市下達我縣的硬性任務。今后幾年，如果我們的扶貧措施不得力，干部群眾不努力，就很難實現(xiàn)預期目標，勢必會拖全市、全省后腿。各級各部門一定要清醒認識，增強緊迫感和使命感，確保按脫貧時序完成各項目標任務。從鍛煉提高各級黨員干部來看，是重要平臺。實施精準扶貧，要求各級干部必須深入一線、真抓實干，全程參與到建檔立卡、產(chǎn)業(yè)扶持、基礎建設等各領域各環(huán)節(jié)，直到貧困戶徹底脫貧為止。這項工作戰(zhàn)線長、難度大、任務重，是

15、檢驗黨員干部責任擔當和能力水平的重要平臺，是踐行黨的群眾路線的具體行動，也是各級干部成長進步的難得機會，大家一定要增強責任心和緊迫感，積極主動參與扶貧，傾盡全力投身扶貧。 　　三要牢牢抓住精準扶貧精準脫貧的良好機遇。以來，習立足黨和國家工作全局，高度重視和關心貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，多次對精準扶貧工作作出重要指示。同時，中央出臺了《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，省上制定了“1+17”精準扶貧工作方案，市委、市政府對接配套了“2+19”工作方案，我縣還被納入《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》范圍，省委王書記于今年前半年深入我縣專題調(diào)研精準扶貧工作，這一系列利好政策和省、市領導親臨我縣的

16、關心指導，對我們這個貧困縣來說，是重大機遇。今后，中央到省、市必將在政策、項目、資金等方面加大傾斜力度。各級各部門一定要搶抓政策機遇，積極銜接匯報，著眼基礎設施建設、富民產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民計民生保障、金融支持、社會事業(yè)發(fā)展等各個領域，對接爭取更多的扶貧項目投放莊浪，真正把政策機遇轉化好，把優(yōu)勢資源開發(fā)好，把共建平臺拓展好，按照精準扶貧的方式要求，使扶貧開發(fā)由面上推進轉向點上突破，把所有扶貧項目和幫扶資金具體到村、到戶、到人，切實讓每一個貧困戶和貧困人口脫貧有支撐、致富可持續(xù)，促進全縣整體脫貧。 　　四要全面強化精準扶貧精準脫貧的攻堅意識。當前，實現(xiàn)全面小康已經(jīng)進入倒計時，根據(jù)國家新印發(fā)試行的《全面

17、建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》測算，20**年底，我縣全面小康實現(xiàn)程度為**.*%，比全市平均水平低2.***個百分點，比全省平均水平低5.***個百分點，比全國平均水平低15.***個百分點。特別是目前剩余的貧困人口，主要集中在關山高寒陰濕特困片帶和北部干旱貧困片帶，涉及的***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設滯后，群眾受教育程度低，增收門路普遍少，集中了目前全縣最難的扶貧問題、最艱巨的脫貧任務，是當前和今后一個時期扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。以往“撒胡椒面”的粗放式扶貧已經(jīng)不能適應新形勢新任務的要求，扶貧實效大打折扣，不但群眾不滿意，還會影響到全縣脫貧任務的按期完成。因此，各級各部門一定要準

18、確把握精準扶貧精準脫貧的方向和要求，進一步強化攻堅意識，集中各種資源和力量，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。 　　二、明確任務，突出精準，堅決打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)做好精準扶貧精準脫貧工作。 　　任務艱巨、責任重大，縣委、縣政府已經(jīng)根據(jù)省上“1+17”、 市上“2+19”工作方案，制定出臺了我縣“2+20”精準扶貧工作方案。責任明確，任務具體，導向鮮明，各級各部門要認真學習、深入研究、全面對接，突出對象精準、目標精準、內(nèi)容精準、方式精準、考評精準、保障精準的“六個精準”要求，切實把精準扶貧精準脫貧的內(nèi)涵要義領會好，把推進工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標任務

19、完成好。 　　一要摸實貧困底子，打好攻堅基礎。精準扶貧的前提是精準摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關部門要對建檔立卡的貧困戶、貧困人口進行一次“回頭看”，逐一核實認定，真正把全縣所有貧困村、貧困戶和貧困人口的底子摸實，做到底數(shù)清、問題清、對策清、任務清、責任清，為開展精準扶貧精準脫貧提供真實情況和準確依據(jù)。要統(tǒng)一識別標準，嚴格按照人均純收入低于2**元的標準確定貧困戶，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，科學核定收入，精準確定對象，推行實名制管理。要找準致貧原因，堅持問題導向，對貧困村、貧困戶進行認真分析研判，區(qū)分因災、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，列出需求清單，因人施策，對癥下藥，真正做到致貧原因清、幫扶

20、措施準。要規(guī)范識別程序，嚴格按照農(nóng)戶申報、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的程序和環(huán)節(jié)進行識別。參加民主評議的人員，參與填報審核的村干部和駐村工作隊，要逐人逐戶簽字蓋章，確保群眾知情、公平公正。要健全檔案資料，收集完善文字資料和網(wǎng)格化管理資料，建好縣、鄉(xiāng)、村三級精準扶貧數(shù)據(jù)庫和信息服務平臺，規(guī)范貧困人口信息采集、整理、反饋工作，通過網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)對貧困村戶和扶貧項目運行情況進行動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)和需求信息互聯(lián)互通。 　　二要緊盯目標節(jié)點，明確攻堅任務。精準扶貧需要精準對標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要對照國家新一輪扶貧綱要的***個任務指標、《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》的涉農(nóng)指標，以

21、及省上“1236”扶貧攻堅行動指標體系，認真分析研判，區(qū)分清楚哪些是應當達到的、哪些是能夠達到的、哪些是難以達到的，算好時間賬、任務賬、進度賬，精確設計扶貧攻堅各項目標任務。要明確整體目標任務。按照省、市要求，我縣脫貧目標和脫貧時序分兩步走：今年到2017年集中攻堅，實現(xiàn)整縣脫貧，農(nóng)民人均純收入達到7**元以上，貧困戶人均純收入達到4**元以上，全縣貧困面下降到8%以下;2018年到2020年鞏固提高，實現(xiàn)全面小康，基本消除絕對貧困人口，農(nóng)民人均純收入達到1萬元以上，貧困發(fā)生率控制在5%以內(nèi)。要明確分年度目標任務。今年全縣減貧2萬人，通化、柳梁、趙墩3個鄉(xiāng)基本脫貧;明年減貧**.*萬人，大莊、

22、韓店、臥龍、岳堡4鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧;2017年減貧**.*萬人，永寧、楊河、盤安、鄭河4鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧;2018年到2020年脫貧剩余的***個村，全縣實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標。職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上的總體要求，把從今年到2017年要脫貧的村和人口、脫貧的具體措施定準定具體，為精準扶貧制定詳細的“時間表”和“任務書”。要明確各自目標任務?？h、鄉(xiāng)、村三級都制定明確具體的分年度脫貧目標、實施計劃。特別是通化、柳梁、趙墩3個鄉(xiāng)要在今年實現(xiàn)基本脫貧，任務很艱巨，一定要把扶貧攻堅作為當前最緊迫、最重要的工作來抓，縣直各部門要全力支持、重點傾斜;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照縣上下達的目標任務全力

23、抓好推進落實，基礎較好的要把步子邁得更快一些，目標定得更高一些，條件比較差的要強化工作措施，力爭迎頭趕上。同時，各級干部要對各自需要掌握的貧困村、貧困戶、年度脫貧戶數(shù)、脫貧產(chǎn)業(yè)等做到情況清、底子明。 　　三要聚焦關鍵領域，發(fā)力攻堅重點。精準扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅的關鍵點，堅持硬件強化、軟件提升并重，缺什么補什么，有針對性地制定扶持措施。 　　1.加快改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。以路、水、電、房為重點，切實加大投入支持力度，改善貧困鄉(xiāng)村基礎條件。農(nóng)村道路建設，要搶抓“6873”交通突破行動重大機遇，大力實施建制村通暢、“美麗鄉(xiāng)村”示范村道路建設、農(nóng)村路網(wǎng)改善“三大工

24、程”， 優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需和人口較多的貧困村改造路網(wǎng)，打通斷頭路、對接出境路，用3年時間建成農(nóng)村公路478.4公里、梯田產(chǎn)業(yè)路3000公里，確保2017年所有建制村通瀝青(水泥)路，全縣砂化、硬化田間道路總里程達到7200公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)有汽車站、村有?？奎c、村村通客車的目標。農(nóng)村飲水安全，要加快南部、北部、中部山區(qū)人飲和洛水北調(diào)等4處農(nóng)村供水安全工程的擴容改造，徹底解決***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、***個村、**.*萬貧困人口的飲水不穩(wěn)定問題。農(nóng)村電網(wǎng)升級，要對尚未通動力電的***個貧困村，用2年時間集中解決電網(wǎng)升級問題，確保2016年全縣所有村社實現(xiàn)三相動力電全覆蓋。農(nóng)村危房改造，要以每年實施危改3***

25、戶以上的速度，利用3年時間基本消除全縣農(nóng)村貧困戶的危房。易地扶貧搬遷，要創(chuàng)新新農(nóng)村建設模式，用好易地扶貧搬遷和整村推進項目，2015-2017年對全縣***個村1***戶貧困群眾有序搬遷，2018-2020年對符合條件和有搬遷意愿的群眾實現(xiàn)應搬盡搬，確保搬得出、留的住、能致富。生態(tài)環(huán)境修復，要加大造林綠化等重點生態(tài)工程建設，有效防治水土流失和地質(zhì)災害，加大農(nóng)村面源污染防控力度，大力整治貧困村的環(huán)境衛(wèi)生，到2017年全縣森林覆蓋率達到**.*%，到2018年完成國家級生態(tài)縣驗收命名，**%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 　　2.加快壯大主導產(chǎn)業(yè)和多元富民產(chǎn)業(yè)。制定貧困村、貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

26、的支持政策和目標任務，重點扶持發(fā)展蘋果、洋芋、畜牧三大主導產(chǎn)業(yè)，突出擴量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效，真正實現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋和增收效益大提升，切實讓三大產(chǎn)業(yè)成為整縣脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)。蘋果產(chǎn)業(yè)要在標準化管理上下功夫。要在繼續(xù)擴量、實現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋的基礎上，切實加強果園標準化管理，不斷提升蘋果產(chǎn)業(yè)效益。大力實施“五個三”工程，從今年開始，用3年時間建成3000畝歐盟標準示范園、3萬畝國家標準示范園、***萬畝市級標準示范園，培訓頒證3萬名縣級務果能手，全面提升果園標準化管理水平。大力拓展莊浪蘋果的市場影響力，在北京、蘭州等大中城市建辦莊浪蘋果品牌店，擴大農(nóng)超對接，發(fā)展電子商務，推進蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。落實好各類農(nóng)

27、業(yè)保險政策，加強防雹網(wǎng)棚和高炮作業(yè)點建設，健全農(nóng)業(yè)防災減災體系，最大限度地防范冰雹、霜凍等自然災害，確保蘋果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。到2017年，力爭蘋果主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均果品收入達到**.*萬元以上，人均果品收入達到3**元以上;到2020年，主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均果品收入達到**.*萬元以上，人均果品收入達到5**元以上。洋芋產(chǎn)業(yè)要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術推廣力度，穩(wěn)步擴大脫毒種薯繁育基地建設規(guī)模，在城郊流轉土地300畝，建成全省一流的種薯繁育基地;在關山鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設全省最大種薯推廣基地，有效提高種薯在洋芋產(chǎn)業(yè)收入中的比重。到2017年，力爭馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均馬鈴薯收入達到7**元以上

28、，人均馬鈴薯收入達到1**元以上;到2020年，全縣種薯基地達到***萬畝，商品薯基地達到***萬畝，力爭主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均馬鈴薯收入達到8**元以上，人均馬鈴薯收入達到1**元以上。畜牧產(chǎn)業(yè)要在適度發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖上下功夫。在堅持我縣禽畜養(yǎng)殖傳統(tǒng)和經(jīng)驗的基礎上，引導畜牧養(yǎng)殖業(yè)和果產(chǎn)業(yè)有機結合、融合發(fā)展，不斷提升畜牧業(yè)的標準化管理水平和規(guī)?；l(fā)展程度。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分戶飼養(yǎng)、遠離村莊、靠近果園的模式，借助“雙聯(lián)”貸款、婦女小額貸款等政策融資平臺，鼓勵和扶持貧困戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，走出一條“畜-沼-果”相結合、多渠道創(chuàng)收的路子。到2017年，力爭全縣貧困戶戶均畜牧業(yè)收入達到4**元以上，人均畜牧業(yè)

29、收入達到**元以上;到2020年，貧困戶戶均畜牧業(yè)收入達到7**元以上，人均畜牧業(yè)收入達到1**元以上。同時，要因地制宜、因戶施策，按照“一村一品、一戶一業(yè)”的原則，積極發(fā)展蔬菜、育苗、中藥材等種植業(yè)，牛、豬、雞等養(yǎng)殖業(yè)，嘗試引進油用牡丹、大蒜等經(jīng)濟作物，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光、中醫(yī)養(yǎng)生醫(yī)療保健、文化演藝等新業(yè)態(tài);精準對接全省“十百千萬工程”和“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程”，引進培育一批精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸?shù)三堫^企業(yè);大力推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)銷模式，不斷壯大各類規(guī)?；l(fā)展、企業(yè)化運作的富民產(chǎn)業(yè)基地，有效延伸致富產(chǎn)業(yè)鏈條，并重視發(fā)展勞務經(jīng)濟，有組織輸轉貧困家庭

30、富余勞動力，打造提升“梯田人”勞務品牌，全面促進農(nóng)民增收。力爭到2017年實現(xiàn)村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、每個勞動者有致富技能的目標。 　　3.加快提升基本公共服務供給水平。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會救助等社會事業(yè)，填補貧困鄉(xiāng)村在公共保障服務方面的空白點。教育扶貧，要統(tǒng)籌抓好在校教育，大力改善城鄉(xiāng)辦學條件，全面推進學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展，到2017年全縣農(nóng)村義務教育標準化學校達到**%以上，全縣有辦園需求的貧困村實現(xiàn)幼兒園全覆蓋。要著力抓好農(nóng)民培訓，圍繞蘋果、洋芋、畜牧三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合各類培訓資源，大規(guī)模開展勞動力技能培訓，用3年時間培訓3萬名務果能手、2

31、萬名養(yǎng)殖能手、1萬名種薯繁育能手。到2020年，確保每個貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能，實現(xiàn)技能提升培訓全覆蓋，進一步增強貧困群眾的自我發(fā)展能力。衛(wèi)生扶貧，要深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，健全農(nóng)村疾病防控體系，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓力度，到2016年，實現(xiàn)貧困村標準化衛(wèi)生室全覆蓋，村醫(yī)持證上崗;建立引導醫(yī)療人員到基層衛(wèi)生院工作的激勵機制，到2020年，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生達到5名。文化扶貧，要加快公共文化體系建設，鼓勵社會力量、社會資本參與鄉(xiāng)村舞臺建設，實施一批農(nóng)村文化惠民工程，到2017年，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村綜合文化服務中心全覆蓋。科技扶貧，整合縣鄉(xiāng)科技

32、力量，組建科技扶貧隊伍，積極推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研結合，優(yōu)先在貧困村推廣增收效果好的新品種、新技術和科技創(chuàng)新成果，力爭到2020年全縣農(nóng)業(yè)科技成果轉化率達到**%以上。社會救助，要推進扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，完善農(nóng)村低保補差發(fā)放辦法，一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上。提高醫(yī)療救助水平，從今年起，對全縣貧困參合人員政策內(nèi)住院費用報銷比例提高5個百分點;從明年起，將貧困人口大病報銷起付線由5**元降到3**元，使農(nóng)村貧困人口大病保險實際報銷比例提高3個百分點以上。 　　四要抓住改革契機，激發(fā)攻堅活力。在推進精準扶貧精準脫貧過程中，要善于用改革創(chuàng)新的思維去思考，用改革創(chuàng)新的辦法去破解精

33、準扶貧中面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾，充分激活改革對扶貧開發(fā)的牽引帶動力。要形成優(yōu)先支持扶貧的改革導向?？h委、縣政府將把扶貧領域的改革擺在更加突出的位置，各級各部門對涉及扶貧的改革要優(yōu)先研究、優(yōu)先部署、優(yōu)先實施。扶貧開發(fā)同財政、交通、水利、教育、衛(wèi)生、社保等部門工作密不可分，也同產(chǎn)業(yè)培育、資源配置、金融服務等領域的改革工作密切相關。今后，無論是哪一個部門、哪一個行業(yè)、哪一個領域制定出臺改革方案，不僅要根據(jù)實際把扶貧工作納入進來，而且要切實體現(xiàn)應有的傾斜支持力度，真正形成各方協(xié)同推進的大扶貧格局。要鼓勵在政策框架內(nèi)創(chuàng)新突破?！?+20”精準扶貧方案中，有很多措施本身就是改革內(nèi)容，對已經(jīng)確定

34、的改革事項，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要堅決有力地落到實處。方案中提出的一些原則性和目標性要求，有很多需要進一步研究出臺改革性舉措，各級各部門要在中央和省、市、縣的政策框架內(nèi)，大膽探索實踐，爭取創(chuàng)造一些改革和扶貧相融合、相促進的好經(jīng)驗好模式。重點要在扶貧資金整合上實現(xiàn)新突破，確保扶貧資金全部用到貧困村和貧困戶上;要在探索股權合作上實現(xiàn)新突破，制定完善新型經(jīng)營主體扶持政策;要在資產(chǎn)抵押貸款上實現(xiàn)新突破，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、林權、宅基地使用權做抵押擔保的貸款辦法，完善確權、評估等配套政策。要強化金融服務對扶貧的支撐作用。建立貧困戶風險補償基金，從今年開始，按照貸款數(shù)量的3%左右，由政府和金融機構按7:3的

35、比例逐年建立貧困戶貸款風險補償基金，到2017年，力爭我縣貸款風險補償基金達到1***萬元以上，確保那些真正有意愿貸、有能力干而貸不到款的貧困戶及時貸到款;積極發(fā)展村級互助資金，探索以貧困村互助資金協(xié)會為平臺，政府、企業(yè)、幫扶單位和社會組織(個人)捐資、注資、多元開放的扶貧互助資金融資方式，力爭2017年實現(xiàn)村級互助資金全覆蓋，并利用扶貧資金作為擔保資金，撬動金融機構放大信貸規(guī)模，提高資金使用效率。要發(fā)展電子商務拓寬扶貧渠道。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展平臺，加快建立電商扶貧推進、網(wǎng)店服務、網(wǎng)貨供應監(jiān)管、網(wǎng)絡物流、人才培訓、考核評價等“六大體系”，到2017年底實現(xiàn)貧困村4G網(wǎng)絡全覆蓋。爭取到20

36、20年，實現(xiàn)縣有農(nóng)村電子商務服務中心、鄉(xiāng)有電子商務服務站、村有電子商務服務點，貧困戶能通過電子商務銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料的“三有一能”目標。 　　五要強化統(tǒng)籌結合，提高攻堅實效。扶貧攻堅是一項涉及各個方面綜合性很強的工程，我們必須堅持統(tǒng)籌兼顧，用全局的思維和統(tǒng)籌的眼光謀劃工作、推動落實。要把精準扶貧同經(jīng)濟發(fā)展結合起來。按照“以區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、以扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的要求，緊扣結構調(diào)整、提質(zhì)增效和創(chuàng)新驅(qū)動主題，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶建設和向西開發(fā)等一系列重大歷史機遇，深入實施“3341”項目工程，開展億元項目招商活動，全力抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、多元富民產(chǎn)業(yè)、區(qū)域

37、首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，積極培育各類產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，著力抓好縣域經(jīng)濟與整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，真正實現(xiàn)扶貧開發(fā)和縣域發(fā)展的良性互動。要把精準扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設結合起來。新型城鎮(zhèn)化是深化扶貧攻堅的重要機遇，推動貧困人口向城鎮(zhèn)聚集也是加快城鎮(zhèn)化建設進程的有效渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關單位要把易地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設同小城鎮(zhèn)建設結合起來，引導有條件、有意愿的貧困群眾在中心村鎮(zhèn)落戶定居，積極協(xié)調(diào)解決好搬遷安置過程中土地調(diào)整變更、土地承包經(jīng)營權、房屋產(chǎn)權、戶口遷移、子女入學、社會保障、農(nóng)業(yè)補貼等方面的問題，以及搬遷后基礎配套、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問題，細化相關優(yōu)惠政策和支

38、持措施，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶之間的關系，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要把精準扶貧同“雙聯(lián)”行動結合起來。繼續(xù)把“雙聯(lián)”行動作為扶貧開發(fā)的重要載體和抓手，推進“雙聯(lián)”行動和精準扶貧深度融合，借助各級聯(lián)村單位在政策、項目、資金方面的優(yōu)勢，切實做好聯(lián)系村的基礎設施建設、富民產(chǎn)業(yè)培育、職業(yè)技術培訓等工作，做到不脫貧不脫鉤。要整合扶貧力量，把“雙聯(lián)”工作組更名為精準扶貧工作隊，充實工作人員，加強業(yè)務培訓，由科級干部帶隊、盡快脫離原單位駐村入戶開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要大力支持派駐人員工作，原單位不能中途換將或者臨時召回，也不能降低他們的相關待遇，組織人事部門在考核中要對他們優(yōu)先考慮、適當傾斜;各

39、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財政部門要做好生活補助和食宿保障等服務工作。要加大內(nèi)引外聯(lián)力度，積極爭取縣內(nèi)外、省內(nèi)外民營企業(yè)、個體工商業(yè)者、社會組織、愛心人士與“雙聯(lián)”村結對幫扶，壯大幫扶力量，確保每一個貧困村都有單位幫扶。要突出“雙聯(lián)”單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織互促共建，促進“雙聯(lián)”行動在精準扶貧、精準脫貧工作中發(fā)揮更大作用。要把精準扶貧與用好支持老區(qū)政策結合起來。中央和省委高度重視革命老區(qū)脫貧致富工作，反復強調(diào)，要采取特殊的政策、給予特殊的支持、體現(xiàn)特殊的力度，全力以赴把老區(qū)的事情辦好。我們莊浪作為革命老區(qū)之一，與省內(nèi)其他未納入扶持范圍的縣區(qū)相比，這是我們爭取國家和省上扶持、贏得各界支持的一項特殊政策、一個重大

40、機遇，各級各單位和廣大干部都要樹立老區(qū)意識，注重打好老區(qū)牌，精研老區(qū)政策，謀劃對接項目，加大向上銜接匯報和對外宣傳推介的力度，圍繞老區(qū)爭、圍繞老區(qū)跑，用老區(qū)這張牌爭取更多的傾斜支持，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、加快群眾脫貧致富辦更多的事。要不折不扣落實好《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和縣上《關于進一步支持革命老區(qū)脫貧致富奔小康實施意見》中的各項政策措施，態(tài)度上一定要更積極，動作上一定要更快捷，真正把難得的政策機遇轉化為具體的發(fā)展項目，轉化為實際的發(fā)展成果。 　　六要端正用人導向，帶強攻堅隊伍。省、市委明確提出，要把考核和用人引導到扶貧攻堅上來，建立激勵機制，樹立良好導向，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性

41、。今后工作中，我們將充分運用這一“風向標”，在全縣上下樹立起“干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒”的鮮明導向，嚴格兌現(xiàn)獎罰，鼓勵大家在扶貧攻堅的實踐中展現(xiàn)作為。要健全正向激勵機制。嚴格執(zhí)行新制定的《全縣黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法》，把重要崗位的指標和額度騰出來，每年從扶貧工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，提拔重用一批靠實干實績脫穎而出的干部，哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧的貧困村、貧困戶、貧困人口多，誰提前超額完成任務，就優(yōu)先提拔誰，予以重用，接任者原則上優(yōu)先從原有班子中選拔產(chǎn)生;對在精準扶貧中發(fā)揮作用充分、表現(xiàn)優(yōu)秀的縣直部門干部要優(yōu)先提拔使用。同時要建立資金競爭性分配機制，將資金分配與貧困發(fā)生率、減貧

42、人口、扶貧績效和項目建設、資金使用效果相掛鉤，真正把有限的資金用到“刀刃上”。要加大懲戒約束力度。把扶貧開發(fā)成效作為考核各級領導干部的主要內(nèi)容，實行“一票否決”。對在扶貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不扎實、效果不明顯的黨政主要領導及分管領導，要進行問責。對完不成任務的，該懲戒的堅決懲戒，該調(diào)整的堅決調(diào)整;特別是對在扶貧工作中弄虛作假的領導干部要嚴肅處理，絕不姑息。要進一步加強經(jīng)濟責任審計，加大責任追究力度，對嚴重損害國家和群眾利益、嚴重浪費資源、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、造成惡劣影響的要記錄在案，并視情節(jié)輕重給予組織處理，觸犯法律的要追究法律責任。要推行“逢提必下”制度。“逢提必下”

43、是保證干部接地氣，真正參與扶貧攻堅的好措施，也是檢驗干部工作能力和實績的好辦法。對沒有基層工作經(jīng)歷的機關、事業(yè)單位干部，已經(jīng)提拔的要補課，擬提拔的必須有一年以上的基層工作經(jīng)歷;每年要從縣直機關和企事業(yè)單位中選派一批40歲以下，基層工作經(jīng)歷不滿兩年或經(jīng)歷單一的科級優(yōu)秀干部和后備干部，擔任村黨組織第一書記;對新考錄沒有基層經(jīng)驗的公務員，要全部安排到貧困鄉(xiāng)村掛職鍛煉;對完不成扶貧任務、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。 　　三、強化措施，狠抓落實，迅速掀起精準扶貧精準脫貧新熱潮一分部署、九分落實。 　　今年是省、市和縣委確定的“工作落實年”，全縣各級各部門要以此為契機，堅持把扶貧攻堅作為“工

44、作落實年”的重點內(nèi)容，大力弘揚實事求是、崇尚科學、自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的“莊浪精神”，攻堅克難、真抓實干，促進各項任務按進度、按要求落到實處。 　　一要加強組織領導。實施精準扶貧，推進整縣脫貧，時間緊、任務重，各級各部門必須強化責任擔當，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨委、政府在扶貧攻堅中的主導和推進作用。責任要再靠實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把精準扶貧、精準脫貧工作擺在更加突出的位置，按照縣委、縣政府的整體部署和要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，部門緊密配合，工作到村、扶貧到戶，全力抓好任務落實。各級黨政主要負責人要履行好 “第一責任人”職責，真正將“一把手”負總責的扶貧開發(fā)工作責任全面落到實處，既要自己重視也要

45、抓好壓力傳導，既要指揮部署也要親臨一線作戰(zhàn)，一級抓好一級，“一把手”抓好“一把手”，層層抓落實。平時要親自帶頭進村入戶調(diào)研，親自謀劃部署工作，親自掌握第一手資料，把主要精力和時間用在抓扶貧攻堅上，對每個貧困村的貧困特點、成因、解決辦法都要有深入的了解和研究，務必做到心中有數(shù) 。力量要再整合，縣精準扶貧工作領導小組及下設辦公室和指揮部，要靠前指揮、發(fā)揮職能，明確各成員單位的目標任務，細化靠實責任，統(tǒng)籌抓好全縣精準扶貧精準脫貧工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作站要加強力量、優(yōu)化職能，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下，重點做好上下銜接和指導村、戶工作;精準扶貧工作隊要配合村“兩委”進村入戶開展工作，重點幫助貧困村落實“

46、六個精準”、協(xié)調(diào)實施扶貧項目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項惠農(nóng)政策、指導基層組織建設，做到不脫貧不撤人。各級各部門都要強化大局意識、服務意識，按照各自職能分工，抓好所承擔的扶貧攻堅工作，真正形成“上下銜接、左右聯(lián)動、加大傾斜、合力推進”的體制機制，確保全縣精準扶貧各項任務落到實處。宣傳要再強化，新聞宣傳部門要牢牢把握精準扶貧輿論導向，全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型等方面情況，激發(fā)和調(diào)動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。各級各部門要高度重視典型培育工作，對精準扶貧工作中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗，要認真加以總結，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，培育和建立一批

47、不同類型、不同層次的示范點，以點帶面、推動工作。 　　三要優(yōu)化資源配置。推進精準扶貧工作，關鍵是要加深資源聚集的程度，加大資源傾斜的力度，提高資源使用的精度，形成扶貧開發(fā)合力。要處理好資金爭取與整合的關系。今后省級、市級和片區(qū)縣分別按當年地方財政收入增量的**%、**%、**%以上增列專項扶貧預算，而且各級財政都將單列民生改善、項目建設、社會保障等領域扶貧專項資金，當年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的**%以上用于扶貧開發(fā)，這么大規(guī)模地增加扶貧投入是空前的。各級各部門要最大限度地爭取省、市的傾斜支持，積極籌措縣內(nèi)資金、大力引導社會資金、統(tǒng)籌安排使用扶貧專項資金與“雙聯(lián)”幫扶資金，有效整

48、合資金，盡可能地擴大扶貧資金總量，集中力量辦大事，確保使用效益最大化。省上今年已整合資金***億元，市、縣也要集中整合一批資金用于扶貧開發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要細化工作責任，落實建設任務，做到投資一批見效一批。要處理好重大項目與到戶項目的關系。堅持把各類資源優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)村擺布，大型項目、重點工程、各類生產(chǎn)基地、示范基地要優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)村安排，不斷增強貧困鄉(xiāng)村的整體經(jīng)濟實力和帶動致富能力。在到戶項目上，要根據(jù)每一個貧困村、貧困戶的實際情況和需求，精確配置各類生產(chǎn)要素和資源，引導貧困村、貧困戶因地制宜、因人而異發(fā)展多元增收產(chǎn)業(yè)，形成資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)項目走的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。要處理好政府與

49、市場的關系。在配置使用好政府資源的基礎上，開拓思路、創(chuàng)新舉措，探索市場化扶貧新機制，創(chuàng)新財政扶貧資金使用模式，加大宣傳引導和政策扶持力度，把各種社會資源和力量植入扶貧開發(fā)，放大扶貧資源效應。要處理好加強基層組織與整合外部力量的關系。做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎、是重點。一方面，要把扶貧開發(fā)同基層組織建設有機結合起來，抓住中央和省、市選派機關優(yōu)秀干部到村任第一書記的機遇，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強堡壘。還要引導貧困群眾不等不靠、自主創(chuàng)業(yè)、勤勞致富，不能一味靠政府救濟。另一方面，要積

50、極調(diào)動、整合各機關企事業(yè)單位、社會團體、慈善組織和個人參與扶貧，抓好雙聯(lián)行動和對口幫扶工作，尋求更多的扶貧“幫手”和資源，不斷充實扶貧力量，加快農(nóng)村脫貧致富步伐。 　　四要嚴格督促檢查。縣精準扶貧精準脫貧工作領導小組和各重點工作協(xié)調(diào)領導小組要充分發(fā)揮職能作用，及時組織人員深入基層和工作現(xiàn)場，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時督查，及時整改，對被動落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，通過召開現(xiàn)場辦公會、后進促進會等多種方式，推進整體工作上臺階、上水平?？h委、縣政府督查調(diào)研室和縣委農(nóng)工辦、縣扶貧辦要把精準扶貧作為“工作落實年”的核心內(nèi)容，通過跟蹤督查、隨機抽查、定點檢查等方式，重點督查各級黨委、政府是否把主要精力放在扶貧攻堅

51、上，扶貧政策和資金是否得到嚴格落實，扶貧措施和辦法是否精準到位，扶貧成效評價是否科學有力、貧困群眾對扶貧工作是否滿意，以嚴格的督查確保精準扶貧各項目標任務落地生根。 　　五要強化作風保證。精準扶貧、精準脫貧工作實際上是一項最大的民生工程，需要擔當精神、實干作風和為民情懷做保證。在這場戰(zhàn)線長、任務重的攻堅戰(zhàn)中，要以“莊浪精神”來引領，各級各部門要始終高舉“莊浪精神”這面旗幟，教育引導廣大干部群眾牢記傳統(tǒng)、不忘根本、自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)，用“莊浪精神”凝聚人心、鼓舞干勁，切實把“莊浪精神”體現(xiàn)到各項工作中，體現(xiàn)在各個層次上，牢固樹立擔當意識，加快脫貧致富步伐，確保2017年實現(xiàn)整縣脫貧，2020年

52、實現(xiàn)全面小康。要以“三嚴三實”標準來要求，堅持把“三嚴三實”專題教育與精準扶貧結合起來，深入查找扶貧開發(fā)方面“不嚴不實”的問題，用精準扶貧的實際行動來檢驗落實“三嚴三實”的實際成效。要以專題教育成果助推精準扶貧，引導各級干部轉變思想觀念，提升能力素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)生動力，大力弘揚艱苦奮斗、抓實見效的工作作風，沉下身子、深入一線、攻堅破難，切實推動精準扶貧任務全面落實。要以廉潔從政底線來約束，進一步健全制度機制，嚴格資金監(jiān)管，對扶貧資金絕不能截留挪用，更不能優(yōu)親厚友、中飽私囊，對扶貧項目絕不能暗箱操作、粗制濫造，一定要管理好、使用好、建設好。審計、監(jiān)察和財政等部門每年都要進行專項審計和隨機抽查，對在扶貧資金使用中出現(xiàn)的問題實行零容忍，對貪污侵占挪用等違法違規(guī)行為嚴懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象。 　　同志們，做好精準扶貧、精準脫貧工作時間緊迫、任務艱巨、責任重大。全縣各級各部門要以高度的政治自覺和責任擔當，進一步堅定信心、創(chuàng)新思路，強化舉措、狠抓落實，堅決打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)，堅決按期實現(xiàn)整縣脫貧目標，為與全國全省全市同步建成全面小康做出新的更大貢獻! 　　猜你喜歡： 　　1.干部弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)推動脫貧攻堅發(fā)言稿 　　2.領導干部弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)推動脫貧攻堅發(fā)言稿