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縣小型水利工程確權(quán)劃界測繪項目 技術(shù)方案 二○一六年十月 目 錄 1.概述 7 1.1項目背景 7 1.2任務來源 7 1.3測區(qū)概況 8 1.4工作任務 9 2.作業(yè)依據(jù) 9 2.1法律法規(guī) 9 2.2政策文件 10 2.3技術(shù)標準 10 3.資料收集與分析利用 11 3.1控制測量資料 11 3.2基礎數(shù)據(jù) 12 3.3其他資料 12 4.數(shù)學基礎和技術(shù)指標及要求 12 4.1數(shù)學基礎 12 4.2控制測量技術(shù)指標及要求 12 4.3界樁測量放樣技術(shù)要求 13 4.4管理范圍線劃定要求 14 4.5管理范圍線圖繪制要求 16 4.6其他要求 16 5.技術(shù)路線 17 6.技術(shù)方案與工作內(nèi)容 19 6.1準備工作 19 6.1.1現(xiàn)場踏勘 19 6.1.2 項目組織結(jié)構(gòu) 20 6.1.3 設備及軟硬件投入 21 6.1.4編寫技術(shù)設計書 23 6.2人員培訓 23 6.3資料收集 23 6.4河湖及水利工程劃界 24 6.4.1指導思想 24 6.4.2基本原則 24 6.4.3總體目標 24 6.4.4劃界依據(jù) 25 6.4.5劃界標準 25 6.5控制測量 26 6.5.1四等GPS點布設原則 26 6.5.2四等GPS點埋石作業(yè)與點位編號 26 6.5.3 GPS外業(yè)測量 27 6.5.4四等GPS點精度要求與技術(shù)指標 28 6.6圖根控制測量 29 6.6.1測量方法 29 6.6.2圖根點編號 29 6.6.3選埋點要求 29 6.6.4技術(shù)要求 29 6.7界址點測量 32 6.8地籍圖測繪 32 6.9小型水利工程確權(quán) 34 6.9.1確權(quán)工作內(nèi)容 34 6.9.2確權(quán)基本要求 34 6.9.3工作底圖制作 34 6.9.4確權(quán)界樁布設 34 6.9.5土地權(quán)屬調(diào)查 36 6.9.6調(diào)查表填寫 36 6.10土地登記申請、審核及權(quán)證發(fā)放 37 7.***縣小型水利工程地理信息系統(tǒng)開發(fā) 37 7.1系統(tǒng)開發(fā) 37 7.2需求分析 38 7.3概要設計 38 7.4詳細設計 38 7.5編碼 39 7.5.1測試 39 7.5.2軟件交付 39 7.5.3系統(tǒng)運行維護 39 8.成果信息數(shù)據(jù)入庫 40 8.1數(shù)據(jù)基本要求 40 8.2數(shù)據(jù)入庫內(nèi)容 41 8.3數(shù)據(jù)分類與分層 42 8.4成果入庫組織 42 8.5其他信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)入庫 42 9.質(zhì)量檢查 42 10.優(yōu)質(zhì)服務承諾及后續(xù)服務保障 43 10.1 優(yōu)質(zhì)服務承諾 43 10.2后續(xù)服務保障 43 11.提交成果及成果共享方案 44 11.1提交成果 44 11.2成果共享方案 45 12.工期保證措施 45 12.1工期保證措施 45 12.1.1 建立管理小組 45 12.1.2 保證工期采取的主要措施 46 13.質(zhì)量保證措施 46 13.1 建立質(zhì)量管理小組 46 13.2 質(zhì)量管理采取的主要措施 46 13.3 質(zhì)量檢查方式、方法 47 13.3.1質(zhì)量檢查方式 47 13.3.2質(zhì)量檢查方法 47 13.4過程質(zhì)量檢查 48 13.4.1 資料收集檢查 48 13.4.2 權(quán)屬調(diào)查階段檢查 49 13.4.3審核公示圖表檢查 49 13.4.4數(shù)據(jù)庫建設檢查 49 13.4.5成果資料檢查 50 13.5 成果質(zhì)量檢查 50 13.5.1 權(quán)屬調(diào)查資料檢查 51 13.5.2 控制測量檢查 51 13.5.3 圖件檢查 51 13.5.4 面積計算資料檢查 52 13.5.5 信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫檢查 52 13.6檢查驗收 53 14.安全保密管理 54 14.1安全生產(chǎn)管理 54 14.2 資料安全管理 55 14.2.1資料的接收和整理 55 14.2.2資料的保管 55 14.2.3資料的使用 55 14.2.4資料的銷毀 55 14.2.5信息存儲安全 56 14.3資料保密管理 56 14.4 設備安全保密管理 56 14.4.1個人電腦 56 14.4.2共享電腦 57 15.進度安排及工期管理措施 57 附錄A ***縣水利工程統(tǒng)計表單 58 附錄B河道管理范圍線、保護范圍線示意圖 59 附錄B1有堤防的河道管理范圍和保護范圍示意圖 60 附錄B2無堤防的平原區(qū)河道管理范圍示意圖 61 附錄B3特殊情況：河口曲率較大的河道管理范圍示意圖 62 附錄B4特殊情況：堤防有缺口、不連續(xù)的河道管理范圍示意圖 63 附錄B5特殊情況：培厚加寬后有明顯堤腳的河道管理范圍示意圖 64 附錄B6特殊情況：培厚加寬后無明顯堤腳的河道管理范圍示意圖 65 附錄B7特殊情況：河道支流劃界情況1 66 附錄B8特殊情況：河道支流劃界情況2 67 附錄C管理線樁設計圖 68 附錄D管理線牌設計圖 69 附錄E告示牌設計圖 70 附錄F 屬性成果表 71 附錄G 點、線、面編碼及屬性統(tǒng)計表的屬性項名稱及規(guī)格定義匯總表 92 附錄H 要素分類與數(shù)據(jù)分層 95  1.概述 1.1項目背景 河湖及水利工程劃界確權(quán)是依法保護水生態(tài)環(huán)境、水利工程和水資源的重要措施，是水行政主管部門的重要職責，也是加強水利管理的一項基礎性工作。***縣水務局根據(jù)寧夏自治區(qū)水利廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)水利部<河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃界確權(quán)工作調(diào)查技術(shù)方案>和<河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作實施方案編制大綱>的通知》（寧水建發(fā)【2015】9號）要求，擬對全縣范圍內(nèi)目前已通過竣工驗收并移交管理的水庫、中小河流及堤防、水庫（攔洪庫、淤地壩）、渠道、溝道、灌溉工程、供水工程等水利工程（包括工程所附屬的擋水、泄水、輸水渡槽、隧洞和涵洞、揚水泵站、水電站廠房等重要水工建筑物）及通訊、供電、防護林、交通、水文監(jiān)測、管理房等附屬設施進行了全面摸排調(diào)查，在此基礎上進行確權(quán)劃界，并建立水利地理信息管理系統(tǒng)。以此來推進建立歸屬清晰、責權(quán)明確、監(jiān)管有效的河湖資源管理體系，保障***縣水利生態(tài)文明建設的有序開展和水利現(xiàn)代化建設管理及水利水務工程管理規(guī)劃目標的實現(xiàn)。 1.2任務來源 ***縣轄區(qū)內(nèi)各類水利工程（包括劃界測量水庫、淤地壩、中小河流及堤防、水閘、泵站、農(nóng)田水利，高效節(jié)水工程等）進行測繪、劃界、確權(quán)、登記、頒證、信息數(shù)字化系統(tǒng)建設等工作（項目編號：YHX(采)2016-09-32）。 1.3測區(qū)概況 ***縣位于*****中部西側(cè)、寧夏平原南端，隸屬寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市管轄。地理坐標為東經(jīng)105°26′-106°7′，北緯37°9′-37°50′?？h境東臨利通區(qū)、青銅峽市，西依中衛(wèi)市城區(qū)，南接同心縣，北靠內(nèi)蒙古阿拉善左旗，全縣東西寬約50千米，南北長約60千米，總面積達4226.5平方公里。境內(nèi)寶中、和太、中銀鐵路與109國道、101、201省道穿境而過，石中、中郝、中營、中固、中鹽五條高速公路在縣內(nèi)交匯，縣城距銀川市140公里。 ***地處內(nèi)蒙古高原和黃土高原的過渡帶，整體地形由西向東、由南向北傾斜。境內(nèi)海拔高度在2955米～1100米之間?？h境四面環(huán)山，中部為低平盆地。黃河從中部自西向東轉(zhuǎn)北流過，兩岸為引黃、揚黃灌區(qū)805.9平方公里。 ***縣屬北溫帶季風氣候區(qū)，年平均氣溫9.5℃，年平均降水202.1毫米，其中6～8月的降水量占全年降水量的61%；年蒸發(fā)量1947.1毫米，為年平均降水量的9.6倍。 ***縣境內(nèi)水系屬黃河水系，黃河自中衛(wèi)勝金關(guān)入境，自西向東從青銅峽出境，穿越***縣境68公里，流域面積2959.7平方公里，年徑流量318億立方米，年平均流量3600立方米/秒?？h內(nèi)有中小型水庫共5座，中小河流及堤防14條264公里，小型農(nóng)田水利工程共計92.64萬畝，現(xiàn)已形成比較完善的灌排水系統(tǒng)。 ***縣是國務院命名的中國枸杞之鄉(xiāng)，是世界枸杞的發(fā)源地和正宗原產(chǎn)地，早在1961年就被農(nóng)業(yè)部命名為中國枸杞生產(chǎn)基地縣，1995年被國務院命名為“中國枸杞之鄉(xiāng)”。 境內(nèi)黃河自西向東穿境而過，四面環(huán)山，土地肥沃，林茂糧豐，共有耕地64萬畝，95%以上為自流灌溉，素有“塞上江南、魚米之鄉(xiāng)”的美稱。此外，***縣礦產(chǎn)資源豐富，石膏、石灰石、煤、鐵等礦產(chǎn)品儲量大、品位高，尤其是堿溝山無煙煤，總儲量達6億噸，屬"三高三低"，被譽為"天下第一煤"；石膏儲量高達100億噸以上，居中國第二；石灰石儲量2億噸。 ***縣現(xiàn)轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1個管委會，縣人民政府駐寧安鎮(zhèn)?？?cè)丝?3.61萬人（2013年）。其中農(nóng)業(yè)人口24.49 萬人，占全縣人口的 72.8% ，回族7.8萬人，占全縣人口的23.2%。 1.4工作任務 按照《寧夏回族自治區(qū)水利工程管理條例》，對***縣境內(nèi)各類水利工程（包括劃界測量水庫、淤地壩、小河流及堤防、水閘、泵站、農(nóng)田水利，高效節(jié)水工程等）進行測繪、劃界、確權(quán)、登記、頒證、信息數(shù)字化系統(tǒng)建設等工作。 2.作業(yè)依據(jù) 2.1法律法規(guī) 1.《中華人民共和國水法》（2009年）； 2.《中華人民共和國防洪法》（2015年）； 3.《中華人民共和國河道管理條例》（2011年）； 4.《水庫大壩安全管理條例》（2011年）。 5.《中華人民共和國土地管理法》（2004年）。 6.《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014年）。 7.《寧夏回族自治區(qū)水工程管理條例》（2003年） 8.《不動產(chǎn)登記暫行條例》（2015年） 2.2政策文件 1.《土地登記辦法》（國土資源部令第40號） 2.《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（〔1995〕國土〔籍〕字第26號） 3.《關(guān)于水利工程用地確權(quán)有關(guān)問題的通知》(〔1992〕國土〔籍〕字第11號) 4.《水利部關(guān)于深化水利改革的指導意見》（水規(guī)計〔2014〕48號） 5.《自治區(qū)水利廳關(guān)于開展河湖及水利工程劃界確權(quán)調(diào)查工作的通知》（寧水建發(fā)[2014]41號） 6. 《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)水利部<河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃界確權(quán)工作調(diào)查技術(shù)方案>和<河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作實施方案編制大綱>的通知》（寧水建發(fā)【2015】9號） 2.3技術(shù)標準 1.《中國河流名稱代碼》SL249-1999 2.《中國湖泊名稱代碼》SL261-98 3.《中國水庫名稱代碼》SL259-2000。 4.《中國水閘名稱代碼》SL262-2000。 5.《水利水電工程等級劃分及洪水標準》SL252-2000。 6.《水利水電工程測量規(guī)范》（SL 197-2013） 7.《防洪標準》GB50201-94。 8.《水庫工程管理設計規(guī)范》SL106-96。 9.《堤防工程設計規(guī)范》B50286-2013。 10.《堤防工程管理設計規(guī)范》SL171-96。 11.《水閘工程管理設計規(guī)范》SL170-96。 12.《泵站設計規(guī)范》GB50265-2010。 13.《全球定位系統(tǒng)(GPS)測量規(guī)范》GB-T-18314-2009。 14.《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（RTK）技術(shù)規(guī)范》（CH/T 2009-2010） 15.《國家基本比例尺地圖圖式第1部分：1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式》（GB/T 20257.1-2007） 16.《國家基本比例尺地圖圖式第2部分：1:5000 1:10000 地形圖圖式》（GB/T 20257.2-2006） 17.《城市測量規(guī)范》CJJ/T8-2011。 18.《國家三、四等水準測量規(guī)范》GB/T12898-2009。 19. 《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007） 20.《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T 1001-2012） 21.《土地勘測定界規(guī)程》（TD/T 1008-2007） 22.《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》（TD/T 1015-2007） 23.《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》（TD/T1016-2007）； 24.《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》GB/T 24356-2009 25.《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》GB/T 18316-2008 3.資料收集與分析利用 3.1控制測量資料 1.項目區(qū)內(nèi)已有的四等以上控制點成果，經(jīng)檢測符合要求后成果可作為本次基礎控制網(wǎng)的起算數(shù)據(jù)。 2．測區(qū)內(nèi)連續(xù)運行衛(wèi)星導航綜合服務系統(tǒng)覆蓋整個測區(qū)的情況，可用以加密圖根控制點及進行外業(yè)采集。 3.2基礎數(shù)據(jù) 1. 第一次全國水利普查的相關(guān)成果數(shù)據(jù)。 2. 國有河湖和水利工程基本信息及其相關(guān)的劃界、確權(quán)資料； 3. 國有河湖和水利工程的大比例尺電子地圖或紙質(zhì)地圖； 3.3其他資料 1.國土、規(guī)劃或其他相關(guān)部門銜接的基礎數(shù)據(jù)。 2.其他可以用于項目的資料。 4.數(shù)學基礎和技術(shù)指標及要求 4.1數(shù)學基礎 平面坐標系：1980國家坐標系； 高程基準：1985國家高程基準，高程系統(tǒng)為正常高； 投影方式：采用高斯—克呂格投影。 4.2控制測量技術(shù)指標及要求 1.測區(qū)采用GPS RTK布設五（二）等平面控制點，沿河各岸和湖泊周邊每隔500m左右布設1個控制點，引用的起始平面控制點不低于五等GPS（GNSS）點，起始高程控制點不低于四等水準點。 2.所有引用的控制點需有可追溯的來源并符合相應技術(shù)規(guī)定； 3.采用GPS-RTK測量控制點時，應采用能控制整個測區(qū)范圍且分布均勻的不少于3個控制點進行參數(shù)轉(zhuǎn)換，平面坐標轉(zhuǎn)換殘差應小于±2CM。RTK控制點測量轉(zhuǎn)換參數(shù)的求解，不能采用現(xiàn)場點校正的方法進行； 4.每次作業(yè)開始前或重新架設基準站后，均應進行至少一個同等級已知點的檢核，平面坐標較差不應大于±7CM； 5.RTK高程控制測量應符合CH/T2009—2010 RTK技術(shù)規(guī)范5.3節(jié)的要求。 表41 RTK五等控制點測量主要技術(shù)要求 等級 相鄰點間平均邊長（m） 點位中誤差（cm） 邊長相對中誤差 與基準站的距離（km） 觀測次數(shù) 起算點等級 五（二） 500 ≤5 1/10000 ≥5 ≥3 五等以上 注1：點位中誤差指控制點相對于最近基準點的誤差； 注2：采用單基準站測量時，應至少更換一次基準站進行觀測； 注3：網(wǎng)絡RTK控制測量可不受移動站到基準站距離限差限制，但應在網(wǎng)絡有效服務范圍內(nèi)。 4.3界樁測量放樣技術(shù)要求 1.根據(jù)地形圖的比例尺和時效性，實測、修測管理范圍劃界基準線。小于1:2000比例尺的地形圖，或地形圖與實地已明顯變化的，必須實測管理范圍劃界基準線。大于等于1:2000比例尺的地形圖，宜修測管理范圍劃界基準線。 2.界樁點應盡量設置在田塊的交界處、田埂邊、河塘邊、道路邊等不影響耕作和通行的位置。界線拐點處應設置界樁，圓弧段應適當加密以反映出界線走向為原則。 3.界樁理論位置在實地因故無法埋設，必須進行橫向移位時，應測量并標繪出理論位置點和移位點。 4.管理范圍界樁點布設一般為100至200米，不宜超過250米，彎曲段加密，湖泊管理范圍界樁可適當加大。 5.一般情況下要求采用JSCORS、RTK進行界樁點放樣，也可采用全站儀用極坐標法進行放樣。當采用全站儀在基本控制點上不能直接放樣時，也可采用在圖根導線點或增設支線點上放樣，增 設支線點不能超出2站；使用全站儀放樣時邊長不宜超過300米。 6.界樁點放樣前就對測站和方向點的坐標和高程進行檢核，滿足規(guī)范要求后方能進行放樣。 7.界樁點相對于鄰近控制點的點位中誤差不應大于±10厘米， 8.以管理范圍劃界基準線為基礎放樣管理范圍界樁點，在連接管理范圍界線的矢量圖，對于非平直的線型，應根據(jù)實際情況布設加密虛擬點，原則上非平直段加密虛擬點間距離不應大于25米，可根據(jù)管理范圍劃界基準線修測點進行對點加密；涉及移位界樁點時，應連接理論點位，不應連接移位點位。 4.4管理范圍線劃定要求 1.河道管理范圍 有堤防（含堆土區(qū)）的河道，管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、以及兩岸堤防及護堤地。無堤防的平原河道，管理范圍為水域、沙洲、灘地及河口兩側(cè)一定范圍；堤腳外有順堤河（排水溝）的，應以順堤河（排水溝）外河口線為界（含水面）。 （1）有堤坊、無規(guī)劃要求 現(xiàn)狀堤腳線清晰，以堤腳線為基準劃界，需實測堤腳線。 現(xiàn)狀堤腳線不清晰，外堤肩線清晰的河道，可以外堤肩線為基準線為基準確定堤腳線，如用1:10000 1:5000地形圖為地圖的，需修測外堤肩線；現(xiàn)狀堤身斷面不明確，需通過補測現(xiàn)狀斷面確定堤腳線，斷面間距宜按1千米布置。 現(xiàn)狀堤防不明顯，由市縣水行政主管部門因地制宜，確定管理范圍線。 （2）有堤防、無規(guī)劃要求： 現(xiàn)狀有堤防，但堤防未達標，且有經(jīng)批復、明確了設計斷面的規(guī)劃，可根據(jù)規(guī)劃斷面，確定河道管理范圍線。 （3）無堤防河道，無規(guī)劃要求 無堤防河道又無規(guī)劃要求，山丘區(qū)河道按設計洪水位（或歷史最高洪水位）確定管理范圍；平原河道以河口向外一定距離確定管理范圍。 平原區(qū)河道如用1:10000或1:5000地形圖為地圖的，需修測河口線。 （4）無堤防河道，有規(guī)劃要求 無堤防河道，且有經(jīng)批復的河道治理規(guī)劃，明確了設計斷面的，按規(guī)劃要求劃定河道管理范圍線。 2.水利工程管理范圍與保護范圍 （1）堤防工程 堤防工程包括堤身，堤內(nèi)外戧臺，防滲導滲工程及堤內(nèi)外護堤地，穿堤、跨堤交叉建筑物，護岸控導工程，水文、觀測等附屬工程設施及堤防工程管理單位生產(chǎn)生活用的管理區(qū)。 （2）水庫大壩 大壩包括永久性擋水建筑物以及與其配合運用的泄輸水和過船建筑物等。大壩的管理范圍在其兩端及背水坡壩腳外劃定一定的區(qū)域，作為大壩的管理范圍。 （3）閘站工程 閘站工程管理范圍根據(jù)閘站工程等級及重要性確定，包括閘站主體工程，上下游引水渠道及消能防沖設施，兩岸聯(lián)接建筑物，上下游及兩側(cè)一定寬度范圍，水文、觀測等附屬工程設施及閘站工程管理單位生產(chǎn)生活用的管理區(qū)。堤防上的穿堤閘站工程，管理范圍應堤防工程管理范圍統(tǒng)籌確定。 （4）小型農(nóng)田水利工程 渠道、溝渠中含配套建筑物，井灌區(qū)含機井、泵站、灌溉渠（管）道、排水溝（管）道及其建筑物等農(nóng)田水利工程。高效節(jié)水灌溉工程含?。?）型水庫、塘壩、窖池等水源工程和泵站、過濾、灌溉渠（管）道、排水溝（管）道及其建筑物等農(nóng)田水利工程。 （5）農(nóng)村飲水安全工程 供水管道應范圍為兩側(cè)各2米。 4.5管理范圍線圖繪制要求 1.管理界線圖上用紅色實線繪制河道管理范圍線，線寬為0.6mm； 2.管理范圍界線樁點用紅色圓圈表示，直徑1.5mm，樁點符號內(nèi)線條作掏空處理，界樁編號在樁位旁標注，不要壓蓋河床，等線體字高2.0mm，顏色為紅色； 3.管理范圍界線圖上應適當標注特征拐點的坐標，采用引線標注，HZ字體字高2.0mm，顏色為玫瑰紅色；無拐點的順直河段按1km間距標注； 4.根據(jù)圖面負載適當、注記清晰勻稱的原則，標注相鄰界樁點間距，字頭朝向河道內(nèi)側(cè)垂直管理范圍線注記，HZ字體字高1.5mm； 5.河道管理界線圖的分幅、字體規(guī)格、圖框注記整飾等應按《地形圖圖式》要求。 4.6其他要求 1.圖幅規(guī)格、測繪儀器要求、控制測量技術(shù)要求、管理范圍線圖繪制應滿足相關(guān)規(guī)范要求。管理范圍劃界基準線需在管理范圍界線圖上標出。 2.命名規(guī)則 圖名按水利工程分別編制。其中，***縣河段管理（保護）范圍界線及界址點設置平面圖；閘站工程名稱為：×××水閘（泵站）管理（保護）范圍界線及界址點設置平面圖。 3.圖幅分幅要求 小型水利工程的管理范圍線圖采用1:5000 比例尺標準分幅，地形圖編號采用流水編號法，在一個區(qū)縣內(nèi)按河道自西向東或從北向南流水編號，按照河道編制圖幅拼接表。河湖管理范圍界線及界址點設置平面圖采用國家標準分幅，河湖采用流水編號法，分行政區(qū)按河湖自西向東或從北向南流水編號，按照河湖編制圖幅拼接表。水利工程管理范圍界線圖采用1:2000 比例尺，按照任意分幅進行。 4.所用測量儀器必須經(jīng)有資質(zhì)的單位檢定合格并在有效期內(nèi)。 5.乙方應建立完善的質(zhì)量保證體系，按照《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》確定的“二級檢查一級驗收”要求，保證檢測成果的質(zhì)量和真實性，嚴禁偽造或任意舍棄成果；遇到需要甲方協(xié)調(diào)解決的問題，應及時向甲方反映，由甲方協(xié)調(diào)確定解決方法；移位點之記如必須采用，需經(jīng)甲方書面確認后方可布設。 5.技術(shù)路線 公示 申請甲方驗收 質(zhì)量檢查 內(nèi)業(yè)整理、完成圖件編制，數(shù)據(jù)入庫 現(xiàn)場勘界上樁、埋設標示牌 根據(jù)劃界確權(quán)實施方案劃定管理范圍線 實地采集堤腳線、河口線 工作底圖制作 編制項目技術(shù)設計書并報甲方審定同意 接受任務 資料歸檔與成果提交 6.技術(shù)方案與工作內(nèi)容 6.1準備工作 6.1.1現(xiàn)場踏勘 （1）踏勘目的 項目實施之前，技術(shù)人員需要到項目實施區(qū)域進行現(xiàn)場踏勘，現(xiàn)場踏勘的主要目的是對項目區(qū)域的自然條件、土地利用現(xiàn)狀、基礎設施狀況進行調(diào)查，以便做出符合實地需求的技術(shù)方案。 （2）踏勘工作方法 河湖和水利工程確權(quán)劃界項目現(xiàn)場踏勘工作可以通過現(xiàn)場察看、查閱資料、座談交流、走訪等方式對項目基本情況進行實地調(diào)查。 （3）踏勘內(nèi)容 河湖和水利工程確權(quán)劃界項目現(xiàn)場踏勘工作的內(nèi)容主要包括： ﹥項目實施規(guī)模。項目實施總規(guī)模的單片規(guī)模； ﹥項目實施區(qū)域是否符合土地利用總體規(guī)劃； ﹥基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃； ﹥基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃及土地整治規(guī)劃； ﹥項目實施區(qū)域自然條件。如地形地貌、水文地質(zhì)、坡度等； ﹥土地利用現(xiàn)狀。土地利用類型、土地利用結(jié)構(gòu)、土地開發(fā)利用程度、新增耕地來源等； ﹥項目實施區(qū)域基礎建設。與項目實施有關(guān)的已有或在建或擬建的水利、交通、電力、林網(wǎng)等； ﹥項目實施區(qū)域土地權(quán)屬狀況。土地權(quán)屬現(xiàn)狀、土地權(quán)屬調(diào)整方案等； （4）踏勘要求 ﹥踏勘人員在踏勘過程中要做好記錄，有條件的可以進行錄像、采樣等工作，踏勘工作結(jié)束后編寫項目踏勘報告； ﹥項目踏勘報告須由赴現(xiàn)場的踏勘人員簽字并加蓋踏勘單位公章后方為有效； ﹥踏勘人員對項目實施區(qū)域和建設內(nèi)容可提出建議方案，指導下階段工作； ﹥項目踏勘工作必須由2人（含2人）以上踏勘人員共同進行，不允許一人單獨踏勘； ﹥項目踏勘結(jié)論應告知項目申報單位； （5）踏勘提交成果 現(xiàn)場踏勘結(jié)束后，踏勘人員需要提交項目踏勘報告； 6.1.2 項目組織結(jié)構(gòu) 為了明確責任和對項目實施有效管理，特成立項目部。項目部由項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、質(zhì)檢負責人、安全負責人等人員組成。項目經(jīng)理對項目全面負責：負責貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行本公司的管理制度，嚴格按合同、規(guī)范和設計的要求開展工作；負責對項目的質(zhì)量、進度、安全和成本進行有效控制，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)，努力提高經(jīng)濟效益。 本項目我公司擬選派對測繪工作經(jīng)驗豐富、組織能力強、技術(shù)水平高的人員擔任項目經(jīng)理、技術(shù)負責，并組建項目部。計劃項目部下設質(zhì)檢負責人、安全負責人、10個外業(yè)組、4個內(nèi)業(yè)組，共計約45人。機構(gòu)設置見下圖： 人員組織結(jié)構(gòu)圖 總負責 項目經(jīng)理 技術(shù)負責 生產(chǎn)負責 安全負責 質(zhì)檢負責 內(nèi)業(yè)負責 后勤負責 作業(yè)一組 作業(yè)…組 作業(yè)六組 內(nèi)業(yè)組 質(zhì)檢組 后勤組 6.1.3 設備及軟硬件投入 公司擬投入先進的GPS接收機和高精度的全站儀，準備應用JSCOS系統(tǒng)進行信息采集、測繪，并將配備性能良好的交通工具和高像素數(shù)碼相機，每位作業(yè)人員配備手提電腦等辦公用品，為了制作圖件，公司還將配備先進的彩色大幅面繪圖儀、掃描儀等。設備投入詳見投入儀器設備一覽表： 設備名稱 數(shù)量（臺） 型號 產(chǎn)地 制造廠家 備注 GPS接收機(jscors) 8臺套 SR530/GX1230 靜態(tài)：5mm+3ppm 瑞士 LEICA（徠卡） 控制測量/數(shù)據(jù)采集 水準儀LEICA SPRINTER250M 3臺 DSZ1、S1 瑞士 LEICA（徠卡） 用于水準觀測 條碼式因瓦標尺 2副 3米 中國 用于水準觀測 全站儀 4臺 TC702/ GTS701 2″，2mm+2ppm 瑞士/日本 LEICA（徠卡） TOPCON（拓普康） 控制測量/數(shù)據(jù)采集 手持測距儀 10 Disto-D3 1mm 瑞士 LEICA（徠卡） 界址邊測量 臺式電腦 15 Optiplex745/ DELL、聯(lián)想等 數(shù)據(jù)編輯/建庫 筆記本電腦 10臺 靈越系列等 國產(chǎn) DELL、聯(lián)想等 數(shù)據(jù)編輯、計算 A0掃描儀 1 CONTEX變色龍/GV67D78018C 丹麥 contex 圖形掃描 打印機 4臺 惠普系列 國產(chǎn) 惠普 文檔輸出 噴墨打印機 2臺 Laserjet 5000 國產(chǎn) 國產(chǎn) 圖形輸出 GPS解算及平差軟件 2 Move3.0/TGPPS 瑞士 LEICA（徠卡） 控制計算 工程測量控制網(wǎng)平差軟件 2 NASEW3.0 國產(chǎn) 清華山維 控制計算 移動硬盤 10 250G 國產(chǎn) 數(shù)據(jù)備份 數(shù)碼相機 10 800萬像素 國產(chǎn) 拍攝工作照片 交通工具 5 面包系列 國產(chǎn) 根據(jù)需要配備 擬投入軟件清單： 序號 軟件名 數(shù)量 用途 1 Windows 7 20套 操作系統(tǒng) 2 office 20套 辦公 3 Move3.0、TGPPS解算及平差軟件 4 控制網(wǎng)基線解算及平差 4 清華山維 5 高程、平面平差計算 5 南方Cass9.1 30 成圖 6 ArcGIS 10.2 5 面積統(tǒng)計、建庫檢查 7 Oracle 數(shù)據(jù)庫管理 8 水利工程確權(quán)劃界信息化管理軟件 根據(jù)工程需要購買并增加功能 6.1.4編寫技術(shù)設計書 為確保項目能夠順利進行，需依據(jù)國家相關(guān)規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合項目測區(qū)實際情況，參照寧夏回族自治區(qū)及的一些地方性的有關(guān)河湖和水利工程劃界確權(quán)的規(guī)范和標準等，編寫《***市小型水利工程確權(quán)劃界項目技術(shù)設計書》，報***縣水務局主管部門審批，并報自治區(qū)主管部門備案。 6.2人員培訓 對項目組人員進行相應的培訓，包括標準規(guī)范、技術(shù)方案、作業(yè)指導、作業(yè)工具、質(zhì)量管理等一系列的培訓，通過考試合格后上崗。 6.3資料收集 1.國土部門2009年完成的1:5000土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料、集體土地所有權(quán)確權(quán)數(shù)據(jù)資料和歷年來的土地征用報批和批準資料 2.測繪、國土或規(guī)劃等部門提供的2015年0.3m及以上分辨率的航空影像圖， 3.1:10000及以上比例的地形圖 4.***縣縣管湖泊調(diào)查勘測成果 5.***縣第一次全國水利普查成果 6.***縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設水系規(guī)劃資料 7.水利工程設計、批復文件中河湖、堤防、水庫大壩等與劃界確權(quán)相關(guān)的資料。 8.各水利工程竣工驗收資料。 9.防洪治澇規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、水（環(huán)境）功能區(qū)劃、湖泊保護規(guī)劃、水系規(guī)劃等相關(guān)資料。 10.其他各類專題資料，如各級水利部門編制的水系圖、權(quán)屬資料等。 11.《***縣小型水利工程確權(quán)劃界項目技術(shù)設計書》。 6.4河湖及水利工程劃界 6.4.1指導思想 按照黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記關(guān)于國家水安全戰(zhàn)略的重要講話精神，以及水利部深化水利改革和加強河湖管理工作的部署，針對河湖及水利工程管理工作實際，切實加強河湖管理和水利工程管理，充分發(fā)揮河湖功能和水利工程效益。 6.4.2基本原則 按照《水利部關(guān)于開展河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作的通知》（水建管[2014]285號）文提出的依法依規(guī)、輕重緩急、先易后難、因地制宜、分級負責等原則，結(jié)合所管轄河湖和水利工程的實際情況明確基本原則。 6.4.3總體目標 到2017年5月基本完成國有河湖管理范圍的水利工程管理與保護范圍的劃定工作，并依法依規(guī)逐步確定管理范圍內(nèi)的土地使用權(quán)屬。其中: (1) 2016年底前完成中央直管河湖管理范圍劃定；2017年2月底前完成中央直管水利工程管理與保護范圍劃定； (2) 2017年3月底前完成省級水行政主管部門直管的河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定； (3) 2020年5月底前基本完成國有水管單位管理的其他河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定。 劃定管理范圍和保護范圍的，要設立界樁。管理范圍內(nèi)土地界線與權(quán)屬明確的要及時辦理土地登記手續(xù)。 6.4.4劃界依據(jù) 以《水法》、《土地管理法》、《河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》和《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》等有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準為依據(jù)，依法劃定河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍，明確管理界線，設立界樁等保護標志，推進建立范圍明確、權(quán)屬清晰、責任落實的河湖管理和水利工程管理保護責任體系。 6.4.5劃界標準 （1）黃河一級支流有堤防的河道，管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護堤地，以堤防外坡腳為準向外50米。 （2）蓄滯洪區(qū)堤防迎水坡堤腳內(nèi)300米，背水坡堤腳外30米。 （3）護岸工程從岸肩向外30米。 （4）中小型水庫大壩壩肩、外坡腳向外100米；水庫庫區(qū)校核洪水位以外50至200米。 （5）揚水灌區(qū)干渠、傍山干渠渠堤外坡腳外50米；自流灌區(qū)干渠、傍山支干渠渠堤外坡腳外30米；支干渠渠堤外坡坡腳 外15米，挖方渠以渠堤內(nèi)沿向外計算。 （6）干溝、支干溝以溝堤內(nèi)沿向外30米。 （7）湖泊迎水坡和背水坡坡腳外60米。 （8）擋水、泄水、輸水渡槽、隧洞和涵洞、揚水泵站、水電站廠房等重要水工建筑物外沿向外200米。 （9）水文測驗斷面上下游各500米。 （10）供用水管道兩側(cè)各2米。 6.5控制測量 在已有高級控制點基礎上布測四等GPS網(wǎng)。四等GPS控制點的密度以滿足圖根控制測量起的需要為原則。 6.5.1四等GPS點布設原則 四等GPS點應沿居民地外圍和居民地內(nèi)的主要道路布設。依據(jù)《GPS測量規(guī)程》的要求進行選點、布網(wǎng)。點與點之間要兩兩通視，便于圖根導線起閉。GPS點位周圍應便于安置GPS接收機設備和操作，要遠離大功率無線電發(fā)射源，遠離高壓輸電線，遠離大面積水域，視場內(nèi)障礙物的仰角應小于15度。 6.5.2四等GPS點埋石作業(yè)與點位編號 1.GPS選點埋石應按照以下原則： (1)土質(zhì)堅固、點位穩(wěn)定； (2)利于長期保存； (3)便于安全觀測； (4)周圍相對開闊，盡量避開障礙物，以保證觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量； (5)根據(jù)實地布點情況，標石或標志可分為軟質(zhì)地面上的普通標石類型、樓頂混凝現(xiàn)澆類型和鋪裝路面上鋼釘類型三種情況。 (6)四等GPS點編號規(guī)則：G+3位阿拉伯數(shù)字（范圍為“001—999”）組成。 (7)軟質(zhì)地面上的點位均埋設普通標石； (8)樓頂標志為現(xiàn)澆混凝土標志，用模具在點位現(xiàn)場澆制； (9)位于鋪裝路面上的點位，打入長10～15cm，直徑12mm的鋼釘作為點位標志。 (10)四等GPS標石尺寸大小: 上15cm×15cm，底18cm×18cm，高40cm。 (11)各標石或標志中心應刻有清晰、精細的十字線。 2.埋石結(jié)束后應現(xiàn)場填繪點之記，具體要求如下： (1)所在地應填寫至××村（小區(qū)）或××路。 (2)點位說明應能準確描述點的具體位置。 (3)點位位置圖應表示詳細，應至少丈量3條邊長，以定位該點。 (4)通視方向、標石剖面圖應表示正確。 6.5.3 GPS外業(yè)測量 用于GPS外業(yè)測量的儀器應為法定計量檢定單位鑒定合格的儀器，且在其檢驗有效期內(nèi)。GPS外業(yè)觀測要求如下： (1)由作業(yè)組長統(tǒng)一安排調(diào)度，同步觀測同一組衛(wèi)星。 (2)經(jīng)檢查各項聯(lián)接無誤后，才能開機觀測。 (3)認真填寫《GPS觀測手簿》中的各項記錄項目，其內(nèi)容包括:接收機號、點號、觀測員、觀測日期、天氣狀況、開機時間、關(guān)機時間、測前及測后天線高度。天線高要量取準確，讀記至毫米。 (4)觀測過程中應嚴密監(jiān)視接收機的工作狀態(tài)，注意儀器安全，不得遠離接收機。若發(fā)現(xiàn)接收機工作不正常，須立即向組長匯報。 (5)每時段觀測結(jié)束后，重新量取儀器高。 (6)安裝接收機天線應嚴格對中、整平，對中誤差不超過2mm。 (7)不得改變接收機內(nèi)部參數(shù)，不得在GPS接收機旁使用手機。 (8)防止儀器受震動，防止人和其它物體碰動天線或阻擋信號。 GPS觀測基本技術(shù)規(guī)定見下表： 等級 衛(wèi)星截止高度角（°） 有效觀測 衛(wèi)星數(shù) 平均重復 設站數(shù) 時段長度 (min) 采樣間隔/s 四等 ≥15 ≥4 ≥1.6 ≥45 5～15 6.5.4四等GPS點精度要求與技術(shù)指標 在對GPS觀測數(shù)據(jù)進行處理的過程中應滿足以下要求： (1)同一時段觀測值的數(shù)據(jù)剔除率不宜大于10%。 (2)復測基線長度較差ds應滿足ds≤2。 ：基線測量中誤差，單位毫米。 (3)同步環(huán)閉合差 ：Wx、Wy、Wz均要小于等于。 (4)獨立閉合環(huán)或附合路線坐標閉合差和各坐標分量閉合差應滿足： Wx≤3；Wy≤3；Wz≤3；Ws≤3。 n：閉合環(huán)邊數(shù)；：基線測量中誤差，單位毫米。 (5)在無約束平差中基線分量改正數(shù)： V ≤3，V ≤3，V ≤3。 (6)在約束平差中，基線分量改正數(shù)與無約束平差結(jié)果的同一基線，相應改正數(shù)較差的絕對值應滿足： dV ≤2，dV ≤2，dV ≤2。 (7)其他要求： 項目 平均距離 （km） a(mm) b(ppm) 閉合環(huán)或附合路線邊數(shù)（條） 最弱邊平面 相對中誤差 指標 0.2～0.7 ≤10 ≤5 ≤10 1/45000 當邊長小于200米時，平面邊長中誤差應小于20mm，不考慮相對中誤差。 6.6圖根控制測量 6.6.1測量方法 本測區(qū)圖根控制測量可采用GPS-RTK或全站儀圖根導線方法施測圖根點。RTK圖根測量采用單參考站,一個測區(qū)統(tǒng)一使用一個坐標系統(tǒng)轉(zhuǎn)換參數(shù)。也可在測圖過程中施測邊數(shù)不超過3條，總長不超過200米的支導線，支導線測量要求雙向測距，水平角觀測1測回，以滿足地籍細部測量對圖根點的需要。 6.6.2圖根點編號 圖根點編號規(guī)則：T+3位阿拉伯數(shù)字（范圍為“001—999”）。 6.6.3選埋點要求 圖根點點位的選定應參考等級GPS點的點位要求進行。土質(zhì)上的圖根點必須打木樁，木樁中心訂上小元釘，水泥地或瀝青路面上應打上稍大一點的水泥釘或鋼釘，不準只劃紅圈。 6.6.4技術(shù)要求 1.RTK圖根控制測量有關(guān)技術(shù)規(guī)定 （1）RTK測量時其衛(wèi)星狀態(tài)應符合下表規(guī)定。 RTK測量衛(wèi)星狀態(tài)的基本要求 觀測窗口狀態(tài) 截止高度角15°以上的衛(wèi)星個數(shù) PDOP值 良好 ≥6 ＜4 可用 5 ≤6 不可用 ＜5 ＞6 （2）RTK圖根控制點測量主要技術(shù)要求。 RTK圖根控制點測量主要技術(shù)要求 等級 相鄰點間距離(m) 點位中誤差(cm) 邊長相對中誤差 與參考站的距離(km) 觀測次數(shù) 起算點等級 圖根 ≥50 ≤±5 ≤1/5000 ≤5 ≥4 四等上 注：1.點位中誤差指圖根控制點相對于起算點的誤差，每站觀測次數(shù)不少于2次。 （3）轉(zhuǎn)換參數(shù)的求解 坐標系統(tǒng)轉(zhuǎn)換參數(shù)的求解，應采用測區(qū)內(nèi)所有控制點的WGS84坐標與大地坐標求解轉(zhuǎn)換參數(shù)。 （4）RTK圖根控制點測量參考站的技術(shù)要求 a.參考站應設在首級控制點上。 b.用電臺進行數(shù)據(jù)傳輸時，參考站宜選擇在測區(qū)相對較高的位置。用移動通信進行數(shù)據(jù)傳輸時，參考站必須選擇在測區(qū)有移動通信接收信號的位置。 c.選擇無線電臺通訊方法時，應按約定的工作頻率進行數(shù)據(jù)鏈設置，以避免串頻。 d.應正確設置隨機軟件中對應的儀器類型、電臺類型、電臺頻率、天線類型、數(shù)據(jù)端口、藍牙端口等。 （5）RTK圖根控制點測量流動站的技術(shù)要求 a.用測量手簿設置流動站的當?shù)刈鴺说霓D(zhuǎn)換參數(shù)、平面的收斂精度等。 b.RTK測量流動站不宜在隱蔽地帶、成片水域和強電磁波干擾源附近觀測。 c.觀測開始前應對儀器進行初始化，并得到固定解，當長時間不能獲得固定解時，宜斷開通信鏈路，再次進行初始化操作。 d.流動站每次觀測都應重新初始化。作業(yè)過程中，如出現(xiàn)衛(wèi)星信號失鎖，應重新初始化，并經(jīng)重合點測量檢測合格后，方能繼續(xù)作業(yè)。 e.每次作業(yè)開始與結(jié)束前，均應進行一個以上已知點的檢核。 f.RTK圖根控制點測量平面坐標轉(zhuǎn)換殘差應≤±2cm。 g.測量手簿設置控制點的單次觀測的平面收斂精度應≤±2cm。 h.RTK圖根控制點觀測應采用三角架對中、整平，每次觀測歷元數(shù)應大于10個，各次測量的平面坐標較差應滿足≤±3cm的要求。同一控制點不同參考站測量的平面坐標較差應滿足≤±5cm的要求。取中數(shù)作為最終結(jié)果。 2.全站儀圖根導線測量有關(guān)技術(shù)規(guī)定 （1）圖根導線測量主要技術(shù)要求 級 別 導線長度(km) 平均邊長(m) 測回數(shù)(J2) 一測回2C互差(″) 方位角閉合差(″) 導線全長 相對閉合差 1 1.2 120 1 18 ±24 1:7000 2 0.7 70 1 ±40 1:5000 注：如采用2″級儀器觀測一級圖根導線長度可放寬至1.5Km。 （2）圖根點高程用圖根光電測距三角高程測定，圖根高程導線應起于高等級控制點上，垂直角應對向觀測，儀器高和覘標高應量記至毫米，高差較差在限差內(nèi)時，取中數(shù)組成路線與平面坐標進行統(tǒng)一平差。 三角高程測量精度要求 儀器 垂直角測回數(shù) 垂直角指標差較差 對向觀測高差較差 路線閉合差 DJ2 1 15″ 0.4S(m) ±40D (m) DJ6 25″ S為邊長（km），D為路線總長（km）。 6.7界址點測量 界址點測量方法可采用解析法或圖解法，不論采用什么方法，界址點測量均要滿足以下精度要求。 （1）解析界址點的精度 解析界址點精度要求 類別 界址點相對于鄰近圖根點 點位中誤差 界址點間距允許誤差、 界址點至鄰近地物點關(guān)系距離允許誤差（cm） 適用范圍 中誤差（cm） 允許誤差（cm） 一 ±5 ±10 ±10 城鎮(zhèn)地籍子區(qū)外圍界址點及地籍子區(qū)內(nèi)明顯界址點 二 ±7.5 ±15 ±15 城鎮(zhèn)地籍子區(qū)內(nèi)部 隱蔽界址點 注：界址點對鄰近圖根點點位誤差系指用解析法勘丈界址點應滿足的精度要求；界址點間距允許誤差及界址點與鄰近地物點關(guān)系距離允許誤差系指各種方法勘丈界址點應滿足的精度要求。 （2）圖解界址點的精度 圖解界址點精度要求 序號 項目 圖上中誤差/mm 圖上允許中誤差/mm 1 相鄰界址點的間距誤差 ±0.3 ±0.6 2 界址點相對于鄰近控制點的點位中誤差 ±0.3 ±0.6 3 界址點相對于鄰近第五點的距離誤差 ±0.3 ±0.6 6.8地籍圖測繪 （1）地籍圖測繪可采用全野外數(shù)字化測圖、數(shù)字攝影測量和編繪法等方法。測圖的具體技術(shù)要求應根據(jù)測圖比例尺、選用的測圖方法，按照相應的規(guī)程、規(guī)范執(zhí)行； （2）地籍圖精度要求。不論采用是方法測量，地籍圖平面位置精度應滿足下表要求。 地籍圖平面位置精度要求 序號 項目 圖上中誤差 /mm 圖上允許中誤差 /mm 備注 1 相鄰界址點的間距誤差 ±0.3 ±0.6 荒漠、高原、山地、森林及隱蔽地區(qū)等可放寬至1.5倍 2 界址點相對鄰近控制點的點位誤差 ±0.3 ±0.6 3 界址點相對鄰近地物點的點位誤差 ±0.3 ±0.6 4 鄰近地物點的間距誤差 ±0.3 ±0.6 5 地物點相對鄰近控制點的點位誤差 ±0.3 ±0.6 （3）地籍圖測繪主要內(nèi)容。地籍圖的內(nèi)容主要包括：行政區(qū)劃要素、地籍要素、地形要素、數(shù)學要素和圖廓要素等； （4）主要的地籍要素。 a.地籍要素主要包括：土地權(quán)屬界址線、界址點、地籍區(qū)號、宗地號、地類代碼、土地權(quán)屬人名稱等。 b.地籍圖上用分子注宗地號，分母注地類代碼。 c.地籍圖上測注主要建筑物。 （5）宗地圖編制。 a.以地籍圖為基礎，利用地籍數(shù)據(jù)編繪宗地圖。 b.根據(jù)宗地的大小和形狀確定比例尺和幅面。 c.宗地圖標注的主要內(nèi)容包括宗地代碼、宗地面積、界址點號、界址線、界址邊長、宗地內(nèi)主要建筑物、宗地圖制圖者、制圖日期、審核者、審核日期等。 6.9小型水利工程確權(quán) 6.9.1確權(quán)工作內(nèi)容 對擬確權(quán)的小型水利工程，逐項說明確權(quán)工作內(nèi)容，明確確權(quán)主體。權(quán)屬樁牌按照國土部門要求設置。 6.9.2確權(quán)基本要求 （1）空間參考系 根據(jù)國土部門需求，采用1980西安坐標系統(tǒng)，中央經(jīng)線105°。 （2）地籍圖比例尺 地籍圖可采用1:2000、1:5000、1:10000等比例尺。根據(jù)***縣的實際情況，河道確權(quán)可采用1:2000比例尺。宗地圖比例尺按宗地大小縮放編輯，以能清楚反映宗地四至及鄰宗關(guān)系為原則。 （3）地籍圖分幅 1:2000地籍圖分幅采用50cm×50 cm正方形分幅。 6.9.3工作底圖制作 工作底圖由中標單位自行購置。盡量采用大比例尺地形圖，可輔以高分辨率數(shù)字航空影像圖，可盡量利用現(xiàn)有測繪、水利、國土、規(guī)劃等圖件?？墒褂脛澖绻ぷ鞯讏D及高分辨率數(shù)字航空影像圖疊加國土管理部門的相關(guān)權(quán)屬數(shù)據(jù)信息，制作不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查工作底圖用于確權(quán)工作。底圖選用應滿足《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T 1001）要求。底圖范圍邊界應滿足管理范圍線以外20 米（平面）以上，在此范圍內(nèi)若遇到順河湖岸線的帶狀地物應完整表示。 6.9.4確權(quán)界樁布設 1.土地確權(quán)界樁布設 沿河道、江堤、洲堤堤防和水利工程國有土地界線布設土地確權(quán)界樁，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)界、村組界處要布設界樁，界線連接處拐點要布設界樁。河道和江堤、洲堤堤防直線段可500m左右布設界樁。界樁密度以能反映宗地圖、地籍圖的完整性為原則。 2.界樁設計 混凝土界樁：主要用在地面上需埋設的界樁。 單位：mm 圖6-2 混凝土界樁設計圖 (1)帶鋁帽的鋼釘界樁。主要用于地面比較堅固而需埋設的界樁。 單位：mm 圖6-3 帶鋁帽的鋼釘界樁設計圖 (2)噴漆界址界標。主要用于涵閘管理所以房屋等建筑物為界的界樁布設。 6.9.5土地權(quán)屬調(diào)查 1.權(quán)屬調(diào)查的基本單元是宗地。水利工程確權(quán)的宗地原則上以封閉的管理范圍線劃分，但當管理范圍線跨越鄉(xiāng)級行政區(qū)劃界線時應被鄉(xiāng)界分割成相應的多個宗地。 2.河道及水利工程管理范圍內(nèi)有農(nóng)民集體土地的，原則應調(diào)查到村民小組，個別地方村民委員會內(nèi)沒有劃分村民小組的，可調(diào)查到村。 3.地類調(diào)查執(zhí)行《土地利用現(xiàn)狀分類》標準，具體區(qū)分河流水面與水工建筑物地類。 4.使用與劃線工作底圖比例尺疊加國土管理部門的相關(guān)權(quán)屬數(shù)據(jù)、劃定的河道管理范圍界線等信息制作權(quán)屬調(diào)查工作底圖用于確權(quán)工作。 6.9.6調(diào)查表填寫 地籍調(diào)查表是土地權(quán)屬調(diào)查、土地利用狀況調(diào)查和界址調(diào)查結(jié)果及審批意見的真實記錄，是土地登記發(fā)證的依據(jù)。調(diào)查結(jié)果應在現(xiàn)場記錄、填寫。 1.地籍調(diào)查表的主要內(nèi)容： a.本宗地的地籍編號和宗地所在圖幅號； b.土地座落及宗地四至； c.土地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源情況； d.權(quán)屬來源證明材料的情況說明； e.土地使用者名稱、性質(zhì)及主管部門； f.法人代表或戶主及其委托代理人的姓名、身份證號碼、電話號碼； g.批準用途、實際用途和使用期限； h.共用宗地使用權(quán)情況及他項權(quán)利狀況； i.界址點號、界標的種類、界址間距、界址線類別及位置； j.宗地草圖； k.本宗地和鄰宗地指界人對其指定的界址線簽字蓋章； l.地籍調(diào)查記事及調(diào)查人員簽名； 2.地籍調(diào)查表的填寫要求： a.地籍調(diào)查表采用統(tǒng)一格式； b.表中內(nèi)容填寫處原則上不得空項； c.表中填寫項目不得涂改，每一處只允許劃改一次，并在劃改處蓋章，以示負責；全表劃改超過兩處時，整表作廢； d.填寫時，需使用藍黑墨水或碳素墨水，字跡工整、清晰、整潔； e.不得使用諧音字、國家未批準的簡化字或縮寫名稱。 f.地籍調(diào)查表按“一塊宗地一個土地使用者”的原則填寫，共有宗地按共有土地使用者的個數(shù)逐戶填寫。界址調(diào)查表可以續(xù)頁，宗地草圖可以附貼，凡續(xù)頁或附貼的，必須加蓋管理機關(guān)的印章。 6.10土地登記申請、審核及權(quán)證發(fā)放 按國土局土地登記流程進行土地登記申請，并按要求提供相關(guān)土地申請材料。經(jīng)國土局審核審批，并頒發(fā)不動產(chǎn)登記證書。 7.***縣小型水利工程地理信息系統(tǒng)開發(fā) 成果信息數(shù)據(jù)及時錄入***縣河湖和水利工程地理信息系統(tǒng)，并同時滿足***縣國土、規(guī)劃等部門信息管理系統(tǒng)的技術(shù)要求，提供國土、規(guī)劃等部門成果信息數(shù)據(jù)宜為管理范圍界線、保護范圍界線、管理范圍面、保護范圍面等矢量圖。 7.1 1.1 7.1系統(tǒng)開發(fā) 本系統(tǒng)開發(fā)將按寧夏回族自治區(qū)河湖和水利工程管理范圍劃定相關(guān)標準進行。系統(tǒng)只要具備可視化、查詢、瀏覽、修改、更新等主要功能，同時根據(jù)***縣實際需求，進行功能定制。系統(tǒng)開發(fā)主要包括以下步驟： 1 2 2.1 7.2需求分析 1.相關(guān)系統(tǒng)分析員向用戶初步了解需求，然后用word列出要開發(fā)的系統(tǒng)的大功能模塊，每個大功能模塊有哪些小功能模塊，對于有些需求比較明確相關(guān)的界面時，在這一步里面可以初步定義好少量的界面。 2.系統(tǒng)分析員深入了解和分析需求，根據(jù)自己的經(jīng)驗和需求用WORD或相關(guān)的工具再做出一份文檔系統(tǒng)的功能需求文檔。這次的文檔會清楚列出系統(tǒng)大致的大功能模塊，大功能模塊有哪些小功能模塊，并且還列出相關(guān)的界面和界面功能。 3.系統(tǒng)分析員向用戶再次確認需求。 7.3概要設計 首先，開發(fā)者需要對軟件系統(tǒng)進行概要設計，即系統(tǒng)設計。概要設計需要對軟件系統(tǒng)的設計進行考慮，包括系統(tǒng)的基本處理流程、系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)、模塊劃分、功能分配、接口設計、運行設計、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設計和出錯處理設計等，為軟件的詳細設計提供基礎。 7.4詳細設計 在概要設計的基礎上，開發(fā)者需要進行軟件系統(tǒng)的詳細設計。在詳細設計中，描述實現(xiàn)具體模塊所涉及到的主要算法、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、類的層次結(jié)構(gòu)及調(diào)用關(guān)系，需要說明軟件系統(tǒng)各個層次中的每一個程序(每個模塊或子程序)的設計考慮，以便進行編碼和測試。應當保證軟件的需求完全分配給整個軟件。詳細設計應當足夠詳細，能夠根據(jù)詳細設計報告進行編碼。 7.5編碼 在軟件編碼階段，開發(fā)者根據(jù)《軟件系統(tǒng)詳細設計報告》中對數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、算法分析和模塊實現(xiàn)等方面的設計要求，開始具體的編寫程序工作，分別實現(xiàn)各模塊的功能，從而實現(xiàn)對目標系統(tǒng)的功能、性能、接口、界面等方面的要求。 7.5.1測試 測試編寫好的系統(tǒng)。交給用戶使用，用戶使用后一個一個的確認每個功能。軟件測試有很多種：按照測試執(zhí)行方，可以分為內(nèi)部測試和外部測試；按照測試范圍，可以分為模塊測試和整體聯(lián)調(diào)；按照測試條件，可以分為正常操作情況測試和異常情況測試；按照測試的輸入范圍，可以分為全覆蓋測試和抽樣測試。 7.5.2軟件交付 在軟件測試證明軟件達到要求后，軟件開發(fā)者應向用戶提交開發(fā)的目標安裝程序、數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)字典、《用戶安裝手冊》、《用戶使用指南》、需求報告、設計報告、測試報告等雙方合同約定的產(chǎn)物。 《用戶安裝手冊》應詳細介紹安裝軟件對運行環(huán)境的要求、安裝軟件的定義和