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1、應急預案編制培訓講座,應急預案編制培訓講座,主講： 中國平煤神馬集團安監(jiān)局陳建忠,1,應急預案編制培訓講座 目錄,目 錄 第一章 實施應急管理的重要性和必要性 第二章 應急管理法律法規(guī)體系綜述 第三章 編制應急預案的主要依據 第四章 編制應急預案工作準備 第五章 綜合應急預案的編制 第六章 專項應急預案的編制 第七章 現場處置方案的編制 第八章 應急預案附件的編制,2,應急預案編制培訓講座 第一章,第 一 章 實施應急管理的 重要性和必要性,3,應急預案編制培訓講座 第一章,第一節(jié) 基本概念 1.應急管理 應急管理的對象是重大事故和突發(fā)事件。應急管理是指

2、政府機構、生產經營單位和其他性質的單位，在重大事故、突發(fā)事件“事前預防”、“事發(fā)應對”、“事中處置”和“善后管理”四個環(huán)節(jié)過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列的、科學的應對措施，保障人員的生命安全和財產安全；促進社會和諧健康發(fā)展的有關活動。,4,應急預案編制培訓講座 第一章,2.應急預案 針對可能發(fā)生的事故和突發(fā)事件，為迅速、 有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。 3.應急救援 在應急響應過程中，為消除、減少事故和突發(fā)事件的危害，防止事故、事件擴大或惡化，最大限度地降低事故、事件造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。,5,應急預案編制培訓講座 第一章,第二

3、節(jié) 應急管理的重要性和必要性 1.重要性： 加強應急管理，提高預防和處置重大事故、事件的能力，是關系到國家經濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產安全的大事，是構建社會主義和諧社會的重要內容；是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現；是全面履行政府職能，進一步提高行政能力的重要方面。通過加強應急管理，建立健全社會預警機制、應急機制和社會動員機制，可以最大程度地預防和減少事故、事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。,6,應急預案編制培訓講座 第一章,2.必要性 實質是：挽救生命，降低災損 （1）安全生產、安全管理的面臨的嚴峻形勢

4、和緊迫任務需要加強應急管理工作； （2）加強應急管理工作，建立健全安全生產應急救援體系是國家法律法規(guī)的強制性要求； （3）加強應急管理工作是提高政府和企業(yè)應對重大事故、突發(fā)事件風險能力的要求； （4）加強應急管理工作是全面構建和諧社會的要求； （5）是安全生產許可的強制性要求。,7,應急預案編制培訓講座 第二章,第二章 應急管理法律法規(guī)體系綜述,8,應急預案編制培訓講座 第二章,第一節(jié) 國家應急管理的主要法律 1.中華人民共和國突發(fā)事件應對法； 2.中華人民共和國安全生產法； 3.中華人民共和國職業(yè)病防治法； 4.中華人民共和國消防法等,9,應急預案編制培訓講座

5、 第二章,第二節(jié) 涉及應急管理的主要法規(guī) 1.突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急條例（國務院第376號令）； 2.生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則 國家安監(jiān)總局發(fā)布；實施：2006.11.1. 3.國務院辦公廳轉發(fā)國家安監(jiān)總局等七部門關加強企業(yè)應急管理工作意見的通知（國辦200713號文件） 4.生產安全事故應急預案管理辦法國家安監(jiān)總局令第17號，實施：2009.5.1. 5.生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）；（國務院應急辦200962號文件）,10,應急預案編制培訓講座 第二章,第三節(jié) 涉及應急管理的地方法規(guī) 1.河南省安全生產事故應急預案管理辦法實施細則（豫

6、安委200915號文件）； 2.河南省重大危險源監(jiān)督管理辦法（河南省人民政府令第112號） 3. 平頂山市生產安全事故應急預案管理規(guī)定（平安委辦20122號）,11,應急預案編制培訓講座 第三章,第三章 生產經營單位編制 應急預案主要依據,12,應急預案編制培訓講座 第三章,生產經營單位編制應急預案的主要依據 1.應急管理法律方面的依據； 2.應急管理法規(guī)方面的依據； 3.應急管理地方法規(guī)方面依據； 4.涉及應急管理在技術方面的依據（包括相關技術規(guī)范、技術政策等）； 5.涉及應急管理的相關標準（包括管理標準、技術標準、行業(yè)標準等）。,13,應急預案編制培訓講座

7、 第四章,第四章 編制應急預案工作準備,14,應急預案編制培訓講座 第四章,第一節(jié) 人力資源準備 主要的準備工作包括： 1.明確應急預案編制（修改）主管負責人； 2.明確應急預案編制（修改）主管部門； 3.抽調應急預案編制（修改）人員； 4.配置適當資源（物力、財力、辦公場所、辦公用品、實施適當的培訓工作等）； 5.明確相關工作制度、工作要求等；,15,應急預案編制培訓講座 第四章,第二節(jié) 危險源辨識和風險分析 1.全面的進行危險源辨識（滿足8字原則要求： “性質、類別、數量、分別”）； 2.客觀的進行風險評價； 3.確認高級別的風險； 4.確認編制的專項應急預案

8、數量和類別；,16,應急預案編制培訓講座 第四章,第三節(jié) 安全生產基本條件分析 1.生產工藝分析； 2.生產環(huán)境、條件分析； 3.地理位置分析； 4.氣象條件分析； 5.相關方所帶來的風險狀況分析； 6.安全生產和應急管理現狀分析； 7.事故、事件的歷史狀況分析等；,17,應急預案編制培訓講座 第四章,18,第四節(jié) 本單位應急資源分析和評估確認 1.搶險救災隊伍（人力）資源分析評估； 2.技術資源分析評估； 3.醫(yī)療急救（人力、技術、設施等）資源分析評估； 4.設備、設施、材料、交通工具等資源分析評估； 5.通訊和信息資源分析評估； 6.財力資源分析評估； 7.其他資源

9、分析評估。,應急預案編制培訓講座 第四章,第五節(jié) 可被本單位利用的外部應急資源分析 1.專業(yè)救護隊伍分析； 2.醫(yī)療急救資源分析； 3.交通運輸資源分析； 4.專職消防隊伍分析； 5.疫情控制資源分析； 6.環(huán)境監(jiān)測資源分析； 7.氣象服務資源分析； 8.其他資源分析等。,19,應急預案編制培訓講座 第四章,第六節(jié) 資料收集 1.法律、法規(guī)、技術規(guī)范、相關標準； 2.本單位過去所編制應急預案； 3.本單位災害預防和處理辦法； 4.本單位、相鄰單位的重大事故案例； 5.本單位技術管理資料； 6.本單位重大事故預防規(guī)章制度、技術措施； 7.本單位組織機構設置、管理模式基本情

10、況等。,20,應急預案編制培訓講座 第四章,第七節(jié) 應急預案編制策劃 1.綜合應急預案編制策劃； 2.專項應急預案編制策劃： 3.現場處置方案編制策劃； 4.應急預案附件編制策劃； 策劃內容應包括明確：編寫部門、編寫人員、編寫數量、內容要求、文本格式、工作質量、管理制度、完成日期、獎懲處罰等。,21,應急預案編制培訓講座 第五章,第五章 綜合應急預案的編制,22,,,,應急預案編制培訓講座 第五章,第一節(jié) 應急預案體系的構成 1.文本體系 分為“綜合應急預案”、“專項應急預案”、“現場處置方案”、“附件”4個層次； 2.各層次預案之間的聯系和區(qū)別 聯系：

11、各層次共同構成預案完整的文件體系；各層次間存在著緊密的邏輯聯系；上層負責統領；下層實施支持；層次相互銜接；內容疏密有序。 區(qū)別：各層次文件的對象不同、作用不同、功能不同，各有側重、互為補充。,23,,,,應急預案編制培訓講座 第五章,24,,,應急預案框架設計示意圖,,,,,,,應急預案編制培訓講座 第五章,第二節(jié) 綜合應急預案的編制 一、11個要素的名稱 （括號內為分要素） （一）總則（編制目的、編制依據、 適用范圍、應急預案體系、應急工作原則）； （二）生產經營單位危險性分析（ 生產經營單位概況、危險性與風險分析）； （三）組織機構與職責（ 應急組織體系、指揮機

12、構及職責）； （四）預防與預警（危險源監(jiān)控、預警行動、信息報告與處置）；,25,應急預案編制培訓講座 第五章,（五）應急響應（響應分級、響應程序、應急結束）； （六）信息發(fā)布 （七）后期處置 （八）保障措施（通信與信息保障、應急隊伍保障、應急物資裝備保障、經費保障、其他保障）； （九）培訓與演練 （十）獎懲 （十一）附則（術語和定義、應急預案備案、維護和更新、制定與解釋、應急預案實施）；,26,應急預案編制培訓講座 第五章,二、編制基本原則 編制預案的基本原則（“三不原則”）： 要素一個不能刪減； 要素的名稱不應改變； 要素的排列順序不應調整。,27,應

13、急預案編制培訓講座 第五章,三、要素編寫 “編制目的”： 簡述應急預案編制的目的； 簡述應急預案編制的作用； “編制依據”： 分層次描述本應急預案編制的依據，編制依據應包括：法律、法規(guī)、政府部門規(guī)章、行業(yè)規(guī)章、行業(yè)技術規(guī)范、相關技術標準、本集團相關文件等；,28,應急預案編制培訓講座 第五章,“適用范圍”（注：關鍵要素） ： 說明應急預案適用的區(qū)域范圍； 說明適用的事故類型、事故級別。 “應急預案體系” （注：關鍵要素 ）： 說明本單位應急預案體系的構成情況。 “應急工作原則”： 說明本單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。（應 注意：不是應急預案的編寫原則

14、。）,29,應急預案編制培訓講座 第五章,“生產經營單位的危險性分析” （1）生產經營單位概況 描述單位地址； 描述從業(yè)人數、管理人員、隸屬關系； 描述管理架構； 描述主使用的要原材料、主要產品、產量； 描述地理位置和氣象災害條件； 周邊的重大危險源、重要設施、重要目標等； 描述本單位應急資源狀況等。,30,應急預案編制培訓講座 第五章,（2）“危險源與風險分析”（ 注：關鍵要素 ） 全面、透徹的進行危險源辨識； 確認其“性質”“類別”“數量”和“分布”； 確認其固有風險； 科學的、合理的進行風險程度的評價； 確認風險評價結果、事故類型、易發(fā)地點、波及

15、范圍、后果 程度等。,31,應急預案編制培訓講座 第五章,“組織機構及職責” （ 注：關鍵要素 ） （1） “應急組織體系” 明確應急組織形式； 明確應急組織的人員； 明確所承擔的崗位職務； 以結構圖的形式繪制。,32,應急預案編制培訓講座 第五章,（2）“指揮機構及職責” （ 注：關鍵要素 ） 明確應急救援總指揮的職責； 明確應急救援副總指揮的職責； 明確應急救援成員的職責； 明確各應急救援專業(yè)小組的應急任務和職責； 注意：1.所有職責的描述，均應包括“日常性管理職責”和“應急狀態(tài)下職責”兩類；2.職責規(guī)定不應該相互交叉和矛盾。,33,應急預案編制培訓講座

16、 第五章,“預防與預警” （ 注：關鍵要素 ） 預防和預警的基本概念 （1）“危險源監(jiān)控” 對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法、頻度； 應采取的預防措施。所采取的預防措施應包括： （a）技術性預防措施； （b）管理性預防措施；,34,應急預案編制培訓講座 第五章,（2）“預警行動” 描述預警的條件； 描述預警的級別； 描述預警的方式； 描述預警的方法； 描述預警的程序。 具體的應急行動,35,應急預案編制培訓講座 第五章,（3） “信息報告與處置” （a）信息報告與通知 明確24小時應急值守電話；明確應急

17、信息接收的程序；明確應急信息通知下達的程序； （b）信息上報 明確事故發(fā)生信息上報的時限、流程、內容；明確上報的部門、機構名稱； （c）信息傳遞 明確事故發(fā)生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。,36,應急預案編制培訓講座 第五章,“應急響應” （1）“響應分級” （ 備注：關鍵要素 ） 針對事故危害程度，將事故分為不同的級別； 按照分級負責的原則，描述應急響應的級別； 描述響應的程序； 描述響應的方式、方法；,37,應急預案編制培訓講座 第五章,（2）“響應程序” （ 備注：關鍵要素 ） 明確應急指揮機構如何指揮； 明確應急專業(yè)小組、應急隊伍如

18、何行動； 明確應急資源如何調配； 明確應急避險行動（災區(qū)人員如何撤離、逃生；受到威脅區(qū)域的人員如何疏散等）； 明確擴大應急的基本原則、基本條件、求援對象等。,38,應急預案編制培訓講座 第五章,（3） “應急結束” 明確明確應急終止的條件； 明確事故情況上報事項； 明確需要向事故調查處理小組移交的事項； 明確應急救援工作總結報告 的編寫等事宜。,39,應急預案編制培訓講座 第五章,“信息發(fā)布” 信息發(fā)布的概念 明確事故信息發(fā)布的部門； 明確事故信息發(fā)布的原則。,40,應急預案編制培訓講座 第五章,“后期處置”的編寫 規(guī)定污染物如何處理

19、； 規(guī)定事故后果的影響如何消除； 規(guī)定善后賠償工作如何實施； 規(guī)定應急救援能力評估工作如何實施； 規(guī)定應急預案的修訂工作如何實施等。,41,應急預案編制培訓講座 第五章,“保障措施” （1）“通信與信息保障 ” 明確所有參與應急工作的人員通信聯系方式和方法，并提供備用方案；編制通訊錄； 信息通信系統如何進行日常性維護，明確保障措施； 在應急狀態(tài)下，如何 確保信息通暢。,42,應急預案編制培訓講座 第五章,“應急隊伍保障” 明確本單位專業(yè)應急隊伍參戰(zhàn)的保障性措施；明確與專業(yè)應急隊伍的服務協議； 明確本單位兼職應急隊伍的通信方式方法；組織形式；裝備管

20、理、管理制度等事宜； 明確本單位志愿者應急隊伍的通信方式方法；組織形式；管理制度；裝備配置等事宜。,43,應急預案編制培訓講座 第五章,“應急物資裝備保障” 明確應急救援需要使用的應急物資（裝備、器材、設施、原料、材料、工具等）的序號、品名、規(guī)格、數量、性能、用途、存放位置、完好狀況、管理責任人及其聯系方式、備注等內容。 應急救援物資應列表，做為預案的附件附在應急預案合適位置。,44,應急預案編制培訓講座 第五章,“經費保障” 明確應急救援： 專項經費來源； 經費使用的范圍； 對經費使用監(jiān)督管理的措施； 如何保障應急狀態(tài)下經費的及時到位等。,45,應急預案編

21、制培訓講座 第五章,“其他保障” 明確交通運輸保障措施； 明確治安工作保障措施； 明確技術工作保障措施； 明確醫(yī)療急救保障措施； 明確后勤服務保障措施等,46,應急預案編制培訓講座 第五章,“培訓與演練” （1）培訓 （備注：關鍵要素） 明確應急培訓主管部門； 明確應急培訓計劃編制、審核、批準的責任部門（執(zhí)行集團中平2010第442號文件規(guī)定）； 培訓工作計劃應明確其培訓內容、方式、方法，時間、考核、獎懲、管理等； 如果預案的相關內容涉及到社區(qū)和居民，應明確如何做好宣傳和提前告知； 如果預案涉及其他單位，應明確如何提前告知。,47,應急預案編制培訓講座

22、 第五章,（2）“應急演練” （備注：關鍵要素/單獨講解） 明確應急演練年度計劃編寫責任部門和審批程序； 明確應急演練年度實施方案編寫責任部門和審批程序； 應急演練年度計劃和應急演練年度實施方案的編制必須符合國務院應急演練指南和應急演練標準的規(guī)定；,48,應急預案編制培訓講座 第五章,第三節(jié) 應急預案的修訂 一、修訂的法規(guī)依據 1.國家安監(jiān)總局生產安全事故應急預案管理辦法（第17號令）第30條有明確規(guī)定； 2.河南省安全生產應急預案管理實施細則第31條有明確規(guī)定； 3.平頂山市安全生產應急預案管理辦法有明確規(guī)定。,49,應急預案編制培訓講座 第五章,二、修

23、訂的類別和頻次 1.及時性修訂； 依照國家安監(jiān)總局第17號令第30條之規(guī)定； 2.換版修訂； 國家安監(jiān)總局第17號令第29條規(guī)定，每一次評審的有效期限為3年，因此每3年應進行一次換版的修訂；,50,應急預案編制培訓講座 第五章,及時性修訂的法規(guī)條文： 第17號令第30條： 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂： （一）生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發(fā)生變化的； （二）生產經營單位生產工藝和技術發(fā)生變化的； （三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的； （四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的； （五）依據的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的

24、； （六）應急預案演練評估報告要求修訂的； （七）應急預案管理部門要求修訂的。,51,應急預案編制培訓講座 第六章,第六章 專項應急預案的編寫,52,應急預案編制培訓講座 第六章,第一節(jié) 專項應急預案的要素（7個） 1.事故類型和危害程度分析； 2. 應急處置基本原則； 3. 組織機構及職責（應急組織體系、指揮機構及職責）； 4. 預防與預警（危險源監(jiān)控；預警行動；） 5 信息報告程序； 6. 應急處置（響應分級、響應程序、處置措施）； 7. 應急物資與裝備保障；,53,應急預案編制培訓講座 第六章,第二節(jié) 分要素編寫 1.“事故類型和危害程度分析”（注：關

25、鍵要素） 在危險源評估的基礎上描述事故類型； 描述事故可能發(fā)生的季節(jié)性特征； 客觀分析可能引發(fā)事故的誘因； 描述事故的嚴重（危險）程度、影響范圍及后果。 提出相應的事故預防和應急措施。 2. “應急處置基本原則” 明確處置安全生產事故應當遵循的基本原則。,54,應急預案編制培訓講座 第六章,3.組織機構及職責 （1）“應急組織體系”（注；關鍵要素） 明確應急組織形式、構成單位或人員，以結構圖的形式表示。 （2）“指揮機構及職責”（注：關鍵要素） 明確總指揮、副總指揮、指揮部成員的職責； 明確各應急救援小組工作任務及職責； 職責必須分為部門的職責和崗位職責兩類；其中，崗位職責又必

26、須分為：“日常職責”和“應急職責”。,55,應急預案編制培訓講座 第六章,4. 預防與預警 （1）“危險源監(jiān)控” 明確監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法、頻次、信息反饋； 明確預防的技術性措施； 明確隱患的管理性措施。 （2）“預警行動” 明確預警的條件、方式、方法和信息發(fā)布程序； 預警應分級，其級別與預警措施科學合理。,56,應急預案編制培訓講座 第六章,5.“信息報告程序”（注：關鍵要素） a）確定報警系統及程序； b）確定現場報警方式，如電話、高音喇叭、警報器等； c）確定24小時與相關部門的通訊、聯絡方式； d）明確相互認可的通告、報警形式和內容； e）明確應急響應人員向外

27、求援的方式。,57,應急預案編制培訓講座 第六章,6.“應急處置” （關鍵要素） （1）響應分級 將事故分為不同等級。按照分級負責的原則，明確應急響應的級別。 （2） 響應程序 明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。 （3）處置措施 針對該類別事故及特點、特征和危險性，制定針對性的應急處置措施。 應急措施應符合實際、科學合理、 程序清晰、簡單易行。,58,應急預案編制培訓講座 第六章,煤礦企業(yè)，應考慮其應急處置措施與六大系統的有機銜接： （1）安裝監(jiān)測監(jiān)控系統； （2）井下人員定位系統； （3）緊急避險系統； （4）壓風自救系統； （5）供水施

28、救系統； （6）通信聯絡系統；,59,應急預案編制培訓講座 第六章,7.“應急物資與裝備保障”（注：關鍵要素） 明確應急物資、應急裝備的數量； 明確應急物資、裝備的存放地點； 明確應急物資和應急裝備的管理、維護； 明確應急物資的正確使用、使用后及時補充； 明確應急物資管理責任人的通信方式； 應急物資、應急裝備應以附表的形式列出。,60,應急預案編制培訓講座 第七章,第七章 現場處置方案的編寫,61,應急預案編制培訓講座 第七章,第一節(jié) 現場處置方案的要素 1.事故特征 2.應急組織與職責 3.應急處置 4.注意事項,62,應急預案編制培訓講座 第七章,第二節(jié)

29、 要素編寫 1.“事故特征”（注：關鍵要素） 事故的類型和危險性分析； 明確事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱； 事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度； 事故前可能出現的征兆； 清晰描述作業(yè)現場風險，包括對現場作業(yè)人員、搶救人員帶來的風險。,63,應急預案編制培訓講座 第七章,2. “應急組織與職責”（注：關鍵要素） 主要包括： 基層單位應急自救組織形式及人員構成； 應急自救組織機構、人員的具體職責； 應急職責應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。 不應再成立應急指揮部、領導小組之類機構。,64,應急預案編制培訓講座 第七章,3. 應急處置（

30、備注：關鍵要素） 主要包括以下內容： （1）明確應急處置程序：報警程序、應急措施啟動程序、應急救護人員引導程序； （2）應急活動與上級所采取的應急措施有機銜接； （3）明確現場應急處置措施：針對事故，從操作措施、工藝流程、現場處置、事故控制，人員救護、消防、現場恢復等方面制定明確的應急處置措施； （4）明確報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯絡方式和聯系人員，事故報告基本要求和內容。,65,應急預案編制培訓講座 第七章,4 .“注意事項” 佩戴個人防護器具方面的注意事項； 使用搶險救援器材方面的注意事項； 采取救援對策或措施方面的注意事項； 現場自救和互救注意事項； 現場應急處置

31、能力確認和人員安全防護等事項； 應急救援結束后的注意事項； 其他需要特別警示的事項。,66,應急預案編制培訓講座 第八章,第八章 附件的編寫,67,應急預案編制培訓講座 第八章,第一節(jié) 附件 附件編制工作基本要求： 1.附件項目（內容）齊全； 2.編排有序、合理； 3.附件名稱齊全、規(guī)范； 4.附件與正文銜接順暢、準確，對應清晰； 5.需要時，附件可以獨立裝訂。,68,應急預案編制培訓講座 第八章,一、附件的種類 （一）表格類附件 例如： 1.參與應急救援人員通訊錄； 2.上級應急救援機構通訊錄； 3.應急物資、裝備、工具等清單等；,69,應急預案編制培訓講座

32、第八章,（二）圖紙類 1.應急預案文本體系結構示意圖； 2.應急組織機構示意圖； 3.事故報告程序圖； 4.指揮命令下達（應急響應）流程示意圖； 5.重大（主要）危險源分別示意圖； 6.主要消防設施分布示意圖；,70,應急預案編制培訓講座 第八章,（二）圖紙類 7.應急救援隊伍行動路線圖； 8.應急疏散、應急避險路線圖； 9.警報系統分布及覆蓋范圍圖； 10.重要防護目標分布圖； 11.工業(yè)廣場平面圖； 12.相關的工程項目平面布置圖紙等；,71,應急預案編制培訓講座 第八章,（三）文書類 例如： 1.應急救援隊伍服務的協議書（或合同書、備忘錄等）； 2.應急醫(yī)療急救服務協議書

33、（或合同書、備忘錄）等；,72,應急預案編制培訓講座 第八章,（四）煤礦企業(yè)需要的技術類圖紙類 水文地質圖； 井上下對照圖； 井巷工程圖； 通風、排水、運輸、監(jiān)測、供電等系統圖； 其他圖紙,73,應急預案編制培訓講座 第八章,二、應急預案的形式（文本格式）要求 （一）封面的要求： 1.應急預案版本號； 2.應急預案名稱； 3.生產經營單位名稱； 4.發(fā)布日期等。,74,應急預案編制培訓講座 第八章,（二）批準頁 1.批準頁的形式：可以是發(fā)布令，可以是企業(yè)的行政文件；不論是何種形式，必須要有發(fā)布單位主要負責人簽字或單位蓋章。 2.內容要求：必須對應急預案實施和管理工作提出

34、具體要求。,75,應急預案編制培訓講座 第八章,（三）編制說明/修訂說明的編寫 1.如果是第一次編寫，應設計“編制說明”； 2.如果是換版修訂，應設計“修訂說明”； 3.編制說明（或修訂說明）之中，應回答評審指南附件1“編制過程”的9條要求（見下頁）。,76,應急預案編制培訓講座 第八章,“編制過程”的要求 1. 應急預案編制工作組； 2.危險因素（危險源）全面辨識、評價和分析； 3.防范措施制度； 4.本單位應急能力和社會應急資源分析； 5.應急預案文本體系的設計； 6.編制過程的征求意見和采納； 7. 相關應急救援協議的簽訂或延續(xù)； 8.應急預案評審或論證； 9.換版

35、重新修訂情況等。,77,應急預案編制培訓講座 第八章,（四）目錄、目次排序的要求 1.目錄應清晰顯示本單位應急預案文本結構層次； 2.目錄內容對應頁碼標注準確； 3.目錄編號和標題編排合理。,78,應急預案編制培訓講座 第八章,（五）正文的要求 1.文字通順；概念準確；語言精煉；通俗易懂； 2.技術的運用具有科學性、表述具有規(guī)范性； 3.層次結構清晰、合理； 4.內容的格式規(guī)范。 5.文字內容與圖表的銜接準確、順暢；,79,應急預案編制培訓講座 第八章,（六）正文的要求 6.遣詞造句規(guī)范，無錯別字，無生僻字詞； 7.標題、章、節(jié)和正文的字號使用規(guī)范（同類文字的字體

36、和字號應統一）； 8.序號的使用規(guī)范、統一； 9.語言的表述不yinggai帶有感情色彩； 10.層次之間的銜接、同層次預案文本之間的銜接合理、順暢。,80,應急預案編制培訓講座 第八章,（七）印刷和裝訂的要求 1.文本規(guī)格要求，應統一標準A4幅面； 2.活頁裝訂（便于更換）； 3.裝訂的文本應有一定的堅固度，且便于使用； 4.明確需要印刷的數量（應事先考慮發(fā)放、報備、存檔、備用等因素）；,81,應急預案編制培訓講座 第八章,（八）文本報備要求 1.明確本單位負責報備的責任部門； 2.明確接受報備的政府主管部門（平頂山市安全生產監(jiān)督管理局）； 3.明確應上報的集團內部主管部門和

37、相關部門 （安監(jiān)局綜合處、安監(jiān)局主管監(jiān)督處室、集團總調度室、業(yè)務主管部門等）；,82,應急預案編制培訓講座 第八章,（九）發(fā)放要求和存檔要求 1.明確本單位應急預案發(fā)放、管理的責任部門； 2.明確應急預案發(fā)放的范圍； 3.明確應急預案發(fā)放的形式（紙版/電子版）； 4.明確應急預案發(fā)放和接收的相關要求； 5.明確應急預案文本存檔數量及要求。,83,應急預案編制培訓講座,結束語 應急預案的編制文本水準體現一個單位的最高安全管理水平。預案編制是一個系統性的工程，涉及安全管理的多個部門和方方面面，有較高的難度和有較大的工作量。需要單位領導高度重視、加強領導、抽調骨干、精心組織、否則事倍功半。,84,應急預案編制培訓講座,,85,