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1、農村學校布局調整調查匯報 調查研究報告 一、現(xiàn)狀 在127所小學中，其中有57所屬學生數(shù)少的村小，學生數(shù)最多的只有46人，而57所村小在校生總人數(shù)只有870人，教師數(shù)136人，師生比1：6.35。這類村小中，只有1個班級的學校16所，只有2個班級的26所，只有3個班級的10所，有4個班級的3所，有5個班級和6個班級的各1所；這些學校中的在校生人數(shù)，5人以下的19所（其中1所只有1人），6人至10人的6所，11人至20人的18所，21人以上的14所；學校只有一名教師的17所，只有2名教師的18所，3名教師的8所，4名以上教師的14所。在調研組實地前往的7所村小中，有3所這樣的學校。

2、其中孤山村小有2個班、2名教師、20名學生；新河村小2個班、2名教師、11名學生；而龍亭村小1個班、1名教師、2名學生。 二、問題與分析 按照國家部的要求，農村小學生生均校園面積為22平米，生均校舍面積為3平米。農村小學生均校園面積61.5平米，生均校舍面積7.5平米，均超出國家標準1.5倍以上。而57所學生數(shù)少的村小，生均校園面積近390平米，校舍面積近34平米，均超出國家標準10倍以上，土地、校舍等物資資源浪費嚴重。 目前存在的人數(shù)少的村小，都是距離中心小學和其他完小路程較遠的地方，如章廣的松王、元山兩所村小，離章廣中心小學都8公里，在這里上學都是1－4年級學生，學生家離

3、學校最遠的還有2公里。松王、元山兩個村莊合并后，按照行政區(qū)劃，兩所村小也應合并，但兩所村小相距4公里，無論并到哪所村小，有不少小學生上學的單趟走路時間都會超過40分鐘，而且遇到風霜雪雨等惡劣天氣或冬天早晚路上行人稀少等原因，存在危險和隱患。施集的陳洼村民組教學點，與全椒交界，四面大山阻隔，無論是到本村的永紅村小，還是到最近距離的全椒村小，都有十幾里的山路要走。村民組自己聘請一個教師，給兩個學齡兒童授課。由于區(qū)自然條件的差異，類似上述的情況，在山區(qū)、丘陵區(qū)普遍存在，圩區(qū)也有少數(shù)存在。 三、建議和對策 1、從人事改革入手，多渠道解決小學教師超編。一是加快人事制度改革，在全區(qū)中小學教師中

4、實行全員聘任制。為減少矛盾，維護穩(wěn)定，可以采用老人老辦法，新人新辦法，新進人員建立獎懲辭退機制，因事設崗，因教設崗，使教師編制流動起來。同時可以將社保機制引入新進教職員工中，解決他們的以后養(yǎng)老問題，減輕財政負擔。二是自然減員?，F(xiàn)在村小任教的教師相當一部分是當年民師轉正人員，知識和年齡都偏向老化，據(jù)本次調查顯示，未來5年，這批教師將有300余人陸續(xù)退休，自然減員可以使超編人員逐年下降。三是選拔年輕教師進修與集中專業(yè)培訓。除每年有計劃地選拔一批年輕教師進修深造外，還根據(jù)實際需求，不定期地組織對部分教師進行有關專業(yè)培訓。這樣，既提高現(xiàn)有從教人員的整體水平和素質，又可向中學輸送。四是編制上做調整。根據(jù)

5、社會事業(yè)發(fā)展的新要求，向省市編制部門反映，適當增加編制。與我省鄰近的省，近年就對山區(qū)、丘陵地區(qū)教師配備不按師生比來定編，而是按照班級數(shù)來定編，班教比1：1.5。全省由此增加教師編制近2萬人。 村小撤并后，如何解決那些遠距離適齡兒童尤其是低齡兒童就學問題？一是發(fā)展寄宿制學校。目前，章廣、常山、施集、花山等中心小學、李集子洲希望小學、井楠村小等都有大批小學生寄宿，學校通過加強管理，加大對食堂、宿舍等硬件設施的投入，規(guī)范化配備生活老師，使寄宿同學學_、生活都進入良性發(fā)展軌道。關于這一點部在《關于切實解決農村邊遠山區(qū)、交通不便地區(qū)中小學生上學遠問題有關事項的通知》中對各地行政部門也有明確要求，關

6、鍵是要加強管理。不能因為學生寄宿容易發(fā)生問題，就因噎廢食，畏縮不前。二是安排車輛接送。對于圩區(qū)、路況比較好的地區(qū)，可以購置校車或借助社會車輛早晚接送學生。對于接送車輛，要嚴格依據(jù)公安部門的檢測標準，定期檢測，加強對駕乘人員的培訓，做到安全第一。三是投親靠友。沙河中心小學沒有食堂，也沒有宿舍，但卻有相當部分的學生在學校附近寄宿。他們有的是住在親戚朋友家，有的是租住在鎮(zhèn)居民家，還有的幾家聯(lián)合租下一處房子，家長輪流前來照顧小孩。這樣的風氣形成后，越來越多的學生開始選擇中心小學。 由于牽涉到土地權屬問題，校園校舍處置，僅僅靠部門自身，是難以解決的。建議由區(qū)兩辦牽頭，由、人事、土地、城建等部門共同

7、參與，組成聯(lián)合調查組，進行詳細調研，制定出切實可行的實施方案細則，提交有關部門批準執(zhí)行?？傊?，要使撤并后的校園土地最大效益化，來增加的自身投入。這項工作越早進行，部門就越主動，如果校園出現(xiàn)空置，而資產又無法及時盤活，極有可能造成資產流失或產權糾紛?，F(xiàn)在已經空出來的8所村小，已經或多或少地出現(xiàn)了這種情況，各相關部門都要高度重視。 1、小學教師超編問題的解決要和全區(qū)教職員工整體編制工作一同考慮。人事制度的改革要有創(chuàng)新精神，既要積極，又要穩(wěn)妥。必要時，可以到相關先進地區(qū)觀摩、學_。 3、村小撤并前要進行可行性調研，防止工作簡單化和“一刀切”現(xiàn)象發(fā)生。村小撤并要根據(jù)人口變動情況和人民群眾的承受能力進行全面、細致、深入的調研，對村小的布局、學生的分布情況、道路交通、學生的需求、群眾關注的問題等要做到心中有數(shù)。既要有定量的統(tǒng)計，也要做定性分析，做到掌握情況客觀全面，解決辦法科學務實，避免因決策的失誤、工作簡單化和“一刀切”造成新的學生上學遠、上學難問題的發(fā)生。各地要積極探索和尋求解決學生上學遠問題的新思路和新辦法。 5、要充分發(fā)揮農村中小學現(xiàn)代遠程工程的作用。要在邊遠山區(qū)、交通不便地區(qū)的小學和教學點，大力推行以光盤教學為主教師教學為輔、光盤教學與教師教學相結合的教學方式，來彌補教師的不足，保證當?shù)鼗镜慕虒W質量。