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1、應(yīng) 急 預(yù) 案 編 寫(xiě) 指 南,第一部分：概述 第二部分：預(yù)案的編制 第三部分：預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布與培訓(xùn) 第四部分：預(yù)案的演練,內(nèi)容提要,第一部分：概述,應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能的重大事故或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)、盡可能地降低事故導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在事故后果和應(yīng)急能力分析的基礎(chǔ)上，預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案，包括在應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急行動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面所做的具體安排。,第一部分：概述,按對(duì)象范圍分 綜合預(yù)案 專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 臨時(shí)單項(xiàng)預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案分類(lèi),第一部分：概述,綜合應(yīng)急預(yù)案 應(yīng)闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急

2、行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)事故的綜合性、指導(dǎo)性文件。,第一部分：概述,專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類(lèi)別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。,第一部分：概述,第一部分：概述,現(xiàn)場(chǎng)處置方案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并

3、通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。,預(yù)案基本要求,完 整 性：過(guò)程、功能、結(jié)構(gòu)完整 協(xié) 調(diào) 性：上下、內(nèi)外及同級(jí)預(yù)案之間 的一致性 實(shí) 用 性：有效處置事故,減少傷亡和損 失 可操作性：各類(lèi)人員均明確職責(zé)和要求,第一部分：概述,第二部分：預(yù)案的編制,預(yù)案編制基本步驟 （五步法）,,,,,,,,,,,,,,明確預(yù)案編制的必要性,成立編制小組，選定負(fù)責(zé)人,開(kāi)始編制,已有預(yù)案回顧,評(píng)估應(yīng)急能力,危險(xiǎn)識(shí)別與分析,企業(yè)應(yīng)急能力,編制預(yù)案,預(yù)案評(píng)審與發(fā)布,預(yù)案的演練,(1) 成立預(yù)案編制小組 (2)危險(xiǎn)分析與能力評(píng)估 (3)編制應(yīng)急預(yù)案 (4)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布 (5)應(yīng)急預(yù)案的演練,第二部分

4、：預(yù)案的編制,總則 目的、依據(jù)、 適用范圍、 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)、應(yīng)急預(yù)案體系、工作原則 危險(xiǎn)性分析 概況 、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 日常應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與職責(zé) 、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 預(yù)防與預(yù)警 危險(xiǎn)源監(jiān)控 、預(yù)警行動(dòng) 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)程序 、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束,信息發(fā)布 后期處置 保障措施 通信與信息保障 、應(yīng)急隊(duì)伍保障 、應(yīng)急物資裝備保障 、經(jīng)費(fèi)保障 、其他保障 培訓(xùn)與演練 培訓(xùn)教育 、演練 獎(jiǎng)懲 附則 術(shù)語(yǔ)和定義 、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?、維護(hù)和更新 、制定與解釋 、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施,綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容,第二部分：預(yù)案的編制,專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制方法簡(jiǎn)介,第二部分：預(yù)案的編制,總則 目

5、的、依據(jù)、 適用范圍 危險(xiǎn)分析 應(yīng)急資源與能力分析 應(yīng)急人力資源分析、物資和裝備資源分析 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 日常應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 預(yù)防與預(yù)警 危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警行動(dòng) 事故信息的接收與處理 信息接收、信息處置,應(yīng)急處置 響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)程序、處置措施 應(yīng)急資源保障 通信與信息保障、 應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資裝備保障、經(jīng)費(fèi)保障、其他保障 附則 名詞術(shù)語(yǔ)定義、響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案管理與更新、預(yù)案解釋部門(mén)、預(yù)案實(shí)施時(shí)間 附件,專(zhuān)項(xiàng)綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容,總則,編制目的 為了提高對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)和處理能力，建立快速、有效的搶險(xiǎn)、救援機(jī)制，最大限度地減輕事故造成的損失，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全

6、。 編制依據(jù) 相關(guān)的法律、法規(guī)、導(dǎo)則、上一級(jí)預(yù)案等。 適用范圍 工作原則 堅(jiān)持“以人為本、安全第一、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、運(yùn)行高效” 的原則。,第二部分：預(yù)案的編制,危險(xiǎn)分析,即事故類(lèi)型和危害程度分析， 在危險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)其可能發(fā)生的事故類(lèi)型和可能發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)及其嚴(yán)重程度進(jìn)行確定 。,第二部分：預(yù)案的編制,危險(xiǎn)分析的目的,應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵過(guò)程 明確應(yīng)急重點(diǎn)和對(duì)象 開(kāi)展應(yīng)急能力評(píng)估的依據(jù) 在此基礎(chǔ)上開(kāi)展資源需求分析，為應(yīng)急管理過(guò)程提供必要的信息和資料,第二部分：預(yù)案的編制,歷史情況 本單位、其他兄弟單位、本地區(qū)發(fā)生過(guò)的緊急情況; 火災(zāi)、爆炸、洪水、地震等. 地理因

7、素 單位所處地理位置;臨近洪水區(qū)域、地震斷裂帶、大壩、化工廠(chǎng)、重大交通干線(xiàn)等 特定時(shí)段（人流高峰、節(jié)假日、大型活動(dòng)等） 預(yù)計(jì)位于影響區(qū)的人口數(shù)量和人群類(lèi)型 可能對(duì)環(huán)境造成的影響（屬企業(yè)地理?xiàng)l件影響） 可能遭到的財(cái)產(chǎn)破壞,危險(xiǎn)分析范疇,第二部分：預(yù)案的編制,,劃分作業(yè)活動(dòng),正確劃分作業(yè)活動(dòng)是危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃的前提。 一個(gè)組織通常有多種作業(yè)活動(dòng)，劃分作業(yè)活動(dòng)的方法也不盡相同，一般有以下幾種劃分方法：,第二部分：預(yù)案的編制,精煉廠(chǎng)作業(yè)活動(dòng)的劃分,我們對(duì)作業(yè)活動(dòng)的劃分綜合了以上幾種劃分方法，現(xiàn)以精煉廠(chǎng)為例講述如何劃分作業(yè)活動(dòng)，首先我們以工藝流程劃分，可分為如下幾種作業(yè)活動(dòng)：中和工

8、段、脫色工段、脫臭工段、冬化工段等。 上述劃分顯然未覆蓋精煉廠(chǎng)所有作業(yè)范圍，再按作業(yè)任務(wù)來(lái)分：需把罐區(qū)作業(yè)、設(shè)備維修保養(yǎng)、設(shè)備清洗、消防器材維護(hù)、清潔衛(wèi)生、辦公室內(nèi)勤、車(chē)間管理等補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。 針對(duì)工藝流程和作業(yè)任務(wù)步驟，再進(jìn)行各工序細(xì)分；如中和工段可細(xì)分為：開(kāi)車(chē)準(zhǔn)備、加酸反應(yīng)、啟動(dòng)離心機(jī)、堿反應(yīng)、離心脫皂、水洗、離心脫水、真空干燥、卸堿、卸磷酸、配堿、磷酸倒罐、離心機(jī)清洗檢修及保養(yǎng)等。 上述劃分完后，針對(duì)細(xì)分的工序?qū)Ω麟A段的復(fù)雜性和涉及作業(yè)的危險(xiǎn)性還可分為具體的作業(yè)內(nèi)容，如開(kāi)車(chē)準(zhǔn)備可細(xì)分為：1.檢查工藝管線(xiàn)或裝置2.與油泵房聯(lián)系確定原料油罐號(hào)和中和油罐號(hào)3.啟動(dòng)設(shè)備，將油送入車(chē)間。,第二部分

9、：預(yù)案的編制,危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法:,（1）.成立危險(xiǎn)源辨識(shí)小組 以廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理、主任以及經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)骨干為組員 ，成立危險(xiǎn)源辨識(shí)小組。 （2）.全員參與辨識(shí)危險(xiǎn)源 首先發(fā)動(dòng)每個(gè)員工，讓他們將自己崗位的危險(xiǎn)源辨別出來(lái)，匯總到危險(xiǎn)源辨識(shí)小組，然后，危險(xiǎn)源辨識(shí)小組再?gòu)谋締挝坏墓ぷ骰顒?dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)、職能和管理的設(shè)備、設(shè)施等出發(fā)，參照有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程或經(jīng)驗(yàn)（包括常用的安全檢查表），依靠分析人員的觀察能力，借助于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和判斷能力，對(duì)危險(xiǎn)源再次進(jìn)行辨識(shí)、確認(rèn)。并填寫(xiě)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作表。做到全員參與，不留死角。,第二部分：預(yù)案的編制,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),第二部分：預(yù)案的編制,,LEC法是一種常用的定性評(píng)

10、價(jià)法。 危險(xiǎn)性可用下式表示：,作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）,發(fā)生事故的可能性大小 人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度 一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果 危險(xiǎn)性,第二部分：預(yù)案的編制,,發(fā)生事故的可能性大小,第二部分：預(yù)案的編制,,E人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度,第二部分：預(yù)案的編制,,C發(fā)生事故產(chǎn)生的后果,第二部分：預(yù)案的編制,,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分,第二部分：預(yù)案的編制,通過(guò)危險(xiǎn)分析應(yīng)得到的相關(guān)信息,受事故或?yàn)?zāi)害嚴(yán)重影響的工藝和設(shè)備及重大危險(xiǎn)源,可能受到影響的關(guān)鍵工藝 儲(chǔ)存和生產(chǎn)單元:重大危險(xiǎn)源 可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏的裝置等 主要生產(chǎn)裝置 危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù),第二部分：預(yù)案的編制,危險(xiǎn)

11、源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控措施的更新管理,由于人的認(rèn)識(shí)能力有限，有時(shí)不能完全認(rèn)識(shí)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源及其危害性；即使認(rèn)識(shí)了現(xiàn)有的危險(xiǎn)源，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新能源、新材料和新產(chǎn)品的出現(xiàn)，又會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源。對(duì)于已經(jīng)認(rèn)識(shí)了的危險(xiǎn)源，受技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等諸多因素的限制，完全根除也是辦不到的。因此，系統(tǒng)安全的目標(biāo)是努力控制危險(xiǎn)源，把后果嚴(yán)重的事故發(fā)生的可能性降到最低，或者萬(wàn)一發(fā)生事故時(shí)，造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失最少。 我們規(guī)定：在發(fā)現(xiàn)某一危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)可能轉(zhuǎn)化成為重大的、不可容許的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，部門(mén)必須及時(shí)組織進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，更新危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)信息。,第二部分：預(yù)案的編制,應(yīng)急資源與能力分析,應(yīng)急人

12、力資源分析、物資和裝備資源分析 明確各類(lèi)應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。 明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。,第二部分：預(yù)案的編制,組織機(jī)構(gòu)及職責(zé),（1）明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組織形式、成員單位和人員，繪制應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)圖； （2）設(shè)置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，確定其日常應(yīng)急管理和事故處置期間主要職責(zé)； （3）明確日常應(yīng)急管理歸口綜合部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)和其他應(yīng)急單位（如消防隊(duì)、檢修公司、醫(yī)院等）的管理職責(zé)；,日常應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與職責(zé),應(yīng)規(guī)定上述應(yīng)急管理崗位的替代人選、順序，聯(lián)系方式，確保24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的正常。

13、,第二部分：預(yù)案的編制,綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療救護(hù)、保衛(wèi)警戒、消防、搶險(xiǎn)搶修、環(huán)境監(jiān)測(cè)、工藝技術(shù)、善后處理等專(zhuān)業(yè)組,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé),（1）明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)：,總指揮、副總指揮、各成員單位,（2）規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮職責(zé)和權(quán)限；,（3）確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作小組, 根據(jù)事故處置需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組可設(shè)立:,（4）明確各工作小組的職責(zé)。,第二部分：預(yù)案的編制,預(yù)警和預(yù)防機(jī)制,確定事故預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)和事故征兆 事故預(yù)警信息的收集、監(jiān)測(cè)和分析 確定預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)警方式和方法 制定預(yù)控對(duì)策,第二部分：預(yù)案的編制,信息報(bào)告程序,確定報(bào)警系統(tǒng)及程序 確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式，如電話(huà)、警報(bào)器等; 確定24小時(shí)與相

14、關(guān)部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式； 明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容； 明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。,第二部分：預(yù)案的編制,事故信息的接收與處理,（1）信息接收 確定信息接收部門(mén)，明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà)（應(yīng)有備用號(hào)碼、保證隨時(shí)都能撥通），明確事故信息接收的具體流程。 （2）信息處置 a信息通知 b信息上報(bào) c信息通報(bào),第二部分：預(yù)案的編制,應(yīng)急處置,分級(jí)響應(yīng) ：級(jí)別不可過(guò)多 響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)條件 處置措施 :明確可操作性,第二部分：預(yù)案的編制,企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)：,（1）明確事故應(yīng)急響應(yīng)的一般流程。 （2）確定事故應(yīng)急處置措施：,應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作的響應(yīng)程序和要求，

15、 明確各專(zhuān)業(yè)小組在不同響應(yīng)程序的具體分工。,第二部分：預(yù)案的編制,應(yīng)急資源保障,通信與信息保障、 應(yīng)急隊(duì)伍保障、 應(yīng)急物資裝備保障、 經(jīng)費(fèi)保障 治安保障 緊急避難場(chǎng)所保障 醫(yī)療衛(wèi)生保障 其他保障,第二部分：預(yù)案的編制,附則 名詞術(shù)語(yǔ)定義 響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)案管理與更新 預(yù)案解釋部門(mén) 預(yù)案實(shí)施時(shí)間,附件 重要物資裝備的清單 應(yīng)急疏散平面圖 消防設(shè)施分布平面圖 有關(guān)應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式 應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線(xiàn),第二部分：預(yù)案的編制,現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制方法簡(jiǎn)介,第二部分：預(yù)案的編制,事故特性和征兆分析 應(yīng)急組織與職責(zé) 現(xiàn)場(chǎng)處置流程與措施 注意事項(xiàng) 附件：,現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要內(nèi)容,第

16、二部分：預(yù)案的編制,事故特征,主要包括： a）危險(xiǎn)性分析，可能發(fā)生的事故類(lèi)型； b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱(chēng)； c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度； d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。,第二部分：預(yù)案的編制,應(yīng)急組織與職責(zé),主要包括： a）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況； b）應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)，應(yīng)同單位或車(chē)間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責(zé)。,第二部分：預(yù)案的編制,應(yīng)急處置,主要包括以下內(nèi)容： a）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類(lèi)別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程

17、序。 b）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車(chē)輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。 c）報(bào)警電話(huà)及上級(jí)管理部門(mén)、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。 要求：語(yǔ)言精煉，操作步驟清晰 ，畫(huà)流程圖,第二部分：預(yù)案的編制,注意事項(xiàng),a）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)； b）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)； c）采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)； d）現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)；,e）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)； f）應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項(xiàng)； g）其他需要

18、特別警示的事項(xiàng)。,第二部分：預(yù)案的編制,附件,a）有關(guān)應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式 b）重要物資裝備的名錄或清單 c）規(guī)范化格式文本信息接收、處理、上報(bào)等規(guī)范化格式文本。 d）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄,e）關(guān)鍵的路線(xiàn)、標(biāo)識(shí)和圖紙 ，包括： 1、警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍； 2、重要防護(hù)目標(biāo)一覽表、分布圖； 3、應(yīng)急救援指揮位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線(xiàn)； 4、疏散路線(xiàn)、重要地點(diǎn)等標(biāo)識(shí)； 5、相關(guān)平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。,第二部分：預(yù)案的編制,第三部分： 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布與培訓(xùn),（1）應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審,第三部分：預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布與培訓(xùn),（1）定期評(píng)審、修訂。定期評(píng)審、修訂的周期可確定為一年，即每

19、年評(píng)審、修訂一次應(yīng)急預(yù)案； （2）隨時(shí)針對(duì)培訓(xùn)和演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施評(píng)審、修訂； （3）評(píng)審本城或外埠重大事故災(zāi)害的應(yīng)急過(guò)程，吸取相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，修訂應(yīng)急預(yù)案； （4）國(guó)家有關(guān)應(yīng)急的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，評(píng)審、修訂應(yīng)急預(yù)案； （5）本城或周邊地區(qū)危險(xiǎn)源有較大變化時(shí)，評(píng)審、修訂應(yīng)急預(yù)案； （6）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，評(píng)審、修訂應(yīng)急預(yù)案。,什么時(shí)候需要進(jìn)行預(yù)案評(píng)審？（When）,第三部分：預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布與培訓(xùn),應(yīng)急預(yù)案評(píng)審技術(shù)--評(píng)審準(zhǔn)則,兼容性,符合性,實(shí)用性,功能（職能）完整,應(yīng)急過(guò)程完整,適應(yīng)范圍完整,通訊信息準(zhǔn)確,職責(zé)描述準(zhǔn)確,適應(yīng)危險(xiǎn)性質(zhì)及種類(lèi)準(zhǔn)確,易

20、于查詢(xún),語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，通俗易懂,層次及結(jié)構(gòu)清晰,符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求,與其他預(yù)案一致或兼容,可操作性或?qū)嵱眯?評(píng)審準(zhǔn)則,,,,,,完整性,準(zhǔn)確性,可讀性,,,第三部分：預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布與培訓(xùn),應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審后報(bào)公司總經(jīng)理審批并發(fā)布。 各部門(mén)需組織所有員工（包括臨時(shí)工）進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，讓每個(gè)員工熟知預(yù)案內(nèi)容。（要有記錄）,第三部分：預(yù)案的評(píng)審、發(fā)布與培訓(xùn),發(fā)布與培訓(xùn),,第四部分：預(yù)案的演練,評(píng)估能力，發(fā)現(xiàn)缺陷與不足； 檢驗(yàn)預(yù)案，查找問(wèn)題； 澄清角色，明確職責(zé)； 鍛煉隊(duì)伍，磨合機(jī)制，增進(jìn)協(xié)調(diào)； 宣傳工作、普及應(yīng)急知識(shí)。,演練目的,第四部分：預(yù)案的演練,桌面演練 功能演練 全面演練,第四部分：預(yù)案的演練

21、,桌面演練是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作程序討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演習(xí)活動(dòng)。桌面演練的主要特點(diǎn)是對(duì)演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會(huì)議室內(nèi)舉行非正式的活動(dòng)，主要作用是在沒(méi)有時(shí)間壓力的情況下，演練人員檢查和解決應(yīng)急預(yù)案中問(wèn)題的同時(shí)，獲得一些建設(shè)性的討論結(jié)果。 桌面演練只需展示有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動(dòng)，事后一般采取口頭評(píng)論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡(jiǎn)短的書(shū)面報(bào)告，總結(jié)演練活動(dòng)和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急工作的建議。,桌面演練,第四部分：預(yù)案的演練,目 的,應(yīng)急人員熟悉預(yù)案 應(yīng)急人員了解掌握處置程序 鍛煉應(yīng)急人員的配合協(xié)同能力和臨時(shí)應(yīng)變能力,特 點(diǎn),

22、操作簡(jiǎn)便，易于組織 影響面相對(duì)較小 成本低，風(fēng)險(xiǎn)小,第四部分：預(yù)案的演練,單一部門(mén)，執(zhí)行一個(gè)特別功能或任務(wù) (如:火災(zāi)撲救、緊急救護(hù)等) 考察演練人員的實(shí)際應(yīng)急處置能力； 在現(xiàn)實(shí)的環(huán)境中開(kāi)展，模擬近似真實(shí)的事故。,功能演練是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)舉行的演練活動(dòng)。,第四部分：預(yù)案的演練,功能演練,全面演練,多部門(mén)的人員執(zhí)行一個(gè)廣泛的應(yīng)急任務(wù)； 任務(wù)的設(shè)計(jì)，通常會(huì)依據(jù)預(yù)案內(nèi)容來(lái)模擬； 演練過(guò)程要有評(píng)估人員，演練后提出口頭點(diǎn)評(píng)與事后的書(shū)面評(píng)價(jià)。,全面演練是指針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。全面演練一般持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，采取交互式方式

23、進(jìn)行，演練過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急響應(yīng)人員和資源，并開(kāi)展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以展示相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。,第四部分：預(yù)案的演練,依照預(yù)案 量力而行 虛實(shí)結(jié)合 確保安全 注重評(píng)估,應(yīng)急演練的原則,第四部分：預(yù)案的演練,啟動(dòng) 組織機(jī)構(gòu) 準(zhǔn)備 實(shí)施 評(píng)估總結(jié) 后續(xù)行動(dòng),第四部分：預(yù)案的演練,演練的基本程序,演練規(guī)劃 1 特定時(shí)間段內(nèi)演練的次數(shù)； 2.每次演練選擇的形式； 3.演練時(shí)間的選擇； 4.演練地域的選擇； 5.演練內(nèi)容的確定。 上級(jí)指令 申請(qǐng) 演練預(yù)評(píng)估,第四部分：預(yù)案的演練,第四部分：預(yù)案的演練,制定演練計(jì)劃 1.演練的目的及預(yù)期效果 2.選擇演練的形式，演練具體時(shí)

24、間安排 3.確定 演練地點(diǎn)、內(nèi)容、參演單位和人員 4.演練的公開(kāi)程度和宣傳報(bào)道 5.演練的保障措施 6.籌備工作時(shí)間安排,第四部分：預(yù)案的演練,1.演練目的 2.假想事件介紹 3.演練實(shí)施開(kāi)始的時(shí)間 4.演練的地點(diǎn) 5.演練組織 6.演練組成人員,7.演練具體步驟及時(shí)間安排 8.演練要求 9.演練的應(yīng)急預(yù)案 10.制定與落實(shí)宣傳報(bào)道 11.演練評(píng)估,第四部分：預(yù)案的演練,1.演練實(shí)施的主體及人員 2.演練開(kāi)始 3.演練執(zhí)行 4.演練終止 5.演練解說(shuō) 6.演練記錄 7.演練宣傳報(bào)道,第四部分：預(yù)案的演練,演練總結(jié) 現(xiàn)場(chǎng)總結(jié) 事后總結(jié),演練評(píng)估 演練的成本效益 演練執(zhí)行情況 預(yù)案合理性和可操作性 指揮人員的應(yīng)急能力 參演人員的處置能力 應(yīng)急體系運(yùn)行效果 應(yīng)急設(shè)備、裝備運(yùn)行情況,第四部分：預(yù)案的演練,文件歸檔與報(bào)備 獎(jiǎng)懲 預(yù)案修訂 其他改進(jìn)措施（包括應(yīng)急物資、裝備的配備等）,第四部分：預(yù)案的演練,居安思危 有備無(wú)患 安全發(fā)展 國(guó)泰民安,,謝 謝 大 家！,