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重大自然災(zāi)害突發(fā)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 1 事故類型和危害程序分析 1.1 事故類型 1、氣象災(zāi)害：包括冰雹、暴雨、暴雪、大霧、大風(fēng)、沙塵暴、雪崩等； 2、地震災(zāi)害：包括地震、火山爆發(fā)等； 3、洪水地質(zhì)災(zāi)害：包括山洪、滑坡、泥石流等。 1.2 危害程序分析 凱宏礦業(yè)公司諾爾湖鐵礦所處地理位置、氣候及水文地質(zhì)環(huán)境發(fā)生、氣象、地震、洪水地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性、可能性很大。由于礦山處在荒漠山峪遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便、信息不暢，一旦發(fā)生上述災(zāi)害對公司安全生產(chǎn)、人員健康及財(cái)產(chǎn)會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失。 發(fā)生氣象災(zāi)害如遇到大風(fēng)、沙塵暴、大雪、冰雹等突發(fā)事件，如果不預(yù)先采取預(yù)防措施，必將會(huì)造成礦山生產(chǎn)系統(tǒng)破壞，生產(chǎn)生活設(shè)施被壓埋，野外人員失蹤。 發(fā)生地震災(zāi)害會(huì)對礦山企業(yè)生產(chǎn)、生活、建筑設(shè)施造成破壞、坍塌、壓埋人員；露天采場、供配電設(shè)施產(chǎn)生裂度、損壞。 發(fā)生暴雨及冰雪融化產(chǎn)生的洪水、泥石流等自然災(zāi)害，會(huì)造成淹沒礦山、沖毀露天采場及排土場，形成泥石流，破壞正常生產(chǎn)秩序，造成人員傷亡。 1.3 自然災(zāi)害事故的分級(jí) 1、I級(jí)自然災(zāi)害事件 凡符合以下情形之一的為I級(jí)自然災(zāi)害事件。 （1）、發(fā)生一次傷亡10人以上或失蹤； （2）、疏散、轉(zhuǎn)移、安置群眾1000人以上； （3）、造成大量員工及家屬不能保證基本生活條件； （4）、造成一次倒塌房屋100間以上（或50%以上）；、 （5）、嚴(yán)重影響公司正常生產(chǎn)運(yùn)行，導(dǎo)致生產(chǎn)裝置或設(shè)施50%以上停產(chǎn)； （6）、直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。 2、II級(jí)自然災(zāi)害事件 凡符合以下情形之一的為II級(jí)自然災(zāi)害事件。 （1）、發(fā)生一次傷亡3—9人或失蹤； （2）、疏散、轉(zhuǎn)移、安置群眾100—1000人； （3）、造成部分員工及家屬難以保證基本生活條件； （4）、一次倒塌房屋10—100間（或25%以上）； （5）、造成直接經(jīng)濟(jì)損失100—1000萬元。 3、III級(jí)自然災(zāi)害事件 低于II級(jí)自然災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的為III級(jí)自然災(zāi)害事件。 2 應(yīng)急處置基本原則 1、以人為本的原則 把保障、公眾健康和員工生命財(cái)產(chǎn)安全作為企業(yè)首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)自然災(zāi)害事件，造成的人員傷亡和危害。 2、預(yù)防為主的原則 高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)各類自然災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。 3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)原則 在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合，屬地管理為主的應(yīng)急管理體系，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。 4、依法規(guī)范，加強(qiáng)管理原則 依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度加強(qiáng)應(yīng)急處置管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)的自然災(zāi)害事件的處置工作規(guī)范化、制度化、法制化。 5、快速反應(yīng)協(xié)同應(yīng)對的原則 加強(qiáng)公司應(yīng)對各種自然災(zāi)害事故處置的隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，形成統(tǒng)一指揮反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。 3 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 3.1 應(yīng)急組織體系 自然災(zāi)害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急組織體系與綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急組織體系保持一致，包括各專業(yè)應(yīng)急小組。體系由指揮管理系統(tǒng)、救援隊(duì)伍系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)和相關(guān)保障系統(tǒng)組成。 應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織網(wǎng)絡(luò)圖如下： 應(yīng)急指揮部組織體系圖 指揮部 正、副總指揮 通訊人員 指揮部成員 辦公室 通訊聯(lián)絡(luò)組 警戒保衛(wèi)組 搶險(xiǎn)救災(zāi)組 消防救護(hù)組 物資供應(yīng)組 善后處理組 3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 自然災(zāi)害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)原則上與綜合應(yīng)急預(yù)案指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)保持一致，包括各應(yīng)急專業(yè)小組。 3.2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置 礦業(yè)有限責(zé)任公司成立事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：由公司總經(jīng)理、常務(wù)副總經(jīng)理、其他分管副總經(jīng)理、生產(chǎn)技術(shù)部、安環(huán)部、生產(chǎn)調(diào)度室、供銷部、保衛(wèi)部、財(cái)務(wù)部、機(jī)械動(dòng)力部、采礦廠、選礦廠、物管部、人力資源部、總經(jīng)辦、醫(yī)務(wù)室、后勤部等部門人員組成，下設(shè)應(yīng)急救援辦公室（設(shè)在安環(huán)部），日常工作由安環(huán)部兼管。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，立即由小組成員組成應(yīng)急救援總指揮部，指揮部設(shè)在常務(wù)副總經(jīng)理辦公室，由小組組長擔(dān)任總指揮、副組長擔(dān)任副總指揮，下設(shè)通訊聯(lián)絡(luò)組、消防救護(hù)組、警戒保衛(wèi)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、物資供應(yīng)組、善后處理組。 凱宏礦業(yè)有限責(zé)任公司應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)設(shè)置如下： 組長：公司總經(jīng)理： 常務(wù)副組長： 公司常務(wù)副總經(jīng)理： 副組長： 公司副總經(jīng)理（兼總工）： 公司副總經(jīng)理： 公司副總經(jīng)理： 成 員： 應(yīng)急救援指揮小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司安環(huán)部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮小組的日常工作。 辦公室主任 ； 安環(huán)部全體成員為辦公室成員。 以上成員隨著機(jī)構(gòu)、單位的撤銷和增加而自動(dòng)撤銷和增加。 為加強(qiáng)對事故應(yīng)急救援的工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，公司成立事故應(yīng)急救援指揮部。指揮部設(shè)立在公司安環(huán)部辦公室（臨時(shí)指揮部適情況而定）。 指揮部成員：由生產(chǎn)技術(shù)部、安環(huán)部、生產(chǎn)調(diào)度室、供銷部、保衛(wèi)部、財(cái)務(wù)部、機(jī)械動(dòng)力部、采礦廠、選礦廠、物管部、人力資源部、總經(jīng)辦、醫(yī)務(wù)室、后勤部等部門人員組成 說明：1） 以上人員調(diào)離崗位，由接任者自行接替其職責(zé)，不另行通知。 2） 以上人員出差在外，由其部門的副職或其他人員接替，不得缺席。 3.2.2 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援指揮部職責(zé) 指揮領(lǐng)導(dǎo)小組: ①制訂、修訂事故應(yīng)急救援預(yù)案。 ②組建公司專職或兼職的工程救援、運(yùn)輸、治安等救援隊(duì)伍，組織隊(duì)伍的訓(xùn)練和演習(xí)，并督促檢查做好各項(xiàng)救援準(zhǔn)備工作。 ③檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施。 指揮部： ①發(fā)布和解除應(yīng)急救援指令，組織指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍和全礦應(yīng)急救援行動(dòng)，必要時(shí)請有關(guān)協(xié)作單位支援； ?②根據(jù)現(xiàn)場情況負(fù)責(zé)制定（協(xié)助制定）具體的搶險(xiǎn)救護(hù)方案和防止事故擴(kuò)大的措施，并監(jiān)督執(zhí)行； ③負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)的指揮和協(xié)調(diào)和現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)的安全監(jiān)護(hù)及事故現(xiàn)場保護(hù)工作，向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告，向友鄰單位通報(bào)事故情況； ④組織調(diào)查事故原因，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 ⑤極開展職工崗位自救互救培訓(xùn)和宣傳教育工作。 3.2.3 應(yīng)急救援指揮部人員分工 總指揮：負(fù)責(zé)組織、指揮事故現(xiàn)場救援的全面工作，啟動(dòng)與終止本預(yù)案的最高領(lǐng)導(dǎo)。 副總指揮：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。總指揮不在場的情況時(shí)，代理總指揮全權(quán)負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援工作。 3.2.4 救援專業(yè)隊(duì)伍的組成和分工 公司各職能部（室）、采場、選廠、工程公司和全體員工都負(fù)有事故應(yīng)急救援的責(zé)任，而各救援專業(yè)隊(duì)伍是事故應(yīng)急救援的骨干力量，其任務(wù)主要是擔(dān)負(fù)本公司各類事故的處置。 各救援專業(yè)隊(duì)伍的組成其具體分工如下： 3.1.4.1 后勤保障治安保衛(wèi)組：以公司后勤、保衛(wèi)部負(fù)責(zé)組隊(duì)，共6人。負(fù)責(zé)人：公司保衛(wèi)部副部長：陳源澤。擔(dān)負(fù)現(xiàn)場治安、交通指揮、設(shè)立警戒、指導(dǎo)群眾疏散等任務(wù)。 3.1.4.2 通訊聯(lián)絡(luò)組：由公司總經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)組隊(duì)，共4人。負(fù)責(zé)人：總經(jīng)辦公室主任：孔令才，負(fù)責(zé)事故接收、報(bào)告，傳送總指揮命令，按照總指揮的安排及時(shí)聯(lián)絡(luò)及調(diào)度各隊(duì)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，并堅(jiān)守應(yīng)急指揮中心，始終保證指揮中心與各隊(duì)之間的正常聯(lián)絡(luò)。 3.2.4.3 消防救護(hù)：由專、兼職消防員共10人組成。負(fù)責(zé)人：公司安環(huán)部副部長：宮寶峰。擔(dān)負(fù)臨時(shí)性滅火、洗消任務(wù)，必要時(shí)請求當(dāng)?shù)叵来箨?duì)援助，擔(dān)負(fù)搶救受傷、中毒人員，負(fù)責(zé)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系受傷人員的救治、事故調(diào)查，必要時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?、武警、公安部門、安監(jiān)部門、環(huán)保部門、技術(shù)監(jiān)督部門、衛(wèi)生部門。 3.2.4.4 搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由采場、工程公司人員負(fù)責(zé)組隊(duì)，視事故應(yīng)急情況，組織相關(guān)專業(yè)人員為成員，露天采場和施工隊(duì)抽調(diào)10人。負(fù)責(zé)人：工程公司經(jīng)理（露天采場長）：郭海松，擔(dān)負(fù)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。 3.2.4.5 現(xiàn)場檢測組：由安環(huán)部和生產(chǎn)技術(shù)部組隊(duì)，共4人。負(fù)責(zé)人：公司技術(shù)部副部長：劉文泉，擔(dān)負(fù)事故現(xiàn)場易燃易爆、有毒有害介質(zhì)的檢測任務(wù)。 3.2.4.6 物資供應(yīng)組：由供銷、財(cái)務(wù)和物管部共同組隊(duì)，共15人。負(fù)責(zé)人：供銷部部長：馬智勇，擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)工作。 3.2.4.7 善后處理組：由公司工會(huì)、人力資源部門人員組成，共3~4人，負(fù)責(zé)人：人力資源部部長：姜有權(quán)，負(fù)責(zé)遇難者和工傷人員及其家屬的安撫以及事故影響范圍周邊單位的協(xié)調(diào)處理的工作。 3.2.4.8 根據(jù)各專項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)際情況，需要組成特殊援救專業(yè)隊(duì)伍的，由指揮領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)用各類相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組建。 以上人員數(shù)為最少人數(shù)，各隊(duì)人員人數(shù)可視根據(jù)情況而增加。 4 預(yù)防與預(yù)警 4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 1、氣象災(zāi)害如大風(fēng)、沙塵暴、暴雪、雪崩、冰雹、洪水、泥石流，要注意收聽當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報(bào)，提前作好防范措施，準(zhǔn)備好必要的物資，同時(shí)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧v史記錄資料和自然災(zāi)害事故教訓(xùn)作好公眾的安全教育工作，把損失降到最低限度。 2、地震災(zāi)害 根據(jù)礦山所在地區(qū)地震動(dòng)峰加速度查詢礦山地震基本烈度值，如果屬于VII級(jí)以上時(shí)必須對其生產(chǎn)、生活建筑設(shè)施進(jìn)行重新評(píng)估，有不能坑御VII級(jí)以上地震時(shí)必須采取加固措施。 4.2 預(yù)警行動(dòng) 1、當(dāng)發(fā)生重大自然災(zāi)害后，事發(fā)現(xiàn)場人員應(yīng)立即向所在單位和公司安環(huán)部、調(diào)度室報(bào)告，同時(shí)組織自救； 2、發(fā)生災(zāi)害后應(yīng)立即啟動(dòng)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開展自救工作，同時(shí)向上級(jí)主管單位和和靜縣應(yīng)急辦公室上報(bào)； 3、上級(jí)應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后，立即向應(yīng)急總指揮或副總指揮報(bào)告并作好相關(guān)記錄。 5 信息報(bào)告程序 1、確定報(bào)警行動(dòng)程序 當(dāng)出現(xiàn)自然災(zāi)害事故時(shí)應(yīng)急指揮部根據(jù)自然災(zāi)害性質(zhì)、范圍及其嚴(yán)重程度確定其應(yīng)急報(bào)警程序。發(fā)生III級(jí)以上自然災(zāi)害事故時(shí)，立即啟動(dòng)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并通知所有危險(xiǎn)區(qū)人員撤離到安全地點(diǎn)，同時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資、交通等作好搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備。 2、公司應(yīng)急救援辦公室（安環(huán)部）接到政府相關(guān)部門正式發(fā)布的氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警信息后，立即匯報(bào)應(yīng)急總指揮部并通報(bào)相關(guān)單位；相關(guān)單位接到預(yù)警信息后迅速作好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 3、應(yīng)急指揮部立即宣布進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，并組織召開緊急會(huì)議，部署災(zāi)前預(yù)防工作。 6 應(yīng)急處置 6.1 響應(yīng)分級(jí) 根據(jù)自然事故波及范圍、嚴(yán)重程度、傷亡人數(shù)和造成的經(jīng)濟(jì)損失，如果達(dá)到III級(jí)及III級(jí)以上災(zāi)害事件時(shí)啟動(dòng)自然災(zāi)害專項(xiàng)事故應(yīng)急預(yù)案。 6.2 響應(yīng)程序 按自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案程序開展救援工作，作到分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展好本礦山搶險(xiǎn)救援工作，做到先救人，首先把人員傷亡降到最低程序。 6.3 處置措施 1、接警后通知各單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并組織自救、互救； 2、通知各應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速集合待命，并組織調(diào)集救援物資； 3、組織建立現(xiàn)場應(yīng)急指揮組（點(diǎn)）保證電力、通訊、道路暢通； 4、與地方政府、地震、氣象部門保持聯(lián)系，掌握暴雨、地震預(yù)報(bào)信息。發(fā)生洪水時(shí)各單位組織員工、家屬及相關(guān)人員撤到安全的高處地帶； 5、發(fā)生地震時(shí)各單位應(yīng)迅速組織員工、家屬及外來人員撤離到空曠場地； 6、遇到暴風(fēng)（雪）特大沙塵暴等災(zāi)害時(shí)，迅速組織員工離開空野廣場進(jìn)入避風(fēng)處就地等待，并與指揮部聯(lián)系派人營救。營救人員在保證安全的前提迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行營救； 7、應(yīng)急指揮部組織救援人員按照指定的路線和地點(diǎn)疏散（撤離）受災(zāi)人員，搶救受傷和壓埋被困人員，協(xié)助醫(yī)療救護(hù)人員運(yùn)送傷員，并做好現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作； 8、醫(yī)療救護(hù)組人員迅速搶救受傷人員，按照指揮部指令將傷員轉(zhuǎn)移到指定場所進(jìn)行救治； 9、應(yīng)急救援人員組織工程機(jī)械搶險(xiǎn)，對礦山轄區(qū)供電、供水、供氣等公用設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)，盡最大可能減少二次災(zāi)害，盡快恢復(fù)生活基礎(chǔ)設(shè)施功能； 10、通訊保障組立即恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)及信息、指令的傳遞暢通； 11、物資保障組根據(jù)指揮部的指令、迅速組織救災(zāi)物資運(yùn)送到指定地點(diǎn)，解決受災(zāi)人員食宿問題。 7 應(yīng)急終止 當(dāng)暴雨、地震或其他災(zāi)害性天氣停止，人員得到救治和妥善安置后，礦山協(xié)助防疫部門做好防疫工作，并著手清理現(xiàn)場，恢復(fù)生產(chǎn)和生活，經(jīng)應(yīng)急指揮研究并請示上級(jí)批準(zhǔn)，總指揮或副總指揮發(fā)布解除應(yīng)急狀態(tài)。 8 應(yīng)急保障 8.1 應(yīng)急物資與裝備保障 所需的應(yīng)急救援物資、器具必須配置齊全、保證在緊急狀態(tài)下能快速投入正常使用。為此公司應(yīng)建立應(yīng)急物資清單和臺(tái)賬，祥細(xì)登記各種應(yīng)急設(shè)備、材料、器具存放地點(diǎn)、數(shù)量、負(fù)責(zé)人。確保在緊急狀態(tài)下快捷、正常使用。 裝備包括基本裝備和專用（特種）裝備兩大類： 基本裝備有搶修設(shè)備、通訊設(shè)備、交通工具、照明設(shè)備、防護(hù)設(shè)備。 專用設(shè)備有專用工具（物品）如檢測裝備、醫(yī)療急救器械和急救藥品。 特種設(shè)備有破拆、吊裝、起重、金屬切割、挖掘、探測、支撐、防護(hù)、封閉等設(shè)備。 （附表1）　 巴州凱宏礦業(yè)有限責(zé)任公司應(yīng)急裝備、設(shè)施一覽表 序號(hào) 名 稱 規(guī)格（型號(hào)） 數(shù) 量 保管單位 備注 1 露天采場空氣檢測儀 2臺(tái) 采礦廠 2 全封閉防毒、輻射面罩 10個(gè) 公司庫房 3 自動(dòng)蘇生器 ASZ—30 1臺(tái) 醫(yī)務(wù)室 4 急救藥箱 4個(gè) 采場、醫(yī)務(wù)室各2 5 液壓起重器 2臺(tái) 采礦廠 6 擔(dān) 架 2付 采礦廠、醫(yī)務(wù)室 7 滅火器 50個(gè) 各作業(yè)場所、車間 8 紅磚、砂子 50m3 采場、選廠均足量 9 急救越野汽車 5輛 公司機(jī)關(guān)、采場 其中1輛依維柯 10 應(yīng)急燈、水泵、圓木 足量 公司庫房 11 全封閉防毒、輻射服 10套 公司庫房 12 警報(bào)器、對講機(jī) 各4對 公司庫房 13 輸氧器 1個(gè) 醫(yī)務(wù)室 8.2 應(yīng)急通信與信息保障 在實(shí)施應(yīng)急救援過程中，公司要確保通信與信息暢通，明確通迅方式、通信設(shè)備、設(shè)施，保證外部通信和內(nèi)部通信24小時(shí)暢通。 以下人員必須24小時(shí)手機(jī)開機(jī)，確保信息通暢。 注：預(yù)案專業(yè)隊(duì)伍人員名單詳見凱宏礦業(yè)有限責(zé)任公司搶險(xiǎn)救災(zāi)作業(yè)班組名單，由于某些作業(yè)人員受不穩(wěn)定因素影響，名單變化較大，故名單未在表格中列出，至少每半年更新一次 。 其他組成人員通訊：見公司電話號(hào)碼薄 8.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障 為保證救援需要，礦山應(yīng)組建突發(fā)生事故應(yīng)急小分隊(duì)，要求發(fā)生事故后能第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場，實(shí)施救援。應(yīng)急小分隊(duì)?wèi)?yīng)以礦山專、兼職救護(hù)隊(duì)員、公安消防人員和醫(yī)護(hù)人員組成，并給小分隊(duì)裝備一些必要的急救設(shè)備，如蘇生器、擔(dān)架、保險(xiǎn)帶等救援器械。同時(shí)對他們平時(shí)要進(jìn)行訓(xùn)練，提高救援能力，有效開展救援工作。 8.4　經(jīng)費(fèi)保障 《應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)明確經(jīng)費(fèi)來源，一般情況下應(yīng)急救援費(fèi)用由公司自籌，從每年的安全費(fèi)用中提取，但必須列入公司專項(xiàng)資金計(jì)劃和年度預(yù)算，由總經(jīng)理專人專項(xiàng)管理，保證專款專用，保證應(yīng)急費(fèi)用及時(shí)到位，重大事故處置結(jié)束后進(jìn)行如實(shí)核銷。 8.5　其他保障 指交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障、人員防護(hù)保障等。 應(yīng)急交通運(yùn)輸保障：公司越野車5輛； 電話： 9　培訓(xùn)與演練 9.1　培訓(xùn)與演練的目的 應(yīng)急救援預(yù)案編制完成并通過審核批準(zhǔn)后，要使其在應(yīng)急行動(dòng)中得到有效的運(yùn)用，充分發(fā)揮其指導(dǎo)作用，必須對公司全體員工和有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)或訓(xùn)練。讓他們了解危險(xiǎn)源的位置，發(fā)生事故的可能性，熟悉應(yīng)急救援程序和要求。從而保證在發(fā)生事故時(shí)順利地實(shí)施救援行動(dòng)，因此，做好培訓(xùn)和演練是提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)、確保我公司應(yīng)急行動(dòng)高速、有效完成的重要保障。 通過培訓(xùn)與演練可以達(dá)到以下目的： 1、檢驗(yàn)《預(yù)案》的實(shí)用性、可行性、可靠性； 2、檢驗(yàn)全體人員的應(yīng)急技能 檢驗(yàn)全體人員是否明確自己的職責(zé)和應(yīng)急行動(dòng)程序，檢查應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同反應(yīng)水平，應(yīng)對可能發(fā)生的各種緊急情況的適應(yīng)性及他們之間相互支援、協(xié)調(diào)程度以及實(shí)戰(zhàn)能力； 3、提高全員應(yīng)急意識(shí)與技能 提高員工避免事故、防止事故、抵抗事故的能力，提高對事故的警惕性； 4、保障應(yīng)急裝備的實(shí)用效果 通過演練可以檢驗(yàn)和測試應(yīng)急設(shè)備的可靠性，使救援隊(duì)伍掌握相關(guān)設(shè)備的正確使用方法，提高實(shí)際操作技能； 5、檢驗(yàn)應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮能力 其應(yīng)急指揮能力包括組織指揮、專業(yè)救援能力和群眾對應(yīng)急響應(yīng)能力； 6、修正和補(bǔ)充《應(yīng)急預(yù)案》 通過演練可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題，為修正和補(bǔ)充《應(yīng)急預(yù)案》提供資料。每次演練后應(yīng)對演練計(jì)劃是否全面執(zhí)行，并發(fā)現(xiàn)不足和缺陷。事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)隨著條件的變化而調(diào)整，以適用新條件的要求，修改后的預(yù)案應(yīng)通知所有有關(guān)人員。 9.2　培訓(xùn)的具體開展 9.2.1　公司安環(huán)部要制定每年的演練和培訓(xùn)計(jì)劃，并報(bào)公司常務(wù)副總經(jīng)理審批、備案 9.2.2　公司安環(huán)部根據(jù)制定的演習(xí)計(jì)劃進(jìn)行演習(xí)，每年舉行一次防火、防洪、防震以及預(yù)防礦山各類事故的應(yīng)急演習(xí)，并作好演習(xí)記錄；根據(jù)演習(xí)效果，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)情況，對應(yīng)急計(jì)劃和本程序予以評(píng)審和修訂，并對評(píng)審和修訂內(nèi)容予以記錄。 9.3.3　各部門針對應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容，對相關(guān)人員每年進(jìn)行一次應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)。 9.3 演練 9.3.1　公司應(yīng)按照應(yīng)急計(jì)劃，每年至少組織一次綜合性的應(yīng)急演練；施工隊(duì)、班組應(yīng)按照應(yīng)急計(jì)劃，每半年至少組織一次應(yīng)急演練；班組應(yīng)按照應(yīng)急計(jì)劃，每季至少組織一次應(yīng)急演練。 9.3.2　各級(jí)應(yīng)急演練的重點(diǎn)是考察應(yīng)急預(yù)案的完整性（科學(xué)性、可行性、針對性）；考察應(yīng)急設(shè)施性能的可靠性；考察和鍛煉應(yīng)急人員的應(yīng)急能力。演練結(jié)束后，主管部門應(yīng)對演練過程和效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并做好記錄。記錄內(nèi)容至少應(yīng)包括： ---針對突發(fā)事件和緊急情況； ---演練時(shí)間； ---演練地點(diǎn)或裝置； ---演練人數(shù)和主要人員： ---演練的主要內(nèi)容和過程； ---演練過程存在的問題和缺陷； ---針對問題和缺陷的改進(jìn)措施； 9.3..3　應(yīng)急演練結(jié)束后，各級(jí)單位應(yīng)針對存在的問題和缺陷，組織 進(jìn)行整改，通過演練和整改，不斷完善應(yīng)急管理系統(tǒng)。 9.4　演練的具體要求 在制定預(yù)案時(shí)應(yīng)明確演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。預(yù)案編寫導(dǎo)則要求企業(yè)每年至少進(jìn)行一次演習(xí)，每次演習(xí)后進(jìn)行評(píng)估總結(jié)、更新。 演練方式主要有兩種形式：桌面演練和實(shí)地演練。 9.4.1　桌面演練 桌面演練是指由應(yīng)急指揮部的總指揮或常務(wù)副總指揮招集各崗位人員參加，按照應(yīng)急預(yù)案確定的程序在會(huì)議室進(jìn)行桌面演練。桌面演練的主要特點(diǎn)是對演練情景進(jìn)行口頭演練，主要作用是在沒有時(shí)間壓力的情況下，演練人員解決應(yīng)急預(yù)案中問題的同時(shí)，獲得一些建設(shè)性討論結(jié)果，主要目的是在正常和諧的氣氛中鍛練、提高演練人員解決問題的能力，為功能演練和全面演練打好基礎(chǔ)。 9.4.2　實(shí)地演練 實(shí)地演練也叫現(xiàn)場演練，是結(jié)合礦山現(xiàn)場情況針對具體的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)場所或現(xiàn)場可能出現(xiàn)的事故設(shè)定的一種緊急情況，針對這一情況實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)的演練。 實(shí)地演練可在時(shí)間和空間兩方面使救援隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)和配合能力得以發(fā)揮，并且更加符合實(shí)際。從實(shí)地演練可以檢驗(yàn)預(yù)案與實(shí)際情況的符合程度，預(yù)案中存在的問題也會(huì)得到直接暴露。缺點(diǎn)是在實(shí)地演練中會(huì)占用大量時(shí)間、動(dòng)用各種設(shè)備、消耗必要的材料，投入費(fèi)用較高。 實(shí)地演練可以是單項(xiàng)演練，假設(shè)某一種事故，如火災(zāi)或爆破事故，也可以是綜合演練，在假設(shè)的某種事故中既造成人員傷亡又引起衍生災(zāi)害---火災(zāi)，這種設(shè)想的演練可稱為綜合演練，先要搶救遇難人員又要控制火災(zāi)，還要撤離附近居民。 9.5　演練程序 演練程序包括演練準(zhǔn)備階段和應(yīng)急演練實(shí)施階段。演練準(zhǔn)備階段包括成立演策劃小組、編制演練方案、制定演練現(xiàn)場規(guī)劃、培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員。 9.6　演練總結(jié)與評(píng)估 演練結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估是全面評(píng)價(jià)演練是否達(dá)到演練目標(biāo)、應(yīng)急裝備水平是否需要改進(jìn)的重要環(huán)節(jié)，也是參與演練人員自我評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì)，演練總結(jié)可以通過訪談、討論、匯報(bào)、協(xié)商、自我評(píng)價(jià)、會(huì)議通報(bào)等完成。 演練指揮負(fù)責(zé)人組織演練策劃小組應(yīng)在演練結(jié)束規(guī)定期限內(nèi)，根據(jù)演練過程中收集和整理的資料編寫演練報(bào)告，演練報(bào)告是對演練情況的詳細(xì)說明和總結(jié)評(píng)價(jià)，經(jīng)過討論后交公司領(lǐng)導(dǎo)。演練總結(jié)報(bào)告中包括如下內(nèi)容： 1、本次演練的背景信息、演練地點(diǎn)、時(shí)間、項(xiàng)目、條件，參與演練的應(yīng)急組織、人數(shù)、方案； 2、對演練中出現(xiàn)的問題和缺陷的分析； 3、建議和糾正措施； 4、完成這些糾正措施的日程安全計(jì)劃。 10　總結(jié)獎(jiǎng)懲 10.1　總結(jié) 應(yīng)急救援工作結(jié)束后，由應(yīng)急救援指揮部總指揮或常務(wù)副總指揮主持，救援辦公室牽頭，指揮部下設(shè)的6個(gè)小組參加召開應(yīng)急救援工作總結(jié)會(huì)，分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，提出整改措施，追究事故責(zé)任人，提出處理意見； 應(yīng)急總結(jié)包括以下內(nèi)容： 1、事件、事故情況：包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、波及范圍、損失、人員傷亡情況（包括傷亡人數(shù)姓名、年齡、工種）、事故簡要經(jīng)過、造成的經(jīng)濟(jì)損失； 2、應(yīng)急救援與處置過程； 3、應(yīng)急處置過程中動(dòng)用的應(yīng)急資源造成的物力、財(cái)力損失； 4、處置過程遇到的問題，取得的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn)； 5、對預(yù)案的修改建議。 10.2 獎(jiǎng)懲 在應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)的好人好事由公司安環(huán)部提交公司安委會(huì)討論予以獎(jiǎng)勵(lì)； 在應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)的失職由公司安環(huán)部提交公司安委會(huì)討論予以處罰。 1、在應(yīng)急救援搶險(xiǎn)救災(zāi)中在指揮和搶救等方面表現(xiàn)突出有貢獻(xiàn)的人員按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)； 2、對在發(fā)生的突發(fā)事故、事件中造成重大損失的人員或在救援中玩忽職守、不服從指揮、不負(fù)責(zé)任或臨陣脫逃的人員以及危害和阻擾搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的人員，按照規(guī)定應(yīng)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的報(bào)送政法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。