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1、,,專 題 中美軍事關(guān)系,一、中美軍事交流回顧,1980耿飆、劉華清訪美，首次踏上美國海軍CV-61“突擊者”號航空母艦。,1984美國主動提出在一些敏感領(lǐng)域與中國合作，向中國出售了“黑鷹”武裝直升機(jī)。,1996臺海危機(jī)中，美國派出“小影”號航母戰(zhàn)斗群通過臺灣海域。,1999北約悍然轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館。,2001美國海軍EP-3偵察機(jī)。南海撞機(jī)事件，兩軍關(guān)系降到“冰點(diǎn)”。,2005時(shí)任美國防長拉姆斯菲爾德訪華期間參觀二炮司令部，中國戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)首次向外軍領(lǐng)導(dǎo)人敞開大門。,近年來，美軍越來越頻繁在東亞舉行軍演。 2010年7月25日，美國“喬治華盛頓”號航母離開韓國釜山港前往韓國東部海域參加

2、聯(lián)合軍演。,美國海軍“查菲”號驅(qū)逐艦在泰國灣參加演習(xí)。,2010年4月，美國太空戰(zhàn)斗機(jī)X-37B首飛。,可以看出，中美三十多年的交往具有這樣一個(gè)“波動規(guī)律”：升溫受挫降溫恢復(fù)再升溫再受挫再降溫再恢復(fù)。 目前，缺乏戰(zhàn)略互信的中美兩軍，其交往仍沒有走出這個(gè)“怪圈”。,,軍事關(guān)系在國家關(guān)系中具有特殊意義，常被稱作“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”。新中國成立后三十年，由于中美兩國在社會制度、意識形態(tài)等方面的深刻矛盾，兩軍是朝鮮、越南等戰(zhàn)場上的對手。,二、中美軍事交流的歷史進(jìn)程,（1）十年蜜月 1979年中美正式建交，帶動了兩軍關(guān)系進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的“蜜月期”，兩國各級別、軍種的軍事代表團(tuán)互訪絡(luò)繹不絕。,1

3、980年1月，時(shí)任美國防長的哈羅德布朗成為首位到訪中國的美防務(wù)高官。布朗發(fā)表聲明說，美國將向中國提供新的技術(shù)。 同年5月，時(shí)任國務(wù)院副總理、中央軍委秘書長的耿飆率團(tuán)訪美，陪同訪問的有副總參謀長劉華清。中國代表團(tuán)登上了美國海軍CV-61“突擊者”號航空母艦。這是中國人民解放軍和科技人員首次踏上航母。,1984年中國國防部長張愛萍訪美，期間兩國簽署了兩國軍事技術(shù)合作協(xié)議，這是中美首個(gè)軍事技術(shù)合作協(xié)議。美方甚至主動提出在一些敏感領(lǐng)域與中國合作，向中國出售了當(dāng)時(shí)先進(jìn)的“黑鷹”武裝直升機(jī)，承諾幫助中國空軍改進(jìn)和升級殲-8戰(zhàn)斗機(jī)。,（2）風(fēng)云突變 1989年成為中美兩軍關(guān)系史的分水嶺。時(shí)任美國總統(tǒng)布什

4、宣布對中國進(jìn)行“制裁”，兩國關(guān)系全面倒退，兩軍交往戛然而止。時(shí)任中國防長秦基偉之前收到的訪美邀請化為一紙空文，還未完成的美國幫助中國改裝殲-8戰(zhàn)機(jī)的項(xiàng)目也就此結(jié)束，那架尚未安裝好“五臟六腑”的樣機(jī)也因此一直沉睡在美國飛機(jī)制造廠的廠房中。,冰凍的軍事關(guān)系在1994年開始融化。這年8月，中國人民解放軍副總參謀長徐惠滋訪美，兩個(gè)月后，美國國防部長佩里訪華，中斷了5年的兩軍高層交往重新恢復(fù)。,可惜，好景不長。1995年5月，克林頓政府悍然宣布同意李登輝訪美，打破了將近17年不準(zhǔn)臺當(dāng)局最高層領(lǐng)導(dǎo)訪美的“禁令”。中美關(guān)系降到建交以來的最低點(diǎn)。,1995年7月和1996年3月，中國進(jìn)行了兩次大規(guī)模導(dǎo)彈發(fā)射演

5、習(xí)，震動美國朝野，美國派出航母戰(zhàn)斗群通過臺灣海域。兩軍關(guān)系再次劍拔弩張。,隨后在雙方努力下，兩國關(guān)系的大局開始轉(zhuǎn)暖，帶動了兩軍關(guān)系由“陰”轉(zhuǎn)“晴”。 國防部長遲浩田在1996年12月實(shí)現(xiàn)對美國訪問。 1997年3月，中國海軍艦艇編隊(duì)“哈爾濱”號、“珠?！碧柡汀澳蟼}”號先后訪問美國夏威夷珍珠港和圣迭戈港，填補(bǔ)了中國海軍艦艇編隊(duì)從未訪問美國本土的空白。,“中美互不將各自控制下的戰(zhàn)略核武器瞄準(zhǔn)對方?！?這是美國總統(tǒng)克林頓1998年訪華期間，中美元首宣布的重大軍事舉措。,然而，1999年5月，發(fā)生美國轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館事件，中美關(guān)系再次開“倒車”，中國外交部隨即宣布推遲中美兩軍高層交往。,當(dāng)“炸館

6、”事件影響逐漸褪去，2000年，中美兩國副國防部長級防務(wù)磋商、海上軍事安全磋商機(jī)制照常舉行，美國防長科恩等高官相繼訪華，兩軍關(guān)系幾乎要恢復(fù)正常。,但表面的平靜下面，一場危機(jī)正在醞釀。美方艦機(jī)長期對中國大范圍、高強(qiáng)度的偵察活動，為兩軍埋下了擦槍走火的導(dǎo)火索。 2001年4月1日，美國駐西太平洋的偵察機(jī)闖入中國海南島附近上空，中美兩軍軍用飛機(jī)相撞，兩軍關(guān)系降到“冰點(diǎn)”。 變本加厲的是，這期間美國還宣布向中國臺灣地區(qū)出售大批先進(jìn)武器。作為抗議，中國拒絕美國軍艦停泊香港。,突如其來的“911”事件，改變了美國的軍事戰(zhàn)略部署，也迅速挽救了中美軍事關(guān)系。,2001年9月開始，兩軍不僅重啟了定期磋商機(jī)制，確

7、立了多層級的軍事人員互換留學(xué)和訪問制度，而且還建立了一些在緊急狀態(tài)下規(guī)避直接沖突的制度。 2003年中國國防部長曹剛川訪美。 2005年10月，就任美國國防部長四年多的拉姆斯菲爾德第一次訪問北京。訪問期間，拉姆斯菲爾德參觀了第二炮兵司令部，這是中國戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)首次向外軍領(lǐng)導(dǎo)人敞開大門。 2006年7月，中央軍委副主席郭伯雄訪問美國。這年秋天，中美軍事交流終于告別“紙上談兵”，實(shí)現(xiàn)了20多年來的第一次重大務(wù)實(shí)性交流首次中美聯(lián)合軍事演習(xí)。演習(xí)分別在美國圣迭戈附近海域和中國南海海域舉行。,但2008.10之后，在快車道上奔跑了7年的中美軍事交流，因美國向臺灣當(dāng)局出售多達(dá)64億美元先進(jìn)武器的計(jì)劃再次“

8、脫軌”。兩軍關(guān)系再次陷入僵局。,,2009年初，奧巴馬入主白宮，顯示出了修補(bǔ)中美關(guān)系的強(qiáng)烈意圖。當(dāng)年底，奧巴馬訪問北京，列出了2010年兩軍高層互訪計(jì)劃，包括陳炳德訪美。,,但2010年1月，情況又一次急轉(zhuǎn)直下，美方再次宣布對臺軍售，總價(jià)值達(dá)歷史第二，忍無可忍的中國軍方，第一個(gè)反制措施就是取消部分交流項(xiàng)目。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中美建交后的30多年里，美國已對臺軍售二十多次，價(jià)值約400多億美元。,三、中美軍事關(guān)系焦點(diǎn)話題,1.對臺軍售 美國不僅軍費(fèi)世界第一，軍火銷售也是世界第一。美國國會2008年報(bào)告顯示，美國當(dāng)年對外軍售總額占全球的68.4%，其中一部分就流向了中國的臺灣。,,美國對臺軍售在損害中

9、國核心利益的同時(shí)，也給中美關(guān)系帶來了嚴(yán)重消極影響。最近一次對臺軍售發(fā)生在2010年年初，根據(jù)這項(xiàng)向臺灣地區(qū)出售武器的計(jì)劃，美國向臺灣地區(qū)出售的武器包括“黑鷹”直升機(jī)、“愛國者-3”反導(dǎo)系統(tǒng)、“魚鷹”級掃雷艇、“魚叉”導(dǎo)彈、多功能信息分發(fā)系統(tǒng)等，總價(jià)值近64億美元。,如果美國不從根本上放棄對臺軍售，中美軍事交往遲早還要觸礁。,2.對華偵查,仰仗其科技和軍事實(shí)力，美國多年來通過衛(wèi)星、偵察機(jī)、艦船等在世界各地刺探搜集情報(bào)，中國的周邊海域（黃海、東海、南海）則是美軍的重點(diǎn)偵查區(qū)域之一。這些行動不僅違反了國際法，有時(shí)甚至侵犯了中國領(lǐng)空領(lǐng)土。2001年4月1日的南海撞機(jī)事件就是明顯一例。,,最近的一次是2

10、009年3月，美國“無瑕號”監(jiān)測船(如右圖)闖入南海中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)距離中國海岸線120公里處活動，隨后還派出“鐘云號”驅(qū)逐艦護(hù)航?！盁o瑕號”具備探測和追蹤潛艇的能力。,3.技術(shù)禁令與對華歧視,多年來，美國一直嚴(yán)格限制其高技術(shù)及其產(chǎn)品對中國的出口，這不僅僅導(dǎo)致了中美貿(mào)易的不平衡，而且限制了中美兩軍交流。 1999年美國國會通過的2000財(cái)年國防授權(quán)法，就含有少數(shù)議員提出的多項(xiàng)反華條款。 美國國會 2000年通過的迪萊修正案，則對美國與中國軍事合作的12個(gè)領(lǐng)域做出限制這些歧視性法案，有待美方調(diào)整或廢止。,4.聯(lián)合演練,在亞太地區(qū)，以各種名頭與美國開展雙邊或多邊聯(lián)合軍演的國家有日本、韓國、印度

11、、菲律賓、泰國、越南、孟加拉、文萊、柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯等國。 相比之下，同一地區(qū)的中美兩軍間為數(shù)不多的聯(lián)合演練則多局限在人道與救災(zāi)范圍。,5.軍事透明,除發(fā)表國防白皮書、舉行發(fā)布會之外，中國還通過軍隊(duì)高層對話、聯(lián)合軍演、艦隊(duì)互訪、向各國駐華武官開放軍營、觀摩軍事演習(xí)和訓(xùn)練等多種方式增加軍隊(duì)的透明度。今年中國國防部還正式建立了例行記者會制度，但美方卻一直以軍事透明化問題指責(zé)中國。,6.南海問題,南海問題的爭端是亞洲相關(guān)國家的內(nèi)部問題，可通過雙邊協(xié)商友好解決。2002年中國和東盟國家簽署的南海各方行為宣言，為增進(jìn)有關(guān)國家之間互信、最終解決爭議，創(chuàng)造了有利條件和良好氛圍。但有些別有用心的國家圖謀把南海問題多邊化、國際化，趁火打劫、從中漁利。 2010年7月，美國國務(wù)卿希拉里插手南海問題。,