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打擊涉黑涉黃 充當(dāng)保護傘問題專項整治行動方案 一、整治重點 (一)黑惡勢力、涉黑涉惡違法犯罪，特別是農(nóng)村基層黑惡勢力和“套路貸”犯罪; (二)黃賭毒違法犯罪，特別是依附于黃賭毒領(lǐng)域的黑惡勢力; (三)可能仍存在和易滋生“黑惡亂”的行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)，特別是與民生聯(lián)系密切的; (四)加大行業(yè)主管部門監(jiān)管力度，落實監(jiān)管責(zé)任; (五)黑惡“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”和涉黑涉惡腐敗。 二、整治措施 (一)進一步強化掃黑除惡專項斗爭。按照“六個圍繞”要求，深入推進掃黑除惡攻堅年活動，繼續(xù)組織開展“五大行動”。加快完成中央督導(dǎo)組反饋問題對照整改和交辦線索核查處置，配合市級職能部門(單位)做好十大行業(yè)領(lǐng)域“黑惡亂”問題集中治理，著力推進重點行業(yè)、領(lǐng)域綜合治理，推動掃黑除惡專項斗爭由治標(biāo)向治根、治本。將農(nóng)村基層作為專項斗爭的主攻方向，重拳打擊“村霸”“鄉(xiāng)霸”等農(nóng)村黑惡勢力，將“套路貸”犯罪作為掃黑除惡的突破關(guān)鍵，網(wǎng)上網(wǎng)下一體推進。圍繞民情民意，動態(tài)調(diào)整階段性工作重點，不斷增強工作針對性、實效性。加強各成員單位力量整合，完善工作機制，嚴(yán)格落實工作制度，強化專業(yè)隊伍建設(shè)，推進案件辦理提質(zhì)增效，確保政治效應(yīng)、法律效應(yīng)、社會效應(yīng)最佳統(tǒng)一。 (二)進一步嚴(yán)打黃賭毒違法犯罪。組織開展多波次集中打擊整治黃賭毒統(tǒng)一行動，整治一批治安亂點、違法犯罪活動場所窩點，打擊娛樂(休閑)行業(yè)涉黑涉惡、涉黃涉賭涉毒及其他違法犯罪團伙組織和人員，特別是場所組織者、經(jīng)營者、獲利者和幕后保護傘“四種人”。查清黃賭毒違法犯罪活動資金流向、實際利益分配、責(zé)任承擔(dān)、利用合法借款來掩蓋賭債等情況，全力清繳黑惡資產(chǎn)、非法獲利。進一步落實娛樂場所業(yè)治安管理規(guī)定，著力構(gòu)建集中打擊與常態(tài)嚴(yán)管相結(jié)合、行業(yè)自律與多元共治相結(jié)合的治理娛樂(休閑)行業(yè)長效工作機制，推動娛樂(休閑)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提檔升級。 (三)進一步肅清“套路貸”違法犯罪。貫徹落實中央四部委《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》，力爭在年底前徹底解決全鎮(zhèn)“套路貸”違法犯罪問題。加強深挖嚴(yán)打，進一步發(fā)掘“套路貸”黑惡線索，破獲“套路貸”黑惡案件，懲處“套路貸”黑惡勢力，重點清剿涉網(wǎng)、涉?！疤茁焚J”違法犯罪，強化對異地網(wǎng)絡(luò)科技公司涉“套路貸”犯罪的聯(lián)合圍剿。加強源頭治理，集中清理“投融資”“借貸擔(dān)?！薄柏敻还芾怼钡雀黝悺敖稹弊诸^問題公司、未持牌放貸機構(gòu)、網(wǎng)貸平臺和APP、典當(dāng)行，全面梳理虛假訴訟，落實“職業(yè)放貸人名錄”制度，規(guī)范律師行業(yè)、公證機構(gòu)。加強宣傳教育，進一步加強“套路貸”分析研判，常態(tài)監(jiān)測、及時預(yù)警高利放貸和網(wǎng)絡(luò)“套路貸”的趨勢變化，及時清理整治違法違規(guī)金融廣告。 (四)進一步強化重點地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域“黑惡亂”問題整治。突出工作重點難點，對重點行業(yè)、領(lǐng)域要反復(fù)進行全方位、拉網(wǎng)式集中排查，進一步深挖存量線索，聚焦群眾反映最強烈、最深惡痛絕的涉黑涉惡突出問題，更加精準(zhǔn)打擊各類黑惡勢力違法犯罪。加強 “黑惡亂”問題摸排，進一步細化目標(biāo)責(zé)任，同步健全完善工作機制，形成常態(tài)工作模式，確保實現(xiàn)黑惡警情顯著下降、黑惡打擊成效明顯、社會治安持續(xù)向好、群眾安全感和滿意度不斷提升。結(jié)合全市十大行業(yè)領(lǐng)域“黑惡亂”問題集中治理，抓實各成員單位履行綜合治理責(zé)任，齊抓共管、標(biāo)本兼治，規(guī)范提升行業(yè)管理水平，全面均衡推進專項斗爭。 (五)進一步加大“打傘破網(wǎng)”力度。加強紀(jì)委(監(jiān)委)與綜治、信訪、公安等部門的協(xié)作配合，貫徹落實《關(guān)于建立掃黑除惡案件和線索快速移送處置機制的意見》《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與公安機關(guān)關(guān)于重大涉黑涉惡案件對接介入辦法》《關(guān)于加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與公安機關(guān)掃黑除惡協(xié)作配合的通知》《關(guān)于進一步健全落實掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”會商機制的通知》等制度機制，實行“一周一會商、一月一回頭看”，確保紀(jì)檢監(jiān)察、政法部門同步掌握重大涉黑涉惡案件情況，第一時間介入。對重大黑惡案件同步介入調(diào)查實行全覆蓋，做到應(yīng)查徹查、應(yīng)處盡處，主動發(fā)現(xiàn)案件辦理中涉黑涉惡腐敗問題，深挖徹查“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”。 (六)進一步落實問責(zé)追責(zé)機制。對涉黑涉惡問題多發(fā)、部門監(jiān)管職責(zé)缺失、管黨治黨責(zé)任不落實的村(居)和相關(guān)線辦，要精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼掃黑除惡專項斗爭責(zé)任落地生根;對以案謀私、辦人情案、跑風(fēng)漏氣和充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”的，一經(jīng)查實，從嚴(yán)從快處理，并對典型案例予以通報曝光。 三、工作要求 (一)提高思想認識。各村(居)、鎮(zhèn)機關(guān)各線辦要充分認識整治涉黑涉惡、黃賭毒違法犯罪及其保護傘問題的嚴(yán)肅性、重要性、必要性，把整治工作作為踐行“不忘初心、牢記使命”主題教育、檢驗教育成效的重要載體，主動擔(dān)當(dāng)作為，積極履職盡責(zé)。 (二)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)綜合信息指揮室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促、指導(dǎo)各村(居)、各線辦立足本單位實際，對突出問題、重點問題開展針對性整治，并加強信息共享、工作聯(lián)動，形成各負其責(zé)、齊抓共管的大整治工作格局。 (三)強化標(biāo)本兼治。堅持以掃黑除惡、整治黃賭毒為工作重點和突破口，同步解決其他關(guān)聯(lián)性問題;堅持邊掃邊治邊建原則，既解決面上問題，又解決深層次、根源性問題;堅持打擊與保護并重，切實營造長期健康發(fā)展環(huán)境。