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1、全市質量興市戰(zhàn)略調查報告 調查研究報告 今年，省委、省政府提出了實施質量興省，加快實現(xiàn)科學發(fā)展、綠色崛起的戰(zhàn)略目標。作為主管質量工作的職能部門，全省質監(jiān)系統(tǒng)在推進質量興省工作中擔任重要角色，任務艱巨、責任重大。省局黨組要求全省質監(jiān)系統(tǒng)搶抓機遇、勇于擔當，全面推進質量興省工作，開創(chuàng)質監(jiān)工作新局面。質量興省，怎么做？本文結合質監(jiān)部門今年以來的工作進行了一些探討，提出了一些對策與建議。 當前，正處于加快轉變發(fā)展方式、積極策應鄱陽湖經濟生態(tài)區(qū)建設的重要時期，也正處于主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)的重要關口，實施質量興市是形勢所需，現(xiàn)實所迫，發(fā)展所求。 2．推進質量興市是建設宜居宜業(yè)宜游的重要舉

2、措。今年，新一屆市委、市政府提出了建設“宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市”戰(zhàn)略目標，這一目標涉及產品、工程、環(huán)境、服務等社會公共領域各個方面，涉及食品、特種設備、建材等與國計民生密切相關的重點產品質量安全水平，如果某個行業(yè)或領域出現(xiàn)質量問題，就會影響對外形象和百姓安居樂業(yè)，阻礙經濟的健康發(fā)展，因此，抓質量、守安全是經濟發(fā)展的要求，是企業(yè)發(fā)展的要求，是提升群眾幸福指數(shù)的要求。開展質量興市活動就是不斷營造一流的人居環(huán)境、一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、一流的旅游環(huán)境、一流的信用環(huán)境、一流的人文環(huán)境，不斷增強現(xiàn)代的綜合實力。 質量興市是一項系統(tǒng)、復雜的社會工程，關系到經濟社會的各個環(huán)節(jié)，其中與一個地區(qū)的地理位

3、置、工業(yè)基礎和政策條件等密切相關。從的區(qū)域條件和發(fā)展形勢來看，推進質量興市在以下三個方面都具有較大優(yōu)勢。 2．區(qū)位條件獨特：地處贛浙閩皖四省交界，為長三角經濟區(qū)、海西經濟區(qū)和鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)“三區(qū)”交匯處，自古就有“四省通衢要沖、江浙第一門戶”之美譽。當前，在建的京福高速鐵路與杭昌長客運專線以及上武、昌德和上德高速公路將在形成“雙十字”構架，鄱陽港務區(qū)、三清山機場等水、空通道正在打通，水陸空三位一體的現(xiàn)代交通網絡即將形成。天然的區(qū)位優(yōu)勢，有利于引進發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)和規(guī)模企業(yè)，帶動和加快本地產業(yè)發(fā)展壯大并形成集聚優(yōu)勢；有利于本地企業(yè)更好更快地學_和吸收發(fā)達地區(qū)先進的生產技術和質量管理經驗

4、，提升企業(yè)核心競爭力。近年來，共成功引進浙、粵、閩等發(fā)達地區(qū)規(guī)模企業(yè)達300余家，先后被評為中國最佳浙、粵、閩商投資城市。其中年引進的浙江代表企業(yè)——國家高新技術企業(yè)晶科能源有限公司，年實現(xiàn)銷售收入60億元，完成利稅10.8億元，直接帶動了新能源產業(yè)的飛躍發(fā)展。目前，新能源企業(yè)達到28家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重達到23%，產業(yè)規(guī)模列全省第2位。 三、推進過程中面臨的困難及原因分析 1．整體推進不平衡。雖然大部分縣（市、區(qū)）政府都將質量興縣工作納入了重要議程，從政府層面高位推動，但截止目前仍有4個縣（市、區(qū)）未開展，工作進展緩慢。即使已開展的縣市也僅停留在成立了領導小組，制定了工

5、作方案層面，階段性督導、評估、總結沒有跟上，政府的指導監(jiān)督作用沒有有效發(fā)揮，存在組織領導不夠，政策措施不夠，管理協(xié)調不夠，經濟保障不到位等。部分縣（市、區(qū)）雖然有方案，但沒有具體的質量獎勵機制，沒有真正把質量工作納入當?shù)馗骷夘I導干部，特別是主要領導干部政績的考評中，激勵和問責作用不充分，大大削弱了文件執(zhí)行力和效力。究其因，主要是少數(shù)地方政府滿足于經濟總量的擴大，熱衷于招商引資，沒有真正樹立質量是地方經濟發(fā)展生命線的政績觀。其次是由于換屆的影響，大部分縣（市、區(qū)）領導變換也是影響質量興市工作的重要因素。 3．企業(yè)參與質量興企活動主動性不強。目前，的工業(yè)企業(yè)85%以上都屬于中小企業(yè)，規(guī)模小、

6、質量水平低、競爭能力弱，自覺開展質量興企的積極性不高，加強質量管理非常被動。其原因主要是相當一部分企業(yè)負責人由于受傳統(tǒng)經濟的影響，對質量的認識仍然非常模糊，多數(shù)企業(yè)注重總量的擴張，忽視質量的管理，甚至不惜降低成本片面追求利潤最大化，質管機構、人員以及檢驗設備的投入非常有限甚至沒有。 5．工業(yè)基礎不實。目前，工業(yè)年均增加值雖然進入了全省第一方陣，但與浙江周邊縣市比，仍有不少差距。從經濟結構上看，產業(yè)層次低，規(guī)模帶動作用不明顯。全市小型企業(yè)和個體加工企業(yè)占到企業(yè)總數(shù)的88.71%，支柱產業(yè)的企業(yè)集群和產業(yè)鏈未形成，規(guī)模以上或龍頭企業(yè)不多。從質量層面看。一是自主品牌少，產品市場競爭力不強。全市

7、現(xiàn)有中國名牌產品2個，占全省8.7%，“名牌”產品29個，占全省名牌數(shù)的7.4%。品牌數(shù)量在全省均屬中下水平。二是標準水平低，采標率不高。當前，全市工業(yè)產品標準覆蓋率為83.5%，仍有423個產品無標生產，采用了國際標準或國外先進標準的產品僅有55個，占產品總數(shù)2.14%，而我國國家和行業(yè)標準的平均采標率都達到40%以上，企業(yè)普遍缺少擁有自主知識產權的核心技術產品標準，缺乏標準的主導權、話語權。 基于上述現(xiàn)狀和困難之分析，筆者認為破題可以從以下幾個方面入手。 2．要進一步提升部門合作力。地方政府要積極完善職能部門間的綜合協(xié)調機制，建立健全質量分析聯(lián)席會議制度和通報制度，推動各部門各

8、司其職，密切合作，形成齊抓共管的工作格局。質監(jiān)部門要主動、全力、全心投入，既要當好主角，又要當好配角，認真履行質量興市領導小組辦公室的職責。一要加強組織協(xié)調。定期牽頭各成員單位召開質量興市聯(lián)席會議，研究探討相關質量工作、協(xié)調具體事務，聯(lián)合公安、工商等相關部門開展打假治劣活動、安全事故應急演練等，增強質量安全工作的整體合力。二要加強督查匯報。定期總結推廣質量興市先進工作經驗、認真分析存在問題，及時向政府匯報，贏得政府在政策、資金等方面的重視和支持。三要整合資源。要根據全市產業(yè)現(xiàn)狀，建議政府整合檢疫、藥品、工商等部門的現(xiàn)有檢測資源，建設綜合性的產品檢測中心，為提升產業(yè)整體實力提供技術支撐。

9、4．要進一步提升社會支持力。社會是質量工作的深厚土壤，質量工作離不開全社會的共同關注和堅強支持。一要加強輿論宣傳。各相關部門要組織工作人員通過進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進機關、進媒體等形式，以群眾喜聞樂見、豐富多彩的形式深入社會各個層面廣泛宣傳質量興市重要意義、目標任務和質量法律法規(guī)，提高社會參與度，引導全社會準確判斷質量形勢，增強質量信心，共推質量發(fā)展。二要加強輿論監(jiān)督。建議宣傳管理部門建立完善輿論監(jiān)督機制和信息溝通機制，打造質量投訴綠色通道，切實發(fā)揮好新聞媒體的輿論監(jiān)督和引導作用，讓人民群眾對質量問題有地方訴說，對質量工作有平臺交流。同時對重視質量、支持質量的要大力支持，對忽視質量、漠視質量要敢于曝光、無情揭露。