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1、安全管理人員培訓(xùn)安全生產(chǎn)法講座,,,中華人民共和國主席令 第七十號 中華人民共和國安全生產(chǎn)法已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于 2002年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行。 中華人民共和國主席 江澤民 2002年6月29日,安全生產(chǎn)法的地位,1、是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律。 2、是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法。 3、是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個里程碑。 4、是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)

2、。,安全生產(chǎn)法確立的 七項(xiàng)基本法律制度,一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度 三、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度 四、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度 五、安全中介服務(wù)制度 六、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度 七、事故應(yīng)急救援和處理制度,貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法的意義,1、有利于各級政府加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 2、有利于安監(jiān)部門和有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法行政。 3、有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。 4、有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。 5、有利于制裁各種安全違法行為。,第一章 總 則,立法目的,1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理； 2、防止和減少生產(chǎn)安全事故； 3、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全

3、； 4、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,適用范圍,1、 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)； 2、有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。,安全生產(chǎn)方針,安全第一、預(yù)防為主,單位安全生產(chǎn)責(zé)任人,誰對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)？ 本單位的主要負(fù)責(zé)人 即在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中具有指揮權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)成員： 1、日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的最高負(fù)責(zé)人； 2、日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接指揮者,工會的職責(zé),1、組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督； 2、維護(hù)職工的合法權(quán)益。,政府的職責(zé),1、 領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

4、 2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。 3、及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 4、國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。 5、國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科研和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。 6、國家獎勵取得顯著成績的單位和個人（改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)。）,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制,1、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理； 2、政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；,第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障,一、具備安全生產(chǎn)條件,1、 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)

5、條件； 2、 不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé),1、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 3、保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 4、督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； 5、組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 6、及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。,三、安全生產(chǎn)必須資金的保證主體,生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人應(yīng)保證： 本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對由于后果承擔(dān)責(zé)任。,四、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備,1、礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位： 設(shè)安全生產(chǎn)管

6、理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員。 2、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位： A、從業(yè)人員超過三百人的-------設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配專職安全管理人員； B、從業(yè)人員在三百人以下的------配專職或兼職的安全管理人員，或委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 3、生產(chǎn)經(jīng)營單位委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。,五、安全培訓(xùn)與資格認(rèn)證,1、 對一般生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求： 必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 2、對危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)

7、責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求： 由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職：,3、關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定： 保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 4、 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時確保安全的規(guī)定： 必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。,5、 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員上崗資格的規(guī)定： 必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)

8、，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。,六、建設(shè)項(xiàng)目“三同時”的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用.,七、安全條件論證和 安全評價(jià)的規(guī)定,1、礦山建設(shè)項(xiàng)目; 2、用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目。,八、安全設(shè)施與設(shè)備,1、 安全設(shè)施誰設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé)，誰施工誰負(fù)責(zé)，誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)。 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施: 設(shè)計(jì)-----應(yīng)報(bào)經(jīng)有

9、關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。 施工-----施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 竣工驗(yàn)收-------竣工投入生產(chǎn)或者使用前，依法對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。,2、安全警示標(biāo)志：在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。3、 安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 須保證安全設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測并應(yīng)作好記錄，由有關(guān)人員簽字。 4、 使用涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品

10、的容器、運(yùn)輸工具： 生產(chǎn)------由專業(yè)資質(zhì)生產(chǎn)單位生產(chǎn)； 檢測、檢驗(yàn)-------有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。 特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。 5、淘汰制度： 國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。 不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。,九、危險(xiǎn)物品的安全管理,1、 生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門審批并實(shí)施監(jiān)管。 六個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須： A：執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家或行業(yè)標(biāo)

11、準(zhǔn)； B：建立專門的安全管理制度； C： 采取可靠的安全措施； D：接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。,2、重大危險(xiǎn)源管理 A：重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔； B：進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控； C：制定應(yīng)急預(yù)案； D：告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 E：重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施須報(bào)政府安監(jiān)部門和有關(guān)部門備案。,危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源的含義,1、危險(xiǎn)物品：是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。 2、重大危險(xiǎn)源：是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所

12、和設(shè)施）。 3、單元：指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)計(jì)或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500米的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)計(jì)或場所。 4、臨界量：指對于某種或某類危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元為重大危險(xiǎn)源。 GB182182000 重大危險(xiǎn)源辨識,3、員工宿舍安全 A：生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。 B：生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。,4、危險(xiǎn)作業(yè)管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危

13、險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng) 安排專 人 進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。 5、對從業(yè)人員教育和告知 A：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； B：向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。,十、勞動保護(hù)用品 1、 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 2、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。 十一、安全檢查 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢

14、查； 2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理； 3、不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。 4、檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。,十二、交叉作業(yè)的安全管理,兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的: 1、應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施； 2、指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。,十三、對承包、承租的安全管理,1、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。 2、生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位

15、簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)； 3、生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。,十四、單位主要負(fù)責(zé)人對 事故搶救的責(zé)任,1、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救； 2、不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。,十五、工傷保險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。,工亡的賠償,第三十七條 職工因工死亡，其直系親屬按照下列規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金： （一）喪葬補(bǔ)助金為個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資； （二）供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一

16、定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為：配偶每月，其他親屬每人每月，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍由國務(wù)院勞動保障行政部門規(guī)定； （三）一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為個月至個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。具體標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)的人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r規(guī)定，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。 死亡賠償金：為20倍的上一年度城鎮(zhèn)居民人年均純收入。,第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù),一、對勞動合同的規(guī)定,1、 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明： A：有關(guān)保障

17、從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)， B：依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險(xiǎn)的事項(xiàng)。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。,二、從業(yè)人員的權(quán)利,1、知情權(quán)： 從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施； 2、建議權(quán)： 有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。3、 批評、控告權(quán)： 從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告； 4、拒絕違章權(quán) 有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、

18、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。,5、停止作業(yè)權(quán)： 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。不得因從業(yè)人員在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 6、索賠權(quán)： 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。,三、從業(yè)人員的義務(wù),1、 在作業(yè)過程中： A：應(yīng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； B：服從管理； C：正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。 2、 接受

19、安全教育和培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。 3、 發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時，應(yīng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。,四、工會的職權(quán),1、 有權(quán)對建設(shè)項(xiàng)目的“三同時”進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。 2、對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。 3、有權(quán)依法參加

20、事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。,第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,一、各級人民政府的責(zé)任,嚴(yán)格安全檢查 處理事故隱患 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理。,二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責(zé)的部門的責(zé)任,1、對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照等，下同）或者驗(yàn)收的，依法定和國標(biāo)或行標(biāo)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查； 2、不符合依法定和國標(biāo)或行標(biāo)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過。

21、 3、對未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。 4、對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。,三、不得收費(fèi)和推銷 指定產(chǎn)品的規(guī)定,1、有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，不得收取費(fèi)用； 2、不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。,四、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責(zé)的部門的職權(quán),1、進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。 2、對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，

22、當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。,3、對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。 4、對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國標(biāo)或行標(biāo)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出處理決定。* 監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。 *生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)配合安檢人員的檢查，不得拒絕、阻撓。,五、對安全生產(chǎn)監(jiān)督 檢查人員的要求,1、

23、忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。 2、執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件； 3、對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)為其保密。 4、 應(yīng)將檢查的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。,六、相關(guān)部門的配合,1、應(yīng)當(dāng)相互配合，實(shí)行聯(lián)合檢查； 2、確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)及時移送并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)及時進(jìn)行處理。,七、對安監(jiān)部門及人員的監(jiān)察 監(jiān)察機(jī)關(guān)對負(fù)有安

24、全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。八、對中介機(jī)構(gòu)規(guī)定 承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。,九、舉 報(bào),1、 安監(jiān)部門：應(yīng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。 2、 任何單位或者個人：對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。,3、 居民委員會、村民委員會：發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，

25、應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。 4、 縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門：對報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵。 具體獎勵辦法由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院財(cái)政部門制定。,十、新聞單位的義務(wù)及權(quán)利,新聞、出版、廣播、電影、電視等單位： 1、有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)； 2、有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。,第 五 章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理,一、事故的類別,根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急

26、性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。,二、事故的報(bào)告與救援,政府的責(zé)任：

27、1、建立應(yīng)急救援體系 縣級以上各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。 2、按規(guī)定上報(bào)事故 安 監(jiān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。安監(jiān)部門和地方政府對事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。 3、組織事故搶救 地方 政府和 安 監(jiān) 部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。 *任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。,企業(yè)的責(zé)任： 1、建立應(yīng)急救援組織、指定應(yīng)急救援人員、配備必要的應(yīng)急救援器材 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位： A、應(yīng)建立

28、應(yīng)急救援組織； B、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。 C、應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 2、 報(bào)告事故、組織搶救 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。 單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。,報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：,（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)

29、造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。,二、事故的調(diào)查與處理,（一）、事故調(diào)查 1、遵循的原則： 實(shí)事求是、尊重科學(xué)； 2、查清事故原因； 3、查明事故性質(zhì)和責(zé)任； 4、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施； 5、對事故責(zé)任者提出處理意見。 *事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。,（二）、事故處理 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的： A、應(yīng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究； B、還應(yīng)查明負(fù)有審批和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對有失職、瀆職行為的，依法追究法律責(zé)任。2、 任何單位和個人不得阻

30、撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。3、 縣級以上安監(jiān)部門定期統(tǒng)計(jì)分析安全生產(chǎn)事故的情況，并定期向社會公布。,第六章 法律責(zé)任,一、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的法律責(zé)任,（一）、違法行為 1、對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的； 2、發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的； 3、對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。 （二）、處罰 1、行政處分： 給予降級或者撤職 2、刑事處罰：構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,二、安全生產(chǎn)監(jiān)

31、管部門法律責(zé)任,（一）、違法行為 1、 要求被審查、驗(yàn)收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的； 2、在對安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的。 （二）、處罰 1、由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用； 2、情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。,三、安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任,（一）、違法行為： 出具虛假證明 （二）、處罰 1、構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任； 2、尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者

32、并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款； 3、給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 4、對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。,四、生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、 主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人對安全資金投入所負(fù)的法律責(zé)任,（一）、違法行為 不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的。 （二）、處罰 1、責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 2、有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對

33、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。,五、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法所負(fù)的法律責(zé)任,（一）、 違法行為 未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。 （二）、處罰 1、責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 2、有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 3、自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。,六、 生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、教育培訓(xùn)等方面所負(fù)的法律責(zé)任,（一）、違法行為 1、未按規(guī)

34、定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備管理人員的； 2、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的； 3、未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的； 4、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。 （二）、處罰 1、責(zé)令限期改正； 2、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：,七、生產(chǎn)經(jīng)營單位對“三同時”、安全設(shè)施、設(shè)備及勞保用品方面所負(fù)的法律責(zé)任,（一）、違法行為 1、礦山

35、建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的； 2、礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的； 3、礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的； 4、未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；,5、安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的； 6、未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的； 7、未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的； 8、特種

36、設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的； 9、使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。,七、生產(chǎn)經(jīng)營單位對“三同時”、安全設(shè)施、設(shè)備及勞保用品方面所負(fù)的法律責(zé)任,（二）、處罰 1、責(zé)令限期改正； 2、逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款； 3、造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：,八、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險(xiǎn)物品所負(fù)的法律責(zé)任,（一）、違法行為 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險(xiǎn)物品。 （二）、處罰 1、責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得

37、，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款； 2、造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,九、生產(chǎn)經(jīng)營單位對危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)作業(yè)所負(fù)的法律責(zé)任,（一）、違法行為 1、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法監(jiān)督管理的 2、對重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的； 3、進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的。 （二）、處罰 1、責(zé)令限期改正； 2、逾期未改正的

38、，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款； 3、造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：,十、生產(chǎn)經(jīng)營單位對發(fā)包、出租行為所負(fù)的法律責(zé)任,（一）、違法行為之一 將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的。 （二）、處罰 1、 責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款； 2、沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款； 3、導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。,（三）、違法行為之二 1、未與承包單

39、位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議； 2、未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)； 3、未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。 （四）、處罰 1、 責(zé)令限期改正； 2、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。,十一、對交叉作業(yè)安全管理所負(fù)的法律責(zé)任,（一）、違法行為 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的， （二）、處罰 1、責(zé)令限期改正； 2、逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。,十二、對員工宿舍安全所負(fù)的法律責(zé)任,（一）、違法行為 1、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存

40、、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的； 2、生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。 （二）、處罰 1、責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓； 2、造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,十三、生產(chǎn)經(jīng)營單位對勞動協(xié)議所負(fù)的法律責(zé)任,（一）、違法行為 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。 （二）、處罰 1、該協(xié)議無效； 2、對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資

41、人處二萬元以上十萬元以下的罰款。,十四、從業(yè)人員對違章行為所負(fù)的法律責(zé)任,（一）、違法行為 從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程。 （二）、處罰 1、由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分； 2、造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,十五、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對事故報(bào)告、搶救所負(fù)的法律責(zé)任,（一）、違法行為 1、在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救； 2、在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿。 3、對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。 （二）、處罰 1、給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留； 2、構(gòu)成

42、犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,十六、政府及安監(jiān)部門對事故報(bào)告所負(fù)的法律責(zé)任,（一）、違法行為 1、對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的。 （二）、處罰 1、對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分； 2、構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,十七、生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件所負(fù)的法律責(zé)任,（一）、違法行為 不具備本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。 （二）、處罰 1、經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉； 2、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。,十八、發(fā)生安全生產(chǎn)事故責(zé)任生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例,第三

43、十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。,第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；（二）偽造或者故意破

44、壞事故現(xiàn)場的；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（六）事故發(fā)生后逃匿的。,第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人

45、員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。,十八、行政處罰權(quán)限的劃分,1、本法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定； 2、予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)請縣級以上人民政府，按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定； 3、給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。 4、有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。,十九、有關(guān)事故賠

46、償?shù)囊?guī)定,1、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)或者其負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。 2、生產(chǎn)安全事故的責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時請求人民法院執(zhí)行。,交通肇事罪,第一百三十三條違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。,重大責(zé)任事故罪,刑

47、法第一百三十四條工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。,重大勞動安全事故罪,刑法第一百三十五條工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。,2005年12月7日15時14分，河北省唐山市恒源實(shí)

48、業(yè)有限公司（原劉官屯煤礦，以下簡稱劉官屯煤礦）發(fā)生一起特別重大瓦斯煤塵爆炸事故，造成108人死亡，29人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4870.67萬元。 （一）礦井概況 劉官屯煤礦為基建礦井。該礦原屬地方國有煤礦，幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓改制，2005年轉(zhuǎn)為民營企業(yè)。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬噸/年。原設(shè)計(jì)為低瓦斯礦井。可采煤層屬高揮發(fā)份煤種，均有煤塵爆炸危險(xiǎn)性。礦井無沖擊地壓威脅。 （二）事故原因 1. 事故的直接原因：劉官屯煤礦1193（下）工作面切眼遇到斷層，煤層垮落，引起瓦斯涌出量突然增加；9煤層總回風(fēng)巷三、四聯(lián)絡(luò)巷間風(fēng)門打開，風(fēng)流短路，造成切眼瓦斯積聚；在切眼下部用絞車回柱作業(yè)時，產(chǎn)生摩擦火花引爆瓦斯，煤塵參與爆炸。

49、 2. 事故的主要原因： 一是劉官屯煤礦無視國家法律法規(guī)，拒不執(zhí)行停工指令，管理混亂，違規(guī)建設(shè)、非法生產(chǎn)。 （1）違規(guī)建設(shè)。該礦私自找沒有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位修改設(shè)計(jì)，安全專篇未經(jīng)批復(fù)，擅自施工；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)停止施工的通知，該礦拒不執(zhí)行。 （2）非法生產(chǎn)。該礦在基建階段，在未竣工驗(yàn)收的情況下，從2005年3月至11月累計(jì)出煤63300噸。存在非法生產(chǎn)行為。 （3）一通三防管理混亂，造成重大安全生產(chǎn)隱患。 （4）勞動組織管理混亂，違法承包作業(yè)。 （三）對事故責(zé)任人員的處理,1.尚?？?，中共黨員，劉官屯煤礦技術(shù)科技術(shù)員。涉嫌偽造國家公文罪。 2.鄭建華，劉官屯煤礦瓦斯檢查員。涉嫌重大責(zé)任事故罪。

50、 3.李金剛，劉官屯煤礦瓦斯檢查員。涉嫌重大責(zé)任事故罪。 4.周炳義，劉官屯煤礦安全員兼調(diào)度員。涉嫌重大責(zé)任事故罪。 5.呂學(xué)增，中共黨員，劉官屯煤礦黨支部書記兼保衛(wèi)科長。涉嫌重大勞動安全事故罪。 6.劉文成，劉官屯煤礦通風(fēng)科長。涉嫌重大責(zé)任事故罪。 7.李守耕，中共黨員，劉官屯煤礦生產(chǎn)副礦長兼調(diào)度室主任。涉嫌重大勞動安全事故罪。 8.李啟新，中共黨員，劉官屯煤礦技術(shù)副礦長兼安全科長。涉嫌重大勞動安全事故罪。 9.尚知國，中共黨員，劉官屯煤礦礦長。涉嫌重大勞動安全事故罪和偽造國家公文罪。 10.朱文友，中共黨員，劉官屯煤礦礦主。涉嫌重大勞動安全事故罪。,危險(xiǎn)品肇事罪,第一百三十六條違反爆炸性、

51、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。,工程重大安全事故罪,刑法第一百三十七條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。,消防責(zé)任事故罪,第一百三十九條違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。,謝謝！ 中礦集團(tuán)安環(huán)部,