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1、8.1 國家財政,第八課 財政與稅收,21年航天投入總費(fèi)用是390億,請大家思考：這些建設(shè)能完全靠個人和企業(yè)嗎？如果不能，應(yīng)該由誰來辦？,地鐵平均造價6億 /公里,1、財政及其作用,一、國家財政,（1）含義: 國家的收入和支出,,國家財政是通過預(yù)算和決算實(shí)現(xiàn)的。,（2）本質(zhì)：是一種分配關(guān)系（以國家或政府為 主體的分配關(guān)系）,( 3）目的:國家履行對內(nèi)對外職能,國家財政是如何實(shí)現(xiàn)的呢？,國家預(yù)算與國家決算,財政部長,全國人民代表大會,報告,上一年度的財政收支情況,下一年度的財政收支計劃,審查批準(zhǔn),決算,預(yù)算,,,,國家的決算要向全國人大匯報以接受審查監(jiān)督,國家的預(yù)算要由全國人大批準(zhǔn)才具有法律效力

2、,探究討論,思考: 國家財政有什么作用呢？,(1)國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。,這些材料反映了財政具有什么作用？,西氣東輸,青藏鐵路,南水北調(diào),西電東送,四大工程,近300億,1400億,近5000億,5300億,,,三峽工程從1994年12月14日正式開工，預(yù)計2009年全部竣工，歷時15年，動態(tài)總投資為2000億元。,（2）財政具有促進(jìn)資源合理配置的作用,2008年11月9日，為抵御世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)對我國的不利影響，國務(wù)院宣布實(shí)行積極的財政政策，出臺擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)政策，總投資約需4萬億元，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水

3、平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。 國務(wù)院上述措施體現(xiàn)了財政的什么作用？,國家通過財政的調(diào)控促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。,宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，要求社會總供給與總需求保持基本平衡。,,,財政政策,指政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。,基本類型,擴(kuò)張性財政政策,緊縮性財政政策,,,,不足,下降,冷,擴(kuò)張性（積極）財政政策：增加財政支出、減少稅收,刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長,過旺,上漲,熱,緊縮性財政政策： 減少財政支出、增加稅收,抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟(jì)“降溫”,財政政策的運(yùn)用方向應(yīng)當(dāng)與宏觀經(jīng)濟(jì)形勢相反。,總需求 不足,,擴(kuò)張性 財政政策,總需求 過旺

4、,,緊縮性 財政政策,“逆風(fēng)向調(diào)節(jié)”,政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它包括財政收入政策和財政支出政策。,一國中央銀行（貨幣當(dāng)局）為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施,凡有關(guān)財政收入和財政支出的政策，如稅收的變動，發(fā)行國債，保護(hù)價收購糧食等都屬于財政政策,和銀行有關(guān)的一系列政策，如利率、存款準(zhǔn)備金的調(diào)整，貨幣供應(yīng)量的調(diào)整。,由國家制定，必須經(jīng)全國人大或其常委會通過,由中國人民銀行直接制定,1二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式 2在一般條件下，兩者配合使用,財政的作用,,國家財政,課

5、堂小結(jié),,作用,1、是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。 2、具有促進(jìn)資源合理配置的作用。 3、具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。,,2011年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹，發(fā)揮財政政策保增長中的巨大作用。堅持把支持“三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財政工作的重點(diǎn)，大力發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會建設(shè)，加大對科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度，增加對基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究的投入。 結(jié)合材料說明財政政策保增長中發(fā)揮了怎樣的作用？,審題技巧 （一）審準(zhǔn)設(shè)問 審準(zhǔn)知識限定，即試題設(shè)問所規(guī)定的課本知識范圍。 （二）審清材料

6、 提取出材料有效信息，即材料中的主旨、關(guān)鍵詞句。 （三）組織答案 觀點(diǎn)+材料，不要忘記：序號化、段落化。,,,國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。 國家財政具有促進(jìn)資源的合理配置的作用。 國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。,,,,,,,,,,,答：國家財政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。大力支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會建設(shè)，加大對科技創(chuàng)新和節(jié)能減排支持力度，體現(xiàn)這一點(diǎn)。,國家財政具有促進(jìn)資源的合理配置的作用。把支持“三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財政工作的重點(diǎn)，增加對基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究的投入，體現(xiàn)了這一點(diǎn),國家財政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹，發(fā)揮財政政策保增長中的巨大作用，體現(xiàn)了這一點(diǎn)。,,