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1、全區(qū)農業(yè)基礎調查匯報 調查研究報告 區(qū)是典型的農業(yè)區(qū)，除少量土地屬圩區(qū)外，大多呈崗丘地貌。項目治理之前，隨著對生產總量的追求，土地墾殖面積越來越大，資源不足和抗御自然災害能力薄弱的矛盾日益顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境也每況愈下。由于長期投入不足，農業(yè)基礎設施，尤其是水利設施老化、弱化現(xiàn)象嚴重，洪澇、干旱等自然災害，嚴重威脅我區(qū)農業(yè)綜合生產能力的提高。年以來，隨著國家對農業(yè)和農村工作的逐步重視，對農業(yè)基礎設施的投入也逐年增加。我區(qū)因財力有限，把爭取和利用國家項目資金加強農業(yè)基礎設施建設作為一項重要途徑，經過堅持不懈的長期努力，取得了一定成效。帶著這個課題，政協(xié)科技專委開展了一次專題調研。近期，中共中央

2、、國務院和省委、省政府又相繼出臺了一批關于加強農業(yè)和農村基礎設施建設的政策，也希望本次調研對今后全區(qū)的項目建設起到有益的借鑒和啟示作用。調研走訪和座談的單位有農委、財政局、發(fā)經委、水利局、林業(yè)局、農機局、烏衣鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、施集鎮(zhèn)，現(xiàn)將有關情況報告如下： 本次調研重點了解年以來，國家和省級財政已批準投資50萬元以上規(guī)模的，涉及農業(yè)和農村基礎設施已建、在建和即將建設項目的有關情況，項目包括： 以上共爭取各類農業(yè)基礎設施建設專項資金38904.12萬元。其它如糧食直補、農資綜合直補、良種補貼等普惠政策資金補貼到戶，與基礎設施建設無直接關系，本次調研沒有統(tǒng)計在內。 1、通過土地治理和改

3、善灌溉條件，一部分中低產田農業(yè)生產抗御自然災害和綜合生產能力提高且有利于機械化作業(yè)。幾年來，通過項目建設，已完成土地整理和中低產田改造17.18萬畝，改善灌溉面積10.91萬畝（其中在腰鋪鎮(zhèn)新建大棚滴灌100畝，半固定式噴灌900畝）。滁河堤防應急加固工程提高了滁河段臨河20公里堤防及穿堤建筑物防洪標準，進一步改善了總土地面積50.21平方公里、耕地面積4.97萬畝、人口2.82萬人的圩區(qū)防洪條件。不少項目區(qū)還成了主導產業(yè)和特色的示范區(qū)，如腰鋪鎮(zhèn)范橋村、烏衣鎮(zhèn)紅山村的蔬菜，沙河鎮(zhèn)新塘村的優(yōu)質水稻豐產方、嫁接西瓜，施集鎮(zhèn)唐郢村早甜瓜等都已形成氣候，并起到了積極示范帶動作用。全區(qū)糧食總產也由年的2

4、1.61萬噸提高到年的28.06萬噸,增長29.8%。 3、在農機補貼、勞動力轉移等因素促進下，農業(yè)機械化率快速提高。項目補貼帶動農戶購買各類農業(yè)作業(yè)機具782臺，購置總額1765萬元，農戶投入資金14萬元。大中型拖拉機和聯(lián)合收割機分別從年的6臺、130臺猛增到198臺和2臺，目前全區(qū)機耕、機耙面積達到98%，小麥、水稻機收面積已達93%。 正在建設或籌建的項目包括：沙河鎮(zhèn)1.13萬畝土地整理項目，目前已完成0.4萬畝，整理任務至年全面完成。測土配方施肥項目年開始建設，目前已完成4010個土樣采集、化驗工作，發(fā)放施肥建設卡6.3萬份，推廣配方施肥60萬畝次。年項目建成后，可系統(tǒng)監(jiān)測

5、全區(qū)土壤肥力，肥料利用率可提高3%以上，每畝每季可節(jié)本增效30元，全區(qū)每年節(jié)本增效3000萬元以上。農業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站-年建設，建成后病蟲監(jiān)測覆蓋面積可達60萬畝，病蟲害預報準確率提高到95%，農作物危害損失率降低到3%以下。國家大型商品糧生產基地續(xù)建項目（市直片）規(guī)劃面積2.95萬畝，建設地點位于沙河鎮(zhèn)三里塘片和腰鋪鎮(zhèn)姑塘片，項目由市水利局負責招標施工，年12月正式開工，計劃年全面完成。鞏固退耕還林成果項目自年開始實施，年結束。48座水庫除險加固工程有6座小二型水庫和1座小一型水庫開始施工，有5座小一型水庫和6座小二型水庫初步設計得到批復。 三、存在的困難和問題 一是我

6、區(qū)地形地貌多樣，自然資源較為分散，各類生產規(guī)模和總量偏小，給項目的爭取帶來難度。尤其是未能列入國家優(yōu)質糧食產業(yè)化工程項目縣，一些大型項目如標準良田建設、種子工程、植保工程、農機化工程一般成捆下達，我區(qū)幾乎爭取不到。 三是一些項目配套資金難以籌集，甚至移項和挪用項目資金，嚴重影響了項目建設進度和工程質量，使項目爭取工作難以形成良性循環(huán)，也影響了一些部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目爭取工作的積極性。 五是各項目單位普遍反映專業(yè)技術人才緊缺，嚴重影響了項目規(guī)劃申報、工程質量和項目建成后的運行管理工作。 1、要樹立長遠觀念，加強農業(yè)基礎設施項目的爭取和建設工作。對一些系統(tǒng)性工程項目區(qū)發(fā)經委、財政

7、局和有關項目單位要及時掌握政策，捕捉最新信息，提前規(guī)劃，做好項目儲備工作，形成項目爭取工作持續(xù)有效的機制。特別要抓住當前國家加大基礎設施投入的有利契機，全面、系統(tǒng)地搞好項目規(guī)劃，及時申報，扎實有效地推進項目建設。對象土地整理、復墾一類不受數(shù)量和規(guī)模限制的項目，要結合新農村建設，加大爭取和建設力度，大規(guī)模提高農業(yè)生產條件。對一些小型項目要主動同省、市有關部門加強聯(lián)系，及時爭取，以多取勝。 3、要加強協(xié)作，搞好規(guī)劃?；鼗ㄔO要加強部門間協(xié)作，搞好統(tǒng)一規(guī)劃，打造有利于相關項目集成的平臺，發(fā)揮集中優(yōu)勢，形成鮮明特色。項目建設過程中，要充分調動鎮(zhèn)辦、村組和群眾的積極性，讓他們主動參與施工監(jiān)督，以確保工程質量。各類項目建成后，受益區(qū)所在的村組要加強維護和管理，以最大限度的發(fā)揮效益。 5、要建立適應工作需要的常杰化的進人機制。鑒于農口各單位近10年來專業(yè)技術人員只出不進，減員缺編嚴重，可參照公務員管理辦法，有計劃的向社會分批公開招考。確因實際需要又能勝任工作的應適當放寬招考條件，堅持引得進、留得住的原則，盡快彌補人才不足。必須有人才保證，才能落實國家和全省在三年內普遍健全鎮(zhèn)辦或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構，逐步建立村級服務站點的政策。只有這樣，才能確保農業(yè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。