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1、食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任,,,一、食品安全責(zé)任體系 二、企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任 三、有關(guān)法律責(zé)任 四、幾點(diǎn)建議,一、食品安全責(zé)任體系 1、企業(yè)主體責(zé)任 食品安全法第三條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。 食品安全，指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。不等同于質(zhì)量合格。 人的生命與健康至高無(wú)上； 企業(yè)家的血管里應(yīng)改流淌著道德的血液,,2、政府統(tǒng)一負(fù)責(zé) 第五條縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程

2、監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)議、考核。,3、各監(jiān)管部門(mén)分工負(fù)責(zé) 第四條國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。 國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。,,4、行業(yè)自律 第七條食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)。 5社會(huì)監(jiān)督,,二、 企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任 1、企業(yè)應(yīng)保持資質(zhì)的一致性。 （一）企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)食品的場(chǎng)所、生產(chǎn)食品的范圍等應(yīng)與食品生產(chǎn)許可證書(shū)內(nèi)容一致； 不一致的：無(wú)證生產(chǎn) （場(chǎng)所地名變化除外，地名變化的，及時(shí)辦理更名手續(xù)） （二）企業(yè)在食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)告；,安全法實(shí)施條例第二十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或

4、者食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。 （三個(gè)層次） 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不再符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷相關(guān)許可。,,（三）食品生產(chǎn)許可證載明的企業(yè)名稱應(yīng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一致。 企業(yè)名稱變化的，及時(shí)辦理更名手續(xù) 特別提醒：提前半年換證問(wèn)題,,2 企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。 （一）企業(yè)采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)建立和保存進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，向供貨者索取許可證復(fù)印件（指按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得許可的）

5、和與購(gòu)進(jìn)批次產(chǎn)品相適應(yīng)的合格證明文件；,,（二）對(duì)供貨者無(wú)法提供有效合格證明文件的食品原料，企業(yè)應(yīng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)自行檢驗(yàn)或委托檢驗(yàn)，并保存檢驗(yàn)記錄； （三）企業(yè)采購(gòu)進(jìn)口需法定檢驗(yàn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向供貨者索取有效的檢驗(yàn)檢疫證明； （四）企業(yè)生產(chǎn)加工食品所使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的品種應(yīng)與進(jìn)貨查驗(yàn)記錄內(nèi)容一致。,,關(guān)鍵點(diǎn)： （1）建立管理制度 （2）三類物資都建立并保存查驗(yàn)記錄 （3）查驗(yàn)環(huán)節(jié)的核心要求: 許可證、本批次檢驗(yàn)合格報(bào)告（符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定檢驗(yàn)項(xiàng)目）、如實(shí)記錄 除此之外：包裝與標(biāo)簽，與合同是否相符等,（4）記錄要求：國(guó)質(zhì)檢法2009365

6、號(hào) 產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期以及生產(chǎn)許可證編號(hào)、生產(chǎn)日期及批號(hào)、產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件。其中，聯(lián)系方式中應(yīng)當(dāng)注明聯(lián)系電話和聯(lián)系地址。 （5）記錄保存：不少于2年； （6）進(jìn)口的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)衛(wèi)生部批準(zhǔn),,（7）食品中不得添加藥品（藥食兩用除外），普通食品中不得添加僅用于保健食品的原料 衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)200251號(hào)） 附件：1既是食品又是藥品的物品名單 2可用于保健食品的物品名單 3保健食品禁用物品名單,,（8）對(duì)于乳制品的特殊要求： 乳品管理?xiàng)l例規(guī)定：企業(yè)建立生

7、鮮乳進(jìn)貨查驗(yàn)制度，記錄生鮮乳收購(gòu)對(duì)象資質(zhì)和收購(gòu)生鮮乳的逐批檢測(cè)報(bào)告（但乳制品生產(chǎn)企業(yè)能夠證明生鮮乳收購(gòu)站或第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告符合生鮮乳收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的除外）；運(yùn)輸車輛生鮮乳交接單及查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)保存2年； 不得向未取得生鮮乳收購(gòu)許可證的單位和個(gè)人購(gòu)進(jìn)生鮮乳,,（9）如果購(gòu)進(jìn)食品原料、添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不合格，不管是故意還是大意，以食品安全法第86條，企業(yè)要承擔(dān)法律責(zé)任。 安全法第八十六條 （三）食品生產(chǎn)者采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；,,（10）給企業(yè)的建議： ---要進(jìn)行合格供方評(píng)價(jià)，不隨意購(gòu)進(jìn)原輔材料； ---嚴(yán)格采購(gòu)環(huán)節(jié)管理，保存合同、物流證據(jù)、車

8、牌號(hào)、承運(yùn)人等等信息，一旦有問(wèn)題便于追溯； ---對(duì)沒(méi)有確認(rèn)合格的，不能辦理入庫(kù)手續(xù)，否則，一旦入庫(kù)，就可以視為“已采購(gòu)”，萬(wàn)一不合格，將面臨嚴(yán)重法律后果 ---每個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，都應(yīng)當(dāng)意識(shí)到實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)是必須履行的法律義務(wù)。,3、企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)過(guò)程控制制度。 安全法實(shí)施條例第26、27條對(duì)過(guò)程控制提出了明確的要求： 第二十七條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證出廠的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)： （一）原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制； （二）生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制； （三）原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制； （四）運(yùn)輸、交付控制。,,（一）企業(yè)

9、應(yīng)定期對(duì)廠區(qū)內(nèi)環(huán)境、生產(chǎn)場(chǎng)所和設(shè)施清潔衛(wèi)生狀況自查，并保存自查記錄； （二）企業(yè)應(yīng)定期對(duì)必備生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和清洗消毒，并保存記錄，同時(shí)應(yīng)建立和保存停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)記錄及復(fù)產(chǎn)時(shí)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施等安全控制記錄；,,（三）企業(yè)應(yīng)建立和保存各種購(gòu)進(jìn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的貯存、保管、領(lǐng)用出庫(kù)等記錄； （四）企業(yè)應(yīng)建立和保存生產(chǎn)投料記錄，包括投料種類、品名、生產(chǎn)日期或批號(hào)、使用數(shù)量等； 特別強(qiáng)調(diào)：食品添加劑的實(shí)際使用量符合規(guī)定，,,（五）企業(yè)應(yīng)建立和保存生產(chǎn)加工過(guò)程關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制情況，包括必要的半成品檢驗(yàn)記錄、溫度控制、車間潔凈度控制等； 對(duì)于乳制品生產(chǎn)企業(yè)：做好其他關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)的質(zhì)量控制

10、記錄，主要包括殺菌有效性、發(fā)酵菌種鑒定、雜菌污染防止、嬰幼兒奶粉企業(yè)HACCP體系實(shí)施情況等； （六）企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)避免人流、物流交叉污染，避免原料、半成品、成品交叉污染，保證設(shè)備、設(shè)施正常運(yùn)行，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)進(jìn)行衛(wèi)生防護(hù)，不應(yīng)使用回收食品等。,,4、企業(yè)應(yīng)建立出廠檢驗(yàn)記錄制度。 （一）企業(yè)應(yīng)建立和保存出廠食品的原始檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告記錄，包括查驗(yàn)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)結(jié)論、檢驗(yàn)人員、檢驗(yàn)合格證號(hào)或檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)、檢驗(yàn)時(shí)間等記錄內(nèi)容； 質(zhì)檢總局發(fā)布的審查通則（2004版）規(guī)定：企業(yè)同一批投料、同一條生產(chǎn)線、同一班次的產(chǎn)品為一個(gè)生產(chǎn)批 （二）企業(yè)的檢驗(yàn)人員應(yīng)具備相

11、應(yīng)能力；,,（三）企業(yè)委托其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的，應(yīng)檢查受委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并簽訂委托檢驗(yàn)合同； （四）出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目與食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目應(yīng)保持一致； （五）企業(yè)應(yīng)具備必備的檢驗(yàn)設(shè)備，計(jì)量器具應(yīng)依法經(jīng)檢驗(yàn)合格或校準(zhǔn)，相關(guān)輔助設(shè)備及化學(xué)試劑應(yīng)完好齊備并在有效使用期內(nèi)；,（六）企業(yè)自行進(jìn)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室測(cè)量比對(duì)，建立并保存比對(duì)記錄； 質(zhì)檢總局79號(hào)令第38條規(guī)定：實(shí)施自檢的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將樣品送質(zhì)檢部門(mén)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次比對(duì)實(shí)驗(yàn)（每年） （七）企業(yè)應(yīng)按規(guī)定保存出廠檢驗(yàn)留存樣品。產(chǎn)品保質(zhì)期少于2年的，保存期限不得少于產(chǎn)品的保質(zhì)期；產(chǎn)品保質(zhì)期超過(guò)2年的，保存期限不得少

12、于2年。 乳制品管理?xiàng)l例第三十四條規(guī)定乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)出廠的乳制品逐批檢驗(yàn)，并保存檢驗(yàn)報(bào)告，留取樣品 。,,5、企業(yè)應(yīng)建立不合格品管理制度。 （一）企業(yè)應(yīng)建立和保存采購(gòu)的不合格食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的處理記錄； （二）企業(yè)應(yīng)建立和保存生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品的處理記錄。 不合格產(chǎn)品不得出廠。 企業(yè)檢驗(yàn)合格，監(jiān)管部門(mén)抽檢不合的，若應(yīng)當(dāng)召回，按有關(guān)召回的規(guī)定處理,,6、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)符合規(guī)定 企業(yè)生產(chǎn)加工食品的標(biāo)識(shí)標(biāo)注內(nèi)容應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的事項(xiàng)。 食品安全法、乳制品管理?xiàng)l例、食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定、GB7718、 具體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) GB13432預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則 GB1

13、0344預(yù)包裝飲料酒標(biāo)簽通則,,乳制品特殊要求： 使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶，應(yīng)當(dāng)在包裝上注明；使用復(fù)原乳作為原料生產(chǎn)液態(tài)奶的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“復(fù)原乳”字樣，并在產(chǎn)品配料中如實(shí)標(biāo)明復(fù)原乳所含原料及比例。 液態(tài)奶生產(chǎn)日期為罐裝日期（質(zhì)檢總局2006年186號(hào)公告）,,7、企業(yè)應(yīng)建立銷售臺(tái)帳。企業(yè)應(yīng)對(duì)銷售每批產(chǎn)品建立和保存銷售臺(tái)帳，包括產(chǎn)品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期、出貨日期、地點(diǎn)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、交付控制、承運(yùn)者等內(nèi)容。 關(guān)注運(yùn)輸環(huán)節(jié)控制,8、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。 （一）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行備案； （二）企業(yè)應(yīng)收集、記錄新發(fā)布國(guó)家食品安全

14、標(biāo)準(zhǔn)，參加相關(guān)培訓(xùn)，做好標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作。 兩種情況要制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；省級(jí)衛(wèi)生部門(mén)備案 不及時(shí)跟蹤新發(fā)布國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定會(huì)在不知不覺(jué)中違規(guī)、受處罰，企業(yè)應(yīng)建立這方面的制度、落實(shí)責(zé)任人 發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過(guò)程中存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)立即向食品安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告,,9、企業(yè)應(yīng)建立不安全食品召回制度。企業(yè)應(yīng)建立和保存對(duì)不安全食品自主召回、被責(zé)令召回的執(zhí)行情況的記錄，包括：企業(yè)通知召回的情況；實(shí)際召回的情況；對(duì)召回產(chǎn)品采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理或銷毀的記錄；整改措施的落實(shí)情況；向當(dāng)?shù)卣涂h級(jí)以上監(jiān)管部門(mén)報(bào)告召回及處理情況。 建立制度、主動(dòng)召回、完善記錄、及時(shí)報(bào)告,食品安全法第五十三條規(guī)定國(guó)家建立食品召回制

15、度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。 對(duì)依照食品安全法第五十三條規(guī)定被召回的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場(chǎng)。對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。,,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全法有關(guān)規(guī)定召回其生產(chǎn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。對(duì)于存在其他安全隱患、可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特

16、別規(guī)定等有關(guān)規(guī)定予以召回，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)報(bào)告,,10、企業(yè)從業(yè)人員健康和培訓(xùn)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。 （一）企業(yè)應(yīng)建立從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度，保存對(duì)直接接觸食品人員健康管理的相關(guān)記錄； （二）企業(yè)應(yīng)建立和保存對(duì)從業(yè)人員的食品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)記錄。,,11、企業(yè)接受委托加工食品應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。 （一）受委托企業(yè)應(yīng)當(dāng)在獲得生產(chǎn)許可的產(chǎn)品品種范圍內(nèi)與委托方約定委托加工協(xié)議，并向所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)報(bào)告； （二）委托加工食品包裝標(biāo)識(shí)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。 注意：委托加工食品質(zhì)量出問(wèn)題，雙方都要承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)慎重 委托方供應(yīng)部分原料的，受托方也必須按規(guī)定實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)，視同受托方自己

17、采購(gòu)。,,12、企業(yè)應(yīng)建立消費(fèi)者投訴受理制度。企業(yè)應(yīng)建立和保存對(duì)消費(fèi)者投訴的受理記錄。包括投訴者姓名、聯(lián)系方式、投訴的食品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、投訴質(zhì)量問(wèn)題、企業(yè)采取的處理措施、處理結(jié)果等。,,13、正確處理風(fēng)險(xiǎn)信息 企業(yè)應(yīng)主動(dòng)收集企業(yè)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)的和國(guó)家發(fā)布的與企業(yè)相關(guān)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估信息，并做出反應(yīng)，同時(shí)應(yīng)建立和保存相關(guān)記錄。 主動(dòng)收集與報(bào)告、正確反應(yīng)（動(dòng)作）、如實(shí)記錄,,關(guān)于正確反應(yīng)至少要包括： ---有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持開(kāi)會(huì)分析本企業(yè)是否有同類問(wèn)題；檢討本企業(yè)質(zhì)量管理管各環(huán)節(jié)，是否可能產(chǎn)生同類問(wèn)題； ---針對(duì)此類問(wèn)題和本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)提出整改或預(yù)防措施； ---形成文字材料,,1

18、4、企業(yè)應(yīng)按規(guī)定妥善處置食品安全事故。 （一）企業(yè)應(yīng)制定食品安全事故處置方案； （二）企業(yè)應(yīng)定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況； （三）發(fā)生食品安全事故的，企業(yè)應(yīng)建立和保存處置食品安全事故記錄。,,食品安全法實(shí)施條例第四十三條發(fā)生食品安全事故的單位對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。,15、配合做好監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽查 （1）配合做好監(jiān)督檢查 安全法第七十八條縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢

19、查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔。 認(rèn)真自查、提交報(bào)告、按要求提交材料、簽字 自查要求：自查項(xiàng)目按監(jiān)督檢查規(guī)定 附件2 時(shí)間跨度自上次自查報(bào)告至今 深度要求：有沒(méi)有、做沒(méi)做、做得如何其中的“規(guī)定”是指法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等等對(duì)食品生產(chǎn)的要求,監(jiān)督檢查的種類：常規(guī)監(jiān)督檢查與特別監(jiān)督檢查 常規(guī)監(jiān)督檢查程序（指按計(jì)劃實(shí)施的） 提前15日書(shū)面通知企業(yè)----按規(guī)定要求提交自查報(bào)告和相應(yīng)材料------監(jiān)管部門(mén)審查資料---必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)核查、抽樣檢驗(yàn)---交換核查意見(jiàn)、簽字----對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合依法處理。 特別監(jiān)督檢查：企業(yè)發(fā)生質(zhì)量安全事故或者涉嫌存在質(zhì)量安全問(wèn)題

20、的，直接前往企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查。,,監(jiān)督檢查人員：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，應(yīng)有2名以上工作人員參加。監(jiān)督檢查人員到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件。根據(jù)監(jiān)督檢查需要，縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可以聘請(qǐng)技術(shù)專家、消費(fèi)者代表、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等人員參與檢查工作。,,方式： 采取聽(tīng)取企業(yè)匯報(bào)，查閱企業(yè)記錄，詢問(wèn)企業(yè)員工，核查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，檢驗(yàn)企業(yè)產(chǎn)品及所用食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，調(diào)查企業(yè)利益相關(guān)方等方式，,,檢查結(jié)果處理 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。 監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)。 將監(jiān)督檢查情況記入該企業(yè)信用檔案

21、。 監(jiān)督檢查工作中獲知的食品安全信息依法應(yīng)通報(bào)同級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的，按法律法規(guī)要求進(jìn)行通報(bào)；食品安全信息直接涉及食品認(rèn)證、計(jì)量等情形的，應(yīng)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)內(nèi)部相關(guān)工作機(jī)構(gòu)通報(bào)。,,（2）配合做好產(chǎn)品抽查 安全法第六十條食品安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品不得實(shí)施免檢。 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督抽查工作（包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽樣），不得拒檢。 簽字確認(rèn)。,,異議處理 食品生產(chǎn)者對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以自收到報(bào)告之日起15日內(nèi)向組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的食品安全監(jiān)督管理部門(mén)

22、提出，有依法確定的復(fù)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。 復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論 責(zé)任者承擔(dān)復(fù)檢費(fèi)用,,認(rèn)真做好抽樣檢驗(yàn)不合格的后處理工作。包括： ----產(chǎn)品屬于應(yīng)當(dāng)召回的，按有關(guān)召回規(guī)定處理 ----認(rèn)真分析查找原因，切實(shí)整改 ----整改結(jié)束，及時(shí)提出復(fù)查驗(yàn)收申請(qǐng),三、有關(guān)法律責(zé)任 1、無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng) 安全法第八十四條違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，

23、并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。,2、食品質(zhì)量不符合規(guī)定 第八十五條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證： （一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品； （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)

24、準(zhǔn)限量的食品； （三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；,（四）經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品； （五）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類的制品； （六）經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品； （七）經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品； （八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；,（九）利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未

25、經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估；（不屬質(zhì)監(jiān)查處） （十）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的。 實(shí)施條例第五十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未依照本條例第二十一條規(guī)定處理的，由有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。,,乳制品條例第五十四條生鮮乳收購(gòu)者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)在生鮮乳收購(gòu)、乳制品生產(chǎn)過(guò)程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)依據(jù)

26、各自職責(zé)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)的乳品，以及相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額倍以上倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。,,乳制品條例第五十五條生產(chǎn)、銷售不符合乳品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)沒(méi)收違法所得、違法乳品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額倍以上倍以下罰款，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證照。,3、原料、標(biāo)簽不合格 安全法第八十六條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

27、的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證： （一）經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品； （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑； （三）食品生產(chǎn)者采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； （四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品中添加藥品。,4、未按規(guī)定實(shí)施過(guò)程控制 安全法第八十七條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，

28、責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證： （一）未對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)； （僅指應(yīng)檢未檢的） （二）未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度； （三）制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照本法規(guī)定備案；（不屬質(zhì)監(jiān)查處）,,（四）未按規(guī)定要求貯存、銷售食品或者清理庫(kù)存食品； （五）進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件； （六）生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)涉及疾病預(yù)防、治療功能； （七）安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。,安全法第九十一條違反本法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)

29、輸?shù)?，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷許可證。,,實(shí)施條例第五十七條有下列情形之一的，依照食品安全法第八十七條的規(guī)定給予處罰： （一）食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十六條規(guī)定建立、執(zhí)行食品安全管理制度的； （二）食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十七條規(guī)定制定、實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程控制要求，或者食品生產(chǎn)過(guò)程中有不符合控制要求的情形未依照規(guī)定采取整改措施的； （三）食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十八條規(guī)定記錄食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄的；,5、不按規(guī)定處置食品安全事故 安全法第八十八條違反本法規(guī)定

30、，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷許可證。 實(shí)施條例第六十條發(fā)生食品安全事故的單位未依照本條例第四十三條規(guī)定采取措施并報(bào)告的，依照食品安全法第八十八條的規(guī)定給予處罰。,6、違規(guī)進(jìn)出口食品 安全法第八十九條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，依照本法第八十五條的規(guī)定給予處罰： （一）進(jìn)口不符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品； （二）進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者首次進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估； （三）出口商未

31、遵守本法的規(guī)定出口食品。 違反本法規(guī)定，進(jìn)口商未建立并遵守食品進(jìn)口和銷售記錄制度的，依照本法第八十七條的規(guī)定給予處罰。,,7、行業(yè)禁入 安全法第九十二條被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷許可證。,,8、民事、刑事責(zé)任 安全法第九十六條違反本法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)

32、款十倍的賠償金。 安全法第九十八條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,,9、其他違法行為 （1）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用無(wú)證產(chǎn)品：特別規(guī)定 （2）被責(zé)令召召回不安全產(chǎn)品： 特別規(guī)定 （3）冒用廠名廠址、質(zhì)量標(biāo)志： 產(chǎn)品質(zhì)量法 （4）違規(guī)委托加工 ： 總局79號(hào)、80號(hào)令 （5）有多次違法行為：特別規(guī)定 （6）取得許可證后不按照法定條件、法定要求從事生產(chǎn)銷售活動(dòng)：特別規(guī)定,國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定 第三條 不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求產(chǎn)品的，由監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，沒(méi)收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品，貨值金額不

33、足5000元的，并處5萬(wàn)元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷許可證照；構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 客觀上符合條件主觀上不按規(guī)定組織生產(chǎn),,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不再符合法定條件、要求，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷許可證照，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告被吊銷許可證照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單；構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 客觀上不再符合條件繼續(xù)生產(chǎn),,四、幾點(diǎn)建議 （1）關(guān)注食品政策、標(biāo)準(zhǔn)的變化； （2）加強(qiáng)員工培訓(xùn)； （3）結(jié)果管理到全過(guò)程管理；產(chǎn)品是過(guò)程的結(jié)果。 （4）樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。,,謝 謝！,