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1、在____項目建設動員大會上的講話----要抓落實、求實效，把確定的項目轉變成實實在在的投資 同志們： 　　今天，我們召開全市項目建設動員大會。主要目的是：圍繞“重大項目建設年”，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識，迅速行動、真抓實干，在全市上下掀起新一輪項目建設的熱潮，確保全市項目建設取得新的更大成效，促進全市經濟更有效地發(fā)展。2021年全市的項目盤子已定，從現在開始，關鍵就是要抓落實、求實效，把確定的項目轉變成實實在在的投資，轉化成X經濟社會發(fā)展的成果，轉化為X經濟社會發(fā)展的實力和后勁。下面，就加快重大項目建設，確保“重大項目見效年”真見效、見真效，我講四個問題： 　　第一，要

2、以更高的站位抓項目，著力解決認識的問題 　　站位高度決定重視程度，認識深度決定推進力度。全市上下務必進一步深化對項目建設極端重要性的認識，堅持把項目建設作為穩(wěn)增長的重要力量，作為調結構的重要抓手，作為惠民生的重要舉措，夯實“X全面崛起、百姓更加幸?！钡年P鍵支撐。 　　（一）重視才會落實，務必弘揚發(fā)展為先、項目為大的“主旋律”。項目是生命線，項目是競爭力，項目是制高點，項目的重要性怎么說都不為過。經濟發(fā)展要緊緊依靠項目。所有的發(fā)展都是建立在項目之上，沒有項目的發(fā)展就是空中樓閣?？v觀X這些年來取得的發(fā)展成績，不管是強工業(yè)還是興城市，穩(wěn)一產還是壯三產，都是依靠一個個項目積淀起來的。特別是工業(yè)的發(fā)

3、展，之所以有現在這樣的局面，我認為關鍵是有XX等一批老項目轉型升級作出了重要貢獻，同時也有近年來引進的，比如說有XX等一批新項目在作支撐。這些項目涉及新能源，新材料，電子信息，生物醫(yī)藥，綠色食品，新動能等各個方面，是我們發(fā)展的后勁所在。區(qū)域競爭要緊緊依托項目。一個重大基礎設施項目可以影響一個區(qū)域的發(fā)展格局，一個重大產業(yè)項目可以改變一座城市的命運?，F在的區(qū)域之爭，實質就是項目之爭。大項目、好項目多的地方，變化就快，發(fā)展就快；沒有項目、項目少的地方，變化就慢，發(fā)展就慢，就難有變化。要在當前這種日趨白熱化的激烈比拼中爭得一席之地，就必須有一批引領性、帶動性、支撐性強的重大項目，以項目作為最大的籌碼，

4、以項目取勝。民生改善要緊緊依賴項目。不抓項目，面貌就無法改變，民生就無法改善。我們堅持以人民為中心，在不折不扣完成省政府下達民生任務的基礎上，大力實施了一批惠民利民工程。如果沒有這些項目，棚戶區(qū)能改造得這么好嗎？村莊能有這么整潔嗎？還有菜市場、邊街小巷、公園綠地、交通出行等等，能有這么明顯的變化嗎？我們作為領導干部，如果為官一任，不能給一個地方帶來實實在在的變化，甚至濤聲依舊、面貌如初，那就不是有沒有盡責的問題，我認為是失職、瀆職?？傊痪湓?，項目是解決所有發(fā)展問題的關鍵。如果定下來的項目落不了地，那就是這個地方主要領導的責任；如果開了工的項目達不到進度要求，那就是分管領導的責任；如果完工的項

5、目遲遲不能交付使用或投產見效，那就是這個地方的責任。全市上下必須真正做到一切圍著項目轉，一切為著項目干，到項目建設的現場體現擔當、展現作為、實現作為。 　?。ǘ┢齐y體現能力，務必唱響攻城略地、攻無不克的“最強音”。一年來，全市上下深入開展“重大項目落實年”，抓謀劃、抓推進、抓落實，項目建設成效比往年都要好，成績來之不易，值得充分肯定。我們在看到成績的同時，更要看到項目建設中存在的突出問題。從項目招商引資來看，落地的項目數量不少，但投資規(guī)模大、產業(yè)鏈條長、科技含量高、財稅貢獻大的大項目、好項目不多，特別是帶動性、支撐性、引爆性的龍頭項目更少。從項目推進來看，一些項目建設進展比較慢，存在重簽約

6、、輕履約，重開工、輕建設，重形式、輕內容的現象；一些項目投資強度不夠，建設周期拉得太長?？h（市、區(qū)）之間推進也很不平衡，有的勢頭很猛、勁頭很足，有的氛圍不濃、變化不大。從項目服務來看，審批比較慢，周期比較長，效率有待進一步提高；項目實施過程中的問題解決不夠及時、支持不夠到位，等等。對此，大家務必引起足夠重視，要深入分析研究，認真查找根源，以百折不撓的韌勁和銳意進取的精神，迎難而上，破難而行，排難而進。 　?。ㄈ┎僮鳑Q定成敗，務必奏好同心同力、共識共為的“協(xié)奏曲”。項目建設不是哪一個人、哪一個部門的事，全市上下都必須以項目建設為己任，牢固樹立“全市一盤棋”的大局意識，積極參與，密切配合，確保

7、項目落得下、留得住、建得成。應該說，今年的項目盤子，比往年定的都要早。X月份就定下來了，共確定重大項目X個，總投資達X億元，今年計劃完成投資X億元。其中重大產業(yè)類項目X個、重大基礎設施類項目X個、社會事業(yè)類項目X個。這些項目都經過了充分討論、認證，反復研究、層層把關，凝聚了大家的心血和智慧。但說實話，這么大的一個盤子，“定下來”很不容易，“拿下來”更不輕松，項目能否做成功，關鍵在于我們領導操作是否積極到位。大家務必做好打大仗、打硬仗、打攻堅戰(zhàn)的準備，咬定目標不放松，認真對照項目清單，算好時間賬、任務賬、責任賬，堅決把任務完成好。 　　第二，要以更新的理念抓項目，著力解決抓項目方法的問題 　

8、　方法得當事半功倍，方法不當事倍功半。面對項目工作中出現的新情況、新問題，我們有的干部老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，本領恐慌，能力危機。怎么辦？必須用新視角來洞悉項目建設的新變化，用新思維來把握項目建設的新規(guī)律，用新理念來引領項目建設的新常態(tài)，不斷增強推進項目建設的系統(tǒng)謀劃力、整體把控力和操作執(zhí)行力。我認為要重點把握好“五大關系”： 　　一要把握好近期與遠期的關系，既立足當前、又著眼長遠。近期的抓不好，遠期的就抓不住。抓工作是這樣的，抓項目更是如此。這方面，我們是有教訓的。我們有不少數項目，年年提、年年說，甚至有的項目從“十三五”寫到“十四五”，十幾年的項目就是沒看到動工，一問起

9、來，不是在前期，就是在準備，或者是條件還不成熟，開不了工、落不了地。所以，我一貫主張，項目建設要分輕重緩急，分步實施、穩(wěn)步推進。對近期的項目，定下來的，就要堅定不移的推行，要發(fā)揚釘釘子精神，緊盯不放，一步一個腳印，一件一件抓落實，穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成。對長遠的項目，必須要結合實際，考慮項目的可行性和操作性，認真研究、充分論證、做好前期、打牢基礎。 　　二要把握好重點與全面的關系，既突出重點、又統(tǒng)籌兼顧。既要講兩點論，又要講重點論，通過重點突破，帶動整體提升。產業(yè)項目上，重點要圍繞打造石油化工、紡織服裝、電子電器、新材料、新能源、高端裝備制造和新動能等特色千億產業(yè)集群，加快招引一批延鏈、補鏈、擴

10、鏈、強鏈型重大項目，培育壯大一批引領性、支撐性、帶動性的產業(yè)龍頭。要加強產業(yè)政策、產業(yè)鏈條、產業(yè)分布的研究，這些產業(yè)項目主要分布在哪里、發(fā)展狀況怎么樣，我們自己的產業(yè)鏈條還缺什么、少什么、要什么，把整個產業(yè)的情況都搞得清清楚楚，然后再制定詳細的產業(yè)招商路線圖，繪制產業(yè)招商樹，按圖索驥，順藤摸瓜，切實增強產業(yè)招商的針對性、精準性和實效性。只有這樣去操作，我們提出的“百千萬”的目標，才最有可能實現。城建項目上，就是要緊盯“五大組團”這個重點，把XX等一批重大項目建設好。同時，對一些社會事業(yè)、改善環(huán)境、保障民生類的項目，盡管有些投資不大，沒有納入重大項目盤子，同樣也要抓緊抓牢，建一個成一個，發(fā)揮實效

11、。 　　三要把握好盡力與量力的關系，既盡力而為、又量力而行。盡力強調的是可能性，量力側重的是可行性；盡力折射的是進取的姿態(tài)，量力反映的是求實的心態(tài)。要實現盡力而為與量力而行的有機統(tǒng)一，一方面要“跳起來摘桃子”，對于特別需要、特別急迫、作用特別重大的項目，要想方設法籌措資金，千方百計創(chuàng)造條件，哪怕投資再大、實施再難也要搞；另一方面要實事求是，不脫離實際、不給后人留包袱。具體實施中，要嚴格控制投資規(guī)模，概算以發(fā)改委初審為準，預算以財政局評審為準，結算以審計局核審為準，一定要把好關口。現在，中央已經明確政府債務問題要終身追責，大家要引起高度重視。 　　四要把握好速度與質量的關系，既確保速度、又嚴

12、把質量。光有質量沒速度不行，光有速度沒質量更不行，要力求達到質量與速度的很好結合。我們抓城市建設，不是簡單的蓋個房子、修條馬路，而是要作為精品工程來打造，做到功能性、可視性和藝術性的統(tǒng)一，真正經得起歷史和人民的檢驗。同時，也不能一味地講求質量，而不考慮速度，勢必會錯失良機，那也是不行的。比如工業(yè)項目，與市場行情緊密相關，如果不搶抓時間建設投產，錯過了最佳市場機遇，往往就會給企業(yè)帶來很大的被動。所以，要在保證質量的前提下求快，以最快的速度、最高的效率，實現項目建設的高質量發(fā)展。 　　五要把握好投入與產出的關系，既精打細算、又放大效益。只講投入不講產出是不可持續(xù)的。中央提出要擴大有效投資，那么什

13、么是有效投資？一句話，就是“質量第一、效益優(yōu)先”。比如，在產業(yè)投資領域，要充分發(fā)揮市場投資的主力軍作用，加緊運作“1+7”產業(yè)引導基金，真正發(fā)揮對產業(yè)發(fā)展，特別是對“5+1”特色千億產業(yè)和高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的助推作用。同時，也要發(fā)揮工發(fā)、城發(fā)、旅發(fā)、交發(fā)、金控等五大集團的撬動、帶動作用。在基礎設施領域，除純公益性項目以外，其他項目都可以向市場和社會投資放開。在民生等社會事業(yè)領域，也要先“市場”后“市長”，政府及時補缺，決不能不計成本和效益地大包大攬。這里特別強調一下，我們決不能總是把眼睛盯在有限的財政資金上，要學會用市場化的辦法解決資金不足問題，這一塊的潛力非常大，方法對路，用好了，

14、就會源源不斷，充分涌流。比如對一些場館，可以通過市場化的方式籌集建設資金，也可以通過市場化的辦法保障運營。 　　第三，要以更好的機制抓項目，著力解決推進的問題 　　項目建設，機制是關鍵。好的機制，就像好的戰(zhàn)法，能夠用最少的投入和最小的成本發(fā)揮出最大的效益；不好的機制，往往是職責不清、推進不順、效果不好。如何評判一個機制是好的機制，我認為前提是要科學，根本在于管用。應該說，我們在項目建設中探索出了很多切實可行的機制和辦法，但還要在實踐中進一步創(chuàng)新、完善和提升，讓機制發(fā)揮更大的效力。當前重點要完善“三大機制”： 　　一要完善項目決策機制。要做到科學高效決策，必須有好的決策機制。為提升重大項目

15、決策效率，我們制定出臺了重大項目決策推進辦法，建立了“五人決策小組”機制。這里我再強調兩點。一方面，不是所有的項目決策都要提交“五人決策小組”。如果沒搞清楚這一點，那就麻煩了。這個決策小組的決策事項重點有三塊，一是研究決定事關全市重大基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展和開放型經濟工作的重大政策、重要舉措和重要工作；二是市委、市政府主要領導批示交辦的研究決策事項；三是市政府責任領導、分管領導、責任部門協(xié)調未能解決，需要提請研究決策的事項。另一方面，要嚴格把握決策程序，切實提高決策效率?！拔迦藳Q策小組”會議原則上每月召開一次，遇緊急事項隨時召開。擬定議題經報市委、市政府主要領導同意后再上會研究，作出決議，并形

16、成會議紀要。我相信，把這個機制執(zhí)行好，我們重大項目決策效率會更高。 　　二要完善項目責任機制。項目建設的成效，取決于責任落實的程度。過去，我們在項目工作中形成了一系列管用的責任機制，好的方面我們要繼承好、發(fā)揚好，不足的要進一步創(chuàng)新完善。經過前期的充分討論研究，廣泛征求各方面的意見建議，在原有機制的基礎上，我們決定實行兩個“五個一”的項目責任機制。市本級重大城建類項目“五個一”機制，就是“一個重大項目、一名責任領導、一個責任部門、一個實施主體、一張實施時間表”；特色千億產業(yè)集群“五個一”機制，就是“一名市級領導、一個工作班子、一批重點發(fā)展縣區(qū)、一個招商隊伍、一張實施推進圖表”。之所以這么做，主

17、要基于幾點考慮：市領導牽頭，有利于高位推動。城建類項目，每個項目都安排了一名市級責任領導，除了三個不干涉（不干涉項目調規(guī)、調概和招投標）之外，項目其他所有問題，均由責任領導牽頭負責?！?+1”特色千億產業(yè)集群，每個產業(yè)也都明確了一名市領導抓總，作為牽頭產業(yè)的“掌門人”，負責整個產業(yè)的規(guī)劃、政策的修訂、完善和審定，以及這個產業(yè)的每個重大項目的協(xié)調、調度和推進等工作。相信有我們各位市級領導帶頭，很多困難問題都會得到很好的解決，項目推進的效果也會更好。幾套班子聯動，有利于增強合力。這次重大項目安排的市級牽頭領導，不光是市委、市政府班子成員，還安排了市人大、市政協(xié)的領導。一方面，市人大、市政協(xié)的領導同

18、志工作經歷都豐富，有些同志是項目建設領域的“能手”“專家”。另一方面，市人大、市政協(xié)負有監(jiān)督的職責，監(jiān)督也是服務，在監(jiān)督中能發(fā)現很多問題，便于項目更好地推進。厘清責任，有利于壓力傳導。決策的權力在集體，落實的責任在個人。要將每個重點項目責任到人，既明確牽頭的市領導，又明確責任部門和具體責任人。我們確立“五個一”的項目責任制，目的就是要將發(fā)展目標落到具體項目上，將項目責任落到具體人頭上，將項目進度落到具體節(jié)點上，變責任單為責任鏈，用責任制管住責任人，使責任壓實到位、壓力傳導到位。今天這兩個文件已經發(fā)給大家，經過了市委常委（擴大）會討論通過，還要到電視臺、X日報上公示，接受民眾和全社會的監(jiān)督。

19、　　三要完善項目推進機制。項目推進是一項復雜的系統(tǒng)工程，不同類別的項目推進的辦法也不完全相同，但都不外乎調度、督查、考核幾種手段。抓調度，核心在于及時高效解決問題。對重大城建類項目，要抓好四個關鍵環(huán)節(jié)：一是責任單位現場調度，二是責任領導協(xié)調調度，三是責任領導和市政府分管領導聯合調度，四是領導小組集中調度。原則上，責任領導協(xié)調調度每周不少于一次，領導小組集中調度每季不少于一次，確有必要，隨時調度。對重大產業(yè)類項目，實行牽頭部門每周一調度，牽頭市領導每月一調度，市政府主要領導每季一調度。這里我再強調一下，調度關鍵是要解決問題，哪怕一次解決一個、兩個問題，都是好的、管用的。千萬不能只提建議、不出方案

20、，一個問題這次調度了，下次調度還是原樣，只講原則，不講具體，那這個會就開的沒什么意義，沒什么必要，不如不開。抓督查，核心在于及時發(fā)現問題、督促落實，并為考核提供依據。對重大城建類項目，成立強有力的督查組，由市紀委領導擔任組長，市委組織部一名副部長任副組長，并兼任督查辦主任，并從市紀委、市委組織部等相關部門抽調精干人員，集中辦公，脫產督查，每周一督查，并形成督查報告，報送領導小組辦公室及相關領導。對重大產業(yè)類項目，由領導小組辦公室和市委、市政府督查室組成聯合督查機構，每季度對重大產業(yè)項目建設和產業(yè)集群推進情況進行一次督查。督查一定要加大力度，既要督，又要查，督到關鍵點，查到要害處。督查情況要及時

21、通報，督查結果要充分運用。抓考核，核心在于獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，激發(fā)干勁。重大項目推進情況和千億產業(yè)發(fā)展情況，要作為縣（市、區(qū)）和部門年度考核評價的重要依據，作為評判干部、任用干部的重要標尺。項目建設成效好的縣（市、區(qū)）和部門，就當先進、作標桿，成效不好的，就約談、通報；推進項目有功的干部，就優(yōu)先提拔、重用，推進項目不力的就堅決調整、換崗，真正發(fā)揮考核指揮棒對項目建設正向激勵作用。 　　第四，要以更優(yōu)的作風抓項目，著力解決環(huán)境的問題 　　作風是最硬的軟環(huán)境。環(huán)境好，沒有優(yōu)勢可以創(chuàng)造優(yōu)勢，沒有資源可以集聚資源；環(huán)境不好，有優(yōu)勢也會喪失，有要素也會流失，有機遇也會錯失。客觀地說，經過多年的發(fā)展，

22、我們的硬環(huán)境與一些發(fā)達省市相比，已經沒有太大的差距，但在發(fā)展理念、服務意識、管理水平等軟環(huán)境上，我們的差距是很大的。具體到項目工作中，突出表現為“四種”現象，也就是四個字“推、繞、拖、假”：推，就是對工作推諉扯皮、踢皮球，認為“干的越多錯的越多”，導致工作落不下去，產生“中梗阻”。繞，就是遇到問題繞著走、碰到矛盾就縮手，認為“多一事不如少一事”，導致用形式主義反對形式主義，產生“假大空”。拖，就是對待工作“玩緩兵之計、搞權宜之策”，這個規(guī)矩，那個規(guī)定，導致問題久拖不決，產生“慢性病”，最后小問題拖成大問題。假，假表態(tài)、假落實，在會上表態(tài)時嗓門很高、堅決落實，一到具體工作就是之乎者也、顧左右而言

23、他。那么怎么來解決這些問題?我認為，重點要從四個方面下功夫： 　　一要煉就干事的“真本領”?，F在，發(fā)展已由資源驅動轉向要素驅動，繼而轉向創(chuàng)新驅動，走傳統(tǒng)老路子是越來越行不通了。比如，在項目推進過程中經常碰到能評、環(huán)評、安評等問題，導致有的項目因此落不下去。那么我就在想，我們的園區(qū)是不是可以打捆，統(tǒng)一進行能評、環(huán)評、安評，整體評了以后，項目符合要求就可以進入，不用一個一個項目來。這些問題，只要我們創(chuàng)新思維，辦法就比困難多。所以，我們要通過在項目建設實踐中創(chuàng)新思維、增長才干，努力使自己的品質意志、能力素質、知識結構更加適合新時代的新要求。 　　二要磨礪擔當的“寬肩膀”。擔當是一種責任、一種能力

24、，也是一種品格、一種境界。作為領導干部，我們不僅要有成事的真本領，還得有擔當的“寬肩膀”。特別是當前，發(fā)展的壓力很大、任務很重、要求很高，矛盾問題很多，在這個時候，干部的擔當實干顯得尤為重要和迫切。今天在座的都是領導干部，可以說你們就是擔當實干最好的“實踐者”,最佳的“代言人”。要帶頭發(fā)揚釘釘子精神，撲下身子抓落實，對本地本部門的項目，對自己負責的項目，一抓到底，不見成效決不收兵。 　　三要擦亮服務的“金招牌”。好服務就是好口碑，就是金招牌。應該說，服務是我們的根本宗旨，也是本職要求，要加快由“被動辦事”向“主動服務”轉變。當前要抓好三件事：一是要深入推進“放管服”改革，大力推行“提前介入、

25、幫辦代辦”“一窗受理、并聯審批”“多評合一、多圖聯審”等措施，簡化工作流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能。二是要加快推進“互聯網+政務服務”，深化行政許可“一次辦”，推進信息網絡有效對接，實現行政服務事項“在線申請、網上辦理、快遞送達”。三是要在全市大力營造親商、安商的濃厚氛圍，著力構建“親”“清”的新型政商關系。 　　四要營造創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。為官不為本質上也是腐敗。今年，我們要重點抓兩手，兩手都要硬。一手，就是抓問責。動員千遍,不如問責一次。前期，我跟志軍和丹波同志說，今年要交給他們一個重大任務，就是要在全市范圍內深入開展“不作為、慢作為、假作為、亂作為”專項整治，抓一批反面典型，處理一批典型

26、案件，以問責強化擔當,以問責警醒教育，推進工作落實。另一手，就是抓容錯?，F在，省、市都出臺了容錯糾錯機制，上級為下級擔當、組織為干部擔當、干部為事業(yè)擔當，下級也要對上級負責。大家要切實消除這種不必要的顧慮，調整心態(tài)，調適狀態(tài)，放手干、大膽干，久久為功，善作善成。 寫作提綱: 1.注重“三個結合”提升黨員教育培訓工作實效 注重“強思想”與“強政治”相結合 注重“強思想”與“強本領”相結合 注重“強思想”與“強業(yè)務”相結合

27、 2.緊貼行業(yè)特點開展黨日活動，推進機關黨建創(chuàng)新發(fā)展 一是堅持把黨日活動與開展“三表率一模范”機關結合起來，確保黨日活動落實“嚴” 二是堅持把黨日活動與主題教育活動結合起來，確保主題黨日形式“活” 三是堅持把黨日活動與服務業(yè)務發(fā)展結合起來，確保黨日活動見效“實” 3.貫徹五中全會精神 堅持“三個結合” 一是堅持學習貫徹全會精神與推動協(xié)調發(fā)展相結合 二是堅持完成年度目標任務與夯實發(fā)展基礎相結合 三是堅持抓好當前各項工作與推動明年工作相結合 4.堅持三個結合、實現三個促進，以黨建凝聚力促進企業(yè)轉型升級 注重黨建工作與企業(yè)轉型跨越相結合，促進企業(yè)強化落實力 注重黨建工作與培育企

28、業(yè)文化相結合，促進企業(yè)提升向心力 注重黨建工作與人才隊伍建設相結合，促進企業(yè)增強創(chuàng)新力 5.三要堅持“三個結合”，統(tǒng)籌做好安全生產各項工作 堅持專項整治與疫情防控相結合 堅持專項整治與重點工作相結合 堅持專項整治與當前工作相結合 6.堅持做到“三個結合” 提升學習教育實效 堅持領導以上率下與支部主動作為相結合 堅持落實主體責任與加強督促檢查相結合 堅持創(chuàng)新工作載體與營造良好氛圍相結合 7.學習《講話》要三個結合的要求 要與加強班子作風建設結合 要與提升個人思想水平結合 要與證券監(jiān)管工作實際結合 8.談心談話要做到三個結合 做到“上”與“下”相結合 做到“詳”與“略”相結合 做到“深”與“漫”相結合