危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作方案(篇四)
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危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作方案(篇四) ?為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神堅決防范遏制重特大事故的緊急通知》精神,根據(jù)國家、省關(guān)于開展危險化學(xué)品等重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查(以下簡稱“專項執(zhí)法檢查”)的工作部署,切實采取措施維護重點行業(yè)領(lǐng)域安全穩(wěn)定,確保檢查行動有序推進(jìn),取得確切實效,特制定本實施方案。 ? ?一、工作目標(biāo) 通過開展專項執(zhí)法檢查,依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為,徹底治理一批重大安全隱患,關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè),問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不力的單位和個人,促進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任,主動糾正違法行為,有效防范化解重大安全風(fēng)險,堅決遏制事故發(fā)生,確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全,為我市實現(xiàn)“兩新一前列”、推動云浮高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)“美麗云浮、共同締造”創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。 二、專項執(zhí)法檢查時間和檢查范圍 ? ?專項執(zhí)法檢查自本方案印發(fā)之日起至4月底,主要檢查轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品、非煤礦山、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和單位。 ? ?三、重點內(nèi)容 ? ?(一)危險化學(xué)品。按照《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,重點對涉及“兩重點一重大”、硝化物、劇毒化學(xué)品的化工和危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,重點整治“規(guī)模小、管理亂、基礎(chǔ)差、風(fēng)險高”的企業(yè)。一查主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人等全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立并落實情況。二查生產(chǎn)安全風(fēng)險防控及事故隱患排查治理制度實施等情況。三查安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程的制定執(zhí)行情況。四查自動化控制系統(tǒng)和緊急切斷系統(tǒng)配置運行情況。五查危險化學(xué)品和易燃易爆物品儲存安全管理情況。六查事故應(yīng)急處置能力和應(yīng)急演練情況。同時,要對化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險評估與整改情況進(jìn)行檢查,特別是園區(qū)內(nèi)企業(yè)對周邊單位的安全影響情況。 ? ?(二)非煤礦山。以尾礦庫為重點開展專項執(zhí)法檢查,突出汛期關(guān)健時段,以“頭頂庫”、病庫為重點,通過專項執(zhí)法檢查保障尾礦庫企業(yè)防汛度汛安全。一查主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力是否按規(guī)定經(jīng)考核合格;二查尾礦工是否按規(guī)定取得特種作業(yè)人員操作證;三查壩體是否出現(xiàn)貫穿性橫向裂縫,且出現(xiàn)較大范圍管涌,局部壩體隆起的情況;四查安全超高和最小干灘長度位是否小于設(shè)計文件規(guī)定值;五查浸潤線埋深是否小于控制浸潤線埋深;六查排洪系統(tǒng)是否存在嚴(yán)重堵塞或坍塌,不能排水或排水能力急劇降低,排水井是否存在顯著傾斜,有倒塌的跡象;七查是否存在設(shè)計以外的尾礦排放管道進(jìn)行尾礦、廢料或者廢水排放。 (三)消防。各地、各牽頭部門要按照市消安委《2019年度全市消防安全領(lǐng)域?qū)m椪喂ぷ骺傮w方案》明確的工作任務(wù),扎實推進(jìn)電氣和電動自行車火災(zāi)綜合治理、“打通生命通道”和群租房、“三合一”場所專項整治、博物館和文物建筑消防安全大檢查“回頭看”、大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治“回頭看”、安全生產(chǎn)違規(guī)操作集中整治等專項行動,緊盯高層建筑、地下空間、石油化工等高危單位和人員密集、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等高風(fēng)險場所,集中開展消防安全專項整治。一查各地、各部門動員部署和貫徹落實情況。二查行業(yè)部門履行消防安全職責(zé)抓落實情況。三查單位消防安全管理主體責(zé)任落實以及自查自改情況。四查各地對于檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患,是否按照“四個一批”(掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批)的要求,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。 ? ?四、主要任務(wù)和時間安排 ? ?(一)制定方案(2019年4月初)。本方案印發(fā)后,各地要結(jié)合本地區(qū)實際,抓緊制定具體實施方案,明確專項執(zhí)法主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求,確保專項執(zhí)法檢查有序推進(jìn)。各地要將國家、省、市和本地區(qū)的實施方案發(fā)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)和單位,督促開展學(xué)習(xí),并遵照執(zhí)行。 ? ?(二)企業(yè)自查自糾(2019年4月中上旬)。各企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)切實依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)真開展自查自糾工作,全面梳理、排查、整治企業(yè)的每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位存在的事故風(fēng)險和隱患,能馬上整改的要立即采取有效措施整改;一時難以完成整改的,要采取有效措施保證安全,并列出問題清單和明確整改責(zé)任人,制定整改計劃方案,嚴(yán)格執(zhí)行并及時跟蹤驗收,做到責(zé)任、資金、措施、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。 ? ?(三)專項執(zhí)法檢查(2019年4月中旬)。各地要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,組織相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法人員深入企業(yè)開展執(zhí)法檢查。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患,要依法督促企業(yè)落實整改;對拒不執(zhí)行整改、限期未完成整改、整改不到位或存在其他安全生產(chǎn)違法行為的企業(yè),要依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處,堅決防止因隱患整改不到位釀成事故,影響周邊企業(yè)單位安全。 ? ?(四)重點督導(dǎo)檢查(2019年4月中下旬)。市安委辦和應(yīng)急管理局將分類制定專項督導(dǎo)方案,并組織工作組,對地方執(zhí)法檢查工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。同時,將采取“四不兩直”的方式,對重點地區(qū)工作進(jìn)展情況開展專項督導(dǎo),對重點企業(yè)進(jìn)行突擊檢查、明察暗訪和隨機抽查,推動專項執(zhí)法檢查各項工作落到實處。 ? ?(五)總結(jié)報告(2019年4月底)。各地要對本次專項執(zhí)法檢查的工作情況進(jìn)行總結(jié)并于4月24日前報送市安委辦。(聯(lián)系人:朱元釗;聯(lián)系電話: ;郵箱: ? ?五、工作要求 ? ?(一)提高政治站位,著力防范化解重大風(fēng)險。各地要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的重要指示精神,充分認(rèn)識到當(dāng)前危險化學(xué)品、非煤礦山、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性,深刻吸取近期國內(nèi)多起典型事故教訓(xùn),進(jìn)一步增強安全生產(chǎn)責(zé)任感和緊迫感,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,始終繃緊安全這根弦,堅持問題導(dǎo)向,嚴(yán)密部署本地區(qū)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查行動,切實強化本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險的分析管控,抓住核心關(guān)健要素化解風(fēng)險,狠抓各項安全防范措施落實,堅決打好重大安全風(fēng)險攻堅戰(zhàn),全力保障人民生命財產(chǎn)安全。 ? ?(二)創(chuàng)新執(zhí)法手段,嚴(yán)厲打擊非法違法行為。專項執(zhí)法檢查工作要積極采取突擊檢查、暗查暗訪、交叉檢查等多種方式,深入基層一線和企業(yè)現(xiàn)場,從嚴(yán)從實開展專項執(zhí)法檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,要嚴(yán)格依法作出行政處罰決定,依法運用查封、扣押、停電等強制措施,依法落實停產(chǎn)整頓、提請關(guān)閉取締、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施,依法采取樹立典型、公開曝光等警示手段,擴大執(zhí)法效能,進(jìn)一步強化執(zhí)法震懾作用。以“零容忍”的堅決態(tài)度和“嚴(yán)執(zhí)法”的實際行動,倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。 ? ?(三)動員社會參與,構(gòu)建共建共治共享格局。要集中監(jiān)管部門、服務(wù)機構(gòu)、大型企業(yè)等方面專家力量,根據(jù)專項執(zhí)法檢查內(nèi)容,分門別類成立專家指導(dǎo)服務(wù)團,共同參與專項執(zhí)法檢查,增強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的技術(shù)支撐。要發(fā)揮本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家?guī)熳饔茫<曳?wù)企業(yè)常態(tài)化機制,向企業(yè)提供政策法規(guī)教育和安全技術(shù)咨詢服務(wù),解決企業(yè)自查中遇到的技術(shù)問題,達(dá)到安全生產(chǎn)執(zhí)法的示范、教育和培訓(xùn)目的,推動企業(yè)主體責(zé)任落實。要充分發(fā)揮各類媒體作用,對專項執(zhí)法檢查工作期間查處的典型違法違規(guī)企業(yè),一律在本地主流媒體進(jìn)行公開曝光,形成強大輿論聲勢。要健全完善舉報獎勵制度,暢通線上線下舉報渠道,加強舉報人員信息保密,激勵動員廣大企業(yè)從業(yè)人員和家屬舉報安全生產(chǎn)違法行為,及時幫助監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的事故隱患問題,促進(jìn)安全生產(chǎn)共建共治共享社會治理格局形成。 ? ?(四)強化考核問責(zé),確保專項執(zhí)法檢查取得實效。各地要嚴(yán)格安全隱患整改標(biāo)準(zhǔn),對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要一盯到底,做到閉環(huán)管理。凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大事故隱患和非法違法行為的,一律停產(chǎn)整頓;凡是經(jīng)停產(chǎn)整頓到期仍達(dá)不到要求的,一律關(guān)閉取締。對存在重大安全風(fēng)險、不具備安全生產(chǎn)條件,一律盡快關(guān)閉,依法吊銷企業(yè)相關(guān)證照,并向社會公告。對專項執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題,涉及有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的問題,及時以安委辦名義向有關(guān)地方政府、行業(yè)主管部門和有關(guān)企業(yè)發(fā)出工作建議函,督促認(rèn)真進(jìn)行整改。要加強監(jiān)督考核,對因自查檢查走形式、安全隱患整治不徹底、執(zhí)法查處不嚴(yán)格而導(dǎo)致發(fā)生事故的,堅決進(jìn)行責(zé)任倒查,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各地開展專項執(zhí)法檢查情況將作為一項重要內(nèi)容,納入今年全市安全生產(chǎn)和消防工作考核中。 ? ?(五)嚴(yán)格工作紀(jì)律,樹立安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍形象。所有參與專項執(zhí)法檢查的工作人員要認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,在開展專項執(zhí)法檢查工作中,嚴(yán)格組織紀(jì)律、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、注重執(zhí)法實效,堅決克服形式主義和官僚主義,做到執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合,嚴(yán)格落實執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,依照法定程序、權(quán)限對企業(yè)存在的違法行為進(jìn)行執(zhí)法,確保專項執(zhí)法檢查的合法性和實效性,全面提升執(zhí)法水平,通過規(guī)范文明執(zhí)法,進(jìn)一步樹立安全監(jiān)管執(zhí)法威信,形成執(zhí)法的強大威懾力。- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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